UNIVERSIDAD DE PARTICULAR DE CHICLAYO 

 
FACULTAD DE DERECHO Y EDUCACIÓN 

 “Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

ASIGNATURA: 
Derecho Minero y Aguas

 
ESTUDIANTE: 
Timana Alcántara Alexandra Leonor 
 

DOCENTE: 
Dra. Flor de María Chuzón Jimenez  
 

CICLO: 
VIII

CHICLAYO 2021
 FORMALIZACIÓN MINERA DE PEQUEÑA
ESCALA EN LATINOAMÉRICA

En el Perú existen dos tipos de proceso cuando se trata de la formalización de

la pequeña minería y minería artesanal, los cuales son los siguientes:
a) Proceso de Formalización Minera Ordinario:

La ley N° 2765 la cual es la “Ley de Formalización de la pequeña

minería y minería artesanal” promulgada el 24 de enero del 2002, el cual
se encarga de otorgar por primera vez el marco legal específico a la
minería
a pequeña escala en Perú. Esta Ley y su reglamento dieron inicio a un
largo proceso de formalización de la minería a pequeña escala, la ley se
encarga de la adecuada regulación de las actividades mineras
desarrolladas por pequeños productores mineros y mineros artesanales,
propendiendo a la formalización, promoción y desarrollo de las mismas.

b) Proceso de Formalización Minera Integral:

Mediante la ley N°29815 el poder legislativo hizo que se delegue al

Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de minería ilegal, de
esta forma, el Ejecutivo promulgó un paquete normativo (decretos
legislativos del 1099 al 1107) con el propósito de hacer frente a la
minería ilegal y formalizar a la minería que se desarrollaba
informalmente, siendo el aspecto mas importante introducido es la
distinción entre minería informal
y minería ilegal dándonos los términos que la minería informal viene a
ser la actividad en donde se usa la maquinaria que no corresponde a las
características de un Pequeño Productor Minero (PPM) y Pequeño
Minero Artesanal (PMA), que no cumple con las exigencias normativas
y, sobre todo, que desarrolla sus actividades en zonas permitidas. Y la
minería ilegal es aquella que se ejerce por persona jurídica o natural que
realiza sin contar con la autorización de la autoridad administrativa
competente o sin encontrarse dentro del proceso de formalización
minera integral impulsado por el Estado e incluso si esta es ejercida en
zonas protegidas por el Estado.
Muy aparte de eso hay 2 decretos que fueron promulgados tras la delegación
de facultades fueron los siguientes:
 Decreto Legislativo 1293 el cual declara de interés nacional la
formalización de las actividades de la pequeña minería y minería
artesanal.
  Decreto Legislativo 1336 el cual establece disposiciones para el Proceso
de Formalización Minera Integral.

REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS MINEROS

INFORMALES EN EL PROCESO DE FORMALIZACIÓN MINERA
INTEGRAL:
El decreto legislativo 1336 establece tres requisitos para el cumplimiento de
la formalización minera integral, una vez el minero se haya inscrito en el
Registro Integral de Formalización (REINFO) que pueden ser tramitados de
manera simultánea, para evitar dilatar el proceso, estas son:
 Aprobación del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo (IGAC)
o Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización de
Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesana l (IGAFOM).
 Acreditación de propiedad o autorización de uso del terreno
superficial.
 Acreditación de titularidad, contrato de cesión o contrato de
explotación de la concesión minera

POLÍTICAS DE REDUCCIÓN O ELIMINACIÓN DE MERCURIO

QUE SE HAN IMPLEMENTADO

El 10 de octubre del 2013 el Perú firmo el Convenio de Minamata sobre el

mercurio el cual se probo con el Decreto Supremo N°061-2015-RE el 25 de
noviembre del 2015, entrando en vigor el 16 de agosto del 2017, para que se
pueda cumplir con el convenio el estado aprobó el Plan de Acción Multisectorial
sobre el Mercurio con el Decreto Supremo N°010-2016-MINAM en donde se
establece un cronograma de actividades el cual su plazo debe ser especifico y
debe de dar el nombre de la entidad que se hará cargo de estas actividades.

AUTORIDADES COMPETENTES EN MATERIA MINERA EN EL

PERÚ:
1. Ministerio de Energía y Minas: Algunas funciones de esta entidad
respecto a la minería son el proponer y evaluar la política sobre
formalización minera en concordancia con las políticas sectoriales y
nacionales, el fortalecer la Gestión de los Gobierno Regionales a través
de la capacitación y asistencia técnica a las Direcciones Regionales de
Energía y Minas o las que hagan sus veces, el verificar y fiscalizar la
información contenida en el Registro Integral de Formalización Minera, el
administrar el Registro Especial de Comercializadores y Procesadores
de Oro (RECPO) y entre otras más.
2. Ministerio del Ambiente: Se encarga de establecer la política, criterios,
herramientas y procedimientos de carácter general para el ordenamiento
del territorio nacional, en coordinación con las entidades
correspondientes y el de elaborar Estándares de Calidad Ambiental
(ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP).
3. Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SERNANP): Esta se encarga de evaluar y resolver la compatibilidad
dentro del área natural protegida o su zona de amortiguamiento y emite
opinión técnica vinculante.
4. Dirección General de Minería (DGM)- Lima: Esta coordina con la
Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros, INGEMMET,
OSINERGMIN, así como con los Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales y otras entidades públicas y privadas los asuntos relacionados
con el desarrollo de las actividades sostenibles del Sector Minería, el de
administrar y distribuir el derecho de vigencia y penalidad y el de aprobar
la lista de impedidos de efectuar petitorios mineros, teniendo como
referencia la aprobación de la ejecución del cierre de pasivos
ambientales.
5. Servicio Nacional Forestal y de Fauna silvestre (SERFOR): Este
otorga la Autorización de desbosque y sanciona administrativamente a
los titulares de concesiones forestales cuando desarrollan actividades
mineras al interior de la concesión.
6. Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI): Lleva el
registro, archivo y control de la correspondencia tanto oficial como
particular que ingresa y egresa del departamento de mercancía
peligrosa, dicta disposiciones para el cumplimiento de las normas de
transporte y manipulación de mercancías peligrosas, en el ámbito
marítimo, fluvial y lacustre y paraliza las actividades y sanciona
administrativamente a quienes construyan o ubiquen instalaciones
acuáticas sin autorización
7. Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP):
Resuelve la búsqueda catastral, registra los bienes inscribibles y actos
obligatorios en el registro de Bienes Muebles vinculados a la actividad
minera.
8. Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración
Tributaria (SUNAT): Supervisa las Rutas Fiscales de Insumos Químicos
Fiscalizados y realiza el control de los insumos y maquinarias en las
rutas fiscales.
9. Defensoría del Pueblo: Defiende los derechos fundamentales de la
persona y de la comunidad, también supervisa el cumplimiento de los
deberes de la administración estatal y se encarga de emitir informes no
vinculantes
10. Organismo de Evaluación y fiscalización Ambiental (OEFA): E aquel
ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (SINEFA) supervisa el cumplimiento de las Entidades de
Fiscalización Ambiental (EFA) como los Gobiernos Regionales (GORE),
que son competentes en minería a pequeña escala.
 11. Ministerio Público: Este persigue los delitos relativos a la actividad
minera ilegal, como actor en la acción penal.
12. Policía Nacional del Perú (PNP): Esta interviene de forma oportuna a
quienes cometan delitos propios de la minería ilegal.
13. Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad,
Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (SUCAMEC): Se
encarga de otorgar la autorización para el uso de explosivos
14. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
(OSINERGMIN): Esta entidad se encarga de de regular y supervisar
que las empresas del sector eléctrico, hidrocarburos y minero cumplan
las disposiciones legales de las actividades que desarrollan. En ejercicio
de sus funciones controla y supervisa la aplicación de las Cuotas de
Hidrocarburos aprobadas y asignadas por el Ministerio de Energía y
Minas, y por el Ministerio de Economía y Finanzas, de acuerdo con lo
establecido en la Quinta Disposición Complementaria Final del Decreto
Legislativo N° 1103.
PEQUEÑAS MINERAS QUE POSEEN UNA CERTIFICACIÓN DE ORO
RESPONSABLE EN LA ACTUALIDAD EN PERÚ:

 Minera Art. San Luis

 Oro Puno
 Macdesa
 Cecomip
 Macdesa
 Coop. Limata
 Coop. Estrella de Oro de Ananea
 Coop. Minera Santiago de Ananea
 Cooperativa Minera Metalúrgica
 San Francisco de Ananea
 Puno
 Minería subterránea
 Cooperativa Minera Halcón De Oro De Ananea
 Cooperativa Minera San Juan De Dios De Pampa Blanca
 Cooperativa Minera Oro Sur Limata LTDA
 Cooperativa Minera El Dorado de Ananea Ltda.
 Yanaquihua (MYSAC)
OPINIÓN:
Sobre la Formalización de las pequeñas minerías se puede decir que en el
Perú existe desde el año 2002 luego de que se promulgara la Ley N° 2765 la
cual trata de introducir en la legislación minera un marco legal respecto a la
regulación de las actividades mineras que los pequeños productores mineros y
mineros artesanales desarrollen, propendiendo a la formalización, promoción y
desarrollo de las mismas, las pequeñas minerías y la minería artesanal son una
gran fuente de trabajo en el país al igual que traen beneficios, entonces este
decreto ayuda a que estas hagan el proceso de formalización correctamente
claro esto es la formalización de minería ordinaria, la otra es la formación de
minería integral la cual trata que el poder ejecutivo legislara sobre la minería
ilegal, al igual que nos dan los conceptos sobre lo que es la minería informal y
la minería ilegal diferenciando ambas, pero este no pudo florecer dado que no
hubo el suficiente incentivo económico y aparte de ello las competencias que
asumieron cada Gobierno Regional no permitió que estos procesos se
desarrollaran habiendo una huelga, luego con dos decretos mas se pudo
estabilizar esto, así por el decreto N°1336 dio 3 requisitos para que los
mineros informales puedan seguir con el proceso de formalización integral.
CRITICA:
Respecto a este tema puedo decir que me parece lo ideal que el Gobierno
apoye a que estas Pequeña Minerías y las minerías Artesanales progresen
muy aparte de eso a que se formalicen para que puedan ejecutar su trabajo
con tranquilidad sin que perjudique al medio ambiente o a las comunidades
donde estas practiquen esta actividad, muy aparte estas pequeñas minerías y
minerías artesanales se encargan fomentar mas empleos a las personas que
puedan encontrarse desempleadas, también creo que el Gobierno no debe de
descuidar estas, las autoridades que se encargan de este sector de la minería
deben de estar mas al pendiente para que así se vea un beneficioso progreso.