1.

- HECHO GENERADOR DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO

Lo constituye el ejercicio o desarrollo de manera directa o indirecta de cualquier actividad

industrial, comercial o de servicios en jurisdicción del municipio de Barranca. Estas actividades
están desarrolladas en los artículos 30, 31 y 32 del Estatuto Tributario municipal.

Esto indica que quien desarrolle una de las anteriores actividades debe registrarse ante la
Secretaría de Hacienda como sujeto pasivo del impuesto, presentar la declaración
correspondiente y cancelar el impuesto liquidado.

En el artículo 37 se discriminan unas ACTIVIDADES NO SUJETAS al impuesto de Industria y

Comercio, pero obliga a quienes las desarrollen o ejecuten a registrarse y presentar la declaración
anual sin el correspondiente pago del impuesto (parágrafo 1 del este artículo).

En nuestro concepto la Comunidad de El Cerrejón, regida por las normas del Código Civil, no
desarrolla ni ejecuta en jurisdicción del municipio ninguna de las actividades allí determinadas en
los artículos 30, 31 y 32, como tampoco desarrolla las ACTIVIDADES NO SUJETAS.

La actividad industrial y comercial que desarrolla la concesionaria CZN es a través de un contrato

de concesión otorgado por la Nación no por la Comunidad de El Cerrejón.

De tal forma se considera que la Comunidad del El Cerrejón no tiene porque registrarse como
sujeto pasivo del impuesto y consecuentemente ni declarar y ni pagar.

YA SABEMOS QUE ESTA NO ES LA POSICIÓN DEL MUNICIPIO.

2.- REGISTRO, DECLARACIÓN Y PAGO

El artículo 54 ordena que el sujeto pasivo del impuesto tiene la obligación de registrarse dentro de
los 30 días siguientes al inicio de la actividad.

El artículo 326 del estatuto establece la sanción para el sujeto pasivo que no se registra dentro
del plazo establecido en el artículo 54 y antes que de oficio lo haga la Secretaría de Hacienda,
estableciendo la sanción en 10 salarios mínimos diarios legales vigentes por cada año o fracción de
año. En este sentido, se deben pagar los últimos cinco (5) años que es el término de prescripción
de las obligaciones tributarias.

En el caso de la COMUNIDAD teniendo en cuenta la posición del municipio, esta instancia está
precluida. El municipio inició su procedimiento administrativo requiriendo a la COMUNIDAD y era
en ese momento que podían acogerse al pago de la sanción del artículo 326.

OTROS
El Impuesto de Industria y Comercio es un gravamen directo, (el contribuyente es  el afectado 
con el pago), de naturaleza territorial, que recae  sobre la realización directa o  indirecta de
actividades  industriales,  comerciales  o  de  servicios  de manera permanente u ocasional en una
determinada jurisdicción municipal. 
la  Ley  49 de 1990,  establece  que  la  base  gravable  de la  actividad 9  industrial corresponde
a los ingresos obtenidos por el ejercicio de esta actividad y 
se paga sólo en el municipio de la sede fabril;

CONCEPTO No. 149 FECHA: 17 de agosto de 1994 SUBTEMA: Obligación de inscripción en el

registro CONSULTA: ¿Una asociación gremial sin ánimo de lucro está obligada a inscribirse en el
registro? 12 RESPUESTA: El Impuesto de Industria y Comercio, tal como lo establece la Ley 14 de
1983 en su artículo 32 y de conformidad con el Acuerdo Distrital 21 de 1983 artículo 1 consagra
que el impuesto recae sobre todas las actividades comerciales, industriales y de servicio que se
ejerzan o realicen en la jurisdicción del Distrito Capital de Santa Fe de Bogotá, directa o
indirectamente, por personas naturales, jurídicas o por sociedades de hecho, en inmuebles
determinados, con establecimiento de comercio o sin ellos. El artículo 4 del Acuerdo 21 de 1983
prohíbe gravar con el Impuesto de Industria y Comercio, las actividades como la educación
pública, de beneficencia, las culturales, las desarrolladas por sindicatos, asociaciones profesionales
y gremiales sin ánimo de lucro, los partidos políticos y los hospitales adscritos o vinculados al
Sistema Nacional de Salud. Sin embargo, de acuerdo con lo preceptuado en el artículo 11 de la Ley
50 de 1984, si las entidades que realizan las actividades mencionadas anteriormente ejercen
actividades como la industrial o comercial estarán sujetas al Impuesto de Industria y Comercio en
lo relativo a dichas actividades. El Decreto 3070 de 1983, reglamentario de la Ley 14 del mismo
año reguló lo concerniente a esta materia en el artículo 6, el cual establece: “para que las
entidades sin ánimo de lucro previstas en el literal d) del numeral 2 del artículo 39 de la Ley 14 de
1983 pueden gozar de beneficio a que el mismo refiere, presentarán a las entidades locales la
respectiva certificación con copia auténtica de sus estatutos”. Con base en los planteamientos
anteriores, podemos concluir que no siendo sujetos pasivos del impuesto analizado, como
consecuencia lógica no estarían obligados a inscribirse en el registro de industria y comercio de la
Dirección Distrital de Impuestos ni estarían obligados a presentar las declaraciones privadas de
industria y comercio, salvo que, como se manifestó, desarrollen actividades industriales o
comerciales, evento en el cual deben hacerlo dentro de los dos (2) meses siguientes al inicio de la
actividad gravada.