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FASE 3 -CULTURA ORGANIZACIONAL Y FUNCIONES

GERENCIALES

Administración pública - colaborativo

Estudiante Economía solidaria

Carolina González Acosta

Tutora

Código del grupo:

102033_121

Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD

Escuela de ciencias administrativas, contables, económicas y de negocios
Administración de empresas
Mayo 2021
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Tabla de Contenido

Contenido
Capítulo 1
Introducción e información general.....................................................................................3
Capítulo 2
Objetivo general...................................................................................................................4
Título 1 objetivos específicos..........................................................................................4
Capítulo 3 Ficha de lectura crítica.......................................................................................5
Título 1 Ficha Gloria Alejandra Solarte..........................................................................5
Título 1.1 Inventarios de términos...............................................................................5
Título 1.2 Definición de términos................................................................................5
Título 1.3 Pregunta central del texto............................................................................6
Título 1.4 Hipótesis (personal) de la lectura................................................................7
Título 1.5 Hipótesis......................................................................................................8
Título 1.6 keywords...................................................................................................10
Título 1.7 Bibliografía (Normas APA)......................................................................10
Título 2 Ficha Yhulder Fabián Delgado Romero..........................................................11
Título 2.1 Inventarios de términos.............................................................................11
Título 2.2 Definición de términos..............................................................................11
Título 2.3 Pregunta central del texto..........................................................................14
Título 1.4 Hipótesis (personal) de la lectura..............................................................14
Título 1.5 Hipótesis....................................................................................................16
Título 1.6 keywords...................................................................................................17
Título 1.7 Bibliografía (Normas APA)......................................................................17
Capítulo 4 Alcaldía municipal de Mocoa –Gloria Alejandra Solarte................................20
Título 1 Cultura organizacional - Análisis.....................................................................20
Título 2 Funciones del ciclo administrativo Actividades importantes..........................21
Título 3 Funciones administrativas Modelo integrado de planeación y gestión............22
Capítulo 5 Alcaldía municipal de Ibagué - Yhulder Fabián Delgado................................24
Título 1 Cultura organizacional - Análisis.....................................................................24
Título 2 Funciones del ciclo administrativo Actividades importantes..........................25
Título 3 Funciones administrativas modelo integrado de planeación y gestión............26
Capítulo 6 Cuadro comparativo.........................................................................................28
Capítulo 7 Conclusiones....................................................................................................30
Capítulo 8 Bibliografía......................................................................................................31
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Capítulo 1

Introducción e información general

Mediante la realización de este trabajo, se desarrollará con la finalidad de conocer

la cultura organizacional, el proceso y ciclo administrativo de las alcaldías de nuestra

región; describiendo las actividades importantes que realizan, evaluando las sus funciones

administrativas.
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Capítulo 2

Objetivo general

Se evaluará los elementos las funciones del ciclo administrativo, de la alcaldía del

municipio, para relacionarlas con las diferentes alcaldías de los municipios.

Título 1 objetivos específicos

Relacionar las funciones administrativas, teniendo en cuenta el modelo de

integrado de planeación y gestión (MIPG).

Entender los elementos que conforman la cultura organizacional, a través de las

alcaldías municipales.
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Capítulo 3

Ficha de lectura crítica

Título 1 Ficha Gloria Alejandra Solarte

Nombre del estudiante: Gloria Alejandra Solarte

Nombre del texto seleccionado: El contexto contribuye al sentido del término

“administración”.

Título 1.1 Inventarios de términos

Lista de palabras desconocidas o terminología propia

(Relacione en la siguiente fila las palabras o términos que desconozca)

Advenimiento
Generalista
Polisemia
Ambigüedad
Manufactura

Título 1.2 Definición de términos

Advenimiento: Es la llegada, venida o arribo de alguien o algo a un lugar, cargo

o posición, es un cultismo, menos usada que sus sinónimos llegada o venida, por lo tanto,

está restringida sobre todo a situaciones de comunicación más formales o a eventos

específicos.

"Advenimiento". En: Significados.com. Disponible en:

https://www.significados.com/advenimiento/ Consultado: 15 de abril de 2021, 09:40 pm.

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Generalista: Persona profesional que trata de uno o más asuntos con una visión

general de interrelación, en contraposición al enfoque parcial del especialista.

Farlex, B. (s. f.). "Generalista". En: The free dictionary. Disponible en:

https://es.thefreedictionary.com/generalistas Consultado 15 de abril de 2021, 09:43 pm.

Polisemia: Es un fenómeno que se da cuando una palabra o signo; en lingüística

se presenta cuando una palabra o signo lingüístico tiene varias acepciones, poli-, que

indica “muchos” y por sema se refiere a “significado”.

Morales, Adriana (2019, 22 mayo). "Polisemia". En: Significados.com.

Disponible en: https://www.significados.com/polisemia/ Consultado: 15 de abril de 2021,

09:45 pm.

Ambigüedad: Es una situación en la que la información se puede entender o

interpretar de más de una manera, producida por el orden o la estructura del discurso.

"Ambigüedad". En: Significados.com. Disponible en:

https://www.significados.com/ambiguedad/ Consultado: 15 de abril de 2021, 09:53 pm.

Manufactura: Es el resultado de convertir materias primas en un producto

elaborado por medio de un proceso industrial. De ese modo se obtienen los bienes

terminados, listos para su venta en los distintos mercados.

Javier Sánchez Galán (2018, 17 julio). “Manufactura”. En: Economipedia.com

Disponible en: https://economipedia.com/definiciones/manufactura.html Consultado: 15

de abril de 2021, 09:58 pm.

Título 1.3 Pregunta central del texto

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¿Qué desarrollo ha tenido administración a la época actual?

Título 1.4 Hipótesis (personal) de la lectura

La administración surge con el desarrollo de la revolución industrial, en la edad

media se presenta el desarrollo de la autoridad y responsabilidad a las personas que son

eficientes y eficaces, dando así un estímulo significativo al registro contable de las

compañías de esa época. Seguido de esto, se empieza a ver el alcance de las metas que

poco a poco fue implementado; el desempeño de algunos emprendedores generó gran

interés por la selección de personal y de establecer funciones organizacionales.

Muchas de las reglas de este reglamento cambiaron a partir del siglo XX, cuando

ingenieros de la época, observaron cuán importante era la formación de la moral y la ética

para una compañía, ya que se decía que si estas fuesen aplicadas podrían desarrollar un

beneficio económico significativo dentro de la organización, aquellos que deseaban

alcanzar funciones de ordenamiento al coordinar los esfuerzos que orientaban al

cumplimiento de las metas.

La práctica administrativa se empieza a implementar en empresas comerciales y

manufactureras, implementando la disciplina como un objetivo principal para alcanzar las

metas y desarrollar así, un excelente trabajo organizacional, proporcionando y

garantizando una implementación muy bien estructurada, planeando y actuando en los

procesos a realizar, con conocimientos administrativos que permitan desarrollar la

finalidad del objetivo propuesto.

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Las funciones del proceso de administración señalan el cumplimiento al

desempeño del personal por medio de la eficiencia administrativa; al colocar en práctica

los principios como lo son la motivación, el liderazgo y la integridad, pasos que permiten

planear y organizar un ambiente adecuado para la compañía, la administración determina

cada actividad de la organización para diseñarla y estructurarla con responsabilidad

significativa para los subordinados.

La administración permite, conocer el significado del proceso más importante, de

las cuatro funciones más específicas: PLANEAR, ORGANIZAR, DIRIGIR y

CONTROLAR, aquellos elementos que permitieron básicamente realizar cada objetivo

que propone la organización, para efectuar las estrategias necesarias que se necesiten para

alcanzar todas las metas propuestas; al determinar las tareas que deben llevar a cabo, con

el desempeño grupal e individual sin ninguna desviación de las normas que antiguamente

se establecieron.

Las organizaciones actualmente toman como datos importantes el estudio de

administración, ya que este, acciona para gobernar y organizar una compañía desde la

parte económica y social, cuyo proceso es coordinar con recursos eficientes y eficaces

para mejorar la productividad de la compañía.

Título 1.5 Hipótesis

The administration arises with the development of the industrial revolution, in the

middle ages the development of authority and responsibility is presented to people who

are efficient and effective, thus giving a significant stimulus to the accounting registration

of companies of that time. Following this, we begin to see the scope of the goals that
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were gradually implemented; the performance of some entrepreneurs generated great

interest in the selection of staff and the establishment of organizational functions.

Many of the rules of this regulation changed from the 20th century, when

engineers of the time observed how important the formation of morality and ethics was

for a company, since it was said that if these were applied they could develop a

significant economic benefit within the organization, those who wished to achieve

ordering functions by coordinating the efforts that oriented to the fulfillment of the goals.

The administrative practice begins to be implemented in commercial and

manufacturing companies, implementing the discipline as a main objective to achieve the

goals and thus develop an excellent organizational work, providing and guaranteeing a

very well structured implementation, planning and acting in the processes to be carried

out, with administrative knowledge that allow developing the purpose of the proposed

objective.

The functions of the management process signal compliance with staff

performance through administrative efficiency; by putting principles into practice such as

motivation, leadership and integrity, steps to plan and organize a suitable environment for

the company, management determines each activity of the organization to design and

structure it with significant responsibility for subordinates.

The administration allows to know the meaning of the most important process, of

the four more specific functions: PLAN, ORGANIZE, DIRECT and CONTROL, those

elements that basically allowed to realize each objective proposed by the organization, to

carry out the necessary strategies needed to achieve all the proposed goals; in determining
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the tasks to be carried out, with group and individual performance without any deviation

from the standards that were previously established.

The organizations currently take as important data the study of administration,

since this, operates to govern and organize a company from the economic and social part,

whose process is to coordinate with efficient and effective resources to improve the

company’s productivity.

Título 1.6 keywords

- Advent

- Generalist

- Polysemy

- Ambiguity

- Manfacturing

Título 1.7 Bibliografía (Normas APA)

Azuero, Z. F. (2012). Tendencias en la administración: Gerencia y academia. vol. i.

Recuperado de https://elibro-net.bibliotecavirtual.unad.edu.co/es/ereader/unad/69447

"Advenimiento". En: Significados.com. Disponible en:

https://www.significados.com/advenimiento/ Consultado: 15 de abril de 2021, 09:40 pm.

Farlex, B. (s. f.). "Generalista". En: The free dictionary. Disponible en:

https://es.thefreedictionary.com/generalistas Consultado 15 de abril de 2021, 09:43 pm.

Morales, Adriana (2019, 22 mayo). "Polisemia". En: Significados.com.

Disponible en: https://www.significados.com/polisemia/ Consultado: 15 de abril de 2021,

09:45 pm.
 11

Ambigüedad". En: Significados.com. Disponible en:

https://www.significados.com/ambiguedad/ Consultado: 15 de abril de 2021, 09:53 pm.

Javier Sánchez Galán (2018, 17 julio). “Manufactura”. En: Economipedia.com

Disponible en: https://economipedia.com/definiciones/manufactura.html Consultado: 15

de abril de 2021, 09:58 pm.

Título 2 Ficha Yhulder Fabián Delgado Romero

Nombre del estudiante: Yhulder Fabián Delgado Romero

Nombre del texto seleccionado: ¿Qué tan pública podría llegar a ser la

gestión empresarial en Colombia?

Título 2.1 Inventarios de términos

Lista de palabras desconocidas o terminología propia

(Relacione en la siguiente fila las palabras o términos que desconozca)

Clientelismo
Liderazgo
Responsabilidad social empresarial
Accionista
Legitimidad

Título 2.2 Definición de términos

El estudiante debe escoger de 5 a 10 términos de la lista de la columna de términos

técnicos y definirlos en este ítem.

Clientelismo

Práctica política de obtención y mantenimiento del poder asegurándose

fidelidades a cambio de favores y servicios. La idea de clientelismo alude a una

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metodología desarrollada por los gobernantes o por quienes ocupan una posición de

poder, que consiste en otorgar ciertos beneficios a otras personas a cambio de favores,

apoyo o sumisión.

El clientelismo supone que aquel que ocupa un cargo público realiza obsequios o

le concede ventajas a un grupo de individuos, quienes “pagan” esos favores brindándole

apoyo, por lo general de tipo electoral. Esto implica que el dirigente político utiliza los

recursos del Estado o su posición de poder para obtener un beneficio privado.

Julián Pérez Porto y Ana Gardey. Publicado: 2016. Actualizado: 2018. Definicion.de:

Definición de clientelismo. Disponible en: https://definicion.de/clientelismo/ Consultado:

21 de abril de 2021, 06:38 am.

Liderazgo

La palabra liderazgo define a una influencia que se ejerce sobre las personas y que

permite incentivarlas para que trabajen en forma entusiasta por un objetivo común. Quien

ejerce el liderazgo se conoce como líder. El liderazgo es la función que ocupa una

persona que se distingue del resto y es capaz de tomar decisiones acertadas para el grupo,

equipo u organización que preceda, inspirando al resto de los que participan de ese grupo

a alcanzar una meta común. Por esta razón, se dice que el liderazgo implica a más de una

persona, quien dirige (el líder) y aquellos que lo apoyen (los subordinados) y permitan

que desarrolle su posición de forma eficiente.

Julián Pérez Porto y Ana Gardey. Publicado: 2008. Actualizado: 2012.

Definicion.de: Definición de liderazgo. Disponible en: https://definicion.de/liderazgo/

Consultado: 21 de abril de 2021, 06:38 am.

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Responsabilidad social empresarial

Se define como el compromiso que asumen las empresas hacia la sociedad en

beneficio del desarrollo sostenible, es decir, es el equilibrio entre el crecimiento

económico y el bienestar social.

Actualmente, la Responsabilidad Social Empresarial actúa como medio

acomodaticio a través del cual se construyen relaciones de beneficio recíproco entre los

objetivos empresariales y los intereses colectivos de la sociedad. No obstante, la

organización se sirve de estas relaciones para impulsar su crecimiento y garantizar la

sostenibilidad integral del negocio.

Aguilera Castro, Adriana, & Puerto Becerra, Doria Patricia. (2012). Crecimiento

empresarial basado en la Responsabilidad Social. Pensamiento & Gestión, (32), 1-26.

Retrieved April 21, 2021, from http://www.scielo.org.co/scielo.php?

script=sci_arttext&pid=S1657-62762012000100002&lng=en&tlng=es.

Accionista

Es una persona que posee una o varias acciones en una empresa. Los accionistas

también suelen recibir el nombre de inversores, ya que el hecho de comprar una acción

supone una inversión (un desembolso de capital) en la compañía.

Por este mismo motivo, un accionista es un socio capitalista que se involucra en la

gestión de la empresa. Su responsabilidad y poder de decisión depende del porcentaje de

capital que aporta a la misma (a más acciones, más votos).

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Julián Pérez Porto y María Merino. Publicado: 2009. Actualizado: 2009.

Definiciones: Definición de accionista. Disponible en: https://definicion.de/accionista/

Consultado: 21 de abril de 2021, 06:38 am.

Legitimidad

Hace referencia a la cualidad o condición de legítimo. Lo legítimo, por su parte,

es aquello que se encuentra en conformidad con las leyes y que, por ende, es lícito.

"Legitimidad". En: Significados.com. Disponible en:

https://www.significados.com/legitimidad/ Consultado: 21 de abril de 2021, 06:38 am.

Título 2.3 Pregunta central del texto

¿Cómo lograr la estabilidad y sostenibilidad de las organizaciones estatales en

Colombia con la gestión pública?

Título 1.4 Hipótesis (personal) de la lectura

En el ámbito “público” entendemos el ejercicio administrativo como la

responsabilidad de funcionarios, directores, gerentes, secretarios, ministros, alcaldes,

entre otros, con formación en conocimiento social, con una profunda vocación de ayudar

a otro (a) y en particular atender asuntos del estado. Por otra parte, en la misma forma que

se caracterizó el ámbito público al inicio de la hipótesis, es importante considerar que en

la práctica administrativa el “liderazgo” es válido para el directivo de la empresa privada

y también contribuye a mejorar la gestión de los funcionarios en el estado. Cabe decir que

para el nuevo rol en la gestión pública se considere lo aprendido en las -disciplinas de la

administración (teoría de organizaciones, comportamientos en ellas, psicología, etcétera)-

 15

pensadas para las empresas privadas (económicas, comerciales, manufactureras y de

servicios).

De acuerdo con los razonamientos que se ha venido realizando se desea que las

organizaciones estatales se configuren como instituciones, algo similar de las empresas

“privadas”. Este deseo evidencia un profundo vacío en la carrera administrativa llámese

“gerencia pública o privada" porque requiere un mínimo de estabilidad laboral.

En el sector estatal muchos empleados o trabajadores desean asegurar “puesto”.

El vínculo que provea trabajo dependerá al menos y quizás del tiempo que el padrino

político desee proteger al trabajador durante el ejercicio de su administración pública.

Este accionar es una prueba de la incidencia del “clientelismo” imperante en la gestión

pública. Este a su vez, aunque provea un vínculo laboral minimiza el sentido productivo,

y disminuye la motivación creativa en el desarrollo de las funciones del empleado.

Teniendo en cuenta el fenómeno descrito, puede diluirse la responsabilidad personal de

los funcionarios ante los ciudadanos.

La paradoja del obstáculo antes mencionado es aspirar una responsabilidad social

empresarial en el camino de la función pública, que, por ende, permita ofrecer al

ciudadano servicios eficaces y transparentes. Para suponer en el actuar público

administrativo, se vislumbren lideres responsables que mezclen virtudes de compromiso,

comprensión y determinación. Es en este momento donde el actuar de la gestión pública

transforma la organización en una institución estable y sostenible.

Título 1.5 Hipótesis

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In the "public" sphere, we understand the administrative exercise as the

responsibility of officials, directors, managers, secretaries, ministers, mayors, among

others, with training in social knowledge, with a deep vocation to help another and in

particular to attend state affairs. On the other hand, in the same way that the public

sphere was characterized at the beginning of the hypothesis, it is important to consider

that in administrative practice “leadership” is valid for the manager of the private

company and also contributes to improving the management of the officials in the state.

It should be said that for the new role in public management, what has been learned in

the -disciplines of administration (theory of organizations, behaviors in them,

psychology, etc.) - designed for private companies (economic, commercial,

manufacturing and services) is considered.

According to the reasoning that has been carried out, it is desired that state

organizations be configured as institutions, something similar to private companies. This

desire shows a deep void in the administrative career, call it "public or private

management" because it requires a minimum of job stability.

In the state sector, many employees or workers want to secure a “position”. The

bond that provides dependent work at least and perhaps as long as the political

godfather wishes to protect the worker during the exercise of his public administration.

This action is proof of the incidence of the prevailing "clientelism" in public

management. This in turn, although it shows a labor bond, minimizes the productive

sense, and decreases the creative motivation in the development of the employee's
 17

functions. Taking into account the phenomenon described, the personal responsibility of

the civil servants before the citizens is diluted.

The paradox of the aforementioned obstacle is to aspire to corporate social

responsibility in the way of the public function, which, therefore, allows the citizen to

offer efficient and transparent services. To assume in the administrative public act,

responsible leaders are envisioned who mix virtues of commitment, understanding and

determination. It is at this time where the action of public management transforms the

organization into a stable and sustainable institution.

Título 1.6 keywords

 Leadership

 Corporate social responsibility

 Clientelism

Título 1.7 Bibliografía (Normas APA)

"Legitimidad". En: Significados.com. Disponible en:

https://www.significados.com/legitimidad/ Consultado: 21 de abril de 2021, 06:38

am.

Aguilera Castro, Adriana, & Puerto Becerra, Doria Patricia. (2012). Crecimiento

empresarial basado en la Responsabilidad Social. Pensamiento & Gestión, (32), 1-

26. Retrieved April 21, 2021, from http://www.scielo.org.co/scielo.php?

script=sci_arttext&pid=S1657-62762012000100002&lng=en&tlng=es.
 18

Álvarez C. &, Chica V. (2008), Gestión de las organizaciones públicas. Escuela Superior

de Administración Pública – ESAP. Recuperado de

http://www.esap.edu.co/portal/wp-content/uploads/2017/10/3-Gestion-de-las-

Organizaciones-publicas.pdf

Azuero, Z. F. (2012). Tendencias en la administración: Gerencia y academia. vol. i.

Recuperado de https://elibro-

net.bibliotecavirtual.unad.edu.co/es/ereader/unad/69447

DAFP (2018). Modelo integrado de planeación y gestión MIPG. Recuperado de

http://www.funcionpublica.gov.co/web/mipg

Delgado, S. A. (2016). 102954 gestión local enfoque de la nueva gestión pública.

Recuperado de: http://hdl.handle.net/10596/9369

Delgado, S. A. (2020). Estructura del Estado colombiano. Recuperado de:

https://repository.unad.edu.co/handle/10596/34085

Julián Pérez Porto y Ana Gardey. Publicado: 2008. Actualizado: 2012. Definicion.de:

Definición de liderazgo. Disponible en: https://definicion.de/liderazgo/

Consultado: 21 de abril de 2021, 06:38 am.

Julián Pérez Porto y Ana Gardey. Publicado: 2016. Actualizado: 2018. Definicion.de:

Definición de clientelismo. Disponible en: https://definicion.de/clientelismo/

Consultado: 21 de abril de 2021, 06:38 am.

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Julián Pérez Porto y María Merino. Publicado: 2009. Actualizado: 2009. Definicion.de:

Definición de accionista. Disponible en: https://definicion.de/accionista/

Consultado: 21 de abril de 2021, 06:38 am.

Waissbluth, M. (2008). Gestión del cambio en el sector público. Comparative and

General Pharmacology. Recuperado de

http://www.logotec.cl/descargas/gestion_del_cambio.pdf
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Capítulo 4

Alcaldía municipal de Mocoa –Gloria Alejandra Solarte

Título 1 Cultura organizacional - Análisis

El presente análisis - diagnóstico es de carácter descriptivo, se conforma y se

expide con el marco de las facultades conferidas por el acuerdo que autoriza el alcalde

municipal, modificando la estructura organizacional. La estructura orgánica del

municipio está conformada con seis (6) subdependencias: Despacho del alcalde,

secretaria de gobierno y política social, secretaria de educación, cultura y deporte,

secretaria de salud, secretaria de obras e infraestructura y secretaria financiera y

administrativa.

En esta actual estructura organizacional se han propuesto una evaluación técnica y

necesaria para que se modifique la estructura organizacional territorial, fortaleciendo los

nuevos retos y corregir las inconsistencias que son debilidades frente a la estructura; en

vivienda, servicios públicos, desarrollo económico, gestión del riesgo, medio ambiente y

turismo. Se maneja una planta de personal, la cual está compuesta por 120 cargos, los

cuales están distribuidos según el tipo de vinculación, elección popular 1 cargo, por

periodo 1 cargo, libre nombramiento y remoción 15 cargos, carrera administrativa 8

cargos, nombramiento provisional 58 cargos y trabajador oficial 37 cargos; obteniendo en

total 120 cargos.

Seguido de esto hay una planta de cargos del municipio el cual tienen los siguientes

niveles, nivel directivo con 11 cargos, nivel asesor con 2 cargos, nivel profesional con 26

cargos, nivel técnico con 47 cargos, nivel asistencial administrativo con 3 cargos y nivel
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asistencial técnico con 38 cargos; obteniendo un total de 6 niveles con 127 cargos. con un

69% Personal asistencia y operativo y un 31% Personal directivo, asesor y profesional.

Según el plan de desarrollo territorial para el municipio de Mocoa, departamento

del Putumayo, realizado para el periodo 2020 – 2023 no tiene la mejor composición para

responder a los retos, pero requieren un proceso de profesionalización de la planta

profesional, al vincularlos a carrera administrativa, con libre nombramiento; en la

actualidad los procesos de provisión a la carrera administrativa son de 58 cargos en

provisionalidad.

Título 2 Funciones del ciclo administrativo Actividades importantes

La secretaria de planeación e inversión, diseña y evalúa los objetivos y las

políticas de desarrollo físico, económico, social y territorial, para hacer de Mocoa, un

municipio más productivo y competitivo. Las atribuciones establecidas según el acuerdo

de la secretaria de planeación e inversión, tienen las siguientes funciones, planear,

organizar, dirigir y controlar el cumplimiento de la misión de la secretaria, para garantizar

la ejecución de sus funciones.

Formulando, dirigiendo y ejecutando las políticas institucionales y de adopción de

los planes, programas y proyectos de desarrollo económico y social en el municipio de

Mocoa, para liderar conforme a las directrices dadas por el Alcalde, estos procesos de

planeación, seguimiento y evaluación de la gestión del desarrollo institucional del

municipio son para alcanzar la modernización y mantenerse actualizado, al enterar a los

funcionarios acerca de las reformas en la organización del estado, de la reorientación de

 22

la misión institucional, los cambios en las funciones y procesos de las dependencias y de

su puesto de trabajo.

Al suscribir los contratos y actos administrativos de competencia de la Secretaria

de Planeación, de acuerdo con las delegaciones que le hagan el Alcalde y las normas

vigentes, al implementan al interior de la Secretaria de Planeación el Sistema de Control

Interno, dentro del marco de las normas vigentes y de las políticas de la administración,

para dar instrucciones e inducciones al personal a cargo, esto permite adoptar e

implementar planes operativos para el desarrollo de las funciones, al identificar las

acciones integradas y l control de acciones correctivas para el mejoramiento de los

procesos y procedimientos.

Título 3 Funciones administrativas Modelo Integrado de Planeación y Gestión

MIPG

Este modelo opera a través de 7 dimensiones que agrupan las políticas de gestión

y desempeño institucional, que, implementadas de manera articulada e intercomunicada,

teniendo en cuenta las situaciones observadas en cada una de las Dimensiones dando

aplicabilidad al Decreto 1499 de 2017; con una línea estratégica y dos líneas de defensa.

Dimensión talento humano, elaboran autodiagnóstico y plan de acción el cual

realiza una coordinación de control interno, con pautas para el talento humano y código

de integridad.

Dimensión direccionamiento estratégico y planeación, elaboran un plan

anticorrupción y de atención al ciudadano (PAAC) para realizar un seguimiento por parte

de la oficina de control interno.

 23

Dimensión gestión con valores para el resultado, elaboran un trámite en el

sistema electrónico de administración de información de trámites y servicios de la

administración pública (SUIT) para desarrollar peticiones, quejas y reclamos.

Dimensión evaluación de resultados, realizan un comité institucional de

coordinación de control interno para el seguimiento de planes institucionales.

Dimensión información y comunicación, realizan un seguimiento al sistema de

Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias (PQRS), para la elaboración política y

documental para el interés de la comunidad.

Dimensión gestión del conocimiento y la innovación, realizan pautas para la

elaboración del plan de acción, ya que a la fecha no han dado implementación para el

plan de intervenciones colectivas (PIC)

Dimensión control interno, se fijan los procedimientos de cumplimiento al plan

de mejoramiento, con ajustes al manual de procesos y procedimientos, para el

compromiso de implementación de modelo integrado de planeación y gestión (MIPG).

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Capítulo 5

Alcaldía municipal de Ibagué - Yhulder Fabián Delgado

Título 1 Cultura organizacional - Análisis

La alcaldía municipal de Ibagué mantiene sus competencias actualizadas y exige

métodos de trabajo, también programas en función de la administración pública que

permitan la prestación de un óptimo servicio.

La organización desea realizar sus tareas y funciones con base en los objetivos

estratégicos propuestos que permitan la cercanía con la gente y la recuperación de la

confianza en las acciones del estado. Contribuyendo al mejoramiento de la calidad de

vida de los ibaguereños y a la movilidad social como factor de desarrollo del territorio.

Así mismo, valora y comprende las necesidades y peticiones de los usuarios y de los

ciudadanos de forma oportuna aplicando conceptos de no estigmatización y no

discriminación generando espacios y lenguaje incluyente.

Por otra parte, desde el compromiso institucional establecido para el plan de

desarrollo municipal “Ibagué vibra 2020 – 2023” sustentante enfocar la gobernanza en el

marco de un Gobierno eficiente, transparente y equitativo y dotado de legalidad, los

programas y proyectos tienen establecido los responsables que serán los encargados de

articular las acciones entre el estado y la sociedad. En los últimos años la institución ha

asumido un liderazgo con el fin de elevar la capacidad técnica de las secretarias y

entidades, mejorar la eficiencia y la eficacia de la administración local en el

cumplimiento de sus deberes misionales, posicionando constantemente la imagen del

gobierno ante la comunidad.

 25

En el fortalecimiento institucional, la ejecución de las acciones públicas integrales

reconocerá mejorar las prácticas de gestión y las capacidades de las entidades públicas

mejorando la eficiencia y la productividad.

Título 2 Funciones del ciclo administrativo Actividades importantes

El ciclo administrativo es de suma importancia a la hora de dirigir la institución

pública porque cada componente va integrando todas las funciones que se deben cumplir

en articulación del municipio todo esto para el correcto desarrollo de la gestión y

bienestar de los ciudadanos. Podemos mencionar la dependencia de la secretaria de

gobierno de Ibagué para inspeccionar como se interrelaciona la práctica de sus funciones:

La secretaria de gobierno y sus direcciones lidera la formulación y seguimiento de

las políticas y acciones públicas encaminadas al fortalecimiento de la gobernabilidad

democrática en el ámbito Municipal, mediante la promoción y garantía de los derechos

humanos, la participación ciudadana, la seguridad ciudadana y el orden público, la

convivencia pacífica y la cultura democrática; la coordinación de la justicia policiva y /o

administrativa del Municipio.

Por medio de sus atribuciones establecidas la secretaria de gobierno tiene la

función de propender por la seguridad y convivencia ciudadana a través de mecanismos

de prevención, promoción y control. Garantizar a la comunidad el acceso y la

participación en la administración de justicia, concentrando y ampliando la oferta de

servicios de justicia formal y no formal con el impulso de mecanismos alternativos de

solución de conflictos y la promoción de la convivencia pacífica. Diseñar, adoptar,

 26

coordinar y aplicar las políticas y estrategias, tendientes a la conservación y

restablecimiento de la seguridad ciudadana, al

afianzamiento de la paz, la convivencia, los Derechos Humanos y Derecho Internacional

Humanitario. Capacitar y orientar sobre la conformación y funcionamiento de veedurías

ciudadanas en el Municipio de Ibagué.

Título 3 Funciones administrativas Modelo Integrado de Planeación y Gestión

MIPG

El Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG es un sistema diseñado para

servidores públicos en el ejercicio de la gestión institucional para hacer los procesos

dentro la entidad más sencillos y eficientes.

MIPG se entiende como un marco de referencia que le facilita a las entidades

públicas: dirigir y planear, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar, controlar la gestión

institucional buscando generar resultados que atiendan los planes de desarrollo y

garanticen los derechos, resuelvan las necesidades y problemas de los ciudadanos con

integridad y calidad en el servicio.

El modelo se concentra en las prácticas y procesos que adelantan las entidades

públicas para transformar insumos en resultados que produzcan los impactos deseados,

esto es, una gestión y un desempeño institucional que generan valor público.

En el Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG de la alcaldía municipal de

Ibagué la aplicación del modelo se articula con el sistema integrado de gestión y con el

sistema de control interno lo que permitirá un mejoramiento de la calidad en los procesos

públicos.
 27

En este sentido, el Sistema de Gestión se define como el conjunto de entidades y

organismos del Estado, políticas, normas, recursos e información, cuyo objeto es dirigir

la gestión pública al mejor desempeño institucional y a la consecución de resultados para

la satisfacción de las necesidades y el goce efectivo de los derechos de los ciudadanos, en

el marco de la legalidad y la integridad.

El Sistema de Gestión se complementa y articula con otros sistemas, modelos y

estrategias que establecen lineamientos y directrices en materia de gestión y desempeño

para las entidades públicas, tales como el Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano y el

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, de Gestión Ambiental y de

Seguridad de la Información. Así mismo, es compatible con los modelos de acreditación

específicos, establecidos para los sectores de Educación y Salud.


Capítulo 6
Cuadro comparativo
Cuadro comparativo Alcaldía de Mocoa
Alcaldías municipales Gloria Alejandra Solarte
El presente análisis - diagnóstico es de
carácter descriptivo, se conforma y se
expide con el marco de las facultades
conferidas por el acuerdo que autoriza el
alcalde municipal, modificando la
estructura organizacional. La estructura
orgánica del municipio está conformada con
seis (6) subdependencias: Despacho del
alcalde, secretaria de gobierno y política
social, secretaria de educación, cultura y
deporte, secretaria de salud, secretaria de
Cultura organizacional
obras e infraestructura y secretaria
financiera y administrativa. En esta actual
estructura organizacional se han propuesto
una evaluación técnica y necesaria para que
se modifique la estructura organizacional
territorial, fortaleciendo los nuevos retos y
corregir las inconsistencias que son
debilidades frente a la estructura; en
vivienda, servicios públicos, desarrollo
económico, gestión del riesgo, medio
ambiente y turismo.
La secretaria de planeación e inversión,
diseña y evalúa los objetivos y las políticas
de desarrollo físico, económico, social y
territorial, para hacer de Mocoa, un
municipio más productivo y competitivo.
Funciones del ciclo
Las atribuciones establecidas según el
administrativo
acuerdo de la secretaria de planeación e
Actividades importantes
inversión, tienen las siguientes funciones,
planear, organizar, dirigir y controlar el
cumplimiento de la misión de la secretaria,
para garantizar la ejecución de sus
funciones.
Funciones administrativas -Dimensión talento humano, elaboran
Modelo Integrado de autodiagnóstico y plan de acción el cual realiza
Planeación y Gestión una coordinación de control interno, con pautas
28
Alcaldía de Ibagué
Yhulder Fabián Delgado
La alcaldía municipal de Ibagué
mantiene sus competencias actualizadas
y exige métodos de trabajo, también
programas en función de la
administración pública que permitan la
prestación de un óptimo servicio.
La organización desea realizar sus tareas
y funciones con base en los objetivos
estratégicos propuestos que permitan la
cercanía con la gente y la recuperación
de la confianza en las acciones del
estado. Contribuyendo al mejoramiento
de la calidad de vida de los ibaguereños
y a la movilidad social como factor de
desarrollo del territorio.
Así mismo, valora y comprende las
necesidades y peticiones de los usuarios
y de los ciudadanos de forma oportuna
aplicando conceptos de no
estigmatización y no discriminación
generando espacios y lenguaje
incluyente.
El ciclo administrativo es de suma
importancia a la hora de dirigir la
institución pública porque cada
componente va integrando todas las
funciones que se deben cumplir en
articulación del municipio todo esto para
el correcto desarrollo de la gestión y
bienestar de los ciudadanos.
El Modelo Integrado de Planeación y
Gestión MIPG es un sistema diseñado
para servidores públicos en el ejercicio
 29

para el talento humano y código de integridad. de la gestión institucional para hacer los
-Dimensión direccionamiento estratégico y procesos dentro la entidad más sencillos
planeación, elaboran un plan anticorrupción y y eficientes.
de atención al ciudadano (PAAC) para realizar MIPG se entiende como un marco de
un seguimiento por parte de la oficina de
referencia que le facilita a las entidades
control interno.
-Dimensión gestión con valores para el
públicas: dirigir y planear, ejecutar, hacer
resultado, elaboran un trámite en el sistema seguimiento y evaluar, controlar la
electrónico de administración de información de gestión institucional buscando generar
trámites y servicios de la administración pública resultados que atiendan los planes de
(SUIT) para desarrollar peticiones, quejas y desarrollo y garanticen los derechos,
reclamos. resuelvan las necesidades y problemas de
-Dimensión evaluación de resultados, realizan los ciudadanos con integridad y calidad
un comité institucional de coordinación de en el servicio.
control interno para el seguimiento de planes
institucionales.
MIPG -Dimensión información y comunicación,
realizan un seguimiento al sistema de
Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias
(PQRS), para la elaboración política y
documental para el interés de la comunidad.
-Dimensión gestión del conocimiento y la
innovación, realizan pautas para la elaboración
del plan de acción, ya que a la fecha no han
dado implementación para el plan de
intervenciones colectivas (PIC)
-Dimensión control interno, se fijan los
procedimientos de cumplimiento al plan de
mejoramiento, con ajustes al manual de
procesos y procedimientos, para el compromiso
de implementación de modelo integrado de
planeación y gestión (MIPG).

Capítulo 7

Conclusiones

La cultura organizacional reúne todos los datos de las actividades organizaciones,

obteniendo como funciones las actividades importantes de la secretaria de planeación

 30

dentro de la organización, en este caso las alcaldías, manejando un modelo integrado de

planeación en las dimensiones de talento humano y dimensión de gestión, las cuales

hacen parte para ser agrupadas por las políticas de gestión y desempeño institucional,

que, implementadas de manera articulada e intercomunicada, además las culturas

mantienen un modelo que se diseña para servir y evaluar los roles esenciales. – Gloria

Alejandra Solarte

Capítulo 8

Bibliografía

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