UNIVERSIDAD TÉCNICA DEL NORTE

VICERRECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONÓMICAS

TEMA:
“Barreras Arancelarias y no arancelarias; Acuerdo comercial APEC”

Economía Internacional

Carrera: Economía.
Integrantes: Portocarrero Brandon, Potosí
Leandra, Rivera Selena, Vargas Bryan
Fecha: 17 de mayo del 2021
Docente: Msc. Zulma Albuja

Ibarra, 2021
 Tabla de contenido
Introducción .......................................................................................................................4

Barreras Arancelarias ........................................................................................................5

Tipos de Barreras Arancelarías..................................................................................... 6

Clasificación de los Aranceles ...................................................................................... 6

Por su finalidad tenemos los siguientes: ................................................................... 6

Por el tipo tenemos los siguientes: ........................................................................... 6

Por el origen de los productos tenemos los siguientes: ............................................ 7

Otros: ........................................................................................................................ 7

Efectos de las Barreras Arancelarias ............................................................................ 7

Razones de uso de las barreras arancelarias ................................................................. 8

Barreras no arancelarias ....................................................................................................9

Tipos de Barreras no Arancelarias.............................................................................. 10

Efectos de las Barreras no Arancelarias ..................................................................... 13

Foro de cooperación económica de Asia Pacífico (APEC) .............................................13

¿Qué es APEC? .......................................................................................................... 13

Misión ..................................................................................................................... 14

Visión...................................................................................................................... 15

Los tres pilares de APEC, consistentes con los Objetivos de Bogor, son: ................. 15

Liberalización del comercio y la inversión............................................................. 15

Facilitación del comercio e inversión ..................................................................... 15

Cooperación Técnica y Económica (ECOTECH) .................................................. 15

Principios .................................................................................................................... 15

Voluntarismo .......................................................................................................... 15

Regionalismo Abierto ............................................................................................. 16

¿Cómo funciona APEC? ............................................................................................. 16

 ¿Quién más participa en APEC? ................................................................................ 16

¿Qué hace APEC en relación con las empresas? ........................................................ 16

¿Por qué Ecuador no ha logrado ingresar? ................................................................. 17

Ecuador y su relación comercial con Asia - Pacifico ..................................................... 17

Conclusiones................................................................................................................... 19

Bibliografía ..................................................................................................................... 20

Cuestionario .................................................................................................................... 22

Hoja de ruta .................................................................................................................... 23

Ilustración 1 Miembros de APEC ................................................................................... 14

 Introducción
En el mundo globalizado que vivimos actualmente es de suma importancia poder
identificar cuáles son las economías con las que se puede interactuar de mejor manera, es
decir, focalizar el segmento del mercado internacional al cual queremos vender (exportar)
y cuál es el segmento de mercado al cual queremos comprarle (importar). Por lo cual, se
contextualiza que estamos hablando netamente de factores procedentes que surgen dentro
de una economía abierta bajo los sustentos del comercio internacional.

Si bien es cierto, la balanza comercial de cada país es un indicador económico que

permite ver de cierta forma como una economía se está guiando en el aprovechamiento
de sus recursos a través de las industrias internas por lo cual un crecimiento de estas
provocaría un menor índice de importaciones, sin embargo, las importaciones suelen ser
también muy beneficiosas para el flujo económico de un país y es aquí donde entra en
juego un factor denominado como arancel el cual no es más que un “impuesto que se
cobra a la importación de una mercancía determinada, para que pueda ingresar a un país.”
(Ceballos, 2020).

Se conoce, que el objetivo de los aranceles además de recaudar valores monetarios

a través de las aduanas para el Estado radica principalmente en la protección de las
industrias locales, dado que el producto importado costará un poco más al momento de
determinar su precio dentro de la economía, permitiendo que los productos similares de
las industrias locales puedan competir con este tipo de productos de importación. Este
hecho se origina principalmente por las ventajas comparativas existente entre las
economías.

Los aranceles también pueden ser aplicados a productos de exportación. El arancel

es uno de los medios básicos para regular el comercio internacional, por un lado, tiene
el carácter de gravamen, pero más importante, es un medio aplicable en las políticas
comerciales de las zonas económicas.
 Barreras Arancelarias
Debemos tener claro que los aranceles son tributos que se cancelan en la
comercialización tanto para exportación como importación, en el mercado innovador las
intervenciones gubernamentales en el comercio internacional toman otras formas que
logran un efecto semejante al de las políticas arancelarias (Mishel, 2018). Mientras que
si lo observamos como comercio internacional este va a ser considerado como una carga
financiera que se aplica en las fronteras donde la mercancía pasa de un territorio a otro y
a estos lugares se los conoce como aduanas.

La implementación de aranceles se aplica de manera estratégica de tal forma que

la exportación de mercancía sea favorable para el país, teniendo como objetivo que las
importaciones sean menores a las exportaciones, dado que es preferible que también se
consuman productos derivados de la industria nacional. El tener claro este tipo de
regulación es un instrumento que proporciona transparencia y certidumbre al exportador
y al importador.

Con respecto al Ecuador las barreras arancelarias buscan que la producción

nacional no llegue a ser menospreciado por los mismos ecuatorianos. Según Calderón,
Dini, & Stumpo (2016) menciona lo siguiente:

En el Ecuador el arancel es un instrumento de política económica que se utiliza

para promover el desarrollo de los diferentes sectores, de conformidad con la
política gubernamental, que tiene como objetivo el incremento de la
competitividad de los diferentes sectores. Por lo tanto, el COMEX puede
modificar los aranceles, ya sea de oficio o a petición de una parte interesada. Es
así como en 2017 se redujeron a 0% los aranceles de los insumos para la industria
farmacéutica, de máquinas y aparatos para la industria del calzado, y de algunas
resinas para la fabricación de frenos (pág. 11).

Para tener una mayor facilidad en la implementación de como valorar la

comercialización internacional de bienes el organismo Comex es el encargado de
establecer los montos a cancelar dependiendo de diferentes factores que ellos evalúan y
así tomando la mejor decisión posible.
Tipos de Barreras Arancelarías
Al existir diferentes barreras permite tener mayores estrategias al momento de
relacionarse en el mercado exterior. Según Rìos (2017) señala que las barreras
arancelarias se clasifican en dos tipos las cuales se detallan como:

a) Barreras arancelarias: consiste en establecer un impuesto al cual le agregan a

los existentes a productos determinaos para la reducción de su importe con la
finalidad de aumentar la producción nacional del mismo o de la inversión
extranjera por implementación de plantas de ensamblaje.

b) Barreras no arancelarias: es un medio que utiliza la política comercial muy

distinta al arancel, estas se basan en el uso de cuotas de importación, restricciones,
requisitos de contenido, compras gubernamentales, y otras (pág. 3).

Estas normativas y restricciones buscan facilitar el intercambio de bienes de

manera que ninguna de las partes resulte perjudicada. Ya que si no se realiza estrategias
en este ámbito puede resultar la decadencia de un país, abordando producción, empleo,
salarios entre otros fatores.

Clasificación de los Aranceles

Según Sarquis (2002) menciona la siguiente clasificación:

Por su finalidad tenemos los siguientes:

▪ Aranceles fiscalistas: Son los aranceles que perciben ingresos para el Estado del
país importador.
▪ Aranceles proteccionistas: Son los aranceles que se aplican con el fin de proteger
a las industrias nacionales.
▪ Aranceles desarrollistas: Son los aranceles que se aplican en industrias nacientes,
basándose en el modelo de industrialización por sustitución de importaciones de
la Cepal, el cual generalmente es utilizado por países desarrollados.

Por el tipo tenemos los siguientes:

• Aranceles “ad valorem”: se calculan como un porcentaje del bien importado.
• Aranceles específicos: se aplican por unidad de bien importado. Dentro de las
barreras arancelarias más usuales podemos señalar los Picos Arancelarios, el
Elemento Agrícola y los Sistemas de Preferencias Arancelarias.
Por el origen de los productos tenemos los siguientes:
• Generales: Son aranceles que se aplican a todos los miembros de la Organización
Mundial de Comercio OMC, los cuales están obligados a conceder mutuamente
un trato que no sea menos favorable que el conceden a cualquier otro miembro
en la aplicación y administración de los derechos y cargas impositivas a las
importaciones y a exportaciones.
• Convencionales: Son tarifas arancelarias que se determinan como consecuencia
de tratados bilaterales o multilaterales con el objeto de incrementar el comercio
internacional de estos países.
• Sistema de preferencias: Esta conformado por un sistema de acuerdos
comerciales, regionales y bilaterales, que otorgan distintos grados de preferencias
arancelarias para ciertos productos a ciertos países.
• Discriminatorias: Son aranceles que se establecen para impedir la entrada de una
mercancía a un país. Además, promueven las guerras comerciales.

Otros:
• Pico arancelario: Se considera un pico arancelario a aquellos aranceles "ad
valorem" (o sus equivalentes en el caso de derechos específicos) que superan el
12% (UNCTAD)
• Elemento agrícola: Este sistema indica los distintos aranceles a pagar de acuerdo
con la cantidad de materias primas que se utilizaron para elaborar el producto. En
tal sentido, el arancel se incrementa cuanto mayor sea la cantidad de insumos
utilizados (pág. 2 y 3).

Al establecer el funcionamiento de cómo están calculado los diferentes bienes

mejoran a la persona que va a realizar esta operación. En caso de exportación de su
producción puede establecer el precio antes de ofertarlo, de igual manera al realizar una
importación puede establecer una cantidad adecuada para realizar su pedido.

Efectos de las Barreras Arancelarias

Las barreras arancelarias poseen efectos diversos todos apuntan el desarrollo de
un encarecimiento de la vida en la localidad con el alto costo de los productos y
devaluaciones en la aprecian de la moneda. Según Quituisaca (2017) se especifican los
siguientes:
 a) Incrementan el precio interior del producto importado.

b) Reducen el volumen de importaciones, desplazando parte de las compras de

bienes extranjeros a bienes nacionales.

c) Provocan una distribución de la renta entre agentes económicos. En concreto,

los consumidores son los perjudicados por las barreras comerciales y los
productores y, en ocasiones, el Estado son los beneficiados.

d) Traen consigo pérdidas en términos de eficiencia económica, dado que generan

pérdidas para la sociedad en su conjunto (pág. 5).

La aplicación de esta normativa provoca que en si los demandantes como

ofertantes llegue a verse afectada su producción, ya que no son establecidas de forma
beneficiosa para la población.

Razones de uso de las barreras arancelarias

Estas barreras son aplicadas por los gobernantes de turno de un país en el cual
tiene como objetivo regular las transacciones comerciales internacionales más ágil. Según
Manzano & Pérez (2015) indica algunas justificaciones por las cuales son aplicados los
aranceles.

a) En el caso de un país grande, que puede influir en el precio de los exportadores

extranjeros, un arancel reduce el precio de las importaciones y, por tanto, genera
un beneficio en su relación real de intercambio.

f) Protección de una “industria naciente”: los momentos iniciales en que surge una
industria o una actividad económica en un país pueden verse comprometidos si
esa industria naciente se enfrenta a la pura competencia de las empresas
extranjeras ya establecidas en el mercado.

g) Anti-dumping: se trata de establecer medidas de protección frente a un

comportamiento o práctica “desleal” por parte de empresas extranjeras. El
dumping es una práctica de precios en la que una empresa establece un precio
inferior para los bienes exportados que para los mismos bienes vendidos en el país.

h) Defensa frente a los bajos salarios o protección de empleo existente en terceros

países. En ocasiones el argumento esgrimido para defender el establecimiento de
barreras comerciales es la defensa del empleo nacional frente a los países que
 producen a muy bajos costes, como consecuencia de los bajos salarios o de las
mínimas condiciones laborales y sociales que tienen sus trabajadores.

i) Externalidades positivas: se refiere a la necesidad de proteger los sectores,

actividades o industrias que generan unos beneficios que se trasladan al conjunto
de la economía (pág. 8).

Los aranceles tienen como prioridad defender la economía de un país con respecto
a sucesos que pueden desarrollarse en otros estados. Por lo que mediante la intervención
de estos impuestos ayuda al cuidado de la producción y de los diferentes agentes
económicos del sitio.

Barreras no arancelarias
Las barreras no arancelarias surgieron como una alternativa a las barreras
arancelarias. Durante el siglo XX el comercio mundial empezó a cambiar de dirección,
“hacia la reducción de barreras arancelarias, muchas naciones se vieron en el deber de
proteger a sus industrias vulnerables con otro tipo de barreras, sin necesidad de incumplir
con sus acuerdos internacionales” (Samaniego, 2011). Las barreras no arancelarias en si
se convierten en los obstáculos que un país impone para proteger las industrias nacionales,
en si son obstáculos para la competencia extranjera.

Dentro del comercio exterior se tienen que considerar muchas variables para lograr
un éxito dentro del proceso se exportación. Una de estas variables importantes son las
barreras no arancelarias.

Se consideran barreras no-arancelarias todas aquellas medidas (diferentes del

arancel) que impiden el libre flujo de mercancías entre los países. También se
incluyen las medidas que estimulan artificialmente la producción y el comercio.
Las barreras no-arancelarias, por su naturaleza, más difíciles de conocer,
interpretar y cumplir. Por lo mismo, no son tan transparentes, ofrecen poca
certidumbre y muchas veces no resulta fácil interpretarlas, lo que puede dificultar
su cumplimiento. (Sarquis, 2012, p. 01)

Básicamente las barreras no arancelarias son decisiones o disposiciones que

determina el gobierno con el único fin de obstaculizar el libre ingreso de mercancías al
país, explicado de otra manera pueden entenderse como reglas con las que los productos
pueden ingresar al país.
Tipos de Barreras no Arancelarias
Este tipo de barreras no arancelarías se subdividen en dos, las técnicas y no técnicas
esto según Secretaría General de la ALADI (2017). A continuación, se describen las
medidas técnicas:

Tabla 1: Barreras no arancelarias: Medidas Técnicas

Medidas Técnicas
Medidas sanitarias Se refiere a medidas como la restricción de sustancias, los
y fitosanitarias: requisitos de higiene, u otras medidas para prevenir la difusión
de enfermedades, y plagas. También incluye todas las medidas
de evaluación de la conformidad, relacionados con la inocuidad
de los alimentos, como la certificación, pruebas e inspección y
cuarentena.
Obstáculos técnicos Se refiere a medidas como el etiquetado, marcado, embalaje,
al comercio: restricciones para evitar la contaminación o para proteger el
medio ambiente y las normas sobre especificaciones técnicas y
requisitos de calidad. También incluye evaluación de la
conformidad que se refiere a las medidas técnicas.
Inspección previa al Grupos de medidas relacionadas con la inspección y otros
embarque y otras trámites realizados en el país exportador antes de su envío.
formalidades:
Fuente: (Secretaria General de la ALADI, 2017)

Básicamente, las medidas técnicas constituyen obstáculos técnicos al comercio y

medidas sanitarias y fitosanitarias que impiden el libre ingreso de productos extranjeros
al país, de esta manera se impide que sustancias nocivas puedan dañar la salud de la
población. Por otra parte, se deben tomar en cuenta también las medidas no técnicas de
las barreras no arancelarias:

Medidas no Técnicas
Medidas de defensa Medidas contingentes de protección comerciales que son
comercial: medidas implementadas para contrarrestar determinados
efectos adversos de las importaciones en el mercado del país
importador.
Licencias no Licencias no automáticas, cuotas, prohibiciones: grupos de
automáticas, cuotas, medidas que tienen la intención de limitar la cantidad
prohibiciones: intercambiada como licencias no automáticas, las cuotas
(contingentes, cupos), prohibiciones y otras medidas de
control de la cantidad. También cubre esas licencias y
prohibiciones de importación que no están relacionados con
las MSF u OTC.
Medidas de control Medidas implementadas para controlar o modificar los
de precios: precios de mercancías importadas distintas de los aranceles
aduaneros. Agrupa los cargos adicionales como impuesto de
sellos, licencias, cuotas de tasa de estadística, y también los
gastos de valoración en aduana.
Medidas financieras: Se refieren a medidas que restringen los pagos de las
importaciones, por ejemplo, cuando se regula el acceso y el
costo de las divisas. También incluye restricciones en las
condiciones de pago.
Medidas que afectan Son principalmente aquellas medidas monopolísticas, como
a la competencia: el comercio estatal o importación exclusiva, o el uso
obligatorio de los servicios nacionales tales como seguros o
transporte.
Medidas en materia Grupos de medidas que restringen la inversión mediante la
de inversiones solicitud de contenido local y, por lo tanto, la restricción de
relacionadas con el las importaciones, o solicitan que la inversión debe estar
comercio: relacionado con la exportación para equilibrar las
importaciones.
Restricciones de Medidas restrictivas relacionadas con la distribución interna
distribución: de los productos importados. La distribución se puede limitar
mediante requisitos adicionales de obtención de licencias o de
certificación.
Restricción a los Dificultades para permitir que el personal técnico pueda
servicios de post- ingresar en el país de importación para instalar o reparar
venta: bienes tecnológicos importados. La venta de estos productos
está estrechamente unido a la disponibilidad del personal
 técnico para ofrecer los servicios asociados, por lo que estas
medidas restrictivas podrían potencialmente reducir la venta
de estos productos.
Subsidios: Aporte financiero por parte de un organismo público o
gubernamental, o por encargo del gobierno o instrucción de
un organismo privado dirigido a una empresa o industria o
grupo, o limitado a una región geográfica designada.
Restricciones en Se refieren a las restricciones que los ofertantes pueden
materia de compras encontrar al intentar vender sus productos a un gobierno
gubernamentales extranjero.
Propiedad Se refiere a los problemas derivados de los derechos de
intelectual: propiedad intelectual.
Normas de origen: Las reglas de origen cubren leyes, regulaciones y
determinaciones administrativas de aplicación general
establecidas por el gobierno de los países importadores para
determinar el país de origen de las mercancías.
Fuente: (Secretaria General de la ALADI, 2017)

Dentro de lo relacionado con las medidas no técnicas de las barreras no arancelarias

se puede determinar que son básicamente los requisitos que debe cumplir una
determinada mercancía, en cuanto a su estructura general y componentes para su posterior
ingreso a un país.

Los tipos de barreras no arancelarias son leyes o regulaciones que se utilizan para la
retracción de las importaciones para que un determinado producto no pueda ingresar al
mercado. Las principales barreras no arancelarias son: determinación de precios, medidas
compensatorias, exigencia de porcentaje de contenido nacional, mercancías de prohibida
importación, inspección previa al embarque, licencias automáticas, medias cambiarias,
valores referenciales, medidas financieras, normas técnicas y requisitos de calidad,
etiquetado de mercancía, requerimientos sanitarios, restricciones voluntarias de
exportación y autorizaciones o licencias previas (Gaibor, 2017). En definitiva, se puede
determinar que las barreras no arancelarias son medidas que se utilizan para verificar si
un producto es apto y cumple con los requisitos y características establecidas para el
ingreso a un determinado país.
 La organización encargada de regular las medidas no arancelarias es la Aduana del
Ecuador una entidad pública creada el 14 de agosto de 1830 en Riobamba el cual tiene
como objetivo el control eficiente al Comercio Exterior que promueva una competencia
justa en los sectores económicos (SENAE, 2017). Esta organización tiene como fin
promover la transparencia y legalidad de sus acciones.

Es la entidad encargada de las capacidades de técnico administrativas, importantes

para llevar a cabo la programación y realización de la política aduanera del país y para
ejecutar en forma metódica las facultades tributarias de aplicación, resolución, sanción y
reglamentaria según lo señalado por (CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN,
Art:212, 2016)

Efectos de las Barreras no Arancelarias

Hoy, el impacto de las barreras no arancelarias es particularmente importante. En
los últimos años, los aranceles de importación han caído a niveles históricos en todo el
mundo. Esto se debe al aumento de los acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales.
Sin embargo, el gobierno todavía puede tomar medidas no arancelarias para afectar el
comercio, independientemente de que exista una buena razón.

Un punto importante por tomar en cuenta es que el impacto de las medidas no

arancelarias no es fácilmente medible. En cambio, sí es sencillo calcular en cuánto
aumenta el precio de un producto extranjero cuando se sube el impuesto a la
importación. Si el arancel a un artículo aumenta 4%, por ejemplo, su costo
también se elevará en ese mismo porcentaje. (Westreicher,2018)

Foro de cooperación económica de Asia Pacífico (APEC)

¿Qué es APEC?
El Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC por sus siglas en inglés),
es el principal foro para facilitar el crecimiento económico, la cooperación técnica y
económica, la facilitación y liberalización del comercio y las inversiones en la región
Asia-Pacífico (Aduana de Chile, 2018).

El Foro de cooperación económica de Asia Pacífico (APEC) está conformado por

21 economías: Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Chile, China, Hong Kong,
Indonesia, Japón, Corea, Malasia, México, Nueva Zelanda, Papua Nueva Guinea, Perú,
Filipinas, Rusia, Singapur; Taipei-China, Tailandia, Estados Unidos y Vietnam.
 Ilustración 1 Miembros de APEC
Fuente 1 Aduana de chile.

Este foro fue establecido en Australia en noviembre de 1989, por Robert Hawke,
primer ministro de Australia, como respuesta a la interdependencia económica de las
economías del Asia Pacífico. APEC tiene la intención de crear relaciones comerciales
sostenibles entre los países de la región Asia – Pacífico. A nivel mundial, la importancia
de APEC es significativa. Sus miembros representan aproximadamente el 60% del PBI
mundial y el 50% del comercio mundial (CEPAL, 2008). APEC es la región
económicamente más dinámica del mundo. Además, éstos concentran alrededor del 50%
de la población mundial.

A diferencia de la Organización Mundial de Comercio y otros foros multilaterales,

APEC no es un tratado o acuerdo de obligaciones. Las decisiones dentro de APEC se
toman por consenso y los compromisos se asumen voluntariamente (Asia-Pacific
Economic Cooperation, 2019).

Misión
El principal objetivo es apoyar el crecimiento económico y la prosperidad en la
región de Asia y el Pacífico. Con la finalidad de construir una comunidad dinámica y
armoniosa en Asia y el Pacífico promoviendo el libre comercio y la inversión, acelerando
la integración económica regional, fomentando la cooperación económica y técnica,
mejorando la seguridad humana y facilitando un entorno empresarial favorable y
sostenible. (Asia-Pacific Economic Cooperation, 2019)
Visión
La visión de APEC es conocida como los Objetivos de Bogor y consiste en
alcanzar la liberalización y la facilitación del comercio y la inversión al 2010 para las
economías desarrolladas y al 2020 para las economías en desarrollo. Asimismo, APEC
trabaja para crear un ambiente seguro para el movimiento eficiente de bienes, servicios y
de personas en la región (Asia-Pacific Economic Cooperation, 2019). En APEC son
consideradas economías desarrolladas: China, Estados Unidos, Japón, Canadá, Australia
y Nueva Zelandia. Las demás son consideradas economías en desarrollo.

Los tres pilares de APEC, consistentes con los Objetivos de Bogor, son:
Liberalización del comercio y la inversión
La liberalización del comercio e inversión se enfoca principalmente en la apertura
de los mercados y una reducción significativa de los obstáculos que entorpezcan el
comercio y la inversión entre los países que conforman APEC.

Facilitación del comercio e inversión

La facilitación del comercio está enfocada en la reducción de los costos de
transacción empresariales. También se enfoca en el mejoramiento del acceso a la
información comercial, con esto se ayuda a los empresarios a conducir sus negocios más
eficientemente en el Asia Pacífico.

Cooperación Técnica y Económica (ECOTECH)

La Cooperación Técnica y Económica comprende actividades de cooperación
para fortalecer las capacidades institucionales e individuales en diversos sectores de los
21 miembros y permitir que todos ellos se beneficien del proceso de liberalización y
facilitación del comercio y las inversiones.

Principios
Cuenta con 2 principios fundamentales:

Voluntarismo
APEC utiliza un sistema propio para llevar a cabo la liberalización y facilitación
del comercio y las inversiones. Este sistema se basa en acciones que las economías
implementan de manera voluntaria, las cuales se reflejan en los respectivos Planes de
Acción Individual y los Planes de Acción Colectivos.
Regionalismo Abierto
Las medidas de liberalización y facilitación que se desarrollan en APEC deben
extenderse a todos sus miembros, así como a terceros países. Este principio de no
discriminación se conoce como regionalismo abierto, el cual es sostenible en un contexto
de liberalización multilateral a nivel global.

¿Cómo funciona APEC?

La dirección de APEC es dada por los Líderes Económicos (presidentes o Jefes
de Gobierno) basado en las recomendaciones de los Altos Funcionarios y ministros
representantes de las economías miembro. Asimismo, los Líderes toman en cuenta las
recomendaciones del Consejo Consultivo Empresarial de APEC (APEC Business
Advisory Council, ABAC).

A lo largo del año se llevan a cabo varias reuniones en diferentes niveles a fin de
efectuar las recomendaciones a los Líderes Económicos y desarrollar las actividades
encomendadas en años anteriores.

APEC no es un acuerdo de libre comercio y tampoco un foro de negociación.

Opera mediante consultas y el logro de consensos, reconociendo los diferentes grados de
desarrollo económico y prioridades de sus miembros.

¿Quién más participa en APEC?

Existen 3 observadores oficiales:

• La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN)

• El Consejo de Cooperación Económica del Pacífico (PECC)
• El Foro de las Islas del Pacífico (PIF)

¿Qué hace APEC en relación con las empresas?

Facilitar el movimiento de bienes, servicios y personas entre las economías
miembro es un mandato de APEC. En 1995, los Líderes de APEC establecieron el
Consejo Consultivo Empresarial de APEC (ABAC) a fin de que sea éste un canal para las
ideas del sector privado sobre áreas de interés y de cooperación entre los gobiernos.

Los compromisos de APEC con el sector privado son: acceso a la información

sobre aranceles, desarrollo de un ambiente de negocios más predecible, y a través del
desarrollo de redes de contactos mediante ferias y exposiciones y la mejora de los
procedimientos aduaneros.
¿Por qué Ecuador no ha logrado ingresar?
Ecuador ha realizado solicitudes para ingresar al APEC desde inicios de los años
80. Pues Ecuador había firmado varios acuerdos de cooperación económica y financiera
con China, Corea del Sur y Japón. El Presidente León Febres Cordero (1984-1988), crea
el Comité Ecuatoriano para la Cuenca del Pacífico (ECUPECC), como respuesta al
incremento de relaciones bilaterales entre Ecuador y China y Japón. (Jurado et al., 2017)

Se produjeron factores internos y externos que retrasaron el trabajo del ECUPECC

y Ecuador no logró ingresar. De acuerdo con los factores internos, se tiene la caída en los
precios de petróleo de $35.2 en 1980 a $9 para 1986. El Fenómeno del Niño (1982- 1983
y 1997-1998), el terremoto en El Reventador (1987) y la inestabilidad política debida al
“Feriado Bancario”. Según las estadísticas del Banco Central del Ecuador, para este año
el PIB cayó en un 6,3%, la inflación fue del 52% sin dejar atrás bajas en el precio del
petróleo que aún se mantenían (Jurado et al., 2017).

En cuanto a lo comercial, la falta de compromiso por parte del Estado, la falta de

representatividad de Ecuador en la región y las escazas relaciones comerciales del país
con Asia-Pacífico en ese entonces le impedían ingresar al APEC.

Por el lado de los factores externos se tiene en primer lugar el conflicto bélico
con Perú en 1995 lo cual tuvo implicancias en su ingreso también. Ecuador estaba
reuniendo todos los requisitos para lograr su adhesión. Pero al no cumplir con la
unanimidad de votos su solicitud fue rechazada (Jurado et al., 2017).

Ecuador y su relación comercial con Asia - Pacifico

Durante el Gobierno del economista Rafael Correa se mantiene una postura de
rechazo a los llamados TLC. Según el presidente, Eco. Rafael (Correa, 2013), expresó
que para Ecuador existe un factor negativo y es que, cuando un país ya no tiene política
monetaria, renunciar a políticas comerciales es poco menos que suicida. Ya que no le
quedaría ningún instrumento en caso de un desequilibrio en el sector externo. Esto se
debe a que APEC actúa bajo la lógica de libre comercio, y se establece que ese tipo de
tratados son muy riesgosos para un país con una economía dolarizada.

Pese a que se destaca el enorme potencial que representa Asia-Pacífico para el

mundo ya que solo China, India e Indonesia tienen el 40% de la población mundial,
Ecuador no se encuentra insistiendo en ingresar al Foro APEC. En la actualidad, China
es uno de los mayores socios que presenta Ecuador dentro de la región. La mirada que el
país asiático ha puesto en Latinoamérica ha hecho que el país obtenga beneficios en
acceder a préstamos.

Al ser la segunda potencia mundial y al tener una población de 1,373 millones de

habitantes, China representa un potencial mercado en donde se debe fortalecer las
exportaciones, que de hecho han aumentado a 3,193.7 millones de dólares (FOB) en el
2020 en comparación con los ingresos obtenidos en el 2019 que fueron de 2,896.8
millones de dólares (Pro-Ecuador, 2020). De manera inesperada la balanza comercial es
positiva para Ecuador registrándose en el 2020 en 246.6 millones de dólares, cifra
sustancialmente mayor a la obtenida en el 2019 que cerró con -615.1 millones de dólares
(Banco Central del Ecuador, 2021).

A diferencia de China, Estados Unidos se posiciona como el principal destino de

las exportaciones ecuatorianas. Al 2020, las exportaciones del Ecuador hacia Estados
Unidos representaron un 39,18% de las exportaciones totales con una cifra en el 2020 de
4 786.4 millones de dólares (FOB). Esta cifra fue menor a la obtenida en el 2019 en la
que se obtuvieron ingresos por las exportaciones por un valor de 6 732.9 millones de
dólares y que disminuyo por los efectos de la pandemia del Covid-19. La balanza
comercial entre Ecuador y USA fue positiva para el Ecuador con un saldo de 570.5
millones de dólares (FOB) (Banco Central del Ecuador, 2021).

El análisis anterior consistió en demostrar que el Ecuador aparente mente tiene

una ventaja en términos de balanza comercial con las dos principales potencias mundiales.
No obstante, el Ecuador presenta una balanza negativa con países situados dentro de la
región tales como, Colombia (-707.1), Brasil (-528.8), Perú (-228.8), México (-447.0)
etc. (Banco Central del Ecuador, 2021). Estos datos llevan a pensar que el Ecuador no
necesita entrar al tratado comercial Asia Pacífico (APEA) para obtener una mejora
significativa en su balanza comercial, dado que los países vecinos se aprovecharían de
la situación dado el tipo de cambio, y la economía ecuatoriana se vería fuertemente
afectada.
 Conclusiones
En definitiva, las barreras arancelarias son tarifas oficiales que se fijan y cobran a
los importadores y exportadores en las aduanas de un país, por la entrada o salida de las
mercancías. Mientras las barreras no arancelarias comprenden una serie de disposiciones
gubernamentales, de naturaleza distinta a los aranceles, que restringen o distorsionan el
comercio internacional, para discriminar entre la producción doméstica de los bienes y
servicios importados. Las medidas no arancelarias son útiles para asegurar la calidad de
un producto y dar confianza al consumidor. Sin embargo, pueden servir también como
arma para gobiernos que buscan solo favorecer a un grupo de empresarios locales a
expensas de frenar la libre competencia.

Las naciones a nivel mundial utilizan dos tipos de barreras, dependiendo de las
circunstancias de cada uno de los productos o de los objetivos que están buscando, pero
estas barreras están reguladas por la Organización Mundial Comercio (OMC) o por
tratados bilaterales, que buscan que no exista un abuso de esas medidas

No todo TLC es malo, malo es que un país se siente a negociar y acepte todo lo
que le propongan. Se debe considerar que los acuerdos comerciales de cualquier tipo dan
la posibilidad a que productos ecuatorianos ingresen con bajos aranceles a nuevos
mercados y a atraer la Inversión Extranjera Directa (IED) en el país. Acuerdos
comerciales con la región del Asia Pacífico permitirían al país ingresar a una zona en
donde ocurre el 46% de las exportaciones mundiales y el 59% de las importaciones y en
donde se encuentran los 9 mayores países importadores. La oportunidad que traería la
IED al país sería apoyar al cambio de la matriz productiva y fomentar las exportaciones
con valor agregado. El petróleo ha sido la principal fuente de ingresos del Ecuador. Es
una economía dependiente de ello y una caída en el precio del crudo afectaría de manera
directa a la economía del país como lo sucedido en estos dos últimos años.

Para aprovechar esta oportunidad de gran demanda en la Cuenca del Pacífico,

Ecuador deber mejorar el intercambio comercial con la región. Los recursos naturales
son vitales, pero también lo deben ser los manufacturados, pues estos ayudan a mantener
un equilibrio en la balanza comercial y a fomenta el desarrollo económico y productivo
del país. Ecuador no necesita entrar al tratado comercial Asia Pacífico (APEA) para
obtener una mejora significativa en su balanza comercial, dado que los países vecinos se
aprovecharían de la situación dado el tipo de cambio, y la economía ecuatoriana se vería
fuertemente afectada.
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arancelarias.html
 DIAPOSITIVAS

Barreras rancelarias e inición, ipos sus E ectos.

Barreras o rancelarias e inición, ipos E ectos.
Estudio de Caso ráctico: El cuerdo Comercial del sía ací ico.

ortocarrero Brandon g. ulma lbu a

otosí eandra
ivera Selena Ec
argas Brian

mpuesto que se cobra a la importación de una

mercancía determinada, para que pueda ingresar a un país.
 E BE S S C ES

Son impuestos que Se considera como

deben pagar los or comerciali ación de instrumento de:
importadores mercancías. ransparencia
e portadores
roteccionismo
 Barreras CE ES F SC S S
arancelarias

CE ES ECC S S

Barreras no
arancelarias CE ES ES S S

E E ES

CE ES ad valorem
C E C ES

SS E E EFE E C S
CE ES ES EC F C S
SC S

C CE

E E E C

ncrementan el precio

educen el volumen de importaciones

rovocan una distribución de la renta entre agentes

económicos

raen consigo p rdidas en t rminos de e iciencia

económica

e ensa rente a los ba os salarios o protección de

empleo e istente en terceros países.
 isposiciones del educción de barreras
gobierno que Surgieron como una arancelarias
obstaculi an el libre alternativa a las roteger a sus industrias
ingreso de mercancías a barreras arancelarias. vulnerables
un país.

E ercer cierto control

mpiden el libre lu o sobre las condiciones
de mercancías entre los del producto como
países calidad, seguridad.

edidas edidas no
t cnicas t cnicas

edidas bstáculos
sanitarias t cnicos al
itosanitarias. comercio

nspección previa
al embarque
otras
ormalidades
 Subsidios.
edidas de
edidas que a ectan a la estricciones en
de ensa comercial.
competencia. materia de
icencias no
edidas en materia de compras
automáticas,
inversiones relacionadas gubernamentales
cuotas,
con el comercio . .
prohibiciones.
estricciones de ropiedad
edidas de
distribución. intelectual.
control de precios .
estricción a los ormas de
edidas
servicios de post venta. origen.
inancieras

a organi ación encargada de

regular las medidas no
arancelarias es el Servicio
acional de duana del
Ecuador una entidad pública
creada el de agosto de
en iobamba el cual tiene como n e emplo es de autori ación previa es el que nos
ob etivo el control e iciente al otorga El Conse o acional de Control de Sustancias
Comercio E terior que Estupe acientes o sicotrópicas (C SE , para la
promueva una competencia e portación de plantas sustancias estupe acientes
usta en los sectores económicos psicotrópicas, de los componentes, insumos,
(SE E, . precursores otros químicos necesarios para
producirlas o elaborarlas, así como sus preparados o
derivados.

os gobiernos aún
pueden adoptar medidas
no arancelarias, con o sin
undamentos su icientes,
a ectando el intercambio
comercial.
tili an regulaciones
estrategias di erentes a los
impuestos para di icultar
la importación.
 os productos minerales os productos del reino os animales vivos os productos
e traídos de su suelo o vegetal recolectados en nacidos criados en procedentes de animales
del ondo de sus mares ellos. ellos. vivos criados en ellos.
u oc anos.

os productos de la os productos os artículos usados

os productos de la pesca marítima otros elaborados en sus recogidos en ellos, aptos
ca a o de la pesca productos e traídos del buques actoría a partir, únicamente para la
practicada en ellos. mar uera de sus aguas e clusivamente, de los recuperación de las
territoriales por sus productos anteriormente materias primas
buques. mencionados.

EC es el principal oro para acilitar

el crecimiento económico, la
cooperación t cnica económica, la
acilitación liberali ación del
comercio las inversiones en la región
sia ací ico. Está con ormado por
economías:
di erencia de la rgani ación
undial de Comercio otros oros
multilaterales, EC no es un tratado
o acuerdo de obligaciones. as
decisiones dentro de EC se toman
por consenso los compromisos se
asumen voluntariamente.
 El principal ob etivo es apo ar el crecimiento económico
la prosperidad en la región de sia el ací ico

a visión de EC es conocida como los b etivos de

Bogor consiste en alcan ar la liberali ación la
acilitación del comercio la inversión al para las
economías desarrolladas al para las economías en
desarrollo

iberali ación del

oluntarismo
comercio la inversión
Facilitación del comercio e
egionalismo bierto
inversión
Cooperación cnica
Económica (EC EC

a dirección de EC es dada por los íderes Económicos ( residentes o

e es de obierno basado en las recomendaciones de los ltos Funcionarios
inistros representantes de las economías miembro

EC no es un acuerdo de libre comercio tampoco un oro de

negociación. pera mediante consultas el logro de consensos,
reconociendo los di erentes grados de desarrollo económico prioridades
de sus miembros

os compromiso de EC con el sector privado son: acceso a la

in ormación sobre aranceles, desarrollo de un ambiente de negocios más
predecible, a trav s del desarrollo de redes de contactos mediante erias
e posiciones la me ora de los procedimientos aduaneros.
 Factores nternos

Crecimiento negativo en la con licto b lico con erú en

d cada de los .
Fenómeno del i o ( , Ecuador no contó con votos
su icientes para entrar al
EC.
Feriado Bancario

Balan a
Comercial
E .
Balan a Ecuador con
Comercial especto a
S . países de la
En la actualidad, Ecuador con región
China es uno de especto a Colombia (
los ma ores China ( . .
socios que millones de Brasil ( .
Eco. presenta dólares(F B erú ( .
a ael Correa Ecuador dentro S ( . ico (
no ingresó a de la región. millones de .
E dólares (F B .

as barreras arancelarias son tari as o iciales que se i an cobran a los importadores e portadores en las aduanas de un
país, por la entrada o salida de las mercancías. ientras las barreras no arancelarias comprenden una serie de
disposiciones gubernamentales, de naturale a distinta a los aranceles, que restringen o distorsionan el comercio
internacional, para discriminar entre la producción dom stica de los bienes servicios importados .

as naciones a nivel mundial utili an dos tipos de barreras, dependiendo de las circunstancias de cada uno de los
productos o de los ob etivos que están buscando, pero estas barreras están reguladas por la rgani ación undial
Comercio ( C o por tratados bilaterales, que buscan que no e ista un abuso de esas medidas .

o todo C es malo, malo es que un país se siente a negociar acepte todo lo que le propongan . Se debe considerar que
los acuerdos comerciales de cualquier tipo dan la posibilidad a que productos ecuatorianos ingresen con ba os aranceles a
nuevos mercados a atraer la nversión E tran era irecta ( E en el país.

o todos los bene icios se ven en ocados a la reducción de barreras arancelarias, sino tambi n al apo o en el desarrollo
de otras áreas como el urismo .

Ecuador no necesita entrar al tratado comercial sia ací ico ( E para obtener una me ora signi icativa en su balan a
comercial, dado que los países vecinos se aprovecharían de la situación dado el tipo de cambio, la economía
ecuatoriana se vería uertemente a ectada.
 duana de Chile. ( . oro de Coo eraci Eco mica de Asia Pac ico APEC . https: .subrei.gob.cl organismos
multilaterales apec oro de cooperacion economica de asia paci ico acerca del oro

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ro Ecuador. ( . ic a c ica C i a . https: .proecuador.gob.ec tag china

 Cuestionario
1. Los aranceles son impuestos que se aplican únicamente a las exportaciones.
• Verdadero
• Falso
2. Los aranceles pueden ser aplicados por países por el cual pasa la mercadería sin
necesidad de ser el país de destino:
• Verdadero
• Falso
3. ¿Señale correctamente cual es el arancel según su tipo?
a) Arancel “ad valorem”
b) Arancel de preferencia
c) Arancel fiscalista
4. ¿Indique cuál es el efecto de las barreras arancelarias?
a) Provocan una distribución de la renta entre agentes económicos
b) Es un instrumento de política económica que se utiliza para promover el
desarrollo de los diferentes sectores
c) Es el cobro de impuestos por bienes importados y exportadores en las
aduanas de entrada y salida de las mercancías
5. ¿Qué son las barreras arancelarias?
a) Son todas aquellas medidas diferentes del arancel.
b) Reglas con las que los productos pueden ingresar al país.
c) Medidas que impiden el libre flujo de mercancías entre países.
d) Todas las anteriores.
6. ¿A qué hace referencia las medidas sanitarias y fitosanitarias?
a) Se refiere a medidas como la restricción de sustancias, los requisitos de
higiene, u otras medidas para prevenir la difusión de enfermedades, y
plagas.
b) Se refiere a medidas como el etiquetado, marcado, embalaje, restricciones
para evitar la contaminación o para proteger el medio ambiente.
c) Grupos de medidas relacionadas con la inspección y otros trámites
realizados en el país exportador antes de su envío.
7. ¿El Foro de cooperación económica de Asia Pacífico (APEC) está conformado
por 21 economías?
• Verdadero
• Falso
8. ¿Ecuador es parte del Foro de cooperación económica de Asia Pacífico (APEC)?
• Verdadero
• Falso
 Hoja de ruta
Introducción Brandon Portocarrero
Barreras arancelarias, tipos y efectos Selena Rivera
Barreras no arancelarias, tipos Leandra Potosí
Efectos de barreras no arancelarias Brandon Portocarrero
APEC Vargas Bryan
Conclusiones Vargas Bryan
Diapositivas Leandra Potosí