Casos: Repaso curso

Caso 1
El Programa Nacional de Asistencia Solidaria, Pensión 65, se creó el 19 de octubre de 2011 mediante
Decreto Supremo N° 081 – 2011-PCM, con la finalidad de otorgar protección a los grupos sociales
especialmente vulnerables, dentro de los cuales están comprendidos los adultos a partir de los 65
años de edad que carezcan de las condiciones básicas para su subsistencia.
Pensión 65 surge como una respuesta del Estado ante la necesidad de brindar protección a un sector
especialmente vulnerable de la población, y les entrega una subvención económica de 125 nuevos
soles por mes por persona y con este beneficio contribuye a que ellos y ellas tengan la seguridad de
que sus necesidades básicas serán atendidas, que sean revalorados por su familia y su comunidad, y
contribuye también a dinamizar pequeños mercados y ferias locales.
Constituido sobre la base del Piloto de Asistencia Solidaria “Gratitud”, el Programa Pensión 65 se
encuentra adscrito desde el 1° de enero de 2012, al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, MIDIS,
Ente Rector del Sistema de Desarrollo e Inclusión Social (SINADIS), encargado de asegurar el
cumplimiento de las políticas públicas que orientan la intervención del Estado a nivel
intergubernamental para reducir la pobreza y vulnerabilidad de diversos sectores poblacionales, con
el propósito de cerrar brechas de desigualdad.
1) Conforme al caso, ¿Cuál de las siguientes afirmaciones son correctas?
i) Conforme a la estructura del Poder Ejecutivo se puede señalar que “Pensión 65” constituye
un organismo regulador del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
ii) La respuesta del Estado para la atención de los adultos a partir de los 65 años de edad que
carezcan de las condiciones básicas para su subsistencia responde a una función de
asignación ante fallas que presenta el mercado.
iii) El Sistema de Desarrollo e Inclusión Social (SINADIS) constituye un sistema administrativo
del Estado.

2) La entrega de subvención económica de 125 nuevos soles por mes por persona, en relación con
los adultos mayores de 65 años muestra un tipo de relación de:
a) Intercambio
b) Jerárquica
c) Legitimación/Influencia
d) Expertise

3) La necesidad de brindar protección a un sector especialmente vulnerable de la población como

el que atiende Pensión 65, se traduce en distintas actividades como las transferencias para la
entrega de subsidios (A), la prestación de servicios de salud (B), la atención nutricional, entre
otros. Según la división planteada por Bresser Pereira, A y B serían:

a) A: Servicios sociales y científicos. B: Actividades exclusivas del Estado.

b) A: Actividades exclusivas del Estado. B: Producción de bienes y servicios para el
mercado.
c) A: Actividades exclusivas del Estado. B: Servicios sociales y científicos.
d) A: Actividades auxiliares. B: Servicios sociales y científicos

4) Considerando la especial situación de riesgo de pérdida de salud en que se encuentran las

personas mayores, en la actualidad el énfasis está puesto en centrar la atención de salud en un
sistema integral, que cuente con equipos competentes, multidisciplinarios, coordinados para la
atención de este grupo etario, favoreciendo de esta forma la continuidad de los cuidados y la
 calidad de la atención. En atención a ello, ¿Cuál es el parámetro de cálculo de valor público
menos adecuado para medir la labor que realiza Pensión 65?

a. Lograr la satisfacción del cliente/beneficiario

b. Ser políticamente neutro
c. Usar técnicas analíticas para el cálculo
d. Cumplir mandatos de manera eficiente y efectiva

Caso 2
5) La Contraloría General de la República ejerce un control ____________ sobre el Poder Ejecutivo
y éste control se concreta, por ejemplo, a través de la supervisión, principalmente, de la
ejecución del gasto público de cada entidad.
a. Horizontal
b. Vertical
c. Todas son correctas
d. Ninguna es correcta

Caso 3
Después de la caída del gobierno de Evaristo Todolopuedo, dictador por 20 años en la República
Progresista de Ziwua, en África, tomó el poder una coalición formada por los opositores (quienes
provenían principalmente de las empresas privadas y los centros de investigación académica). La
coalición llegó a las oficinas de los ministerios con la idea de reemplazar al personal técnico ya que
éste había trabajado con el dictador, pero consientes que debían hacerlo de forma progresiva para
no crear un caos en los servicios y las tareas del estado. Sin embargo, rápidamente se percataron
que no era tan fácil conseguir personal de reemplazo con similar experiencia. Refiriéndose a la
situación que enfrentaba el nuevo gobierno, un ministro afirmó: “se podía encontrar embajadores y
ministros, pero no existían 2000 oficiales adicionales disponibles” para ocupar puestos técnicos del
Estado. Por esta razón decidieron montar un sistema de supervisión del rendimiento, basado en
indicadores, que si eran cumplidos, daban derecho a recibir un bono de productividad al trabajador.
Para ello destinaron una partida presupuestal de cinco millones de Ziwuales (la moneda del país)
para todo el año y comisionaron a los funcionarios de más experiencia para formar una comisión que
evaluara las metas propuestas por los distintos equipos del poder ejecutivo, y luego revisara el
cumplimiento. Los resultados se presentarían al Primer Ministro bimensualmente para su
aprobación. Después de seis meses el ministro de economía pidió una reunión urgente del Consejo
de Ministros para presentar los resultados de esta política:
• En sólo 6 meses se había superado la partida presupuestal prevista porque todos los
trabajadores lograban el 100% de sus metas.
• Se había detectado que las metas que la comisión venía aprobando correspondían a trabajos ya
cumplidos o casi cumplidos, lo que explicaba el alto índice de cumplimiento.

La propuesta del Ministro de economía para corregir esta situación fue contratar un grupo de
expertos internacionales independientes que supervisaran el trabajo de la comisión de funcionarios.
Además, se contrataría otro grupo de consultores para que propusieran una reforma del sistema de
servicio civil, ya que con el vigente era imposible dejar ir a quienes no hacían bien su trabajo. Para
este segundo grupo de consultores se identificó entre las personas entendidas en la materia a siete
reconocidos especialistas que habían participado en diversos esfuerzos de reforma del servicio civil,
tanto desde el propio gobierno como desde las instituciones de la sociedad civil, e incluso contribuido
con los planes de gobierno de varios de los candidatos.

6) Las fallas del Estado que se identifican en el caso anterior son:

a) Pérdidas de Agencia (Ineficiencias X)
b) Intensidad de las preferencias
 c) Interés de los representantes
d) Reglas ex-ante (ineficiencias por inflexibilidad)

Caso 4
La siguiente es una nota periodística sobre el caso de Business Track (BTR)

“Poder Judicial reafirma posición de no entregar material sobre BTR al Congreso

Villa Stein respaldó su pronunciamiento en la Constitución, en la cual se establece que nadie
puede abocarse a causas que están pendientes –en trámite- en el Poder Judicial. El Poder
Judicial reafirmó su posición de no entregar por el momento la información obtenida en los
equipos incautados a la empresa Business Track (BTR) a la Comisión parlamentaria que
investiga el 'chuponeo telefónico'.”

7) Como especialista en gestión, a partir de este caso, ¿Cuál(es) de las afirmaciones precedentes
refleja(n) la situación que se presenta en el caso?:

a) El Congreso define las funciones y la organización del Poder Judicial a través de leyes pero
no define su presupuesto anual.
b) El Poder Judicial está ejerciendo una forma de control horizontal sobre otro poder del
Estado.
c) A través de la resolución de casos, el Poder Judicial interpreta las normas que emite el
Congreso y el Poder Ejecutivo y, en algunas oportunidades, puede detener la ejecución de
los actos de éste último.
d) Impartir justicia es una actividad sólo el Estado puede y debe realizar: representa el ejercicio
del poder (ius imperium).

Caso 5
Algunos economistas creen que los mercados privados han funcionado especialmente mal en la
provisión de seguros y préstamos. Ante ello, los gobiernos han puesto en marcha toda una variedad
de programas de seguros: programas de seguros contra las inundaciones, pólizas de seguros contra
incendios, entre otras.

8) Desde el punto de vista de la economía se justifica la intervención del Estado en la medida que
cumple una función de ___________________________ ante el mal funcionamiento del
mercado.
i) asignación de recursos
ii) distribución
iii) estabilización
iv) ninguna es correcta

9) La puesta en marcha de programas de seguros podría ser susceptible de descentralización para

garantizar la provisión de cantidades adecuadas.
De acuerdo ( ) En desacuerdo ( )

Caso 6
Para las funciones señaladas en la columna de la izquierda, identifique cuál debe ser el principal
parámetro de cálculo de valor público, señalado en la derecha. Justifique
a) Fiscalización tributaria
b) Atención de la salud en un consultorio A) Lograr la satisfacción del cliente/beneficiario
c) Incremento de seguridad ciudadana a nivel
nacional B) Ser políticamente neutro
 d) Acceso a los servicios de justicia C) Usar técnicas analíticas para el cálculo
e) Distribución de materiales educativos D) Cumplir mandatos de manera eficiente y efectiva
f) Regulación de los estándares de servicio de
los restaurantes

Caso 7
En el gobierno de Alan García, debido al aumento de los gastos en armamento en los países vecinos,
el presupuesto público consideró una partida presupuestal de US$ 300 millones para “poner a punto”
el equipamiento del sector defensa. Esto generó un gran debate ya que se señaló que esos millones
son los que, antes de las noticias sobre las acciones armamentistas de nuestros vecinos, estaban
destinados a incrementar los salarios de los maestros y a capacitar directores de escuelas. Toda esta
discusión se trasladó a las calles del centro de Lima pues el SUTEP inició jornadas de lucha
argumentando que el incremento de sus salarios tiene directa relación con el incremento del PBI (un
reconocido economista señaló que sus estudios técnicos muestran que de mejorar la calidad de la
educación en un 20% por los próximos 10 años, se incrementará el PBI en 2%), y por ende que
asignarlo al sector educación es un “mejor destino para los recursos públicos”. En adición, los
periódicos resaltaron que el proyecto de presupuesto que el poder ejecutivo remitió al Congreso de
la República fue aprobado en una sesión del Consejo de Ministros que fue presidida por el Vice-
presidente (un almirante retirado) porque el Presidente estaba de viaje, lo que levanta sospechas
sobre la solidez técnica y política de la propuesta. Al regresar al país el Presidente se encuentra frente
a la necesidad de tomar una decisión. Se acercan las elecciones y el presidente sabe que los militares
representan cerca de 150 mil votos. También tenía información de una encuesta que había mandado
a hacer, cuyos resultados mostraban que 55% de la población considera “peligrosa la compra de
armas que realizan los países vecinos para la seguridad nacional”. Pero la misma población cuando
fue preguntada sobre “en qué sector debe priorizarse la asignación de los recursos públicos” señala
en un 95% que deben ser destinados a mejorar la educación. Entonces:

a) Estamos ante un caso de intereses difusos versus intereses concentrados.

b) Para los ciudadanos la compra de armas siempre generará menos valor público que la
inversión en educación.
c) Utilizando métodos analíticos de cálculo la compra de armas tiene menos valor público que
asignar el presupuesto al sector educación.
d) Estamos frente a una decisión de Estado que implica optar entre la producción de dos bienes
privados.
e) Las opciones tomadas por el Consejo de Ministros que se reflejan en el proyecto de
presupuesto, a los ojos de los medios de comunicación, no cumplen con ser políticamente
neutrales lo que afecta su valor.
f) Estamos ante un caso típico en que la valoración de los outputs es más compleja porque hay
múltiples metas que son además contrapuestas.

¿Cuál(es) de las afirmaciones precedentes es(son) correctas? Sustenten.