REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL

ROMULO GALLEGOS

AREA DE POST GRADO

integrantes

Emilce rodriguez

Ninoska rodriguez

Begmary rodriguez

Caracas noviembre 2020

Introducción
 Una política pública se compone de un conjunto de decisiones y acciones dirigidas a resolver un

problema público. La solución de dicho problema dependerá no sólo de la idoneidad del diseño de la

política pública, sino de su eficaz implementación. Este par de ideas resumen buena parte de la

literatura sobre políticas públicas y revelan uno de los atributos centrales del análisis de políticas

públicas: su concreción. En efecto, una política pública se distingue de, por ejemplo, un plan general o

un programa sectorial, por su propósito acotado: no busca resolver problemas generales, sino

concretos, contextualizados y contenidos.

Luis F. Aguilar (2010, 31) lo frasea en forma clara: "la política pública se entiende [...] como un plan

específico de acción, un plan limitado, orientado hacia el logro de objetivos relacionados con la solución

de problemas específicos y con la mejora de situaciones de vida social, cada una de las cuales es

diferente y posee su propia circunstancia". En esta lógica, las políticas públicas "no constituyen una

utopía ni un proyecto político de sociedad, sino una respuesta concreta a problemas concretos"

Los gobiernos diseñan políticas, planifican, establecen mecanismos de coordinación y evalúan bajo el

supuesto de que existe coherencia entre las políticas, pero ese supuesto no puede darse por válido en

muchos casos. Además, la manera en que los gobiernos operan día a día no propicia la coherencia entre

las políticas. Por ejemplo, en el proceso de planeación pueden definirse los grandes objetivos del

gobierno para que cada política oriente sus acciones, pero eso no asegura que, de forma individual, cada

una tenga una aportación diferenciada y complementaria a la solución de un problema. De igual forma,

la coordinación entre dos instituciones podría permitir la armonización en la operación entre dos o más

organizaciones públicas, pero no puede compensar que las políticas públicas que están operando sean

incoherentes. Finalmente, una evaluación puede ser un insumo para ir logrando políticas públicas bien

diseñadas y con coherencia interna (es decir, que su teoría causal tenga consistencia lógica), pero eso no

es indicativo de que entre ellas sean coherentes, que se complementen y que, al resolver problemas
parciales, la suma de estas soluciones contribuya a atender un problema público amplio. En pocas

palabras, el problema es que la planeación, la coordinación y la evaluación parten de un supuesto falso,

según el cual la coherencia entre políticas está dada.

1. Políticas públicas

* Las Políticas Públicas son las acciones de gobierno, es la acción emitida por éste, que busca cómo dar

respuestas a las diversas demandas de la sociedad, como señala Chandler y Plano, se pueden entender

como uso estratégico de recursos para aliviar los problemas nacionales.

Dye citado por Ruiz Sánchez (2002:13) expresa que políticas públicas simplemente es: aquello que el

gobierno escoge hacer o no hacer. Agrega el autor que Eulau y Prewitt, definen la política pública

como una decisión permanentemente caracterizada por una conducta consistente y la

repetitividad por tanto de aquellos que la elaboran como de aquellos que se atienen a ella.

Frohock citado por Bardach (2007-18) menciona que una política pública es: una práctica social y no un

evento singular o aislado, ocasionado por la necesidad de reconciliar demandas conflictivas o,

establecer incentivos de acción colectiva entre aquellos que comparten metas.

* Tipos de políticas públicas

Una de las tipologías de políticas públicas más útil es la ofrecida por Lowi (1996:100), quien reemplaza

las categorías temáticas descriptivas (del tipo: “políticas de agricultura”, “políticas de educación”,

“políticas de salud”) por categorías funcionales. Estas son cuatro:

1. Políticas Regulativas o Reglamentarias

2. Políticas Redistributivas

3. Políticas Distributivas

4. Políticas Constitutivas o Constituyentes

A su vez, según este mismo autor, cada una de estas políticas da lugar a diferentes interacciones entre

los actores involucrados en relación a la disputa por el poder. Se configuran así lo que Lowi denomina las

“arenas de política” (policy arenas) o de actividad gubernamental, que se diferenciarán entre sí,

fundamentalmente, por el grado de conflictividad que se presenta en los enfrentamientos políticos que

tienen lugar en ellas.

Las políticas públicas se pueden clasificar mediante la utilización de una serie de criterios o parámetros.

la autoridad institucional; el sector de intervención; los destinatarios; la forma de elaboración; la

existencia de previsión o planificación; el grado de innovación; los beneficios; el contenido; y la coercion.

Criterio de clasificación Tipos de políticas públicas

Autoridad institucional Política europea

 – Política nacional o estatal

– Política regional

– Política local

Sector de intervención

– Política de educación

– Política fiscal

– Política de medio ambiente, etc

Destinatarios -Política de tercera edad

– Política de juventud

– Política para las personas con discapacidad, etc.

Cómo se elaboran (Roth, 2002)

– Política autoritaria o tecnocrática

– Política participativa

Previsión o planificación – Política anticipativa

* Características metas y objetivos

El enfoque busca explicar ciertas características comunes de las políticas públicas:

– Estabilidad

– Adaptabilidad
– Coordinación y coherencia

– Calidad de la implementación y la aplicación efectiva

– Orientación al interés público.

– Eficiencia

Objetivos

• Comprender mejor los procesos de aprobación, promulgación e implementación de políticas (el

proceso de formulación de políticas).

• Comprender mejor la relación entre el proceso de formulación de políticas y la calidad de las políticas

públicas.

• Mejorar las recetas de políticas adaptándolas a la capacidad (política) institucional.

• Contribuir al debate sobre la reforma de las instituciones políticas, arrojando luz sobre sus efectos en

la política pública.

* Corresponsabilidad

El término corresponsabilidad hace referencia a la responsabilidad compartida de una situación o

actuación determinada entre dos o más personas.

Implementación de corresponsabilidad

En el colegio cuando mandan un trabajo en equipo es una corresponsabilidad que tiene el grupo al

hacer y entregar el trabajo a tiempo.

- Tenemos una notable corresponsabilidad todo mi equipo de trabajo al atender al paciente.

- El gobierno tiene una corresponsabilidad con el país ya que ellos son los encargados de brindar la

seguridad y administrar la buena economía.

- En la empresa todos los individuos encargados de entregar los balances financieros tienen la

corresponsabilidad de entregarla a tiempo.

Temporalidad Estado-Gobierno

La diferencia principal entre Estado y gobierno consiste en que el primero es permanente, mientras que

el segundo es temporal. Es decir, el Estado se mantiene en el tiempo bajo cualquier circunstancia,

mientras que el gobierno se modificará según las distintas circunstancias políticas.

2. Las Politicas Públicas en Venezuela

Se podría decir que las políticas públicas son todas aquellas acciones que se tonan a nivel

gubernamental para mejorar, cambiar: dirigir los destinos de un pueblo, estás se basan prácticamente

en las necesidades de la población y deberán estar dirigidas a resolver problemáticas existentes y

mejorar situaciones ya establecidas, sin embargo por ser un actuación del estado o del gobierno de

turno las misma han sido manipuladas por los políticos quienes han tornado a estas en acciones

populistas y lejos de ayudar a la población solo ha servido para entronizarse en el poder y para

enriquecerse empobreciendo al país, esta situación se ha repetido ab krgo de h historia republicana de

Venezuela.

Las políticas públicas tienen que ver con la capacidad que cada grupo politico ejerza sobre el gobierno

de turno, estas deberían estar dirigidas a erradicar la pobreza, eliminar o bajar bs indices de inseguridad,

proveer de alimentos y empleo a la población sin embargo las mismas no tienen una fórmula mágica y

en la mayor de los casos han sido resultados mas fructíferos.

En Venezuela durante años las políticas públicas fueron guiadas por dos modelos el estructuralista

combinado con políticas populistas y el modelo neoliberal, los cuales fracasaron en su momento b que

dio entrada a un mevo modeb más populista, más radical que tenía como bandem e inclusión social

errando desde un principio en sus criterios lo que ha empobrecido mas a la población y ha cobcado a

Venezuela al borde de b quiebra, estas politicas han intentado establecer en su plan de gobierno um

economia humanista, autogestionaria y competitiva, donde se estimule la democratización económica y

las formas organizativas altemas, com cooperativas y otras formas de asociación. que completen el

diseño de una dinámica productiva inter basada en b diversificación.

de la producción que permita agregar valor a las mercancías ahorrando divisas y generando fuentes de

emplo, pero al estar mal dirigidas lan fracasado y entorpecido el desarrollo económico, social educativo,

entre otros de la población.

Fortalezas y Debilidades de las políticas públicas en Venezuela.

 Entre las fortalezas que tienen las politicas públicas es que están pensadas o creadas para el beneficio

de la población y su desarrollo y a su vez dirigidas hacis el logro delos objetivos, interactuando a su vez

estrategicos, ormms y acciones sobre um determinada actividad.

Además de ello tratan de dar solución a un problem deteminado, b que hace que cada una de ellas este

diseñada para cada problem en especifico o para un área deteminada

Sin embargo esas fortalezas se diluyen cuando las debilidades atacan y es al entrar el populismo en las

politicas publicas bs programs se atrasan y se pierde la continuidad al haber opiniones encontradas o

cambio de ministerios, instituciones, ya que cada grupo tiene sus propios intereses, otra de las

debilidades es que no se planifican bien las funciones y actividades a desarrollar o sinplemente no están

dirigidas por los más capaces, también se puede mencionar que las mismas adolecen de controles e

instrumentos certeos y auditables.

Cabe destacar que el desconocimiento de las leyes y sus malas aplicaciones hace que les politicas

públicas tengan mis debilidades que fortalezas.

3. Políticas de salud en Venezuela misiones

El sistema Nacional de misiones son programas desarrollados con el fin de cumplir objetivos

determinados, como luchar contra la pobreza y la pobreza extrema, programas de educación,

alfabetización, consultas médicas gratuitas y acceso a créditos.

 Estos programas esta enmarcados con una política de definir un sistema de salud con establecimiento

de atención médica donde constituyen solo un aspecto de un complejo tramado de elementos que

entran a formar parte de la forma en que los ciudadanos enfrentan, mantenimiento y recuperación de

su salud.

El sistema público nacional de salud fue puesta en marcha en el 2003 con una cobertura de servicios

de atención primaria de salud que trajo consigo la concreción de un modelo de atención integral y la

creación de una red complementaria de diagnóstico y tratamiento, con el fin de mejorar la cobertura de

salud, enunciados en las políticas públicas venezolanas.

La noción de política pública surge en el contexto de la expansión del Estado de bienestar, dentro las

transformaciones de las ciencias políticas. Han planteado procesos adaptativos, en los que las metas se

redefinen, reajustan o reinventan. Se ha puesto que son el instrumento del Estado para guiar su acción,

cursos de acción que desde el Estado se implementan con el objetivo de dar respuesta a los problemas

de la sociedad, pauta general de decisión o acción gubernamental dirigidas a lograr una meta común.

Las políticas públicas por lo tanto, expresan la correlación de fuerzas, el nivel y el tipo de consenso

entre los diferentes actores sociales y pueden ser definidas como la expresión en el plano político

nacional de las necesidades de bienes públicos de diferentes sectores sociales.

En lo Social el gobierno imparte crear misiones que cumplen con el criterio de apoyar, socializar y

comprender este déficit., las cuales fueron fundadas por el gobierno nacional para superar la burocracia

habitual del estado y coadyuvar a la equidad con inclusión social. Este mecanismo.

ES un instrumento creado para desarrollar capacidad de conducción estratégica y la viabilización de

cambios sustantivos en las condiciones de calidad de vida y salud de la población venezolana. En este
sentido, su concepción y construcción proporcionan una nueva racionalidad valorativa y práctica a las

políticas públicas.

En lo Alimenticio Las políticas actúan como medidas y programas desarrollado por el Estado con la

finalidad de garantizar el derecho a la alimentación a través de la suficiencia, accesibilidad física y

económica y calidad de los alimentos, para disminuir la hambruna de la población.

Las políticas alimenticias tiene como meta la reducción de la pobreza y el hambre, junto a otros

objetivos que garantizan el desarrollo sostenible y a otros asociados, como los relacionados con la

educación, saneamiento ambiental y salud.

4. Políticas Públicas en el escenario internacional en relación con Políticas de salud (OMS, OPS, ALCA,

MERCOSU, UNASUR)

Las políticas de salud pública son un conjunto de acciones y decisiones generadas en todos los niveles

del gobierno y que son enmarcadas en unas normativas, que comunica objetivos, medios, estrategias y

reglas para la toma de decisiones en la administración pública y la legislación, creándose leyes, normas,

reglamentaciones operativas y judiciales, para el logro del bienestar, el desarrollo social y económico

partiendo de un buen estado de salud para una población en general. Para ello se debe determinar el

funcionamiento del sistema sanitario que atiende los problemas de salud de la población, tomando en

cuenta las necesidades sociales y sus efectos negativos. En tal sentido, los recursos que están fuera del

marco del sector salud impactan de forma significativa la posibilidad de generar políticas en este

aspecto.

Llevar a cabo transformaciones que refuercen al sistema de salud como una institución social capaz de

brindar oportunidades de bienestar y servicios sanitario adecuado a la población es el objetivo de la

asistencia técnica, humana y financiera que las organizaciones como la OMS y OPS presta a sus naciones

integrantes.

A nivel internacional las políticas públicas puede ser desarrolladas por organizaciones internacionales

como la OMS, OPS, ALCA, MERCOSUR Y UNASUR que generan políticas públicas globales y regionales

con la finalidad de asistir a los gobiernos que las integra en una mancomunada estrategia de

interrelación políticas, moral, éticas y económicas o cuando el mercado no resulta eficiente en una

región determinada para una asistencia sanitaria adecuada. Por lo que la política de salud pública se

convierte en un asunto primordial en el ámbito internacional y un proceso político esencial para estas

organizaciones. Esto implica relaciones de cooperación donde los valores, los intereses y las

motivaciones determinan el diseño final y su implementación de las políticas de salud, afectando a todos

los aspectos de la vida cotidiana, las acciones, los comportamientos y las decisiones de una población,

como por ejemplo es el caso de la pandemia del COVID 19, donde se dictan medidas y procedimientos

que afectan a las política pública de la salud, llevando un seguimiento continuo por parte de de estas

organizaciones. Con autoridad para emitir recomendaciones que aplican como política de salud pública,

distanciamiento social, el uso de mascarilla obligatoria, lavarse las manos e inclusive dictan el método de

cómo hacerlo, esto genera cambio de conductas donde se distinguen la que se perciben como riesgosas

de las que no lo son. Alentar para proteger los derechos y el bienestar de algunas poblaciones es otra da

las funciones en políticas salud publicas que estas organizaciones promueven para impulsar ciertas

actividades o beneficios a los ciudadanos necesitados.

En el escenario internacional las OMS, OPS, ALCA, MERCOSUR y UNASUR otorgan acreditaciones

profesionales, establecen controles epidemiológicos, determinar criterios de calidad, seguridad y

eficacia para los servicios de la salud, y abordan cuestiones de regulación social, tales como la seguridad

social, la inmunización, alimentación, medicamentos y la contaminación ambiental.

Un punto importante es que, pese a las crecientes demandas que generan la presión demográfica y

epidemiológica. La competencia entre las necesidades y la limitación de los recursos es palpable, los

gobiernos solos no logran superar problemas de salud pública. En cambio con la cooperación conjunta

con finalidades específicas, mantienen el compromiso de alcanzar sistemas que puedan garantizar el

acceso equitativo a los servicios de salud, ampliar la cobertura y fortalecer las redes de protección social

bajo el auspicio de estas organizaciones internacionales. La regulación, el financiamiento, el

asesoramiento, la calidad y la armonización son puntos esenciales en la agenda de estas organizaciones

internacionales en especial en América donde ALCA, MERCOSUR y UNASUR atienden problemas

regionales relacionados con la producción, la adquisición y la regulación de productos farmacéuticos,

vacunas y tecnologías médicas.

La OPS y OMS apuntalan la atención primaria de salud que representa un logro importante en materia

de políticas de salud pública y así se renueva compromisos de larga data y constituye un paso hacia una

mejorar de la salud de la región y el mundo.

La salud de atención primaria contribuye a fortalecer las acciones para brindar una atención integral

centrada en la prevención y la rehabilitación, que de forma conjunta entre naciones se convierte en un

logro importante. Sin duda, las organizaciones como la OMS, OPS, ALCA, MERCOSUR y UNASUR son

componente crítico en la creación y aplicación de políticas de salud pública, ya que, cuentan con los

recursos técnicos y humanos para apuntalar la salud global y regional con equidad, logrando mitigar

riesgos y proteger a las poblaciones contra enfermedades y discapacidades y al mismo tiempo mejorar

las condiciones de salud en general.

La seguridad de los servicios de salud, incluida la eficacia de los medicamentos, las tecnologías médicas y

los servicios clínicos, que dependen de la calidad de la atención que se provee, son parte del apoyo

dados por las organizaciones regionales en la implementación de políticas de salud más eficiente

Por último, si consideramos la complejidad de los temas tratados y su interdependencia, parecería que

salvaguardar el principio del acceso universal a la salud y alcanzar beneficios significativos en este

campo, requieren coordinar las estrategias para lograr lo que les permitirá enfrentar los desafíos de

nuevas formas de gobernanza regional que exigen una mayor participación de los gobiernos que

integran a estas organizaciones internacionales en apoyo al sector de salud.

CONCLUSION

En el análisis de políticas y en la arena política con mucha frecuencia se hace referencia a las

experiencias "exitosas" de política pública (Marsh y McConnell, 2010). Pero, ¿en qué reside el éxito de

estas políticas?, ¿por qué se afirma que son políticas exitosas? se suele considerar que las políticas son
exitosas si cumplen con sus objetivos. Esta noción, sin embargo, en el mejor de los casos abarca el nivel

uno del análisis aquí sugerido, el de la coherencia en las políticas. Pero este nivel resulta en una

valoración del éxito de las políticas muy estrecha pues, como se ha mencionado a lo largo del texto, una

política puede ser "exitosa" en lo individual, pero no contribuir a lograr un objetivo más amplio para el

cual, idealmente, fue creada.

Bibliografía

- Aguilar, L.F. (2009), "Marco para el análisis de las políticas públicas", en F. Mariñez y V. Garza (coords.),

Política pública y democracia en América Latina: Del análisis a la implementación, México, ITESM/EGAP/

Miguel Ángel Porrúa.

- WWW.OMS.COM

- WWW.OPS.COM

- WWW.ALCA.COM

-WWW.MERCOSUR.COM

- WWW.UNASUR.COM