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RETOS Y OPORTUNIDADES DE TRANSFORMACIÓN DIGITAL EN EL COMERCIO

EXTERIOR

Elaborado por:
Jimmy Alexander Higuera Sacristán

OCTUBRE, 2021

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 TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN....................................................................................................................3
2. LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL Y LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO
EXTERIOR......................................................................................................................................4
3. VENTANILLAS ÚNICAS DE COMERCIO EXTERIOR.....................................................5
4. SISTEMA INFORMÁTICO ADUANERO COLOMBIANO.................................................6
5. OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO........................................................................7
CONCLUSIÓN................................................................................................................................8
BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................................9

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 1. INTRODUCCIÓN

El uso de las tecnologías de la información y los medios electrónicos en la logística comercial, y

especialmente en las operaciones aduaneras, juega un papel fundamental en la facilitación de procesos
mediante la simplificación de trámites, creando inteligencia y perfilado aduanero, aumentando riesgos,
reduciendo tiempos y costos operativos.

Durante la pandemia los países han visto dificultado su acceso a los mercados globales producto de las
restricciones a la movilidad impuestas tanto a nivel nacional como en los países de tránsito. La
digitalización de los procesos logísticos contribuye a facilitar el tránsito más fluido y seguro de
mercancías, favoreciendo una mayor trazabilidad de los flujos y una mayor transparencia en los procesos
aduaneros y de comercio exterior.

La transformación digital representó uno de los principales retos en el mundo y dio lugar a considerables
incrementos en el comercio electrónico y digital, lo cual realzó la importancia de la innovación en la
logística del comercio exterior, entre los principales elementos se encuentran la optimización,
automatización y digitalización de procesos aduaneros y fronterizos.

Adicionalmente la cuarta revolución industrial, ha dado paso a la llamada Economía Digital, que
condensa la “nueva economía” generada a partir de negocios de datos, servicios digitales y las nuevas
tecnologías. Esta nueva realidad genera retos para las empresas y las entidades públicas para adaptar sus
modelos de negocio y modificar los procesos asociados mediante proyectos de transformación digital.

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 2. LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL Y LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO
EXTERIOR

Desde antes de la pandemia, en los países en desarrollo ya se venían realizando una serie de acciones para
la facilitación del comercio internacional, relacionadas con la digitalización de los procesos logísticos
tendientes a reducir los costos logísticos y el tiempo asociado a los trámites aduaneros, estas acciones y
tecnologías resultan fundamentales para brindar continuidad al comercio internacional, eliminar
ineficiencias que afectan los costos y tiempos de transporte, así como reducir de manera importante la
poca predictibilidad en los tiempos de cruce de fronteras.

Dentro de estas acciones se destacan los esfuerzos tendientes a la implementación de los Operadores
Económicos Autorizados, las Ventanillas únicas de Comercio Exterior y otros sistemas digitales
logísticos contenidos en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Estos desarrollos buscan generar
procedimientos eficientes y una adecuada coordinación entre las distintas instituciones que participan de
la logística del comercio, con el fin de reducir tiempos y fallas en los documentos en papel que pueden
generar cuantiosos costos al comercio.

Tanto en el marco de la Organización Mundial del Comercio como en la Organización Mundial de

Aduanas, se han establecido acuerdos para facilitar el comercio, armonizando mediante la simplificación
de los procedimientos y las prácticas aduaneras. Estos acuerdos también contemplan el uso de las
tecnologías de la información y de los medios electrónicos para la operación aduanera, proporcionando
mejores prácticas internacionales, asistencia técnica y creación de capacidades en este campo, bajo el
convencimiento de que la transformación digital puede reducir significativamente los costos comerciales
y los tiempos de tránsito.

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 3. VENTANILLAS ÚNICAS DE COMERCIO EXTERIOR

Las Ventanillas Única de Comercio Exterior son plataformas tecnológicas digitales que buscan facilitar el
intercambio de información entre agentes del sector privado que participan del comercio exterior con las
oficinas públicas que participan en el control de los flujos comerciales. Permiten a las empresas realizar
desde un solo portal todos los trámites requeridos para exportar o importar sus productos, y reduce la
entrega de la misma información en varias instancias en diferentes agencias del gobierno. Las empresas
realizan los trámites en línea desde su oficina, o casa por el teletrabajo, sin tener que recabar firmas y
sellos de oficina en oficina.

La Recomendación No. 33 del Centro de las Naciones Unidas para la Facilitación del Comercio y el
Comercio Electrónico estipula que la Ventanilla Única es: “un sistema que permite a los operadores que
participan en el comercio y el transporte presentar información y los documentos estandarizados a través
de un único punto de entrada para satisfacer todas las exigencias normativas relacionadas con la
importación, la exportación y el tránsito de mercancías”. (CEFACT/ONU, 2005), Esta recomendación
aclara que el uso e implementación de TIC mejora significativamente la facilitación dentro de la
Ventanilla Única.

Esta transformación digital es un punto de entrada único para cumplir con las formalidades vinculadas a
las operaciones de comercio exterior y, en algunos casos, acceder a servicios conexos a la logística
comercial, que permite simplificar y agilizar los procedimientos, al mismo tiempo que aumenta la
transparencia y previsibilidad frente a los requerimientos y regulaciones aplicables, lo que evidentemente
tiene un impacto positivo al reducir los tiempos y costos para las empresas y los gobiernos, todo esto
soportado en el uso intensivo de las TIC.

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 4. TRANSFORMACIONES SISTEMA INFORMÁTICO ADUANERO COLOMBIANO

la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN, viene realizando una serie de transformaciones
digitales, con el propósito de unificar en una plataforma el proceso de importación, adicionalmente la
automatización de operaciones que se vienen adelantando de forma manual y también la inclusión de
nuevos operadores y operaciones de comercio exterior. para tal fin viene realizando acciones con el
propósito de realizar las definiciones funcionales, diseño, desarrollo, pruebas e implantación de servicios
informáticos electrónicos dentro de los siguientes 10 temas relacionados con su misionalidad:

 Carga de Importaciones
 Tráfico Postal, Envíos de Entrega Rápida
 Tránsito Aduanero y Operaciones de Transporte
 Declaración de Valor, Salida de Mercancías
 Certificados de Origen, Registros
 Autorizaciones, Habilitaciones y Calificaciones,
 Control de Garantías, Poderes y Endosos
 Control de Zonas Francas
 Operaciones Especiales de Ingreso y Salida.
 Régimen de Importación y Depósito

En este proceso participan diferentes gremios de la cadena logística de comercio exterior ya que los
sistemas informáticos electrónicos permiten a importadores, exportadores y operadores de comercio
exterior cumplir las obligaciones y formalidades previstas en la Regulación Aduanera estipulada en el
Decreto 390 del 2016.

Para conocer las necesidades del sector privado frente a los servicios informáticos que facilitan el
cumplimiento voluntario de las obligaciones aduaneras, se están realizando mesas de trabajo con los
importadores, exportadores y operadores de comercio exterior, obteniendo de esta forma las
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observaciones y sugerencias que sean útiles para estos ajustes, con base en el trabajo adelantado por la
DIAN desde la expedición del mencionado Decreto.

5. OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO

Otro instrumento importante de transformación digital para la facilitación de los procesos del comercio
exterior es el llamado Operador Económico Autorizado. Este es un programa de certificación voluntaria
que busca garantizar la seguridad de la cadena de suministro y un flujo expedito para “firmas certificadas
por las administraciones aduaneras nacionales, quienes dan cuenta de que cumplen con los estándares
relevantes de seguridad en sus cadenas de suministro, sobre la base de un análisis completo y exhaustivo
de sus plantas, así como de su comportamiento aduanero y tributario.

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 CONCLUSIÓNES

En la región, se han desplegado diversas iniciativas de facilitación y digitalización del comercio, tales
como las ventanillas únicas, los programas de operadores económicos autorizados y otros sistemas
logísticos analizados en este documento, con el propósito de fortalecer y mejorar los servicios aduaneros.
Por lo tanto, es necesario avanzar hacia la interoperabilidad de los sistemas, tanto a nivel regional como
internacional, así como dotarlos de una mayor ciberseguridad para hacer frente a las nuevas amenazas,
que se presentan en este tipo de servicios de comercio exterior.

Por tanto, es necesario avanzar hacia la interoperabilidad de los sistemas, tanto a nivel regional como
internacional, y también dotarlos de una mayor ciberseguridad para hacer frente a las nuevas amenazas
que surgen en este tipo de servicios de comercio exterior.

Entre los aspectos prioritarios, hay que destacar la importancia de la conectividad y el acceso a internet de
alta velocidad a un precio que permite su uso masivo por parte de los operadores logísticos en cualquier
lugar, especialmente en zonas rurales y zonas de difícil acceso. se realizan tradicionalmente.

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BIBLIOGRAFÍA