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ANEXO D: NOTAS ACLARATORIAS SOBRE LA BIBLIOTECA DE REFERENCIAS TÉCNICA Y

LAS NOTAS DE ORIENTACIÓN DE LAS GUÍAS INSARAG

Antecedentes

En la Reunión de 2018 del Grupo Directivo de INSARAG (ISG) 1, se tomó una decisión clave para el
Grupo de Revisión de las Guías de INSARAG (GRG) 2020, como parte de sus Términos de Referencia
(TOR), para desarrollar la Biblioteca de Referencia Técnica (TRL) – un nuevo depósito de
conocimientos que reposa en www.insarag.org, donde se publican y comparten todas las mejores
prácticas de la comunidad INSARAG.

2. Estos materiales proporcionan una guía a los Equipos USAR más allá de lo que es
especificado como requerimientos mínimos dentro de las Guías INSARAG. La diferencia de los
materiales de esta biblioteca es que, a diferencia de las Guías INSARAG y de otros materiales avalados
por el ISG en las Notas de las Guías los materiales de TRL no son vinculantes. Tampoco son parte de
las Guías. Con aportes de las reuniones regionales de Líderes de Equipos (TL), los conceptos de la
biblioteca son endosados por el ISG.

3. De manera paralela con el concepto de TRL, el ISG también aprobó la segregación de los
siguientes elementos de las Guías INSARAG: (i) listas de verificación (por ejemplo, lista de verificación
NAP, lista de verificación IEC/R), (ii) formularios, (iii) Volumen III (Guía de Operación en el Campo y
(iv) manuales (por ejemplo, Manual UC) y ser colocados bajo la sección de “Notas de Orientación” en
www.insarag,org. Estos puntos mencionados seguirán siendo parte integral de las Guías. Esta medida
fue efectuada para facilitar un proceso de revisión de contenido 2o más flexible y rápido.

4. Remitirse al Anexo 1 para más información sobre la divulgación de las Guías INSARAG, Notas
de Orientación y el desarrollo de la Biblioteca de referencia Técnica

Objetivo

5. Esta nota tiene como objetivo dar a conocer:

a. Las características de TRL y de las Notas de las Guías INSARAG y
b. El diseño revisado de la página web de INSARAG. (www.insarag.org)

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El Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Búsqueda y Rescate (INSARAG) fue establecido para facilitar coordinación
entre los equipos internacionales de USAR para respuesta a terremotos al igual que trabajó para establecer los estándares
internacionales mínimos para los equipos de USAR. Como parte de los esfuerzos para comprometer continuamente la
comunidad más amplia de INSARAG, la reunión del Grupo Directivo de INSARAG (ISG) se celebra anualmente para
proporcionar actualizaciones y deliberar sobre decisiones críticas que involucren la totalidad de la comunidad.
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Los contenidos de las Guías INSARAG continuarán siendo revisadas en un ciclo de cinco años. La divulgación permite que los
contenidos de las Notas de Orientación sean revisados/actualizados cuando sea necesario.

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Características del TRL

6. El TRL residirá dentro de la página web de INSARAG y se organizará para reflejar los cinco
componentes claves de USAR. Todos los equipos del WG, Equipos Clasificados y en curso de IEC,
son elegibles para contribuir a estas mejores prácticas. El acceso a los materiales de TRL es accesible
a la comunidad más amplia de INSARAG.

7. El TRL comprende seis categorías – siendo la primera “IEC/R AAR” y las otras cinco 3 son
derivadas del Volumen 2 de INSARAG, Guías Manual B “Ciclo de Respuesta Internacional de USAR”:
(i) Preparación (ii) Movilización (iii) Operaciones (iv) Desmovilización y (v) Postmisión. La propuesta
tiene como objetivo ofrecer terminología familiar al lector/cargador y propiciar fácil visualización/carga
fácil del contenido deseado. Remitirse al Anexo 2 para más información sobre “Ciclo de Respuesta
Internacional de USAR”.

8. Para garantizar más control de calidad, el Punto Focal Operativo (nacional) debe avalar todas
las entregas efectuadas por el equipo. Además, el Punto Focal Operativo debe consultar con el Grupo
de Trabajo (WG) INSARAG específico para su autorización si está relacionada con su respectiva área
de interés, experticia y responsabilidad. Los Grupos de Trabajo respectivos también pueden contribuir
con TRL tras la aprobación de su documento/propuesta por la respectiva Presidencia del WG.

9. La Secretaría de UN OCHA de INSARAG gestiona y facilita el TRL con la ayuda del Punto
Focal Operativo Nacional) y de INSARAG WG.

Características de las Notas de las Guías de INSARAG

10. Las Notas de las Guías comprenden tres componentes claves del INSARAG que son
vinculantes. Así, cualquier enmienda o cambio propuesto a cualquier material de las Notas de
Orientación debe ser aprobado por ISG antes de que se permita la carga de la revisión en la web de
INSARAG.

11. El primer componente clave son los materiales relevantes como los Formularios o Anexos que
forman parte de varios Volúmenes de las Guías aprobadas. Sin embargo, es importante señalar que
no todos los Anexos en los Volúmenes deben residir en las Notas de Orientación. Los Anexos

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Las cinco categorías de la Guía “Ciclo de Respuesta Internacional de USAR” fueron aprobadas como categorías por el TRL en
la reunión ISG de 2019

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relevantes seguirán formando parte de los Volúmenes para ofrecer mayor claridad, referencia
inmediata y entendimiento.

12. El segundo componente son las Listas de Verificación de la Clasificación Externa INSARAG
(IEC) y de la Reclasificación Externa INSARAG (IER) que los equipos deben utilizar para prepararse
para clasificación y reclasificación externa. Habrá seis listas de verificación disponibles para los
equipos las consulten: (i) IEC Liviano, (ii) IER Liviano, (iii) IEC Mediano, (iv) IER Mediano, (v) IEC
Pesado e IER Pesado.

13. El componente final que reside en las Notas de las Guías son los Manuales Aprobados ISG.
Ejemplos de ellos son los Manuales UC y NAP/IRNAP.

14. Para garantizar la coherencia, todas las Notas de las Guías existentes en la actual página web
INSARAG (por ejemplo, emitidas por el Grupo de Trabajo Médico) que no forman parte de las Guías
(es decir no vinculantes) se renombraron como ‘Notas de Referencia’ y se trasladaron al TRL.

Conclusión

15. En resumen, las características claves de las Notas de las Guías TRL e INSARAG se muestran
en la Tabla 1 a continuación.

Tabla 1: características de las Notas de Guías el TRL y del INSARAG

Biblioteca de Referencia Técnica Notas de las Guías INSARAG

¿Qué
Página web de INSARAG (insarag.org)
plataforma?

TRL será gestionado y facilitado Las Notas de la Orientación INSARAG

por la Secretaría de INSARAG, UN
¿Quién la OCHA, con la asistencia de los
gestiona? respectivos Puntos Focales
Operativos (nacionales) y por los
respectivos Grupos de Trabajo.
serán gestionadas y facilitadas por los
respectivos Grupos de Trabajo de
INSARAG.

Depósito de conocimiento para (i) listas de

verificación (por ejemplo, lista de
¿Qué función Depósito de conocimiento para las verificación NAP, lista de verificación
cumple? mejores prácticas. IEC/R), (ii) formularios, (iii) Volumen III
(Guía Operaciones de campo el Terreno) y
(iv) manuales (por ejemplo, UC) y ser

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colocados bajo la sección de “Notas de

Orientación” de INSARAG.org. Estos
siguen siendo una parte integral de las
Guías y pueden ser revisados/actualizados
cuando sea necesario.

Contribuir – todos los equipos

clasificados de INSARAG y todos
los equipos sometidos a
clasificaciones INSARAG o sus Contribuir – Grupos de Trabajo INSARAG.
¿Quién puede respectivos Puntos Focales Todas las revisiones deben ser aprobadas
contribuir/ver? Nacionales. Todas las por el ISG.
contribuciones son autorizadas por Ver – comunidad INSARAG más amplia.
el Punto Focal respectivo.
Ver – comunidad INSARAG más
amplia.

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 A1-1

Anexo 1: La divulgación de las Guías INSARAG, Notas de Guías el Desarrollo de la Biblioteca de Referencia Técnica

La imagen a continuación es una representación visual de la segregación de las Guías Orientación, y las Guías INSARAG y de la presentación de la
Biblioteca de Referencia Técnica.

Anexo 2: Introducción al Ciclo de Respuesta Internacional de USAR

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 A1-1

1. Una respuesta internacional de USAR tiene las siguientes fases:

Figura 1: Ciclo de Respuesta Internacional de USAR

a. Preparación

La fase de preparación es el período entre las respuestas al desastre. En esta fase los Equipos
USAR realizan medidas preparatorias para garantizar que se encuentren en el nivel más alto
posible de preparación para desplegarse. Los Equipos conducen capacitaciones y ejercicios,
repasan lecciones aprendidas durante experiencias anteriores, actualizan los Procedimientos
Operacionales Estándar (SOPs) según sea necesario y planifican respuestas futuras.

b. Movilización

La fase de movilización es el período inmediatamente posterior a la ocurrencia del desastre,

los Equipos Internacionales de USAR se preparan para responder y viajar para asistir al país
afectado.

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 A2-1

c. Operaciones

La fase de operaciones es el período en el que los Equipos Internacionales USAR desempeñan

operaciones USAR en el país afectado. Se le da inicio con la llegada del Equipo USAR al
Centro de Recepción y Salida (RDC) en el país afectado, registro con el OSOCC, el reportarse
a la Agencia Local de Manejo de Emergencias (LEMA) (o a la Autoridad Nacional del Manejo
de Desastres (NDMA) y desempeño de operaciones USAR. La fase finaliza cuando al Equipo
USAR se le indica que cese sus operaciones.

d. Desmovilización

La fase de desmovilización es el período en el cual a los Equipos Internacionales USAR se les

ha indicado que cesen las operaciones. Los Equipos USAR comienzan a retirarse coordinando
su partida por medio de UCC y luego se retiran del país afectado por medio de RDC.

e. Post-Misión

La fase posterior a la misión es el período inmediatamente después de que el Equipo USAR

regresa a su sede. En esta fase, al Equipo USAR debe completar y presentar un informe
posterior a la misión y llevar a cabo un examen de las lecciones aprendidas para mejorar la
eficacia y la eficiencia general de la respuesta a futuros desastres. La fase posterior a la misión
se fusiona continuamente con la fase de preparación.

2. Para más información, referirse “Guías INSARAG, Volumen 2. Manual”

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