Derecho Procesal Administrativo

Unidad:

Sujetos del procedimiento

administrativo

Docente: Demetrio Rojas García

Logro
Al finalizar la unidad, el estudiante identifica y los diferencia a los
sujetos que intervienen en el procedimiento administrativo, así
como la competencia de la autoridad administrativa.
 Importancia
Es de suma importancia reconocer las partes o terceros
legitimados para intervenir en el procedimiento, así como la
autoridad competente que conoce la solicitud para evitar
eventuales vicios en el procedimiento administrativo.
Contenido general

• Los administrados
• Los terceros administrados
• La autoridad administrativa
• Impugnación del Acto Administrativo
Los administrados

• Concepto
• Derechos y deberes
• Comparecencia personal
Concepto

Son los sujetos que intervienen en el proceso administrativo.

El Administrado

La Autoridad Administrativa
El Administrado

Toda Persona Natural o Jurídica perteneciente al Sector Privado

o Sector Público, que se vincula con la Administración Pública.
 El Administrado y capacidad procesal
Se consideran administrados respecto de algún procedimiento
administrativo concreto:

Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses

legítimos individuales o colectivos.

Tienen capacidad procesal ante las entidades las

personas que gozan de capacidad jurídica
conforme a las leyes.
Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean
derechos o intereses legítimos que pueden resultar afectados
por la decisión a adoptarse.
Representación de personas jurídicas

Las personas jurídicas pueden intervenir en el procedimiento a

través de sus representantes legales, quienes actúan
premunidos de los respectivos poderes.

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Derechos de los administrados

Tratados con respeto y

Precedencia en la atención del Acceder a la información gratuita
consideración por el personal de
servicio público requerido de las entidades del Estado.
las entidades

A ser informados en los El desconocimiento de la ley no Al cumplimiento de los plazos

procedimientos de oficio. exime su cumplimiento. determinados.
Derechos de los administrados

Al ejercicio responsable del

Ser asistidos por las entidades para
derecho de formular análisis, A la contradicción de los actos
el cumplimiento de sus
críticas o a cuestionar las administrativos.
obligaciones.
decisiones.

A no presentar los documentos Los demás derechos reconocidos

A exigir la responsabilidad de las
prohibidos de solicitar las por la Constitución Política del
entidades y del personal.
entidades. Perú o las leyes.
Deberes de los administrados

Abstenerse de formular pretensiones o articulaciones

ilegales.

Prestar su colaboración para el pertinente esclarecimiento

de los hechos.

Proporcionar a la autoridad cualquier información dirigida a

identificar a otros administrados.

A no presentar los documentos prohibidos de solicitar las

entidades.

Comprobar previamente a su presentación la autenticidad

de la documentación sucedánea.

Los demás que la Constitución Política del Perú o las leyes.

Comparecencia personal

Las entidades pueden convocar la comparecencia

personal a su sede de los administrados sólo
cuando así le haya sido facultado expresamente
por ley. 1
Los administrados pueden comparecer
asistidos por asesores cuando sea necesario
para la mejor exposición de la verdad de los
hechos. 2
A solicitud verbal del administrado, la entidad
entrega al final del acto, constancia de su
comparecencia y copia del acta elaborada.
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Los terceros administrados

• Concepto
• Derechos y deberes
Concepto
Es una persona natural o jurídica que sin tener un interés
legítimo o derecho, sino solo interés simple, puede participar
en el procedimiento a través de los actos y momentos
específicos que la normativa lo habilita. Los terceros pueden
apersonarse en cualquier estado del procedimiento.
Tipos de terceros administrados

Terceros determinados

• Personas naturales o jurídicas que pueden ser

identificados por la autoridad o tienen un
domicilio determinado.

Terceros no determinados

• Personas naturales o jurídicas comprendidas

en procedimientos relacionados a intereses
difusos que no pueden ser identificados
individualmente ni cuentan con un domicilio.
Derechos y deberes

Derechos Deberes

A formular denuncias Colaboración con la autoridad.

Participar en las audiencias públicas No realizar actuaciones prohibidas

Evitar actuaciones que perturbe derechos

Acceder a la información
de otros administrados

A presentar información en los periodos de Evitar actuaciones contrarias a al deberes

información pública de los administrados
La autoridad administrativa

• Fuentes de la competencia
administrativa
• Delegación de competencia
• Delegación de firma
• Deberes de la autoridad administrativa
Concepto

Es el agente de las entidades que, bajo cualquier régimen

jurídico ejercen las facultades de conducción del procedimiento
administrativo (inicio, instrucción, sustanciación, emisión de
resolución y ejecución).
Fuentes de la competencia
administrativa

“Es la aptitud legal expresa que tiene un órgano para

actuar, en razón del lugar (o territorio), la materia, el
grado, la cuantía y/o el tiempo. Se entiende como
competencia, entonces, el conjunto de atribuciones
de los órganos y entes que componen la
Administración Pública, las mismas que son
precisadas por el ordenamiento jurídico (Definición
de Roberto Dromi, Derecho Administrativo).
Fuentes de la competencia
administrativa

La Constitución

• Competencia de los Poderes del Estado; de los

órganos constitucionales autónomos. Ejem. De
la Defensoría del Pueblo, TC, etc; Las
Municipalidades (LOM)

La ley o normas con rango de Ley

• Competencia de los Ministerios, de los Órgano

infraconstituicionales. Ejem. Indecopi, Sunarp,
etc

Los reglamentos

• Reglamenta. ROF.
Delegación de competencia

La delegación se extingue:

Por revocación o
avocación.

Por el cumplimiento
del plazo o la
condición previstos
en el acto de
delegación.
Delegación de firma
Los titulares de los órganos administrativos pueden delegar
mediante comunicación escrita la firma de actos y decisiones
de su competencia en sus inmediatos subalternos, o a los
titulares de los órganos o unidades administrativas que de ellos
dependan, salvo en caso de resoluciones de procedimientos
sancionadores, o aquellas que agoten la vía administrativa.

Imagen extraída de: https://archivoshistoriapatrimonio.blogspot.com/2017/07/delegacion-de-firma.html

Deberes de las autoridades

Actuar dentro del ámbito de su competencia y conforme a

los fines para los que les fueron conferidas.

Desempeñar sus funciones siguiendo los principios del

procedimiento administrativo.

Encausar de oficio el procedimiento, cuando

advierta cualquier error u omisión.

Abstenerse de exigir el cumplimiento de requisitos o

la realización de pagos, no previstos legalmente.

Realizar las actuaciones en tiempo hábil.

Resolver explícitamente todas las solicitudes presentadas.

Impugnación del Acto
Administrativo
• Faculta de contradicción
• Recurso de reconsideración
• Recurso de apelación
• Agotamiento de la vía administrativa
Facultad de contradicción
El recurso administrativo es la manifestación de voluntad
unilateral y receptiva del administrado por la cual dentro de un
procedimiento iniciado contesta una decisión de la
Administración que le causa agravio, exigiéndole revisar tal
pronunciamiento, a fin de alcanzar su revocación total o
parcial o su anulación.

Imagen tomada de : https://gradoceroprensa.wordpress.com/2018/01/10/principio-de-contradiccion/

Recursos administrativos

Reconsideración Apelación

Otros
Revisión
(Ley especial)
Recurso de reconsideración
Este recurso es opcional y su no interposición no impide el
ejercicio del recurso de apelación. En este caso, quien
resuelve la impugnación es la misma autoridad que emitió el
acto impugnado, por eso también se le conoce como recurso
impropio.

El recurso de reconsideración se interpondrá ante el

mismo órgano que dictó el primer acto administrativo
que es materia de la impugnación y deberá
sustentarse en nueva prueba.
Recurso de apelación
Es el recurso ordinario por excelencia. Como es el superior
quien resuelve, este recurso solo cabe interponerlo cuando
estemos frente a una autoridad sometida a subordinación
jerárquica superior.

Se interpondrá cuando la impugnación se sustente en

diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando
se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a
la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para
que eleve lo actuado al superior jerárquico, para que éste
resuelva la impugnación.
Agotamiento de la vía administrativa
Una vez presentada y resuelta los recursos, se agota la vía administrativa; pudiendo el acto ser
revisado en sede judicial.

15 días 15 días
Reconsideración Acto
Apelación
Adm.
Acto Acto (30 días)
Adm. Adm. Dar por Agotado
(30 días) (30 días)
la Vía Adm.

Ejm: Lo emite X Resuelve X Resuelve Y (Superior

Jerárquico de X)
 Conclusiones
• Los sujetos del procedimiento administrativo son los
administrados y la autoridad administrativa.

• Los administrados tienen derechos y deberes frente a la

autoridad.

• La competencia es un elemento esencial de validez de los

actos administrativos.

• El recurso administrativo es la manifestación de voluntad

unilateral y receptiva del administrado por la cual contesta
una decisión de la Administración que le causa agravio.

• Agotada la vía administrativa, el acto pueden ser revisado en

sede judicial.
 Gracias
Docente: Demetrio García Rojas