Documento: Acciones de política pública del viceministro para la Participación e igualdad

de Derechos, Carlos Alberto Baena López

Pertenencia partidista: MIRA
Iglesia: Iglesia de Dios Ministerial de Jesucristo Internacional
Presentado a: Juan David Velasco Montoya

El día 12 de marzo del año 2020, Carlos Alberto Baena López asume por indicación de la
ministra del Interior Alicia Arango, el cargo de viceministro del Interior para la
Participación e Igualdad de los Derechos, cuya función se centra en el diseño, el análisis, el
impulso, la coordinación y el seguimiento de proyectos estratégicos que integren un
número mayor de personas participando en la estructuración de planes, programas y
políticas que beneficien a la sociedad. Desde su posesión, el ministro mostro su interés por
fortalecer y consolidar la política de libertad religiosa en el país teniendo en cuenta, su
convicción religiosa y su participación como pastor de la Iglesia Ministerial de Jesucristo
Internacional.

Por ejemplo, el viceministro Baena el 16 de enero de 2021, acompañó en la ciudad de

Medellín la firma del decreto que crea el Comité Técnico Intersectorial de Libertad de
Creencias y de Culto, el cual se realizo a partir de la coordinación entre las Secretarías de la
ciudad y las distintas congregaciones de la capital antioqueña1. Adicionalmente, el 25 de
abril del año 2021, participó de manera activa y evaluadora de la iniciativa del alcalde de la
ciudad de Ibagué Andrés Hurtado, sobre la política pública local de Libertad Religiosa y de
Culto para los ibaguereños2. Por otra parte, el día 09 de mayo, se celebró el Diálogo
Nacional de lideres religiosos con la presencia del ministro Baena y el presidente de la
república Iván Duque, donde se tocaron temas de la participación de los jóvenes en política
y el papel que pueden cumplir las iglesias como espacios de canalización de demandas e
interlocución con el gobierno nacional3.

1
Véase: https://twitter.com/Baena/status/1350518802593816576
2
Ibagué pone en marcha su política pública de libertad religiosa de culto.
http://www.elnuevodia.com.co/nuevodia/tolima/ibague/465489-ibague-pone-en-marcha-su-politica-
publica-de-libertad-religiosa-y-de-culto
3
Para salir de la crisis, líderes religiosos piden escucha mutua. https://www.elheraldo.co/colombia/lideres-
religiosos-del-pais-se-reunieron-con-el-presidente-duque-815938
El viceministro Carlos Alberto Baena a su vez ha estado precediendo a lo largo del año,
múltiples reuniones y encuentros con comunidades indígenas para avanzar con la
socialización del esquema de vacunación y la reactivación económica teniendo en cuenta,
la emergencia sanitaria y social a causa de la pandemia que afecta al país, además, del
rechazo por parte de las comunidades indígenas a la aplicación del biológico por
convicciones arraigadas a su cultura. Sumado a esto, el viceministro se ha comprometido a
recorrer los resguardos indígenas y presentar una serie de acciones para transformar los
espacios territoriales permeados por los cultivos ilícitos en espacios autónomos de las
comunidades indígenas con proyectos alternativos, donde le gobierno dispuso de una serie
de recursos para dicho plan de choque4.

En su visita al departamento del Cauca en el mes de abril, el viceministro también se reunió

con las comunidades negras y campesinas de este departamento y sirvió como un
interlocutor con el ministro de Agricultura Rodolfo Enrique Zea para abordar los
compromisos y acuerdos que se lograron con estas comunidades luego de semanas de
conversación e intercambio de demandas. Asimismo, una de sus funciones es contribuir con
las distintas iniciativas legislativas que tengan que ver con los temas transversales del
ministerio del interior y uno de esos fue la explicación de la importancia de declarar los
cabildos indígenas con personería jurídica para que estos puedan contratar directamente con
el Estado, sin ningún intermediario y así evitar desviaciones indebidas de los recursos
estatales. Otros de los puntos importantes en la agenda del ministerio del Interior, liderado
por el viceministro Carlos Baena, ha sido reunirse periódicamente con las Juntas de Acción
Comunal que tiene el país, allí se han tratado temas estratégicos para la ciudadanía como el
proceso de involucramiento de los jóvenes en política local con el objetivo de comprender
las demandas de este grupo de ciudadanos y las acciones pertinentes para mejorar la
participación incidente.

Las protestas y manifestaciones que surgieron en el marco del paro nacional a causa de la
indignación popular por la intención del gobierno nacional de implementar una reforma
tributaria, llevo a que los manifestantes bloquearan vías de acceso e intercomunicación

4
El día 22 de abril del año 2021 producto del consejo de seguridad gubernamental en el municipio de
Caldono en el departamento del Cauca, el viceministro Baena anuncio que el gobierno dispondrá a las
comunidades indígenas 1.000 de pesos para la financiación de proyectos alternativos.
territorial a lo largo y ancho del país. En ese contexto, por indicaciones del ministro del
Interior Daniel Palacios, el viceministro Carlos Alberto Baena fue delegado como
funcionario del gobierno nacional, para ir a concertar con los manifestantes y las
comunidades que estaban bloqueando las vías de acceso principales del sur del país. El día
15 de mayo de 2021, se lleva a cabo el primer acuerdo con las comunidades indígenas del
departamento de Nariño, para que estos permitan el abastecimiento y el desplazamiento de
vehículos de carga por las vías nacionales, logrando levantar los bloqueos y las
manifestaciones en vía pública. Adicionalmente, el día 16 y 17 de junio de 2021 el
ministerio del Interior precedió una mesa de diálogo en el municipio de Barbacoas Nariño,
donde se trataron temas y demandas que exigían 42 consejos comunitarios de las
comunidades negras de este departamento.

Luego de lograr esos acuerdos en el sur del país, el viceministro Baena se trasladó a la
ciudad de Medellín para concertar con la Minga Indígena, puntos mínimos de convivencia
y garantías para ejercer el derecho a la protesta de manera pacífica. El día 19 de mayo, por
petición de las comunidades indígenas del eje cafetero el ministro Daniel Palacios delego a
Carlos Alberto Baena a establecer un dialogo con las comunidades indígenas de esta zona
del país, para reconocerlos y garantizarles ciertos derechos que estos requieren. A su vez, el
20 de mayo estuvo en el municipio de la Aipe, Huila, entregando la resolución que
reconoce a la comunidad indígena Aguafría El Patá, del Pueblo Pijaos.

Finalizando el mes de mayo en aras de construir diálogos con las comunidades indígenas, el
viceministro Baena, estuvo presente en la Mesa Regional Amazónica en el departamento de
Putumayo, en la que se escuchan las opiniones de las comunidades indígenas y campesinas
para la reconstrucción de la ciudad de Mocoa. Además, estuvo en las ciudes de Huila,
Caquetá y Meta, cumpliendo la indicación del presidente Iván Duque de continuar
avanzando en los diálogos para el levantamiento de los bloqueos y la verificación de la
protesta pacífica.

Otro de los momentos fundamentales de la participación del viceministro Baena, se dio en

el departamento de Nariño el día 07 de junio de 2021, donde las comunidades campesinas
de la Cordillera levantaron los bloqueos, luego de una concertación con el gobierno
nacional, posibilitando el corredor entre Popayán y Pasto. Finalmente, el día 18 de junio de
2021, el ministro del Interior Daniel Palacios anuncia que el viceministerio para la
Participación e Igualdad de Derechos será ahora el viceministerio del Diálogo Social, la
Igualdad y los Derechos Humanos.