GUÍA RÁPIDA

PARA EL USO DE LA FUERZA

EN LA FUNCIÓN POLICIAL

INSTRUCTIVO DE CONSULTA PARA FORTALECER LA

ACTUACIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ EN EL USO
ADECUADO DE LA FUERZA Y LOS DERECHOS HUMANOS.
 ¿Qué es la fuerza pública?
Es el medio que, en sus diferentes niveles y de manera legí�ma,
usa la Policía Nacional del Perú para garan�zar el orden interno,
el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas
y el normal desarrollo de las ac�vidades ciudadanas.

¿Cuáles son los principios para

el uso de la fuerza?

Legalidad
El obje�vo debe orientarse al logro de un
obje�vo legal.
Los medios de policía y procedimientos
u�lizados deben estar amparados en el
marco del derecho internacional de los
derechos humanos, la Cons�tución,
manuales, direc�vas y demás normas
nacionales de la materia.

Para evaluar la legalidad, el

efec�vo policial deberá preguntarse:
¿Es legal hacer uso de la fuerza en esta
situación?
¿El medio que voy a emplear es el
permi�do en este �po de situación?
¿Cuál es el obje�vo de la intervención?
¿Se trata de un obje�vo legal?
¿Los medios y métodos a u�lizar están
de acuerdo con la ley?

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 Necesidad
El uso de la fuerza, en el cumplimiento del deber, es necesario
cuando otros medios resulten ineficaces o no garan�cen de
ninguna manera el logro del obje�vo legal buscado.
Para determinar el nivel de fuerza a usar, de manera
diferenciada y progresiva, se debe considerar,
razonablemente entre otras circunstancias, el nivel de
cooperación, resistencia o agresión de la persona intervenida
y las condiciones del entorno.
Para evaluar la necesidad, en un caso concreto
el efec�vo policial deberá preguntarse:
¿Existen otras alterna�vas de solución
del problema dis�ntas al uso de la fuerza
reac�va?
¿Puede considerarse el uso de la fuerza
como la úl�ma opción?
¿Es necesario hacer uso de la fuerza
sobre la persona intervenida?

Proporcionalidad
El uso de la fuerza es proporcional cuando el nivel de fuerza
empleado corresponde a la resistencia ofrecida y al peligro
representado por la persona a intervenir o la situación a
controlar.
En el marco de este principio, el uso de la fuerza se aplica con
un criterio diferenciado y progresivo, determinado por el
nivel de cooperación, resistencia (ac�va o pasiva) o la
agresión de la persona o personas a quienes se interviene.
Considerando la intensidad, peligrosidad de la amenaza,
condiciones del entorno y los medios que disponga el
personal policial para controlar una situación específica.

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Para evaluar la proporcionalidad en un caso concreto
el efec�vo policial
deberá preguntarse:
¿El nivel de fuerza a u�lizar es proporcional al nivel de
resistencia ofrecido?
¿Cuánta fuerza debe usarse para lograr el obje�vo?
¿Las posibles consecuencias de la intervención son
razonables en función del nivel de resistencia ofrecida y
el obje�vo legal buscado?

¿En qué situaciones se debe

hacer uso de la fuerza?
El efec�vo policial puede hacer uso de la fuerza en las
siguientes circunstancias, de acuerdo al ar�culo 8.º del
Decreto Legisla�vo N° 1186:
Detener en flagrante delito o por mandato judicial
conforme a ley.
Cumplir un deber u órdenes lícitas dictadas por las
autoridades competentes.
Prevenir la comisión de delitos y faltas.
Proteger o defender bienes jurídicos tutelados.
Controlar a quien oponga resistencia a la autoridad.

¡Recuerda
que la fuerza
NO es violencia!

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El uso PROGRESIVO y DIFERENCIADO de la fuerza
es la GRADUACIÓN y ADECUACIÓN, de los medios
y métodos a emplear teniendo en cuenta el nivel
de COOPERACIÓN, RESISTENCIA o AGRESIÓN del
infractor de la ley.

¿Cuáles son los niveles de

resistencia y uso de la fuerza?

I. Niveles de Resistencia
A. Resistencia pasiva
Riesgo latente. Es la amenaza permanente no visible presente en
toda intervención policial. Está relacionada con la condición y
configuración geográfica, entorno social, económico y ac�vidad
delic�va permanente o eventual y que determina el nivel de
respuesta policial.
Cooperador. El intervenido acata todas las indicaciones del
personal policial sin resistencia durante la intervención. El
ciudadano, presunto infractor de la ley, man�ene respeto hacia el
acto de autoridad cumpliendo las indicaciones que se le da
para garan�zar el orden e incluso efectuar un arresto.
No cooperador. El intervenido no acata las
indicaciones. No reacciona ni agrede. El
ciudadano, presunto infractor de la ley,
evidencia una desobediencia manifiesta
hacia el acto de autoridad, sin llegar a la
agresión �sica, que puede expresarse
verbalmente.

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B. Resistencia ac�va
Resistencia �sica: El intervenido se opone a su reducción,
inmovilización y/o conducción, llegando a un nivel de desa�o
�sico. El ciudadano presunto infractor de la ley expresa
oposición �sica, sujeción a elementos materiales que evitan su
traslado o empleo por cualquier medio para impedir la acción
policial de control �sico.
Agresión no letal: El intervenido agrede �sicamente al personal
policial o a personas involucradas en la intervención mediante el
empleo de la fuerza corporal u objeto que atenta contra la
integridad �sica, sin generar un peligro real e inminente de
muerte o lesiones graves.
Agresión letal: Es la acción y conducta del ciudadano, presunto
infractor de la ley que mediante cualquier acción pone en
peligro real e inminente de muerte o lesiones graves al personal
policial o a personas involucradas en la intervención.

II. Niveles del uso de la fuerza

A. Niveles preven�vos
Presencia policial: Entendida como demostración de autoridad
del personal de la Policía Nacional del Perú debidamente
uniformado, iden�ficado y equipado, en ac�tud de alerta y
realizando un control visual, que previene y disuade la comisión
de una infracción o un delito.
Verbalización: Es el uso de la comunicación oral con la energía
necesaria y el uso de términos adecuados que sean fácilmente
entendidos y comprendidos por las personas a intervenir,
facilitando su control individual o grupal. La verbalización debe
ser u�lizada en todos los niveles del uso de la fuerza.
Control de contacto: Es el uso de técnicas de comunicación,
negociación y procedimientos des�nados a guiar, contener la
acción o ac�tud de la persona o grupos a ser intervenidos sin
llegar al control �sico.

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B. Niveles reac�vos
Control �sico: Es el uso de las técnicas policiales que permiten
controlar, reducir, inmovilizar y conducir a la persona
intervenida, evitando en lo posible causar lesiones.
Es el resultado obtenido de reducir, inmovilizar y
Controlar conducir al intervenido
Minimizar la resistencia �sica de una persona
Reducir mediante la aplicación de técnicas o recursos de
manipulación.
Inhabilitar temporalmente la movilidad mecánica
Inmovilizar corporal del intervenido con el empleo de los
grilletes de seguridad.

Trasladar en forma segura al intervenido desde el

Conducir lugar de la intervención hasta una dependencia
policial, previo registro preliminar por medidas de
seguridad.

El registro previo a la conducción es la acción de revisión corporal al

intervenido, con la finalidad de buscar armas, objetos, drogas o
cualquier cosa oculta, que puedan ser u�lizados para causar daños a
sí mismo o a terceros; así como también algún indicio o evidencia de
un hecho delictuoso.

Tác�cas defensivas no letales: Es el uso de medios de policía no

letales, proporcionados o autorizados por el Estado, para
contrarrestar y/o superar el nivel de agresión o resistencia.
Fuerza letal: Es el uso de armas de fuego por el personal de la
Policía Nacional del Perú contra quien realiza una acción que
representa un peligro real e inminente de muerte o
lesiones graves, con el obje�vo de controlarlo y
defender la vida propia o de otras personas. Este
nivel se �ene que entender como
potencialmente letal, toda vez que su
uso no se orienta a causar
necesariamente la privación de una
vida, sino a cesar el peligro que
representa una agresión.

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 Fuerza Resistencia
U�lizada por el Ofrecida por la persona
personal policial a intervenir o controlar

Recuerda que el nivel de la fuerza

que se u�lice debe ser progresivo y
diferenciado a la resistencia ofrecida
por la persona a intervenir o controlar.

¿Qué es lo que debe tener en cuenta

el policía en toda intervención?
Las intervenciones policiales deben tener un obje�vo y
jus�ficación de necesidad legal y obje�va para garan�zar el libre
ejercicio de los derechos y libertades de la sociedad, y su
actuación debe limitarse a lo estrictamente necesario según las
exigencias de las medidas adoptadas.
Actuar sobre aquellas conductas que incumplen las normas; no
quiere decir que se debe limitar la labor de prevención,
inves�gación y combate que realiza la policía frente a los delitos
y faltas.
Se debe desterrar esa idea errónea, en la que el policía solo
�ene que intervenir cuando las personas hayan come�do un
delito flagrante.

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 Toda intervención policial exige una mínima restricción del
derecho a la libertad de las personas intervenidas.
En cualquier intervención y bajo cualquier contexto, el policía a
cargo no puede relajarse ni mucho menos descuidar su
seguridad; la intervención acaba cuando cada uno sigue su
camino o cuando las personas intervenidas que hayan
incumplido alguna norma o hayan come�do un delito flagrante
estén retenidas o detenidas respec�vamente previo
engrilletamiento y registro personal.

Si desea recibir capacitación, orientación o �ene aportes para

fortalecer el accionar policial en el uso adecuado de la fuerza, en la
Dirección General de Seguridad Democrá�ca del MININTER
contamos con especialistas que brindarán asistencia técnica a tu
unidad policial.

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