POLÍTICA DE TRANSPORTES

MARIO ARBULÚ MIRANDA

DIRECTOR GENERAL
SECRETARIA DE TRANSPORTES

26 de Mayo de 2006
 VISI ÓN
VISIÓN
Ser un país integrado nacional e
internacionalmente con eficientes servicios de
transportes y comunicaciones

MISIÓN
Diseñar y aplicar políticas y estrategias para
integrar racionalmente al país con vías de
transporte y servicios de comunicaciones
ÁMBITO DE ACCIÓN DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

RED DE CARRETERAS Y
FERROVÍAS

PUERTOS MARÍTIMOS,
INFRAESTRUCTURA FLUVIALES Y LACUSTRES

AEROPUERTOS Y
AERÓDROMOS
TRANSPORTES
REGULACIÓN, CONTROL Y
FISCALIZACIÓN DEL
TRANSPORTE NACIONAL
DESARROLLO DEL
SERVICIOS TRANSPORTE AÉREO Y
NAVEGACIÓN AÉREA CIVIL
DESARROLLO DE LAS
ACTIVIDADES MARÍTIMAS,
FLUVIALES Y LACUSTRES
ASIGNACIÓN RACIONAL DEL
USO DEL ESPECTRO
COMUNICACIONES DESARROLLO Y GESTIÓN
RADIOELÉCTRICO

DE CONTROL Y SUPERVISIÓN DE
TELECOMUNICACIONES Y LOS SERVICIOS DE
SERVICIOS POSTALES TELECOMUNICACIONES

DESARROLLO Y REGULACIÓN
DE LOS SERVICIOS POSTALES
 OBJETIVO GENERAL DEL SECTOR

CONTAR CON UN SISTEMA DE

TRANSPORTE EFICIENTE, SEGURO Y
SOSTENIBLE DESDE EL PUNTO DE
VISTA ECONÓMICO-FINANCIERO,
AMBIENTAL Y SOCIAL, ACCESIBLE A
TODOS LOS USUARIOS Y QUE
CONTRIBUYA A LA CONECTIVIDAD,
INTEGRACIÓN Y COMPETITIVIDAD
DEL PAIS
 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DEL SECTOR

„ Desarrollo y mantenimiento de la infraestructura

de transporte en los distintos niveles del
Gobierno
„ Promoción del desarrollo y seguridad de los
servicios de transporte y de logística vinculados
„ Promoción de la participación del sector privado
en la provisión de servicios e infraestructura de
transporte
„ Apoyo a la integración nacional e internacional
„ Contribución a la consolidación del proceso de
descentralización del país
„ Fortalecimiento de la gestión socio-ambiental en
el Sector Transportes
 Desarrollo y mantenimiento de la
infraestructura de transporte

Estrategias generales
„ Desarrollar la infraestructura de transporte en
concordancia con la dinámica de la demanda de
los distintos sectores económicos y necesidades
de la población
„ Conservar en buen estado la infraestructura de
transporte en sus distintos modos
„ Elevar los niveles de seguridad de la
infraestructura de transporte
„ Promover el desarrollo y optimización de los
servicios vinculados a la infraestructura de
transporte
 Estrategias específicas para la
infraestructura vial y ferroviaria

„ Ampliar la oferta de
infraestructura de red vial y
nodal con estándares y
soluciones apropiados,
asegurando su sostenibilidad a
largo plazo con un sistema de
mantenimiento adecuado

„ Ampliar la cobertura del

mantenimiento para mejorar la
transitabilidad vial y reducir el
impacto sobre los costos
operativos de los usuarios

„ Fortalecer la gestión de la
conservación de la
infraestructura vial
 Estrategias específicas para la
infraestructura vial y ferroviaria

„ Tercerizar el mantenimiento
utilizando mecanismos acordes con
las características de la
infraestructura vial

„ Garantizar la accesibilidad y la
integración de todas las capitales
de distrito del país a través de
infraestructura vial o en conexión
con otro modo de transporte

„ Promover el desarrollo sostenible

de la red ferroviaria en función al
crecimiento de volúmenes de carga
masiva y de pasajeros

„ Promover el funcionamiento
seguro y eficiente de terminales
terrestres
 Estrategias específicas para la
infraestructura aeroportuaria

„ Mejorar el sistema de pistas de los

aeropuertos y/o aeródromos del
país

„ Modernizar las áreas terminales,

adecuándolas a los requerimientos
de seguridad y eficiencia y
demanda del mercado

„ Implementar programas de
mantenimiento y/o conservación
que garanticen la continuidad y
seguridad de las operaciones
aéreas, adecuándolas a las normas
y estándares internacionales

„ Promover el desarrollo de servicios

aeroportuarios eficientes a través
de procedimientos de certificación
 Estrategias específicas para la
infraestructura portuaria

„ Modernizar y desarrollar la
infraestructura portuaria,
priorizando las acciones en los
terminales de mayor operación
y/o proyección operativa

„ Ejecutar acciones tendientes a

promover el rol de los
principales puertos del país
como puertos hub o puertos
pivotes subregionales en la
Costa Oeste de Sur América

„ Desarrollar las hidrovías

nacionales, fomentando la
navegabilidad comercial en los
ríos de la amazonía
 Estrategias específicas para la
infraestructura portuaria

„ Desarrollar un programa de
embarcaderos fluviales y
lacustres

„ Promover una competencia

efectiva en el mercado de las
actividades de los servicios
portuarios

„ Desarrollar sistemas de calidad

total en la gestión portuaria
mediante la aplicación de
procesos tecnológicos
actualizados que incrementen
la eficiencia operativa, con la
participación de la comunidad
portuaria
 Promoción del desarrollo y seguridad de los
servicios de transporte y de
logística vinculados
Estrategias generales
„ Establecer y desarrollar
incentivos para promover la
mejora de los servicios de
transporte en cuanto a su nivel
de calidad, seguridad y costos
en sus distintos modos y los
servicios de logística vinculados
„ Fortalecer y promover la
integración de los servicios de
transporte que operan sobre
redes y nodos de infraestructura
orientados al desarrollo de
cadenas logísticas eficientes y
diversificadas, en coordinación
con las instituciones públicas y
privadas vinculadas
„ Desarrollar mecanismos de
seguimiento del sistema de
transporte que permitan
evaluar la eficiencia de los
servicios nacionales con
relación a los estándares de
servicio internacional
„ Promover con un enfoque
integral la seguridad de los
servicios de transporte, con
estándares internacionales,
que permita prevenir y reducir
el índice de accidentes
„ Propiciar una cultura de
profesionalismo dentro del
Sector, a fin de que los
servicios de transporte sean
operados únicamente por
personal profesional y técnico
 Estrategias específicas para el
transporte terrestre

„ Establecer mecanismos para „ Fortalecer los mecanismos de

mejorar la supervisión, concertación sectorial en
monitoreo y fiscalización del materia de transporte terrestre
transporte terrestre de carga y
de pasajeros nacional e „ Promover el desarrollo y la
internacional, a fin de se que diversificación de la oferta
cumplan con las especificaciones logística con mecanismos
técnicas requeridas y se adecuados
mejoren los estándares de „ Propiciar el desarrollo de una
servicio red de terminales interiores de
„ Promover la integración de los carga y fomentar la
servicios de transporte terrestre participación de los operadores
con otras actividades logísticas del transporte terrestre
vinculadas „ Establecer mecanismos que
„ Establecer condiciones para el promuevan una cultura de
desarrollo de la institucionalidad educación y seguridad vial en
de las empresas de transporte, coordinación con otras
propiciando su rentabilidad y instituciones
competitividad
 Estrategias específicas para el
transporte aéreo

„ Fomentar el desarrollo de una aviación

civil organizada, segura, eficiente y
competitiva, creando un entorno que
estimule la participación del sector
privado y promueva las actividades
„ Promover la modernización e
incremento del parque aéreo nacional
y fomentar el crecimiento sostenido de
la industria aeronáutica civil nacional
„ Preservar el adecuado cumplimiento
de los estándares internacionales de
seguridad aérea establecidos por las
normas internacionales
„ Impulsar la utilización de sistemas de
navegación aérea modernos y
eficientes, de conformidad con los
estándares internacionales
„ Fortalecer la capacidad e idoneidad del
personal aeronáutico a cargo de los
servicios aéreos
 Estrategias específicas para el
transporte acuático

„ Establecer mecanismos que

incentiven la reactivación y
desarrollo de la actividad naviera
fluvial y lacustre dentro de un
régimen de libre competencia
„ Establecer mecanismos que
promuevan el desarrollo del
cabotaje
„ Preservar el adecuado cumplimiento
de los convenios y normas
internacionales de seguridad
marítima y portuaria
„ Impulsar la reactivación de la
marina mercante nacional
 Estrategias específicas para el
transporte intermodal

„ Fomentar el desarrollo de „ Fomentar la construcción de

instalaciones de transferencia zonas de actividades logísticas
modal y servicios de transporte en regiones estratégicas para
multimodal integrar los modos de
transporte, promover la
„ Promover la interconexión eficiente concentración, dar valor
de los servicios de transporte agregado a la carga y
contribuir a reducir los costos
logísticos
„ Fortalecer los mecanismos de
comunicación y coordinación entre
los distintos modos de transporte „ Promover la coordinación con
otras instituciones del Estado y
con el sector privado con la
finalidad de generar una oferta
de servicios logísticos
 Participación del sector privado en la
provisión de los servicios e infraestructura
de transporte
Estrategias generales
„ Fortalecer el desarrollo del programa de concesiones de
infraestructura de transporte con la participación del
sector privado bajo el esquema de asociación público-
privada (APP)
„ Impulsar un programa de concesiones para los servicios
de transporte
„ Garantizar la estabilidad de las reglas de juego, la
transparencia y la competitividad de los procesos de
participación del sector privado
„ Establecer mecanismos que permitan al sector privado el
acceso al financiamiento para el desarrollo de la
infraestructura y servicios de transporte
 Apoyo a la integración nacional e
internacional

Estrategias generales
„ Contribuir a la integración física nacional e internacional
a través del desarrollo de infraestructura de transporte,
en concordancia con el proceso de descentralización del
país y de la globalización
„ Impulsar el desarrollo de los corredores de integración
sudamericana ejecutando los proyectos prioritarios
„ Participar proactivamente en el marco de los acuerdos
multinacionales en materia de transporte, aprovechando
las ventajas comparativas del país
„ Facilitar el transporte internacional de carga y de
pasajeros
„ Propiciar la coordinación con otras instituciones del
Estado y del sector privado para implementar los
acuerdos internacionales que faciliten el transporte y el
comercio
 Contribución a la consolidación del proceso
de descentralización del país

Estrategias generales
„ Consolidar el proceso de transferencia de competencias y
funciones del Sector a los gobiernos regionales y locales

„ Establecer mecanismos de coordinación con los gobiernos

regionales y locales en los asuntos del Sector

„ Apoyar el fortalecimiento de las capacidades institucionales

regionales y locales

„ Propiciar el establecimiento de mecanismos de

financiamiento para apoyar el desarrollo y mantenimiento
de la infraestructura de transporte de nivel regional y local
 Fortalecimiento de la gestión socio-
ambiental en el Sector Transportes

Estrategias generales
„ Fortalecer los mecanismos de
protección socio ambiental en la
provisión de infraestructura y
servicios de transporte, aplicando
criterios de viabilidad ambiental y
social en las estrategias de
desarrollo sostenible que guarden
relación con el Sector
„ Asegurar la viabilidad socio-
ambiental en las diferentes etapas
de los proyectos de infraestructura
y servicios de transporte, en
coordinación con otros programas
sociales
„ Establecer, en coordinación con
otras instituciones públicas,
mecanismos de prevención de
desastres naturales y de apoyo a
los afectados
 Fortalecimiento de la gestión socio-
ambiental en el Sector Transportes

„ Consolidar los procesos de

participación ciudadana en el
marco de la ejecución de los
proyectos de infraestructura y
servicios de transporte con
especial énfasis en aquellas
poblaciones vulnerables, como
comunidades campesinas,
poblaciones indígenas y
asentamientos de población de
las zonas rurales

„ Promover la recuperación de
los pasivos ambientales del
Sistema de Transporte
 Administración de la política
Objetivos
„ Profundizar el proceso de reforma del Sector Transportes
orientado a una administración simple, eficiente,
transparente, moderna y descentralizada, con clara
diferenciación de funciones rectoras de planificación,
administración, regulación y ejecución
„ Fortalecer la capacidad de liderazgo y participación del
MTC en las actividades y toma de decisiones
relacionadas a temas del Sector Transportes, adecuar
permanentemente su organización y la de los
organismos adscritos al Ministerio a los cambios
estructurales
„ Fortalecer los mecanismos de coordinación y
comunicación entre los diversos actores del Sistema de
Transporte así como con los distintos niveles de
Gobierno
„ Crear mecanismos para fomentar el diálogo permanente
con el sector privado y con los usuarios del Sector
Transportes
 Planificación y sistema de información
Objetivos

„ Desarrollar un sistema permanente „ Promover la utilización de

de planificación sectorial integrada softwares especializados para
que utilice mecanismos de dinamizar y optimizar las
seguimiento y medición de actividades que involucran al
desempeño Sector
„ Fortalecer la capacidad
planificadora del Sector,
promoviendo el uso de técnicas y „ Garantizar el derecho de los
herramientas modernas de ciudadanos y usuarios a
planificación acceder a la información sobre
los servicios de transporte
„ Promover el planeamiento
participativo con el concurso de los
actores concernientes al Sector „ Impulsar la difusión de
„ Generar información sectorial información sectorial de uso e
confiable con estadísticas interés público
relevantes de cada uno de los
modos de transporte
 Normatividad y regulación
Objetivos

„ Perfeccionar el marco normativo del Sector, definiendo

las competencias institucionales y promoviendo la
participación de los agentes involucrados con carácter
consultivo
„ Fortalecer la capacidad reguladora del Estado, a fin de
asegurar una adecuada protección de los usuarios,
promover la eficiencia en la prestación de los servicios de
transporte y propiciar la participación de la inversión
privada
„ Propiciar la simplificación de aquellos procedimientos que
representen barreras para el crecimiento formal del
Sistema
„ Evitar el abuso de posiciones dominantes y prácticas
restrictivas de la libre competencia
„ Disponer acciones tendentes a simplificar los actos
administrativos inherentes a las actividades de transporte
en general
 Recursos Humanos
Objetivos

Fomentar el desarrollo profesional y de carrera de los

recursos humanos en las instituciones públicas que
conforman el Sector Transportes, atrayendo a
profesionales y técnicos competitivos y promoviendo su
continua capacitación

„ Propiciar la oferta de cursos de especialización en

materias de transporte y de logística, a cargo del sector
académico público y privado
 Investigación y Desarrollo
Objetivos
„ Promover la investigación, creación y desarrollo
tecnológico en aspectos aplicables al sistema de
transporte

„ Propiciar la creación de un fondo de financiamiento para

las actividades de investigación y desarrollo, buscando la
provisión de recursos públicos, privados y de cooperación
internacional

„ Promover alianzas y convenios de cooperación técnica con

universidades públicas y privadas, nacionales o
extranjeras y con organismos internacionales, que propicie
la ejecución de actividades de investigación conjunta en
materia de transporte para el desarrollo local y regional
 Financiamiento
Objetivos

„ Diseñar esquemas que aseguren el

financiamiento estable del Sector a largo plazo y
por ende su sostenibilidad
 GRACIAS

MARIO ARBULÚ MIRANDA

DIRECTOR GENERAL
SECRETARIA DE TRANSPORTES
marbulu@mtc.gob.pe
www.mtc.gob.pe

26 de Mayo de 2006