UNIVERSIDAD PANAMERICANA

Facultad de HUMANIDADES
Licenciatura en trabajo social con Orientación en Desarrollo Sostenible
Taller III -Retos y Desafíos del Trabajo Social

Programas Sociales implementados por el Gobierno de Guatemala por Pandemia

COVID-19, Según Decreto 12-2020

Angel Leonel Caal Poóu

Id: 000029783

La Tinta Alta Verapaz, septiembre 2021

 INTRODUCCIÓN

El año 2020 ha sido muy difícil debido a la crisis sanitaria que se vive a nivel mundial sobre la
aparición de una pandemia y que vino a afectar a miles de familias y para ello el Gobierno de
Guatemala implemento diez programas sociales para el manejo del COVID-19, a través del
Decreto 12-2020, Ley de Emergencia para proteger a los guatemaltecos de los efectos causados por
la pandemia del COVID-19, esto para ayudar a las familias que fueron despedidos de sus trabajos,
familias que trabajan en la economía informal, personas de la tercera edad y familias con
Inseguridad Alimentaria.
Matriz sobre los Programas Sociales implementados por el Gobierno a
causa de la Pandemia COVID-19
PROGRAMA CANTIDAD DE PRESUPUESTO MINISTERIO
SOCIAL DESCRIPCIÓN BENEFICIARIOS Y/O ENTIDAD A
CARGO
Este programa social
Apoyo a la está destinado al sector Ministerio de
Economía informal, que viven 200 mil Desarrollo Social
Informal del día a día y que trabajadores (1 Q. 200 millones. -MIDES-
podrá acceder a un millón de familias).
bono único de Q1,000.
Es un pago mínimo de
Q75 diarios para las Ministerio de
Fondo de personas que trabajan Trabajo
Protección del para empresas del & Credito
Empleo sector formal que han No establece Hipotecario
decidido suspender los Q.2 Mil millones. Nacional
contratos
temporalmente. La
suspensión puede ser
individual o colectiva.
La caja tiene un peso
de 36 libras y fue
entregada a principio
Caja “Juntos de abril. Incluye Gobierno de
Saldremos azúcar, frijol, pasta, Guatemala
200 mil familias.
Adelante” harina de maíz, aceite Donaciones
e Incaparina. Los
insumos fueron
donados por
organizaciones y
empresas y el gobierno
se encargó de
empaquetar y
distribuir.
Desde antes que
comenzara la pandemia,
cada día los niños en las
escuelas públicas
Alimentación recibían un pequeño Ministerio de
desayuno con un costo 200 mil familias. Q.589,9 Millones.
Escolar Educación
de Q4diarios. Este
programa amplía la
cobertura y se entrega
unas bolsas de alimento
con un valor de Q56 por
alumno para cubrir el
desayuno diario.
Según el acuerdo
Programa de gubernativo 60-2020, el Ministerio de
Apoyo programa consiste en la Agricultura,
Alimentario y entrega de víveres o Ganadería y
Prevención del cupones para compra de Alimentación &
comida para personas en 700 mil familias. Q.700 millones.
COVID-19. Ministerio de
estado de vulnerabilidad
 por el COVID-19. Áreas Desarrollo Social
Urbanas y Rurales

Dentro de la
ampliación
Bono de presupuestaria de Q.5
Riesgo para mil millones que
Trabajadores aprobó el Congreso en Se desconoce
Sanitarios el decreto 20-2020 hay Q.26 millones. Ministerio de
una enmienda que Salud
contempla dar un bono
salarial al personal del
Ministerio de Salud
expuesto al COVID-
19.
Según el decreto 12-
2020, el Instituto EGGSA,
Nacional de Energía (INE) DEOCSA,
Subsidio a la elevará la cobertura del 2.8 millones de Q.630 millones DEORSA,
Energía subsidio a la tarifa beneficiarios EMPRESAS
Eléctrica eléctrica. Antes de esto, ELECTRICAS
las personas con MUNICIPALES
consumos menores de
60kWh pagaban menos
con una tarifa de
subsidio.
El Congreso aprobó un
fondo para dar
préstamos a las Crédito
empresas afectadas por Hipotecario
esta crisis. El CHN, quien Nacional
es el encargado de Q.2 Mil 730
ejecutar este Millones
Fondo de No especificado
presupuesto, otorgará
Crédito de
préstamos con un capital
Capital de
máximo de Q250 mil. El
Trabajo
plazo para solicitarlo es
un año. Este fondo está
dirigido para
comerciantes
individuales o sociedades
mercantiles en busca de
lograr continuidad en sus
operaciones.
Este programa de
protección al adulto DIRECCIÓN DE
mayor se aprobó en PREVISIÓN
Programa de de 2005, sin embargo, SOCIAL DEL
aporte durante esta crisis se No especificado MINISTERIO
económico al hizo una ampliación para DE TRABAJO
adulto mayor beneficiar a más
personas de la tercera Q50 Millones.
edad. Actualmente 20
mil personas están
optando por esta ayuda
de Q400 mensuales.
 Las familias beneficiadas
recibirán Q.1 Mil durante MINISTERIO
3meses. Los beneficiarios DE
serán escogidos con base DESARROLLO
Bono Familiar en su recibo de energía SOCIAL
eléctrica. La notificación 2 millones de familias
se dará por medio de un Q6 Mil Millones.
código en el recibo del
servicio eléctrico que
podrá ser canjeado en
los bancos o cajeros.

Preguntas Generadoras

1. ¿Cómo trabajadores sociales que escenarios consideras que no se visualizaron

en los mismos?

La base legal de estos Programas Sociales es el Decreto12-2020, Ley de Emergencia para

proteger a los guatemaltecos de los efectos causados por la pandemia del COVID-29. Y el
Primer Estado de Calamidad fue publicado en el Diario Oficial de Centro América bajo el
Decreto Gubernativo Número 5-2020. Lo que le permite a los Ministerios garantes hacer
adquisiciones para excepciones lo que es la contratación de bienes y servicios. Por lo que
no se llevan a cabo el cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos por la
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-.

2. ¿Existe un sistema que se esté implementando a través de estos programas

sociales?

Se implementaron sistemas para la realización y la ejecución de los programas planteados

por el gobierno central, como por ejemplo la Secretaría Seguridad Alimentaria y
Nutricional maneja el sistema de convalidación de datos para los potenciales beneficiarios
de los programas por alimentos, y así trabajaron las otras instancias. Pero nunca hubo
transparencia en las ejecuciones.

3. ¿Los programas sociales están promoviendo el desarrollo social?

Las metodologías y herramientas implementados para el desarrollo de los programas
sociales no son viables para llevar desarrollo a las familias más necesitadas, ya que todos
los programas tienen enfoque asistencialista. No existe ningún programa orientado al
empoderamiento para que las familias logren una autosostenibilidad con los recursos que
cuentan.

4. ¿Cuál crees que será el impacto tendrá la implementación de los programas

sociales?

Si el objetivo fuera bien claro que lo que se busca es lograr el desarrollo de las familias en
pobreza el impacto fuera positivo. Pero tristemente no es así, la ayuda nunca llega a los mas
necesitados. Ejemplo el bono familia la mayoría de las personas que fueron beneficiados
tienen los medios para poder subsistir. El mayor impacto que será para los guatemaltecos y
el estado es el aumento de la deuda pública.

Para garantizar la eficiencia y eficacia en la ejecución de los Programas Sociales, se debe

llevar a cabo una evaluación antes y durante el proyecto. Pero no fue así porque los que
gobiernan les interesa tener comisiones y apoyar a los que los apoyaron otorgándole ser
proveedores al estado y vender productos sobrevalorados.
 CONCLUSIONES

Los programas sociales no son creados con el fin de buscar el desarrollo para las familias
necesitadas de lo contrario son creadas para dejar ganancia a las autoridades que dirigen los
ministerios y saldar cuentas con sus financistas de sus campañas.

Guatemala no cuenta con un Plan para atender a emergencias sanitarias y otros derivados
de la naturaleza por lo que es muy difícil atender a la población y proveerle lo necesario.
Hay un aumento incontrolable de familias en pobreza y menores de cinco años con
desnutrición.

Los programas sociales no fueron ejecutados al ciento por ciento, algunos con la fase II
fueron otorgados a organizaciones campesinas y estos realizaron cobros a los beneficiarios
como por ejemplo la Segunda Fase del Programa de Apoyo Alimentario para la Prevención
del COVID-19.