Apuntes Eia en Ing Hidraulica 2003

APUNTES DEL CURSO
"EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EN INGENIERÍA HIDRÁULICA"
PROFESOR : ENRIQUE KALISKI KRIGUER
1. INTRODUCCIÓN
1.1 Aspectos Generales
Los crecientes problemas ambientales en las últimas décadas, que han afectado
seriamente los recursos de agua, suelo, aire y paisaje, han sido reconocidos a nivel
mundial en importantes eventos tales como Las Conferencias de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente de 1972 (Estocolmo) y 1992 (Río de Janeiro) y en
numerosos estudios y publicaciones de organismos como el Banco Mundial, el BID y
FAO.
En el caso de Chile, existen numerosos e importantes problemas ambientales, que

han motivado la dictación de la Ley Nº 19.300 de Bases del Medio Ambiente y sus
reglamentos, la creación de organismos estatales como la CONAMA (Comisión
Nacional del Medio Ambiente), la acción de diversos organismos privados y públicos
y la adopción de medidas de prevención y mitigación para algunos problemas
específicos.
Estos problemas ambientales que puede producir la acción humana, se estudian a

través de un proceso de análisis denominado Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental (SEIA), cuyo detalle se encuentra en el D.S. SEGPRES Nº 30/97. En
particular, la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) se caracteriza por ser
interdisciplinaria, y tender a una mejor selección de alternativas de los proyectos de
inversión, considerando la Dimensión Ambiental como un aspecto necesario para su
factibilidad.
En particular, en la ingeniería hidráulica, se encuentra una gran cantidad de obras

que por su magnitud e influencia, requieren de estudios detallados de impacto
ambiental. Es el caso de los proyectos de embalse, centrales hidroeléctricas,
sistemas de regadío, redes de agua potable y alcantarillado, entre otras.
Por otra parte, se ha desarrollado en los últimos años la Hidrodinámica Ambiental,

que aplica los fundamentos de la hidráulica a problemas de orientación ambiental,
tales como el flujo de agua en canales con vegetación, contención de petróleo
usando barreras flotantes, control de la intrusión salina, etc.
En este contexto, se plantea estos apuntes del curso de Evaluación de Impacto

Ambiental, como una forma de introducir al alumno de ingeniería civil en los nuevos
Apuntes del Curso "Evaluación de Impacto Ambiental en Ingeniería Hidráulica"

Año 2003 Profesor Enrique Kaliski Kriguer
Universidad de Chile Pág. 2
Escuela de Ingeniería
conceptos asociados a la Dimensión Ambiental, que tendrá que utilizar

posteriormente en el desarrollo y gestión de proyectos.
Los objetivos generales para este curso son los siguientes :
a) Entregar los conocimientos teóricos y aplicados de la Evaluación de Impacto

Ambiental en proyectos de ingeniería civil, con énfasis en el análisis de problemas
ambientales reales y las metodologías para abordarlos.
b) Incorporar en el alumno una apreciación científica de la Dimensión Ambiental de

los proyectos de obras civiles, que constituye actualmente un elemento
fundamental para la factibilidad y toma de decisiones.
Cabe señalar finalmente que los presentes apuntes son el fruto de la realización
del curso en cuatro oportunidades en la Escuela de Ingeniería de la Universidad
de Chile y su único objetivo es permitir a los alumnos de esta asignatura y de
asignaturas afines, contar con las materias de evaluación de impacto ambiental
para uso docente. Sin perjuicio de lo anterior, este texto puede ser usado para
consulta del ingeniero y de profesionales en general.
Yo soy Ambientalito,
La mascota del curso

Profesor Enrique Kaliski Kriguer Año 2003
1.2 Problemas ecológicos, ambientales y de impacto ambiental
Los tipos de problemas en el ámbito ambiental pueden corresponden a alguno de

los siguientes tipos :
a) Problemas Ecológicos
Se refieren a problemas globales del planeta, que afectan a toda la humanidad.

Ejemplos : Riesgo nuclear, pérdida de biodiversidad, debilitamiento de la capa de
ozono, efecto invernadero. A modo de ejemplo, se puede citar el caso de la
vitamina D (que fija los huesos en los niños) , que sólo se encuentra en la luz solar
y en el aceite del pez bacalao. Si se extinguiera el pez bacalao, toda la humanidad
vería afectada su posibilidad de acceder a la vitamina D, en especial en los
lugares con menos horas de sol.
b) Problemas ambientales
Son problemas que ocurren un una zona o sector determinado, producido por
varias causas artificiales o naturales a la vez. Ejemplos : Contaminación de la
ciudad de Santiago (producida por diversas fuentes y agravada por las
condiciones de ventilación de la cuenca), contaminación de aguas en algunas
playas (diversas fuentes de contaminación), problema de manejo de los residuos
domésticos de la ciudad de Santiago (todos los habitantes producen basuras,
dificultades para tener un vertedero en un lugar sin interferencias con lo existente).
c) Problemas de impacto ambiental
Problema originado o atribuible a un solo proyecto, ya sea durante la etapa de

construcción, operación o abandono. Ejemplos : Polvo y ruido producido por la
construcción del metro, cambios en el paisaje y el régimen del río producido por la
operación de un embalse, interferencia de un camino con sitios arqueológicos o
monumentos nacionales.
1.3 La percepción ambiental
Estaría usted de acuerdo que frente a su casa se construyera alguno de estos

proyectos : un relleno sanitario, una fábrica de cecinas, un estadio de fútbol, un
edificio de 30 pisos, un canal de riego, una planta de tratamiento de aguas
servidas o un colegio de enseñanza básica ?
La respuesta a este tipo de preguntas, que es diferente para cada persona y es

además variable en el tiempo, es lo que se denomina Percepción Ambiental.

¡ NIMBY !
(Not In My Back Yard)
(No en mi patio trasero)
La expresión NIMBY se refiere a que en general, todos deseamos que existan

ciertos proyectos, como estadios de fútbol, vertederos, fábricas, etc, porque nos
pueden proporcionar servicios útiles. Sin embargo, a pesar que aceptamos que
son útiles y necesarios, no aceptamos que interfieran en nuestra calidad de vida, o
que interfieran en nuestra vida diaria directamente.
Concepto de Percepción Ambiental
La Percepción Ambiental se manifiesta por la opinión de cada persona cuando se

ve enfrentada a decidir acerca de un proyecto que le afecta su calidad de vida
directa o indirectamente y que depende de factores culturales, idiosincrasia,
información disponible, experiencia o conocimientos previos de la persona acerca
del tipo de proyecto, además de otros factores de tipo subjetivo.
Este concepto es fundamental cuando se desea llevar a cabo un proyecto de

ingeniería civil, y en especial los grandes proyectos hidráulicos como centrales
hidroléctricas, canales y embalses, acerca de los cuales la percepción ambiental
de la comunidad afectada o involucrada directa o indirectamente puede ser
negativa y generar conflictos que signifiquen el fracaso del proyecto, en cualquiera
de sus etapas.
Cómo determinar la Percepción Ambiental
Una forma de conocer la percepción ambiental de una comunidad es a través de

las siguientes metodologías :
a) Encuestas con preguntas directas o indirectas a una muestra representativa de

la comunidad afectada.
b) Reuniones con la comunidad de tipo informativo y de intercambio de opiniones

sobre el proyecto, en las cuales se trata de conseguir un acuerdo sobre los
términos en que la comunidad apoyaría el proyecto.
c) Metodologías del tipo “Juicio de Expertos”, como la Técnica Delphi, mediante la

cual se consulta a un grupo de personas, a los cuales se les denomina “expertos”,
quienes por su conocimiento y/o experiencia en el tema o proyecto pueden dar
una percepción ambiental válida. Para esto, la Técnica Delphi establece que esta
consulta se debe realizar sin que las personas interrogadas o “expertos” se inhiban
de cualquier forma para responder. Luego que cada experto ha respondido, se les

da a conocer los resultados globales del grupo consultado, con lo cual el experto
podría modificar alguna de sus respuestas. De esta forma se itera hasta que se
mantienen sin modificarse todas las respuestas.
Un estudio de Percepción Ambiental en Chile
En Chile, la Comisión Nacional del Medio Ambiente, CONAMA, realizó en 1994 un

interesante estudio acerca de la Percepción de los problemas ambientales en cada
una de las regiones del país. Para esto, en cada región se realizaron seminarios
con participación de representantes de las diferentes actividades regionales, tanto
públicas como privadas, en los cuales se identificó y analizó los problemas
ambientales de cada región. Cada problema ambiental identificado se caracterizó
en cuanto a su localización geográfica específica en la región, su sector
relacionado (agricultura, conservación de recursos, comunicaciones, cultura,
energía, ganadería, industria, informática, minería, riego, salud, urbanización,
transporte, turismo, urbanismo, vialidad), tipo de problema (fenómeno de
contaminación, deterioro del ambiente construido, deterioro del recurso natural) y
su categoría (aire, agua, tierra, flora, fauna, recursos naturales, vivienda y
edificación, infraestructura y servicios públicos, estructura interna, equipamiento,
valores formales y culturales). A cada problema ambiental se le asignó un nivel de
importancia y un nivel de posibilidad de control o de intervenir.
En el cuadro Nº 1 siguiente se ha indicado el problema ambiental más importante

de cada región, de acuerdo al estudio realizado por la CONAMA.
CUADRO Nº 1
PROBLEMAS AMBIENTALES EN LAS REGIONES DE CHILE
REGIÓN PROBLEMA AMBIENTAL MÁS IMPORTANTE (*)
I Escasez de agua potable en lugares de consumo.
II Contaminación marina de tipo físico-químico producto de relaves
III mineros.
IV Utilización de aguas servidas en el regadío de chacarerías.
V Presencia de desertificación.
VI Falta de plantas de tratamiento de aguas servidas.
VII Falta de plantas de tratamiento de aguas servidas.
VIII Contaminación de cursos de agua con residuos industriales y
IX domésticos
X Falta de plantas de tratamiento de residuos industriales líquidos.
XI Empobrecimiento, erosión y degradación de los suelos.
XII Contaminación de ríos y lagos por residuos industriales líquidos.
R.M. Deforestación provocada por incendios forestales.
Deterioro de praderas y suelos por sobrepastoreo.
Falta de plantas de tratamiento de aguas servidas.
(*) Fuente : CONAMA, 1994, Percepción de los Problemas Ambientales en las Regiones de Chile.

1.4 Ejemplos de problemas de impacto ambiental de proyectos de ingeniería

en Chile.
a) Proyecto construcción embalse de riego Puclaro. Este embalse se ubica sobre

el río Elqui, a unos 40 Km al oriente de La Serena. Tiene una capacidad de 200
millones de metros cúbicos. Impactos : Relocalización de habitantes de pequeños
pueblos que quedarán inundados, reubicación de iglesia de Gualliguaica que es
Monumento Nacional (Ley 17.288), molestias durante la construcción por desvíos
del camino.
b) Proyecto de construcción de la línea 5 del metro de Santiago. Impactos :

generación de polvo y ruido en las cercanías, atochamiento vehicular en la calle
Vicuña Mackenna y otras, impacto visual de las obras y de la vía elevada.
c) Proyecto de construcción del canal Laja - Diguillín, VIII región. Impactos :

disminución del caudal en primavera- verano para los “Saltos del Laja”, perdiendo
el efecto escénico y atractivo turístico.
d) Proyecto de captación de aguas desde el Lago Chungará, I Región, para uso en

riego en el valle de Azapa. En el año 1987 se construyó un canal y estación de
bombeo, con sub estación eléctrica, línea de alta tensión y otras instalaciones,
pero no pudo operar debido a un reclamo judicial por posibles efectos negativos
en el hábitat del lago.
e) Embalse El Toro, en el valle del río Huasco, III región: Después que se elaboró
el proyecto detallado, en 1988, a raíz de un reclamo de dueños de terrenos que
serían inundados y que no habían sido informados del proyecto, se cambió la
ubicación del embalse, un poco más abajo, al actual embalse Santa Juana, a unos
20 Km al oriente de Vallenar.
f) Proyecto de riego canal Victoria Traiguén Lautaro, en el río Cautín, IX región.

Este canal captará un caudal del orden de 40 m3/s máximo en el río Cautín, aguas
arriba de la ciudad de Lautaro. El menor caudal que habrá en el río en primavera y
verano cambiará la dilución de las actuales descargas de aguas servidas de las
ciudades de Lautaro y Temuco, las que se verán obligadas a construir plantas de
tratamiento. Por otra parte, el canal contempla en su trazado pasar por la localidad
de Villa Cautín y por un bosque de unas 10 hectáreas entre otras interferencias.
Los ejemplos anteriores ilustran la necesidad de conocer y analizar, previamente a

la construcción y operación de un proyecto, sus impactos sobre el medio y, en
especial, conocer y considerar la percepción de las personas que serán
directamente afectadas.
2. LOS PRINCIPIOS AMBIENTALES

Actualmente, tanto la literatura especializada como los organismos e instituciones

relacionadas con los temas ambientales, reconocen y aplican seis principios, sobre
los cuales se sustentan los diferentes instrumentos de la gestión ambiental, tales
como las Leyes, Reglamentos y Normas. De igual forma, estos principios pueden
aplicarse para plantear soluciones, a nivel conceptual, a diferentes problemas
ambientales relacionados con la planificación y el manejo de los recursos hídricos.
En el presente artículo, se explican estos seis principios ambientales, ilustrando su
aplicación con situaciones posibles en sistemas de obras hidráulicas.
2.1 Principio I : “El que contamina, paga”
Este principio se refiere a que el agente económico que produce la contaminación

es quien debe asumir, tanto los costos de las medidas necesarias para cumplir
con las normas y/o exigencias ambientales, como también los costos de las
eventuales indemnizaciones por deterioro del ambiente.
En la figura N°1 se muestra un cauce natural en el cual una industria contamina

aguas arriba de la toma de agua potable. Conforme a este principio, la industria
debe asumir el costo del tratamiento previo de sus descargas y/o el costo adicional
del tratamiento del agua potable.
RÍO
INDUSTRIA
CONTAMINANTE
AGUA
POTABLE
FIG. 1 : Aplicación de los principios ambientales I y II, al caso de una industria que contamina
aguas arriba de una toma para agua potable.
2.2 Principio II : “Gradualismo”

Este principio indica que las actividades contaminantes que se encuentran en

operación, no pueden cerrarse de inmediato, sino que deben someterse a un plan
de descontaminación gradual en el tiempo, que apruebe y fiscalice la autoridad
pertinente. En la figura N° 1, sólo si la industria operaba antes que la toma del
agua potable, se aplica este principio, sometiendo a la industria a un programa
gradual de descontaminación.
2.3 Principio III : “Prevención”
Este principio indica que se debe estudiar en forma anticipada los efectos futuros
que pueden tener los proyectos o actividades en el ambiente, para prevenir
efectos negativos y conflictos. En especial, la aplicación de este principio obliga a
realizar una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) en los proyectos de ingeniería
civil. Un ejemplo de esto es el caso de la figura N° 2, en el cual la realización de
una EIA permite conocer el efecto de las descargas de cada industria futura ,en la
calidad del agua que capta el canal de riego.
R ÍO
IN D U ST R IA
C O N T A M IN A N T E 1
IN D U S T R IA
C O N T A M IN A N T E 2
C A N A L D E R IE G O
Figura N° 2 : La aplicación del principio de Prevención, a través de la realización de una

Evaluación de Impacto Ambiental, permite predecir el efecto de cada industria en la calidad del
agua para el canal de riego.
2.4 Principio IV : “Participación Ciudadana”
Este principio se refiere a la importancia de considerar la percepción y opinión de

las personas que se verán directa o indirectamente afectadas por un proyecto, lo
que puede evitar conflictos durante su construcción o explotación y obtener la
mejor alternativa desde el punto de vista ambiental.
En la figura N° 3, se plantea dos alternativas para el trazado de un canal. La

alternativa “A - B” es de menor longitud y menor costo, pero considera el paso por

un pueblo, razón por la cual se prevé dificultades en la aceptación por parte de la

comunidad. La alternativa “A - C - B” es de mayor longitud y costo, pero no tiene
problemas de interferencia en su trazado. En este caso, la mejor alternativa será
aquella que sea aceptada y asumida por toda la comunidad afectada. Por ejemplo,
la comunidad podría aceptar el paso del canal por el pueblo, siempre que sea
completamente cerrado o en tubería, lo cual podría incrementar los costos a un
nivel tal que haría más atractiva la alternativa “A - C - B”.
B
PUEBLO
C
Figura Nº 3 : Aplicación del principio de “Participación Ciudadana”, en la selección de alternativas
de trazado de un canal.
2.5 Principio V : “Responsabilidad Ambiental”
Este principio establece que los daños provocados al ambiente son considerados
legalmente como un delito. Por lo tanto, los responsables se deben someter a
procedimientos judiciales regulares, tendientes a restablecer el medio ambiente
dañado y/o definir las medidas compensatorias que procedan. Por ejemplo, un
derrame intencional clandestino en un cauce natural es considerado como delito
ambiental, aunque el responsable argumente que la contaminación que produjo
es menor a la que produce una industria cercana.
2.6 Principio VI : “Educación Ambiental “
Según este principio, la sociedad a través de sus organizaciones estatales y

privadas, debe preocuparse de la educación ambiental en los diferentes niveles y
ámbitos del quehacer nacional, fomentando el uso de instrumentos tales como :
incorporación de materias ambientales en los planes y programas de estudios
básicos, medios y universitarios, capacitación técnica, investigación científica o
aplicada y la difusión de los valores ambientales, entre otros. En particular, este

principio puede aplicarse mediante la realización de docencia, investigación o

extensión de los aspectos ambientales relacionados con el manejo de recursos
hídricos.
2.7 Aplicación de varios principios ambientales en una situación de manejo

de recursos hídricos.
En general, la solución a nivel conceptual de problemas ambientales en el manejo

de recursos hídricos, requiere la aplicación uno o varios de los principios
explicados anteriormente.
Como ejemplo ilustrativo de esto, en la figura N° 4 se muestra un río en el cual se

proyecta un canal de riego que captará un porcentaje importante del caudal en el
período primavera - verano. Aguas abajo, una ciudad descarga sus aguas
servidas al mismo cauce, antes de la bocatoma de un canal de riego existente.
Las opiniones sobre esta situación son las siguientes :
a) Un grupo de particulares plantea que el canal proyectado puede producir un

deterioro ambiental aguas abajo de su bocatoma.
b) La empresa encargada de las aguas servidas dice que el nuevo canal

producirá un menor caudal de dilución en el río y por lo tanto debe asumir los
costos del tratamiento adicional que se requiera.
c) Los dueños del canal existente exigen que, antes que opere el nuevo canal , se
cuente con una planta de tratamiento de las aguas servidas de la ciudad, para
evitar la contaminación de las aguas a los cultivos.
d) Los habitantes de la ciudad desean que se construya la planta de tratamiento

de aguas servidas, sin que se les aumente el costo de las tarifas por concepto de
alcantarillado.
Aplicando los principios ambientales explicados anteriormente, la solución

conceptual a este problema es la siguiente :
a) De acuerdo al principio de “Prevención”, se debe realizar una EIA del proyecto

del nuevo canal, que determine sus posibles efectos hacia aguas abajo y defina
medidas de mitigación que procedan. Un posible resultado de la EIA es la
determinación de un caudal ecológico, que corresponde a una cantidad y calidad
mínima del agua en un tramo del río, en determinados meses.
b) Aplicando el principio “El que contamina, paga”, resulta que los que contaminan
son los habitantes de la ciudad, a quienes les corresponde pagar el costo de la
inversión y operación de la planta de tratamiento, sin perjuicio de subsidios
estatales o modalidades de pago que se establezcan.

c) Aplicando el principio de “Gradualismo”, se debe establecer un plan para la

construcción de una planta de tratamiento de agua servidas, aprobado y
fiscalizado por la autoridad competente.
d) Aplicando el principio de “Participación Ciudadana”, se debe presentar el

proyecto del nuevo canal y el de la planta de tratamiento a los habitantes de la
ciudad, de modo de obtener los acuerdos y compromisos que se requieran.
RÍO
PROYECTO DE
DESCARGAS CANAL DE RIEGO
DE AGUAS SERVIDAS
DE LA CIUDAD
CANAL DE RIEGO
EXISTENTE
Figura N° 4 : Ejemplo de aplicación de varios principios ambientales al problema de los impactos

que produce un proyecto de canal de riego.
2.8 Aplicación general de los principios ambientales
Los principios ambientales son la base de la definición de las Leyes, Normas y

Reglamentos y de la gestión pública y privada, que regulan en quehacer en
materia ambiental en una sociedad. Es el caso, por ejemplo, del Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental y Planes de manejo (Principio de Prevención),
control de emisiones (Principio el que contamina, paga), Obligatoriedad de publicar
en un diario de circulación nacional un extracto de un proyecto y permitir que se
formulen observaciones dentro de un plazo (Principio de participación ciudadana).
En el cuadro siguiente se entrega un ejemplo de expresiones de los principios

ambientales en la Ley de Bases del Medio Ambiente.
PRINCIPIO AMBIENTAL EXPRESIÓN EN LEY DE BASES DEL MEDIO

AMBIENTE

ARTÍCULOS CONTENIDO
El que contamina, paga 47º – 48º Instrumentos de regulación de
emisiones
Gradualismo 45º Plazos en Planes de prevención y
descontaminación
Prevención 8º - 25º Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental
Responsabilidad ambiental 51º - 63º Título II: De la Responsabilidad
ambiental
Participación ciudadana 26º - 31º De la Participación ciudadana en el

procedimiento de EIA
Educación ambiental 6º - 7º Educación e investigación
3. ¿PORQUÉ SE DEBE HACER EIA EN UN PROYECTO DE INGENIERÍA

CIVIL ?
En la ingeniería tradicional, un proyecto está orientado a resolver una necesidad

específica de la comunidad. Sin embargo, debido a la alta fragilidad actual del medio
ambiente y a la mayor sensibilidad de la gente por los temas ambientales, se ha
hecho más probable que, junto con satisfacer las necesidades originales, el proyecto
produzca un cambio - positivo o negativo - en la calidad de vida de la comunidad.
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) de un proyecto pretende, en último

término, determinar cuál será la calidad de vida de la comunidad directamente
involucrada en el proyecto, durante su construcción y su operación.
En términos más rigurosos, la EIA corresponde a un proceso de análisis que permite

identificar, predecir y cuantificar los efectos ambientales que son sólo atribuibles a la
construcción, operación o abandono de un proyecto o actividad.
En los párrafos siguientes, se explican diferentes fundamentos sobre la conveniencia

de incluir la EIA en los proyectos de ingeniería, como complemento de la componente
técnica y de la evaluación económica.
Prevención de daños ambientales
En general, la EIA permite prevenir los impactos a la población y al medio ambiente.

En especial, los impactos de tipo irreversible o de larga duración y los que produzcan
problemas de degradación de los recursos naturales, fenómenos de contaminación o
de deterioro del ambiente construido.

Factibilidad del proyecto
Como resultado de una EIA, un proyecto puede resultar no factible de ejecutar, en las
situaciones siguientes :
a) Se verifica que el proyecto afecta en forma importante a zonas protegidas

como Parques Nacionales, Reservas de la Biósfera, Monumentos Nacionales y otros,
o pone en serio peligro a especies animales o vegetales protegidas por ley.
b) Los costos correspondientes a las medidas de mitigación y/o compensación

de los impactos ambientales atribuibles al proyecto, no pueden ser asumidos por el
inversionista o hacen que el proyecto no sea conveniente.
Evitar conflictos con la comunidad
Una parte importante de las EIA corresponde al estudio de la percepción del proyecto
por parte de la comunidad directamente afectada, lo cual se realiza normalmente a
través de encuestas especializadas. De los resultados obtenidos, se puede definir
una estrategia para llegar a acuerdos con la comunidad durante la construcción y
operación del proyecto, garantizando su sustentabilidad en el tiempo. Esto permite
evitar posibles conflictos y hacer un mejor uso de los recursos del proyecto.
La experiencia práctica permite recomendar que la consideración de la protección del

medio ambiente y de la opinión de la comunidad afectada, desde el inicio del
proyecto, resulta más conveniente que las correcciones e inversiones posteriores.
Acceso a financiamiento
Las entidades financieras internacionales, como el Banco Mundial y el BID, exigen

actualmente la realización de EIA en los proyectos de inversión en infraestructura,
siguiendo sus propios requerimientos técnicos. El propósito de estos requerimientos
es que se demuestre, de modo fehaciente, que el proyecto se podrá llevar a cabo en
todas sus etapas, sin conflictos o problemas ambientales relevantes.
Imagen externa del inversionista
Dada la alta sensibilidad actual de los temas ambientales en la opinión pública, las
instituciones o empresas que llevan a cabo proyectos de ingeniería deben cuidar en
forma especial su imagen externa en estas materias. En efecto, se ha verificado que
cuando se hace público los problemas ambientales atribuibles a un proyecto, se
produce una menor preferencia del mercado por los productos o servicios de las
empresas que han provocado estos problemas. Además, esta situación produce una
mayor tensión y desgaste en la organización.
Por otra parte, las instituciones o empresas que hacen pública su preocupación por la
protección del ambiente, logran una mejor imagen en el mercado, lo cual puede ser
usado con fines comerciales o de acceso a nuevos negocios o actividades.

Exigencias legales
En la Ley N° 19.300 de Bases del Medio Ambiente, artículos 8° al 25°, se define el

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), al cual deben someterse todos
los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualquiera
de sus fases.
Conforme al artículo 24° de esta ley, si la EIA no es aprobada por la CONAMA o

COREMA según el caso, las demás autoridades administrativas con competencia
para resolver sobre autorizaciones o permisos del proyecto, quedarán obligadas a
denegarlos, en razón de su impacto ambiental.
Por otra parte, en los artículos 51° al 63 de la citada ley, se detallan los conceptos y
procedimientos relativos a la Responsabilidad por Daño Ambiental. Según dicho
texto, cualquier persona puede presentar los antecedentes en la Municipalidad
respectiva, para solicitar una demanda por daño ambiental causado.
Acceso a mercados externos
Los mercados externos importantes, como la Unión Europea, NAFTA y otros tienen
altas exigencias de cumplimiento de normas ambientales, tanto para los productos
que ingresan, como para todos los servicios, procesos y proyectos relacionados.
Estas exigencias obligan a los países interesados en acceder a dichos mercados a

establecer normativas y procedimientos en materias ambientales. Estas normativas
incluyen también a los proyectos de ingeniería, para cuyo cumplimiento es
fundamental la realización de las EIA.
Apoyo en la toma de decisiones
Los resultados que entrega la EIA es la base fundamental para la toma de

decisiones, tanto para la ejecución o no de un proyecto, como para la elección de
alternativas, analizadas desde el punto de vista ambiental.
Eficiencia en el uso de los recursos naturales
En las EIA se analizan alternativas de acción que pueden evitar o disminuir los
impactos negativos en el ambiente y en la degradación de los recursos naturales,
atribuibles al proyecto. Al poner en práctica las recomendaciones de la EIA del
proyecto, se puede reducir los recursos destinados a posteriores medidas de
mitigación o a solución de conflictos.
¿Cómo se desarrolla tradicionalmente un proyecto de ingeniería civil?

En la ingeniería civil tradicional, los proyectos se desarrollan en base a las

siguientes etapas básicas:
a) Pre – inversión
Perfil del proyecto : Descripción del proyecto, de sus costos y beneficios, utilizando
la información existente, con lo cual se determina si conviene continuar los
estudios.
Anteproyecto : Realización de estudios básicos, diseños preliminares y evaluación

económica. Recomendación sobre invertir en el proyecto.
b) Inversión
Diseño: Elaboración de planos y documentos para la construcción de las obras.
Construcción de las obras
Operación
¿Qué sucede si en un proyecto hay personas que se sienten afectadas y se

produce un conflicto ?
Tal como se muestra en la figura siguiente, si ocurre un conflicto entre los dueños
del proyecto y afectados, durante la construcción o la operación del proyecto,
puede significar el fin o paralización del proyecto, si es que no se llega a un
acuerdo.
Si se llega a un acuerdo entre el dueño del proyecto y los afectados, se producirán

modificaciones al proyecto, que a su vez significará mayores costos, mayor
tiempo, entre otros factores.

Perfil
Anteproyecto
Diseño
Construcción Modificaciones
SI
SI
¿Se llega a FIN DEL
¿Hay Conflicto?
Acuerdo? NO PROYECTO
Operación
SI
¿Hay Conflicto?
Desarrollo de un proyecto de ingeniería civil, con ocurrencia de conflictos

durante la construcción o la operación.
¿Cómo se debe desarrollar un proyecto para minimizar la ocurrencia de

conflictos?
Se debe considerar la componente ambiental del proyecto, en cada etapa de

desarrollo, con un nivel de detalle de acuerdo a cada etapa, según se indica a
continuación:
Pre – inversión
Perfil del proyecto : Agregar una evaluación preliminar de impacto ambiental.

Anteproyecto : Agregar una evaluación de impacto ambiental detallada (estudio o

declaración de impacto ambiental, si procede) y determinar la factibilidad
ambiental, medidas de mitigación y monitoreo.
Inversión
Diseño: Elaboración de planos y documentos de las medidas de control y

mitigación.
Construcción de las obras Agregar la construcción de las mitigaciones y

consideraciones y especificaciones determinadas en el EIA.
Operación Agregar y considerar las mitigaciones y monitoreos determinadas en el

EIA.
4. CONCEPTOS BÁSICOS DE EIA
4.1 Definiciones
Impacto Ambiental (i.a.)
De acuerdo con la Ley 19.300, el impacto ambiental es “La alteración del medio
ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto a actividad en un
área determinada”
En la construcción, operación o abandono de un proyecto se producen efectos,

atribuibles a sus actividades o acciones, algunos de los cuales corresponden a
externalidades o que están fuera de su objetivo económico, que pueden
corresponder a impactos ambientales.
Proyecto Î Acciones o actividades Î Efectos
Tipos de efectos:
- Previstos en el proyecto (objetivo económico) :
- Externalidades (Impactos ambientales)

- Otros efectos.

Efectos o situaciones en proyectos que NO son impactos ambientales
Para una mayor aclaración de las definiciones anteriores se indica algunas

situaciones comunes de análisis de un proyecto, las cuales no corresponden a
impactos ambientales :
- Problemas técnicos de un proyecto. Ej. atochamientos en la entrada de un

puente, producidos porque se diseñó con pocas vías
- El impacto corresponde a un objetivo económico del proyecto. Ej. En un proyecto

de aguas lluvias, considerar que es impacto ambiental la disminución de las zonas
de riego o inundables.
- Accidentes y riesgos propios de la obra.
- Higiene industrial y condiciones de trabajo durante la construcción y operación.
- Problemas de saneamiento básico, tales como presencia de vectores sanitarios,

falta de recolección de basuras, falta de agua potable, luz, alcantarillado, etc.
- Efectos sobre el proyecto. Ej. descargas contaminantes que se arrojan a un

canal.
Ejemplos de efectos de un proyecto que pueden ser o no impactos

ambientales
Proyecto : Construcción del embalse y central hidroeléctrica Rapel. Objetivo

económico del proyecto : aumentar la generación de energía en el
Sistema Interconectado Central y suplir demanda energéticas puntuales
en la zona central.
Se describe a continuación algunos de los efectos que producirá el proyecto y si

corresponden a un impacto ambiental, atribuible al proyecto.
a) Actuales descargas de aguas servidas en el río, contaminarán las aguas del

embalse.
Esto corresponde a un efecto sobre el proyecto (la contaminación) y por lo tanto

no es impacto ambiental.
b) El lago producirá atracción turística. El uso intensivo de navegación a motor

contaminará las aguas.
El turismo es una externalidad del proyecto, fuera de su objetivo económico, por lo

tanto es un impacto ambiental. Los efectos derivados de esta externalidad (ej.
contaminación del lago), pueden ser efectos sobre el proyecto.
c) En un año seco, el embalse Rapel baja el nivel de sus aguas y perjudica la

actividad turística.
Dado que el turismo es una externalidad del proyecto, fuera de su objetivo

económico, lo que ocurra en esta actividad como producto de la operación del
embalse, no es cargable al proyecto y por lo tanto no es impacto ambiental del
proyecto.
d) Los vertidos del embalse pueden afectar (o beneficiar) aguas abajo por los
mayores (o menores) daños, en comparación a la situación sin proyecto.
Es impacto ambiental, normalmente positivo (efecto de control de crecidas), que

produce el embalse por su sola presencia en los eventos extremos.
e) Se establece una demanda judicial por la muerte de tres personas que se

ahogaron en el lago, quienes reclaman la falta de seguridad.
El impacto ambiental corresponde en este caso al aumento (o disminución ) del

riesgo de accidentes, por la presencia del lago, en vez del río original.
f) En la construcción se generó una gran cantidad de nuevos empleos en la zona.
Es impacto ambiental sólo si este efecto no ha sido considerado en las directrices

del proyecto, es decir, que el proyecto no tenga dentro de sus objetivos la
absorción de cesantía.
g) La operación de la central hidroeléctrica Rapel permitió mejorar a calidad de

vida en una zona de Chile, que antes tenía restricción eléctrica.
No es impacto ambiental, ya que esto es parte del objetivo económico del

proyecto.
h) Las líneas de Alta Tensión producen distorsión en las señales de radio y

televisión, en los residentes cercanos.
Es impacto ambiental, siempre que las personas estuvieran desde antes que se
construyera la línea de Alta Tensión. En caso contrario, las personas asumen las
consecuencias de donde han decidido instalarse a vivir.
i) Pérdida de terreno agrícola en la zona de inundación del embalse.
Es impacto ambiental del proyecto. La inundación de terrenos es uno de los

puntos importantes, porque en algunos casos en las zonas inundadas hay restos
arqueológicos, poblaciones que se deben erradicar, etc., que son fuente de
conflictos potenciales.

j) Cambio en el régimen sedimentológico del río.
El embalse actúa como un sedimentador y entregas aguas con menos sedimentos

en suspensión. Este efecto puede ser relevante si con estas aguas se riega por
métodos tradicionales y se produce una erosión en los suelos.
k) La presa producirá un corte en el flujo subterráneo, afectando a pozos ubicados

aguas abajo.
Es un problema técnico del proyecto, que se podría solucionar implementando un

suministro del agua alternativo.
Nota : Se puede reconocer cuando se trata de un problema técnico del proyecto (y

no un impacto ambiental), si corresponde a una situación ligada al diseño de las
obras, a los métodos constructivos o formas de operar el proyecto, que permiten
evitar completamente el problema o conflicto que se puede presentar.
Evaluación de Impacto Ambiental
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) tiene asociado los siguientes conceptos

y definiciones :
- Es un estudio científico (objetivo, reproducible), que tiene por finalidad determinar

los impactos en el medio ambiente atribuibles sólo a la construcción, operación o
abandono de un proyecto.
- Es un estudio de las externalidades del proyecto sobre el ambiente. Es decir,

tiene que ver con los efectos que produce el proyecto en el medio ambiente, que
están fuera de su objetivo económico.
- La EIA tiene un carácter multidisciplinario.
- El objetivo de una EIA es prevenir conflictos atribuibles a la construcción,

operación o abandono de un proyecto, estableciendo medidas de mitigación de los
impactos no deseados o negativos, planes de seguimiento o monitoreo,
recomendando las mejores alternativas desde el punto de vista ambiental y
definiendo la factibilidad ambiental del proyecto.
La EIA se puede realizar a través de Instrumentos de Evaluación de Impacto

ambiental, definidos en el Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto
ambiental (SEIA), y que corresponden a Estudios de Impacto Ambiental o
Declaraciones de Impacto Ambiental.
De acuerdo con la Ley 19.300, de Bases del Medio Ambiente, la EIA es “El
procedimiento, a cargo de la Comisión Nacional del Medo Ambiente o de la

Comisión Regional respectiva, en su caso, que, en base a Estudios de Impacto

Ambiental o Declaraciones de Impacto Ambiental determina si el impacto
ambiental de un actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes.
Concepto sistémico de la EIA
De acuerdo a un esquema sistémico, esto es, de entradas, procesos y salidas, la

EIA se puede representar como sigue:
Proyecto
(acciones y actividades) Î EIA Î Resultados
Los resultados de una EIA son los siguientes:
- Factibilidad ambiental
- Selección de alternativas de un proyecto, desde el punto de vista ambiental.
- Medidas de mitigación
- Medidas de monitoreo.
4.2 Área de influencia ambiental de un proyecto.
El área de influencia de un proyecto, desde el punto de vista de un análisis de EIA,

corresponde a toda al área que tendrá impactos relevantes atribuibles al proyecto,
en cualquiera de sus etapas de desarrollo. Sirve para delimitar el área donde
pueden ocurrir impactos ambientales y definir el universo de personas
potencialmente afectadas o beneficiadas. La importancia de definir el área de
influencia es que corresponde al punto de partida para los análisis posteriores de
la EIA, ya que es en esta zona donde se estudiará la situación actual, los
impactos, etc.
Para definir el área de influencia de un proyecto, se recomienda utilizar Cartas

Geográficas del I.G.M, en escalas adecuadas, demarcando claramente los límites
de la zona. Se aclara que el área de influencia de un proyecto puede ser mucho
mayor a la zona de las obras. Por ejemplo : El área de influencia del proyecto de la
Línea 5 del Metro de Santiago corresponde a gran parte de la ciudad de Santiago,
donde este proyecto ha influido en los tiempos de viaje.
Por extensión, se establece habitualmente dos tipos de área de influencia de un

proyecto, a saber:
- Área de influencia directa: área donde los impactos son más perceptibles e
importantes.
- Área de influencia indirecta: Los impactos son menores, pero no nulos.

4.3 Características de los impactos ambientales.
Los impactos ambientales se pueden definir con las siguientes características :
- Carácter : Positivo o negativo.

- Magnitud : Puede ser cualitativo (Alto, Medio, Bajo) o bien cuantitativo,
expresado en alguna escala previamente definida (Ej. 1 a 10, en porcentaje,
etc.)
- Significado : Resultado o consecuencia del impacto, con respecto a
situaciones o valores que trae como consecuencia.
- Tipo : Directo o indirecto.
- Tiempo de duración del efecto : Se puede definir en términos de Temporal o
Permanente o con la duración del impacto.
- Riesgo o probabilidad de ocurrencia : Se puede expresar como probabilidad
o en forma cualitativa (Alto, Medio, Bajo).
Ejemplo de impacto ambiental positivo:
Proyecto: Unificación del canal Romero con el canal San Pedro Nolasco, valle del
río Elqui, IV región.
Descripción: Actualmente el canal Romero tiene un túnel en peligro de colapso. El

objetivo del proyecto es conducir las aguas del canal Romero por el canal San
Pedro Nolasco, el cual toma sus aguas más arriba, y descargar al canal Romero
después del túnel, según se indica en la figura siguiente.
Canal San Pedro Nolasco
Canal Romero túnel Las Rojas
Río Elqui
En la situación sin proyecto, el canal Romero atraviesa el pueblo Las Rojas, donde
recibe descargas de aguas servidas y desperdicios. Al conducir sus aguas por el
canal San Pedro Nolasco, se evita que el canal sea contaminado, lo cual es un
impacto ambiental positivo del proyecto.

4.4 Variables ambientales
Una variable ambiental (v.a.) es una magnitud que representa el estado o

situación de una componente del ambiente, para un lugar y tiempo determinado.
Una variable ambiental se debe definir en términos que pueda ser medida o
inferida en el tiempo. Ej. La temperatura del agua en el río Maipo, sector cruce con
puente ruta 5, fecha 01/05/1998, ribera sur.
Las variables ambientales según su naturaleza se dividen en los siguientes grupos

:
a) Variables ambientales físicas :
- Agua (cantidad y calidad)

- Aire (Mediciones de calidad del aire).
- Suelo (composición del suelo y uso del suelo)
b) Variables ambientales biológicas
- Flora (Número y estado de conservación de especies)

- Fauna (Número y estado de conservación de especies)
c) Variables ambientales Perceptuales
- Paisaje (calidad, visibilidad, fragilidad)

- Socio-Económicos (nivel)
- Histórico - Culturales (Existencia de Monumentos Nacionales, Zonas
Protegidas, característica cultural específica).
Para que una v.a. quede completamente definida, se debe explicitar lo

siguiente :
- Valor
- Ubicación.
- Período de tiempo o fecha
- Cómo se obtuvo (medición, estimación, modelo u otro)

5. CONTENIDO DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
5.1 Aspectos Generales
El proceso de evaluación de impactos ambientales atribuibles a un proyecto, a través

de un Estudio de Impacto Ambiental tiene habitualmente nueve etapas de desarrollo,
que se han sintetizado en el cuadro Nº 2. A su vez, en la figura Nº 5 se ha
representado en forma esquemática la relación de un proyecto con la E.I.A., sus
etapas de desarrollo, los resultados y la eventual retroalimentación que éstos
producen en el proyecto.
CUADRO Nº 2 : ETAPAS DE DESARROLLO DE UNA EIA

Nº NOMBRE ETAPA DESCRIPCIÓN
1 Descripción del Proyecto Definición del área de influencia y de las actividades
durante la construcción y operación del proyecto.
2 Linea Base (Base Line) Estado y valores de variables ambientales relevantes,
en la situación sin proyecto
3 Identificación de Impactos Definición de los impactos ambientales, su descripción y
Ambientales. asignación de características cualitativas.
4 Cuantificación de Impactos Determinación de valores a variables ambientales en la
Ambientales. situación con proyecto.
5 Valorización de los impactos. Análisis de los impactos determinados, con respecto a
la percepción ambiental de las personas afectadas y de
las consecuencias para el proyecto.
6 Selección de alternativas. Determinar la mejor alternativa de diseño, proceso de
construcción o forma de operación del proyecto, desde
el punto de vista ambiental.
7 Mitigaciones. Definición de medidas mitigatorias o de compensación
ambiental y su incorporación en los costos y
especificaciones del proyecto.
8 Plan de Seguimiento o Definición de mediciones periódicas de variables
Monitoreo ambientales y de acciones de control y seguimiento
durante la fase de operación.
9 Factibilidad Ambiental Determinación si el proyecto es ambientalmente factible,
dado los resultados anteriores.
PROYECTO E.I.A.. RESULTADOS

(Etapa 1) (Etapas 6, 7, 8, 9)
(Etapas 2, 3, 4, 5)
MODIFICACIONES AL PROYECTO
Fig. 5 : Esquema del proceso de una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

5.2 Etapa Nº 1 : Descripción del proyecto
Los aspectos a incluir en la descripción del proyecto, según lo que interesa en una
EIA son los siguientes :
a) Área de influencia ambiental del proyecto.

b) Ubicación exacta de las obras y de los lugares en que impactará directamente.
c) Métodos constructivos y tiempos estimados.
d) Métodos y tecnología par ala operación, combustibles, etc.
e) Acciones y actividades relevantes durante la etapa de construcción y de
operación.
f) Magnitudes relevantes del proyecto.
g) Situación del entorno del proyecto.
h) Antecedentes sobre percepción del proyecto por parte de los involucrados o
afectados.
La descripción del proyecto deber ser tal que permita analizar las actividades y
acciones desde el punto de vista ambiental.
5.3 Etapa Nº 2 : Línea de Base
La Línea de Base (Línea Base o Base Line) corresponde al conjunto de valores de

las v.a. en la situación sin proyecto. Para esto, debe definirse previamente cuáles
serán las v.a. relevantes para el proyecto. Ej. En un proyecto de un embalse, una
v.a. es la cantidad y calidad del agua del río aguas abajo del la presa.
Se puede plantear la siguiente ecuación conceptual, para las variables

ambientales :
{ v.a. sin proyecto } + { δ v.a. por efecto del proyecto} = { v.a. con proyecto}
o Línea Base
Cada uno de los términos de esta ecuación corresponde a un conjunto de v.a.

para una situación determinada. El primer término corresponde a la Línea Base,
en tanto que el término del lado derecho a la situación ambiental con proyecto.
La Línea Base NO es un estudio científico acerca del ambiente o de algún aspecto

de éste, sino sólo la determinación del valor de las v.a. sin proyecto. Corresponde
a la determinación de las características de los medios físicos, bióticos, socio-.
Cultural y construido, etc., cada uno de los cuales es analizado en forma científica,
pero con los alcances y en el contexto de obtener los valores de las variables
ambientales relevantes en el área de influencia del proyecto, en la situación sin
proyecto.

Para realizar una Línea Base, se pueden utilizar las siguientes métodos, según
sea el caso :
- Medición directa
- Inferencia, a partir de situaciones, lugares y proyectos similares, datos de la
literatura, etc.
- Estimaciones con modelos u otros procedimientos.
5.4 Etapa Nº 3 : Identificación de Impactos Ambientales
Esta etapa consiste en definir en forma cualitativa cuáles serán los impactos
ambientales del proyecto. En primer lugar, se indica cuáles impactos se producirá,
y luego, asignar características cualitativas a dichos impactos.
Verificación de existencia de Áreas con Protección Ambiental en la zona de

influencia del proyecto
a) Monumentos Nacionales
Conforme a la Ley 17.288 de 1970, relativa a los Monumentos Nacionales, se

establece las categorías de "Monumentos Históricos", "Monumentos Públicos",
"Monumentos Arqueológicos de Propiedad del Estado", "Zonas Típicas" y "Santuarios
de la Naturaleza".
En estas categorías, en una EIA se debe determinar si en la zona de influencia

del estudio se encuentran Monumentos Nacionales :
b) Sitios arqueológicos
Los sitios arqueológicos están protegidos por la legislación vigente, de

modo que no se puede construir ninguna obra en estos sitios, sin un informe
especializado y siempre que se apruebe un proyecto de traslado o de mitigación.
En la publicación “Estudio de Ubicación de Restos Arqueológicos en las

cuencas priorizadas”. Catastro Región Metropolitana, CEC Ltda. M.O.P. Unidad
Técnica de Medio Ambiente, 1994, se indican los sitios de interés arqueológicos
ubicados en las regiones del país.
c) Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas Nacionales
El Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE) es un

conjunto de ambientes naturales, terrestres o acuáticos, que el Estado protege y
maneja para lograr su conservación. Este sistema está compuesto por Parques
Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas Nacionales. En la publicación de

la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), 1994. "Manual de Evaluación
de Impacto Ambiental Conceptos y Antecedentes Básicos". se encuentra el detalle de
las Áreas Silvestres Protegidas del Estado de Chile.
Parques Nacionales
Un Parque Nacional es un área generalmente extensa, donde existen diversos

ambientes únicos o representativos de la diversidad ecológica natural del país. En
los parques nacionales las especies de flora y fauna y las formaciones geológicas,
son de especial interés educativo, científico o recreativo. En Chile existen 32
parques nacionales.
Monumentos Naturales
Un Monumento Natural es un área generalmente reducida, caracterizada por la

presencia de especies nativas de flora y fauna o por la presencia de sitios
geológicos relevantes desde el punto de vista escénico, cultural, educativo o
científico. En Chile existen 13 Monumentos Naturales.
Reservas Nacionales
Una Reserva Nacional es un área cuyos recursos naturales es necesario

conservar y utilizar con especial cuidado, por ser susceptibles de sufrir
degradación o por su importancia en el resguardo del bienestar de la comunidad.
Listas de Chequeo
Es un listado de impactos tipo de un proyecto, el cual se revisa, comparando cada

impacto posible, con el proyecto a analizar. Hay listas de chequeo de los
siguientes tipos :
- Listados simples (Si / No)

- Cuestionarios.
- Listas orientadas a un tipo de proyectos
En el cuadro 3 se presenta la lista de chequeo del Banco Mundial para proyectos

de embalses En Cada ítem, el evaluador indica lo correspondiente, en forma
breve, con respuestas tales como : Si, No, Poco Probable, Si, Pero Controlado,
Etc.

CUADRO Nº 3
LISTA DE CHEQUEO DE IMPACTOS AMBIENTALES
PROYECTOS DE EMBALSES DEL BANCO MUNDIAL
IMPACTOS NEGATIVOS POTENCIALES
1. Efectos, ecológicamente negativos de la construcción
· contaminación del aire y del agua como resultado de la construcción

y de la eliminación de los desperdicios.
· erosión del suelo;
· destrucción de la vegetación, problemas de saneamiento y salud en los
campamentos de construcción.
2. Dislocación de la gente que vive en la zona inundada.
3. Pérdida de terreno agrícola , bosques, pastos, humedales a causa de la

inundación para formar el reservorio.
4. Pérdida de propiedades históricas, culturales a raíz de la inundación.
5. Pérdidas de tierras silvestres y hábitat de la fauna.
6. Proliferación de las hierbas acuáticas en el reservorio y aguas abajo,

impidiendo la descarga de la represa, los sistemas de riego, la pesca y
mayores pérdidas de agua por transpiración.
7. Degradación de la calidad de agua del reservorio.
8. Sedimentación del reservorio y pérdida de su capacidad de almacenamiento
9. Formación de depósitos de sedimento a la entrada del reservorio, creando

un efecto de contracorriente , e inundando las áreas aguas arriba.
10. Lavado del lecho del río, aguas abajo del embalse.
11. Reducción de la agricultura de los terrenos aluviales (recesión).
12. Salinización de los terrenos aluviales.
13. Trastorno social y reducción de nivel de vida de la gente reasentada
14. Degradación ambiental debido al aumento de presión sobre el terreno.
15. Problemas ambientales como resultado del desarrollo que facilita la

la represa (agricultura con riego, industrias, crecimiento municipal).

LISTA DE VERIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

EN PROYECTOS DE CANALES DE RIEGO (*)
VARIABLE AMBIENTAL DESCRIPCION DE IMPACTOS SITUACION EN EL

POTENCIALES PROYECTO
CLIMA EVAPORACION
CALIDAD DEL AIRE GENERACION DE POLVO

EMISION DE OLORES
SUELO REGADO PASO DEL CANAL POR SALARES

EROSION CAUSADA POR EL RIEGO
ALTERACION DE LA NAPA
CALIDAD DEL AGUA PASO DEL CANAL POR SALARES

SUBTERRANEA CONTAMINACION AGUAS
RECEPTORAS
CANTIDAD DEL AGUA MENOR CAUDAL DEL RIO DURANTE

SUPERFICIAL OPERACION
CALIDAD DEL AGUA PASO DEL CANAL POR SALARES

SUPERFICIAL ACTIVIDAD MINERA
TRANQUES DE RELAVES
AREAS URBANAS EXISTENTES Y
FUTURAS
ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y
AGROPECUARIA
USO DE ELEMENTOS QUIMICOS
CAMPAMENTOS E INSTALACION DE
FAENAS
DESCARGA DE AGUAS SERVIDAS
DESCARGA DE DESECHOS
INDUSTRIALES
MENOR CAUDAL EN EL RIO
CONTAMINACION AGUAS
RECEPTORAS
VEGETACION ALTERACION A ESPECIES

ARBOREAS
ALTERACION A ESPECIES
ARBUSTIVAS
CACTACEAS
ALTERACION A VEGETACION
ACUATICA
FAUNA ALTERACION A ESPECIES

MAMIFERAS
AVICOLAS
ALTERACION A ESPECIES REPTILES
ALTERACION A LA FAUNA
ACUATICA

LISTA DE VERIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

EN PROYECTOS DE CANALES DE RIEGO (CONTINUACIÓN)
VARIABLE AMBIENTAL DESCRIPCION DE IMPACTOS SITUACION EN EL

POTENCIALES PROYECTO
PAISAJE GENERACION DE POLVO
CAMPAMENTOS E INSTALACION DE
FAENAS
VISIBILIDAD DE LA OBRA DE TOMA
ACUMULACION DE SEDIMENTOS Y
BASURA
PERALTE DEL RIO EN BOCATOMA
ALTERACION A ESPECIES ARBOREAS
ALTERACION A ESPECIES ARBUSTIVAS
ALTERACION A ESPECIES CACTACEAS
ALTERACION A VEGETACION ACUATICA
BOTADEROS
CANTERAS Y YACIMIENTOS DE
MATERIALES
DESCARGA DE DESECHOS SOLIDOS
VISIBILIDAD DEL CANAL
NIVEL DE RUIDO EMISIONES SONORAS DE LA

CONSTRUCCION
RUIDO POR OPERACION DE LA
BOCATOMA
EMISIONES SONORAS EN EL CANAL
SEGURIDAD RIESGO DE ACCIDENTES

ESTABILIDAD DE TALUDES DEL CANAL
RIESGO DE INUNDACION
HIGIENE DEL MEDIO GENERACION DE POLVO

EMISIONES SONORAS
RUIDO EN BOCATOMA
DESCARGA DE DESECHOS SOLIDOS
DESCARGA DE AGUAS SERVIDAS
DESCARGA DE DESECHOS INDUSTRIALES
NIDIFICACION DE INSECTOS Y ROEDORES
PATRIMONIO ALTERACION DEL PATRIMONIO

HISTORICO
ALTERACION DEL PATRIMONIO
CULTURAL
RIESGO DE INUNDACION
NIVEL DE EMPLEO DEMANDA DE MANO DE OBRA
ACTIVIDADES HUMANAS GENERACION DE POLVO

(*) Adaptado de Kaliski Enrique y Magnani Giorgio "METODOLOGIA DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE CANALES DE RIEGO”, XII Congreso Chileno de
Ingeniería Hidráulica, 1995.

Diagramas de flujo
Corresponde a un esquema que ayuda a deducir los impactos de un proyecto, del

modo siguiente:
acción del proyecto => efectos que produce => impactos
Ejemplo :
Movimiento de tierra => congestión vehicular => nivel de estrés

=> generación de polvo => nivel de partículas en el aire
=> ruido => nivel de ruido
Método de mapas superpuestos
Este método consiste en superponer planos de un mismo lugar geográfico, con

diferente información del terreno, con lo cual se puede establecer una relación
espacial de efectos o impactos.
Ejemplo :
Proyecto de nuevas captaciones de agua potable. En el primer plano se tienen los

lugares con las necesidades de agua. En el plano 2 se indica los niveles
piezométricos; en el plano 3 se indica la ubicación de industrias que pueden estar
contaminado la napa. De la superposición de estos tres planos se puede inferir
cuáles serían los lugares para efectuar pozos con o sin riesgo de contaminación y
que además sean factibles de realizar.
Matrices causa - Efecto
La importancia creciente que han tomado los Estudios de Impacto Ambiental (EIA)
en el país, debido principalmente a las exigencias actuales para la aprobación de
proyectos, hace recomendable revisar algunas de las metodologías utilizadas en
estos estudios. Una de estas metodologías corresponde a la identificación de
impactos mediante el uso de Matrices Causa - Efecto, de las cuales se han
desarrollado diversos tipos y para diferentes propósitos, como es el caso de la Matriz
de Leopold, las matrices multidimensionales y la Matriz de Grandes Presas, entre
otras. En estos apuntes sólo se plantea el uso de Matrices Causa - Efecto
Específicas, que corresponden a una versión simplificada de las matrices
tradicionales, orientadas a la identificación preliminar de impactos ambientales de
proyectos hidráulicos.

Las Matrices Causa - Efecto Específicas
El proceso de evaluación de impactos ambientales atribuibles a un proyecto, tiene

habitualmente nueve etapas de desarrollo, que se han sintetizado en el cuadro Nº 1.
En la tercera etapa de la evaluación de impactos ambientales, denominada
Identificación de Impactos que se pueden atribuir al proyecto, ya sea durante la
construcción o la operación, es donde corresponde el uso de estas las Matrices
Causa - Efecto Específicas, cuyas características básicas se describen a
continuación.
Estas Matrices consisten en una tabla de doble entrada, en la cual en la primera

columna se indica las actividades o acciones del proyecto y en cada una de las
otras columnas se indica los factores ambientales que pueden ser afectados por la
acción respectiva. De esta forma, en la intersección de una fila de la primera
columna (acciones) con una de las otras columnas (factores ambientales), se
puede indicar, según el caso, algunas de las siguientes características cualitativas
de un impacto ambiental. El significado de la escala o calificación utilizada en
estas características cualitativas debe definirse previamente a su aplicación.
a) Importancia del Impacto : A (alta), M (media) y B (bajo)
b) Período del impacto : T (temporal) o P (permanente)
c) Magnitud del impacto : Se utiliza la escala de 1 a 10, sin decimales.
Los factores ambientales que se consideran en las Matrices Causa - Efecto

Específicas, son los siguientes :
a) Factores físicos : Aire (calidad), suelo (uso y calidad), agua (cantidad y calidad).
b) Factores Biológicos : Flora y Fauna (número de especies diferentes, de cada

especie y en algún estado de peligro).
c) Factores Perceptuales : Paisaje (calidad, visibilidad, fragilidad), Socio-

Económicos (nivel), Histórico - Culturales (Existencia de Monumentos Nacionales,
Zonas Protegidas, característica cultural específica).
En el cuadro Nº 4 se muestra el uso de una Matriz Causa - Efecto Específica,

aplicada al caso de la evaluación preliminar del proyecto del embalse Baguales,
ubicado sobre el río del mismo nombre, comuna de Torres del Paine, XII Región.
Las acciones se han desglosado en etapa de construcción (C-1 a C-5) y etapa de
operación (O-1 a O-4). Las características de los impactos se han calificado según
su magnitud, importancia y duración, con la siguiente escala :
- Importancia : Alta (A), si representa posibilidad de conflictos que o impactos que

signifiquen cambios relevantes en el proyecto; Media (M), si son impactos

relevantes pero manejables en el proyecto con mitigaciones; Baja (B) si los

impactos son de menor importancia.
- Magnitud : 1 a 2 no se aprecia; 3 a 4 : se aprecia pero es baja; 4 a 6 : requiere

analizar y considerar medidas de mitigación; Mayor a 7 : puede significar conflictos
en el desarrollo del proyecto y requiere de análisis o estudios más detallados.
- Tiempo : Temporal (T) si la duración está dentro del período de construcción;

Permanente (P) si el impacto es durante la operación.
CUADRO Nº 4
MATRIZ CAUSA - EFECTO ESPECÍFICA
PROYECTO EMBALSE DE RIEGO BAGUALES, XII REGIÓN
ACCIONES FACTORES FÍSICOS FACTORES FACTORES

BIOLÓGICOS PERCEPTUALES
AIRE AGUA SUELO FLORA FAUNA PAISAJE SOCIO

ECONÓMI
CO
C-1 Instalación de faenas y B, 2, T M, 4, T M, 4, T B, 2, T B, 2, T M, 4, T
Campamento
C-2 Movimiento de tierras M, 4, T M, 4, T B, 2, T B, 2, T
C-3 Manejo del cauce M, 6, T
C-4 Explotación de empréstitos B, 2, T M, 4, P
C-5 Instalación de servicios para la B, 2, T
construcción
O-1 Modificación del régimen A, 8, P A, 10, P

natural río
O-2 Captación. y Conducción del A, 8, P M, 5, P
agua hasta zona riego
O-3 Trabajos agrícolas derivados A, 8, P A, 8, P M, 5, P
del riego
O-4 Actividad económica derivada M, 5, P
del riego

5.5 Etapa Nº 4 : Cuantificación de impactos
5.5.1 Aspectos Generales
La cuantificación de una v.a. en la situación con proyecto, puede hacerse a través

de los siguientes métodos :
a) Aplicación de un modelo
El modelo debe representar el comportamiento del sistema, con una confiabilidad

aceptable. Ej. la calidad de agua futura en un tramo de río, expresada como
conductividad eléctrica, es función del caudal de la descarga de contaminantes del
proyecto, aplicando un modelo de calidad de agua.
b) Inferencia o estimaciones sobre la base de casos similares
Esto consiste en suponer que el comportamiento de las v.a. será igual que en
algún otro proyecto que esté operando, dadas las similitudes que existen, o bien,
se aplican valores recomendados por la literatura especializada, asumiendo que
las condiciones son similares. Ej. : El nivel de ruido futuro de una carretera se
supone, en forma conservadora, igual al que tiene actualmente una carretera
cercana, ya que tienen un flujo vehicular similar.
Debe notarse que las v.a. a cuantificar par ala situación con proyecto
corresponden a las mismas que se determinaron en la Línea Base. Normalmente,
las v.a. relevantes o determinantes en la factibilidad ambiental en un proyecto son
pocas. Ej. En un proyecto de una fundición es la calidad del aire medido por el
nivel de partículas en suspensión; en un proyecto de un camino nuevo, las
interferencias del camino con la infraestructura existente.
5.5.2 Determinación de la calidad ambiental integrada de un sistema de

recursos hídricos
Aspectos Generales y Objetivos
Una de las etapas de la Evaluación de Impacto Ambiental de un proyecto es la

Cuantificación de Impactos, que consiste en la determinación de los valores de
cada una de las variables ambientales para la situación del proyecto en fase de
construcción, operación o abandono, según se ilustra en la ecuación general
siguiente:
vaj + δjj = va’j
En que:
vaj es el valor de la variable ambiental “j”, en la situación sin proyecto.
δj es el efecto del proyecto sobre la variable ambiental “j”.
va’j es el valor de la variable ambiental “j”, en la situación con proyecto.

La determinación de las va’j se realiza mediante estimaciones, analogías con otros

proyectos o aplicación de fórmulas o modelos, lo cual se define para cada caso.
En este artículo se propone la utilización de un procedimiento para calcular un

índice denominado Calidad Ambiental Integrada (CAI), que representa el estado
ambiental global del sistema, como una función de las vaj o va’j para las
situaciones sin y con proyecto respectivamente. Para esto, se toma como base el
método diseñado por el Battelle Memorial Institute denominado “Método de
Batelle”, para evaluar el impacto de proyectos de recursos hídricos.
Procedimiento de cálculo de la Calidad Ambiental Integrada
El procedimiento propuesto tiene los cuatro pasos siguientes:
a) Definición de las variables ambientales relevantes del proyecto a analizar (vaj).
b) Determinación de la importancia relativa de cada vaj (Pj), entre 0 y 1, de

modo que la suma de los Pj sea igual a 1. Para la determinación de los Pj,
se puede utilizar metodologías del tipo “Juicio de Expertos”, como la
Técnica Delphi, mediante la cual se consulta a un grupo de personas, a
los cuales se les denomina “expertos”, quienes por su conocimiento y/o
experiencia en el tema o proyecto pueden dar una percepción ambiental
válida. Para esto, la Técnica Delphi establece que esta consulta se debe
realizar sin que las personas interrogadas o “expertos” se inhiban de
cualquier forma para responder. Luego que cada experto ha respondido, se
les da a conocer los resultados globales del grupo consultado, con lo cual el
experto podría modificar alguna de sus respuestas. De esta forma se itera
hasta que se mantienen sin modificarse todas las respuestas.
c) Determinación de los valores de la calidad ambiental (Cj) de cada variable

ambiental vaj, en escala normalizada entre 0 y 1, con un decimal, en que 0
representa la peor calidad ambiental del sistema y 1 la mejor. Estos valores
se determinan para la situación sin proyecto (Cj) y con proyecto (C’j), para
lo cual también se puede aplicar la técnica Delphi.
d) Cálculo de la Calidad Ambiental Integrada (CAI), mediante las expresiones

siguientes:
CAI = δ Pj * Cj en la situación sin proyecto.
CAI’ = δPj * C’j para la situación con proyecto.
Ejemplo de Aplicación
En el ejemplo que se ilustra en la figura siguiente, se tiene las tres alternativas

siguientes para abastecer agua de riego a una zona:

- Alternativa Nº1 consiste en un canal que toma las aguas en la ribera derecha
del río y en su trayecto atraviesa un pueblo, y posteriormente llega a la zona de
riego.
- Alternativa Nº 2 toma las aguas en la ribera izquierda y en su trayecto atraviesa
una zona industrial y llega a la zona de riego cruzando el río mediante un sifón.
- Alternativa Nº 3 consiste en un bombeo y conducción desde la ribera izquierda
del río, frente a la zona de riego.
Cabe destacar que aguas abajo de las bocatomas de las alternativas 1 y 2 se

encuentra la toma para el agua potable del pueblo, en tanto que aguas abajo de
dicha toma se encuentra la descarga de aguas servidas al río, proveniente del
mismo pueblo.
Para este caso, se consideró ocho variables ambientales y los coeficientes Pj, Cj y
C’j de cada alternativa que se indican en el cuadro siguiente. Se calculó la Calidad
Ambiental Integrada correspondiente a la situación sin proyecto y para cada una
de las alternativas planteadas, resultando los valores que se indican también en el
cuadro siguiente De acuerdo con los resultados, desde el punto de vista ambiental
y de la mejor evaluación del estado ambiental, es más conveniente la alternativa
Nº 2, aunque se observa que las tres alternativas disminuyen la Calidad Ambiental
Integrada de la situación sin proyecto.
Alt. 1 Zona
AP Industrial
Pueblo Alt. 2
AS
Zona B
de Riego Alt 3
Río

CALCULO DE LA CALIDAD AMBIENTAL INTEGRADA DEL SISTEMA

PARA LA SITUACIÓN SIN PROYECTO Y PARA CADA ALTERNATIVA
j Variable Ambiental Pj Cj C'j

Alt. 1 Alt. 2 Alt. 3
1 Estado ambiental zona trazado alternativa Nº 1 0.10 0.80 0.60 0.80 0.80
4 Estado Ambiental zona pasada por el pueblo 0.20 0.90 0.20 0.90 0.90
(alternativa 1)
5 Grado de Interferencia con captación de A.P. (Alt. 1 0.10 1.00 0.80 0.80 1.00
y 2)
6 Interferencia en tramo de río aguas abajo Bt. Alt. 1 0.15 1.00 0.70 0.70 1.00
y 2)
7 Grado de Interferencia con zona industrial 0.10 1.00 1.00 0.70 1.00
(Alternativa 2)
8 Calidad del agua que llega a la zona de riego
0.20 1.00 1.00 1.00 0.30
CALIDAD AMBIENTAL INTEGRADA (ΣΣPj * Cj) 0.96 0.74 0.86 0.81
5.5.3 SISTEMA DE CALIFICACIÓN AMBIENTAL PONDERADO
( Esta sección está basada en el artículo del mismo nombre de la Revista de la

Sociedad Chilena de Ingeniería Hidráulica, Volumen 16 Nº 1, año 2001, de los
autores Enrique Kaliski Kriguer y Sebastián Videla Hintze)
Resumen
Se presenta un método simplificado de evaluación del impacto ambiental de

proyectos de ingeniería, del tipo Calificación Ambiental Ponderado, el cual ha sido
aplicado por los autores en distintos Estudios de Impacto Ambiental con resolución
ambiental favorable. El método se basa en la determinación o estimación de
índices que dan un valor relativo a los efectos del proyecto con la percepción
ambiental de la comunidad potencialmente afectada y/o beneficiada por el
proyecto.
Aspectos Generales
El artículo 12 de la ley 19.300 sobre bases generales del medio ambiente

establece que entre las materias a considerar en un Estudio de Impacto Ambiental
(EIA) se deberá incluir una predicción y evaluación del impacto ambiental del
proyecto. Por otra parte, el decreto 30 de SEGPRES que reglamenta dicha ley
establece en el artículo 12, letra g, que la evaluación significa contrastar cada uno
de los elementos del medio ambiente descritos, caracterizados y analizados en la
línea de base con sus potenciales transformaciones derivadas de la ejecución del
proyecto. Adicionalmente se señala que la evaluación de los impactos se efectuará
sobre la base de modelos, simulaciones, mediciones o cálculos matemáticos.

Cuando, por su naturaleza, un impacto no se pueda cuantificar, su evaluación sólo

tendrá un carácter cualitativo.
Este planteamiento legal origina la necesidad de utilizar metodologías de

evaluación ambiental de los proyectos. Erickson (1994) agrupa los métodos en
cuatro tipos:
1. Método de superposición de planos de información (layers), que requieren

el uso de Sistemas de Información Geográficos (SIG).
2. Verificación de impactos, con listas que se elaboran para chequeo de
posibles efectos.
3. Matrices causa-efecto, que establecen relaciones entre actividades del
proyecto y aspectos ambientales afectados.
4. Cadenas causales (network), que modelan la relación entre actividad del
proyecto y efecto ambiental.
El método de matrices causa-efecto es uno de los más aceptados por la facilidad

que representa para el evaluador mostrar las relaciones entre actividades y sus
efectos. Las más conocidas son: la matriz de Leopold, para análisis cualitativo de
proyectos, y la matriz de Batelle para análisis cuantitativo.
Atendiendo al hecho de que ambos métodos envuelven complejidades

significativas para su inmediata utilización, varios autores han propuesto métodos
simplificados (ver Conesa, 1997), uno de los cuales se presenta en este trabajo,
habiendo sido utilizado en distintos EIA´s con resolución ambiental favorable.
Los Métodos de Calificación Ambiental Ponderados se utilizan para el análisis y

selección de alternativas de un mismo proyecto, desde el punto de vista ambiental,
en los estudios a nivel de preinversión. Consisten básicamente en la
determinación o estimación de índices que dan un valor relativo y que representan
los efectos del proyecto sobre el medio, en las etapas de construcción, operación
o abandono, de acuerdo a la percepción ambiental de la comunidad
potencialmente afectada y/o beneficiada por el proyecto.
En términos generales, un Índice de Calificación Ambiental se puede expresar

como una función o fórmula en la que intervienen dos tipos de variables a saber:
i) Variables según las características del proyecto y del medio afectado, tales
como: carácter (positivo o negativo), magnitud e intensidad (según escala de
referencia), extensión (según utilización espacial), duración (según tiempo
que duren los impactos), reversibilidad (reversible o no o si es tratable),
presencia o probabilidad de ocurrencia del impacto, entre otros.
ii) Ponderadores de las variables anteriores, que dependen de la percepción
ambiental, de las prioridades o directrices del proyecto, o bien del criterio y
experiencia de los evaluadores.

La Calificación Ambiental por Impacto (CAI)
Para cada elemento ambiental de una zona de riesgo ambiental, se efectúa la

calificación de los impactos ambientales, la cual consiste en la asignación de
parámetros semicuantitativos, establecidos en escalas relativas, en cada una de
las relaciones causa – efecto entre actividades de los proyectos e impactos
ambientales. La calificación se efectúa en base a un índice múltiple que refleja las
características cuantitativas y cualitativas del impacto. El índice múltiple calculado
es la Calificación Ambiental por Impacto (CAI), cuya expresión numérica es la
siguiente:
CAI = (VAE) * M
M = (Ca)(Ro)(I + E + Du + De + Re)
Donde:
CAI : Calificación Ambiental por Impactos (-100 a +100)

VAE : Valor Ambiental por Elemento (1 a 10), que se detalla en tabla Nº 1
M : Factor que pondera el valor ambiental por elemento, según detalle en tabla Nº
2
Valor Ambiental por Elemento (VAE)
Previo al cálculo del CAI, se establece para cada zona de riesgo el Valor
Ambiental por Elemento, considerando en cada caso una ponderación particular
para: Estado de Conservación, Abundancia o Escasez e Importancia para el
Ecosistema o entorno. Los Atributos del VAE son los que se indican en la Tabla Nº
1.
TABLA Nº 1: CALIFICACIÓN DE ATRIBUTOS PARA DEFINIR VAE.
ATRIBUTOS CALIFICACIÓN
Estado de Abundancia Importancia para el
conservación o escasez ecosistema o entorno
(Es) (Ab) (Ec)
Muy Bueno Muy escaso Muy Importante 10 – 9
Bueno Escaso Importante 8–6
Regular Relativamente Relativamente 5–3
Abundante Importante
Malo Muy Abundante Poco Importante 2–1
De esta forma, el valor final del VAE se determina aplicando el siguiente algoritmo:
VAE = Es(p 1 )+Ab(p 2 )+Ec(p 3 )

Donde:
VAE = Valor Ambiental por Elemento
Es = Estado de conservación del elemento
Ab = Abundancia o escasez del elemento
Ec =Importancia para el ecosistema o entorno
pi, p2, p3 = Factores de ponderación de cada atributo en cada zona de
riesgo (0 a 1), tal que Σpi = 1,0
Cálculo del factor “M”
En la tabla Nº 2 siguiente se detalla la descripción y forma de determinar los

valores de cada uno de los elementos del factor de ponderación “M”.
TABLA Nº 2: DESCRIPCIÓN DE LOS FACTORES DE PONDERACIÓN

DEL VALOR AMBIENTAL POR ELEMENTO (VAE)
FACTOR DESCRIPCIÓN VALORES

Carácter (Ca) Define si la acción es benéfica o positiva o - Positiva: + 1
perjudicial o negativa - Perjudicial o negativa: -1
Intensidad (I) La intensidad del impacto expresa la importancia - Fuerte (I = 3),
relativa de las consecuencias que tendrá la - Medio (I = 2)
alteración del Elemento sobre el medio ambiente. - Suave (I = 1).
Riesgo de Califica la probabilidad de que el impacto pueda - Cierto (Ro = 1),
ocurrencia (Ro) darse durante la vida útil del proyecto. - Probable (0,5 a 0,9)
- Poco Probable (0,1 a 0,4).
Extensión (E) Define la magnitud del área afectada por el - Regional (E = 3)
impacto, correspondiendo ésta a la dimensión de - Local (E = 2)
- Puntual (E = 1).
la superficie relativa donde se resiente el impacto.
Duración (Du) Es una unidad de medida temporal que permite - Largo (mayor a 5 años, Du =3)
evaluar el período de tiempo durante el cual las - Media (entre 2 a 5 años, Du =2)
repercusiones serán sentidas o resentidas - Corta (hasta 2 años, Du = 1).
Desarrollo (De) Califica el tiempo que el impacto tarda en - Rápido (hasta 1 año, De = 3)
desarrollarse completamente, es decir, la forma - Medio (entre 1 a 5 años, De = 2)
como evoluciona el impacto que se inicia y se - Lento (Más de 5 años, De = 1)
manifiesta hasta que se hace presente
plenamente con todas sus consecuencias.
Reversibilidad Evalúa la capacidad que tiene el efecto de ser - Irreversible (Re = 3)
(Re) revertido naturalmente, una vez que la fuente que - Parcialmente reversible (Re = 2)
provoca el impacto deja de actuar. - Reversible (Re = 1)
Ejemplo de aplicación
Se tiene dos alternativas para conducir agua a una zona de riego:
- Alternativa Nº 1: Se capta en el río y se conduce el agua por un canal de 10

Km. que atraviesa un pueblo, para llegar luego hasta la zona de riego. Es
posible que las aguas sean contaminadas por basuras y elementos arrojados
por personas del pueblo que atraviesa el canal.

- Alternativa Nº 2: Se capta en el río mediante bombeo, aguas abajo de la

bocatoma de la alternativa Nº 1, para luego conducir las aguas por un canal de
2 Km. y llegar a la zona de riego. Dado que la captación está aguas abajo de la
descarga de aguas servidas del pueblo, es muy probable que las aguas
captadas tengan un grado de contaminación.
Se determinará, para cada alternativa, la Calificación Ambiental para el impacto en

el factor ambiental físico de “Calidad del agua que llega a la zona de riego.”
Primeramente, se debe definir una zona de riesgo por alternativa para cada
elemento susceptible de ser impactado, definiendo así las Áreas de Influencia
Directa, siendo cada cual valorizada ambientalmente a través del VAE. Estas
áreas no son iguales para las alternativas mencionadas, por lo cual cada VAE
podría presentar valores distintos. Sin embargo por simplicidad tomaremos un
mismo valor.
Para determinar el VAE de cada área se ha considerado que el estado de

conservación es bueno (Es = 8), los recursos naturales de la zona son
relativamente abundantes (Ab = 5) y es relativamente importante para el
ecosistema o entorno (Ec = 5). En este caso, los factores de ponderación p1, p2 y
p3 se consideran todos iguales a 1/3. Con estos valores, resulta : VAE = (1/3)*(8)
+ (1/3)*(5) + (1/3)*(5) = 6,0.
En la tabla Nº 3 siguiente se detalla los factores de ponderación del VAE, para las
alternativas 1 y 2 del proyecto.
TABLA Nº 3: FACTORES DE PONDERACIÓN DEL VAE PARA EL CASO EJEMPLO
ALTER- Carácter Riesgo Intensida Extensión Duración Desarrollo Rever- M

NATIVA Ocurrenci d civilidad
(Ca) a (E) (Du) (De) (Re)
(Ro) (I)
1 -1 0,5 2 1 3 1 1 -4,0
2 -1 0,9 3 1 3 1 1 -8,1
Finalmente, la Calificación Ambiental por Impacto (CAI), de cada alternativa

resulta:
- Alternativa Nº 1 : CAI = (6,0)(-4,0) = -24,0
- Alternativa Nº 2 : CAI = (6,0)(-8,1) = -48,6
Según estos resultados, el impacto ambiental en el factor calidad de agua que

llega a la zona de riego tiene una calificación ponderada menor en el caso de la
alternativa Nº 2, con respecto a la alternativa Nº 1. Esto representa, como síntesis,
que la alternativa Nº 2 se percibe como menos conveniente que la Nº 1,

básicamente por la forma en que se puede realizar la contaminación en cada caso

(riego de ocurrencia, Ro) y por la intensidad respectiva (factor I).
5.6 Etapa Nº 5 : Valorización de impactos
Esta etapa consiste en determinar la importancia de los impactos identificados y

cuantificados, con respecto a la percepción ambiental de los afectados en forma
directa o indirecta. La valoración tiene relación con decidir de acuerdo a principios
o políticas del dueño del proyecto, si asume el riesgo y/o los costos de los
impactos ambientales identificados. Se considera los impactos evaluados de
acuerdo a :
- Percepción ambiental de la comunidad

- Leyes, reglamentos y disposiciones legales a cumplir
- Imagen del proyecto o de la empresa inversionista.
- Otros factores.
Para esto, una forma de tener algún elemento de decisión es plantearse ¿Qué
pasaría si no tomo en cuenta un cierto impacto ?. Al dar la respuesta, se evalúa si
la consecuencia es lo suficientemente relevante como para asumir el costo que
implique reconocer el impacto atribuible al proyecto.
De esta forma, los impactos determinados anteriormente, después de esta etapa,

pueden redefinirse con alguna de las siguientes alternativas :
a) Mantener los impactos, lo cual implica que se reconocen como válidos y se

asume plenamente los costos de las mitigaciones, compensaciones y en general
todo lo que implique.
b) Se disminuye el perfil de los impactos, de modo que se asume un riesgo de

tener conflictos, a cambio de una disminución en los costos de las mitigaciones.
En este caso, el dueño o responsable del proyecto es quien determina el riesgo a
asumir.
c) Revisar los estudios realizados y/o realizar otros análisis para tener mayor
información para la decisión.
5.7 Etapa Nº 6 : Selección de alternativas
En esta etapa corresponde efectuar la decisión de la mejor alternativa del

proyecto, desde el punto de vista ambiental. Las alternativas pueden ser de
diversa importancia, a saber :

a) Alternativas no estructurales
Corresponde a alternativas que no implican cambios en las obras, sino en los

métodos o procedimientos de construcción o de operación, sin modificar en forma
relevante las características del proyecto. Ej. Seleccionar un horario de trabajo de
menor interferencia con la comunidad, seleccionar una secuencia de actividades
para una mejor coordinación con los intereses de la comunidad, etc.
b) Alternativas estructurales.
Corresponde a alternativas que modifican obras, sin cambiar en forma sustancial

el objetivo del proyecto. Ej. Cambio de trazado de un camino, para evitar
conflictos, cambio de ubicación de una fábrica.
5.8 Etapa Nº 7 : Mitigación, atenuación, compensación ambiental y

prevención
La mitigación o atenuación se refiere a las medidas estructurales o no

estructurales tendientes a disminuir el impacto ambiental del proyecto. Tanto los
costos como las especificaciones técnicas relacionadas con estas medidas y todo
otro antecedente que sea parte de su definición, deben ser incorporadas al
proyecto que se construirá.
Las medidas de mitigación deben expresarse con los siguientes antecedentes :
- Descripción
- Planos y/o especificaciones técnicas que requiera.
- Especificaciones para la operación, si requiere.
- Presupuesto
Debe tenerse presente que las medidas de mitigación son un costo más del
proyecto y por lo tanto, deben considerarse en la evaluación económica.
5.9 Etapa Nº 8 : Monitoreo y plan de seguimiento ambiental
El monitoreo consiste en la definición de un plan o programa de seguimiento

durante la etapa de operación, de algunas variables ambientales relevantes, con el
propósito de controlar la mantención en el tiempo de las condiciones ambientales
estipuladas en el proyecto.
El monitoreo debe hacerse siguiendo un plan de seguimiento o vigilancia

ambiental previo, el cual debe contener los siguientes antecedentes :

- Definición de las v.a. a medir : Cuáles v.a., lugar exacto, periodicidad, método de
medición y control.
- Método de elaboración o cálculo de resultados y la forma en que se captarán y

almacenarán los datos.
- Forma cómo se hará el Análisis de resultados, normas o estándares de

comparación, niveles críticos y peligrosos de las v.a.
- Plan de gestión y acción según los resultados de las v.a. medidas. Se define las
acciones a seguir, en caso que las v.a. medidas sobrepasen límites establecidos.
Finalmente, el plan de monitoreo debe tener un presupuesto anual, con desglose

mensual si lo requiere para los flujos de caja. Las inversiones correspondientes
deben incluirse en la evaluación económica.
5.10 Etapa Nº 9 : Factibilidad ambiental
Con los antecedentes anteriores, en esta etapa se responde a las siguientes

cuestiones :
- El proyecto, ¿ puede cumplir con las exigencias legales, normas y exigencias

externas ?
- Los costos de las mitigaciones y/o monitoreo ¿ permiten que el proyecto sea
rentable y sustentable en el tiempo ?
- La percepción ambiental en el área de influencia del proyecto, ¿ es la adecuada
para garantizar que no se producirán conflictos durante la construcción y la
operación ?
- Los impactos ambientales negativos que genera el proyecto, ¿pueden
representar una amenaza para el normal desarrollo de éste, en cualquier aspecto
y etapa ? ¿ Pueden estos impactos influir negativamente, en forma sustancial en
la imagen del proyecto y/o del inversionista ?

6. LOS CAUDALES ECOLÓGICOS
6.1 Concepto de Caudal Ecológico
El caudal ecológico puede definirse como “un caudal mínimo en un tramo de río, y
para un período de tiempo definido, que permite satisfacer las necesidades propias
del ecosistema fluvial y mantenerlo en el tiempo”
Para determinar el valor el caudal ecológico, es necesario distinguir tres escenarios

posibles : (1) El ecosistema a mantener será uno anterior a la intervención del río por
actividad antropogénica; (2) Se desea preservar el ecosistema en su condición
actual; y (3) se desea tener un ecosistema diferente al actual y a los que han habido.
Un caudal ecológico queda completamente definido, cuando se conoce su magnitud

(caudal, en m3/s), la calidad del agua, según uso; tramo o lugar del cauce natural y
la oportunidad o período de tiempo en que se aplica o se verifica.
6.2 Métodos para determinar el Caudal Ecológico
Los métodos o criterios para determinar la magnitud de un caudal ecológico se

clasifican en dos grupos, a saber :
a) Métodos hidrológicos :
En este grupo de métodos, el caudal ecológico se determina a través de una función

de la estadística hidrológica, como por ejemplo un caudal medio mensual mínimo,
medio diario mínimo, promedio móvil semanal, con cierta probabilidad de excedencia.
En este grupo de métodos , en la referencia (2), se definió un Caudal Mínimo

Admisible como aquel que permite la preservación de las especies piscícolas bajo
condiciones de intervención del cauce. Este valor podría corresponder por ejemplo a
un caudal mínimo diario con una probabilidad de excedencia de 95% ó 98%.
b) Métodos que relacionan las características del ecosistema con el caudal.
Estos métodos consideran muchas variables, e indicadores de calidad ambientales,

tales como la presencia de determinados organismos. Tienen la desventaja de la
incertidumbre de las hipótesis que relacionan el comportamiento del ecosistema con
el caudal como única variable y requieren de estudios de larga duración.
En la Referencia (3) se encuentran los requerimientos de calidad ambiental y las

respectivas relaciones con el caudal mínimo asociado, determinados para los ríos de
las regiones IV, V y Metropolitana de Chile. Algunos de estos requerimientos son los
siguientes : Población mínima de especies; nivel mínimo de oxígeno disuelto;
temperaturas críticas y óptimas para cada especie; profundidad del escurrimiento;
condiciones para el desove y reproducción.

6.3 ¿Cómo puede incidir en la operación y en la gestión de un sistema

hidráulico, una restricción de caudal ecológico ?
En un sistema hidráulico en que sea posible alterar los caudales del cauce natural, ya
sea a través de la regulación del flujo en un embalse y/o mediante extracciones
desde canales, existe la posibilidad de definir una operación de estas obras
hidráulicas , que permita asegurar un caudal ecológico. En la figura Nº 6 se ha
esquematizado como a partir de un objetivo de calidad ambiental se puede definir un
caudal ecológico, que constituye una restricción para el diseño y operación de un
sistema hidráulico.
OBJETIVO DE CALIDAD AMBIENTAL
ECOSISTEMA FLUVIAL A PRESERVAR
CAUDAL ECOLÓGICO
RESTRICCIÓN DE OBRAS Y OPERACIÓN

DE SISTEMAS HIDRÁULICOS
OPERACIÓN NO EN EL DISEÑO DE OBRAS NO

ÓPTIMO ECONÓMICO EN EL ÓPTIMO TÉCNICO
COSTOS E INGRESOS DIFERENTES DEL PROYECTO

ATRIBUIBLES A LA RESTRICCIÓN DE CAUDAL ECOLÓGICO
.
FIG. 6 : IMPLICANCIAS DE UN CAUDAL ECOLÓGICO
EN LA GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS
De esta forma, el caudal ecológico constituye un nuevo elemento necesario de

considerar y analizar en la planificación y gestión de la operación de un sistema de
recursos hidráulicos, ya que esta restricción podría tener una implicancia directa
desde el punto de vista técnico y económico.
Para evaluar el impacto de un caudal ecológico en la planificación de un sistema de

recursos hídricos, es necesario realizar el siguiente procedimiento :
a) Se efectúa una simulación de la operación del sistema, sin considerar restricción

de caudal ecológico, de modo de determinar las dimensiones óptimas de las obras
hidráulicas que satisfagan el requerimiento del proyecto: Por ejemplo, determinación
de la capacidad de almacenamiento de un embalse que permita una seguridad de
riego de 85%.

b) Se efectúa una simulación similar a la anterior (a), considerando la restricción de

caudal ecológico.
c) Si las dimensiones obtenidas en el proceso (b) son diferentes a las del proceso (a),
la diferencia por mayor o menor costo es atribuible al objetivo de calidad ambiental
que requiere del caudal ecológico.
d) Si los resultados económicos de la operación según el proceso (b) son mayores o

menores al correspondiente del proceso (a), la diferencia de ingresos operacionales
es también atribuible al objetivo de calidad ambiental que requiere del caudal
ecológico.
A modo ilustrativo de lo anterior, en la figura Nº 7 se indica un esquema simplificado

de la situación de requerimiento de caudal ecológico para los casos del río Cautín en
Temuco (Proyecto de riego Canal Victoria - Traiguén) y del río Laja en Saltos del Laja
(Proyecto de riego Canal Laja - Diguillín).
CAUDAL EN R.N.
CANAL
DE RIEGO
PUNTO DE RESTRICCIÓN
DE CAUDAL ECOLÓGICO
FIG. 7 : ESQUEMA SIMPLIFICADO DE LOS EJEMPLOS

DE CAUDALES ECOLÓGICOS EN LOS RÍOS CAUTÍN
EN TEMUCO Y RÍO LAJA EN SALTOS DEL LAJA
7. IMPACTOS AMBIENTALES EN OBRAS HIDRÁULICAS
7.1 Embalses de Riego : El caso del embalse Paloma
Introducción
El embalse Paloma, ubicado 30 Km. al oriente de la ciudad de Ovalle, IV región,

es el mayor embalse de riego en Chile. Tiene un volumen útil de 750 millones de

m3 y su propósito es el riego de unas 44.000 hectáreas del denominado Sistema

Paloma, que integran además los embalses Recoleta y Cogotí y una extensa red
de canales matrices y derivados. La operación del embalse Paloma, desde 1975,
ha permitido un desarrollo agrícola en el valle del río Limarí, que se caracteriza por
las vides de exportación y pisquera, entre otros cultivos de alta rentabilidad.
Junto a este importante desarrollo, la operación del embalse Paloma ha producido

una serie de impactos ambientales, positivos y negativos, de los cuales se ha
sintetizado los de mayor relevancia.
Impactos en el medio Social
La construcción del embalse Paloma provocó la inundación de unas 3.000

hectáreas, donde se ubicaba el pueblo de Paloma y parte del pueblo de El Palqui,
donde vivían unas 120 familias, todas las cuales fueron reubicadas en otros
pueblos de la zona.
Durante la operación del embalse, se ha producido una actividad turística baja en

el lago, debido principalmente a la falta de infraestructura adecuada. Sin embargo,
en forma frecuente se practica la pesca a orillas del lago, del denominado
“Pejerrey Argentino” (Basilishthys bonariensis). Además, se realizan actividades de
grupos de scouts y otros en un bosque ubicado al pié de la presa, único en su tipo
en esta zona. A todo lo anterior, se le debe sumar el efecto didáctico de las obras
del embalse, que son visitadas por numerosos estudiantes y público en general, lo
que ha contribuido a la formación de numerosos profesionales y realización de
trabajos de investigación aplicada.
Impactos en el Medio Físico
La construcción del embalse Paloma incluyó una variante de la línea de ferrocarril

Ovalle - Monte Patria, que tenía una estación intermedia en el desaparecido
pueblo de Paloma. De igual forma, se construyó una variante del camino a Monte
Patria, el cual actualmente bordea el lago.
En cuanto a cambios climáticos atribuibles a la presencia del lago, tales como

aumento de humedad y otros, no se ha detectado evidencias al respecto,
constatándose que en los sectores aledaños al lago ha aumentado
progresivamente las plantaciones con riego tecnificado, lo cual indica que el
embalse no ha producido cambios sensibles en el clima local.
Eutroficación
De acuerdo al estudio de Dazarola et Al. (1977), y a observaciones realizadas en

las obras, se ha verificado problemas de eutroficación en el embalse, como
resultado del desarrollo de una masa de fitoplancton acumulado en la superficie
del lago. Esta superficie se produce por una discontinuidad en la cadena ecológica
en las aguas del lago. Como consecuencia de esto, se producen gases como el

anhídrido sulfídrico, el cual en contacto con el aire se transforma en ácido

sulfídrico. Este último ha provocado una serie de problemas de corrosión en las
estructuras de hormigón y válvulas ubicadas dentro del túnel by-pass, que no
cuenta con una adecuada ventilación. Por esta razón, actualmente todas las
entregas de agua desde el embalse se efectúan a través de las obras del Canal
Matriz Paloma, el cual no tiene problemas de ventilación.
Control de Crecidas
Las crecidas ocurridas en los años 1984, 1987 y 1992 fueron reguladas mediante
el uso de las compuertas del embalse. De esta manera, se pudo reducir en forma
significativa el caudal máximo evacuado por el río y los consiguientes daños hacia
aguas abajo del embalse. Esta situación de mayor seguridad ante eventos
hidrológicos extremos como las crecidas, ha motivado el uso de la mayor parte del
cauce del río, aguas abajo del embalse, principalmente con plantaciones de vides.
Vegetación acuática en los canales matrices
Uno de los problemas más serios en la operación del sistema de riego es la

presencia de lamas (flora acuática) en los canales, que producen una disminución
en su capacidad de conducción y provocan problemas en las obras de entrega y
distribución de caudal. El desarrollo de esta vegetación ha sido inhibido en forma
exitosa mediante la aplicación periódica de sulfato de cobre al inicio del Canal
Matriz Paloma, sin que esto haya afectado de modo alguno a los cultivos regados
con estas aguas.
Conclusión
La construcción y operación del embalse Paloma ha producido una serie de

impactos ambientales negativos tales como la eutroficación, vegetación en
canales, e impactos ambientales positivos como el control de crecidas y diversos
efectos en los medios físico y sociales, según se ha descrito precedentemente. Sin
embargo, estos aspectos han sido muy leves en comparación con los importantes
beneficios directos e indirectos que ha producido el embalse Paloma en el
desarrollo agrícola sostenido del valle del río Limarí y en todos los impactos
ambientales positivos asociados.
7.2 Canales
Esquema Físico de Análisis
De acuerdo a la metodología planteada por Kaliski y Magnani, 1995, en los

proyectos de canales de riego se puede efectuar el análisis, sobre la base de seis
áreas físicas de influencia, con lo cual es posible ordenar adecuadamente toda la
información que se requiere para la evaluación de impacto ambiental, según se
indica en la figura Nº 8. Las áreas de análisis, son las siguientes:

Area 1: Aguas arriba de la Bocatoma
Corresponde a toda la superficie desde la cual provienen los recursos hídricos que
se utilizan en el proyecto de riego, aguas arriba de la bocatoma. A través del
conocimiento de esta área, se puede estimar la procedencia, cantidad y calidad de
las aguas.
Area 2: Obra de Toma
Comprende la zona donde se realiza la partición del recurso hídrico y sectores

aledaños a la toma, que podrían verse afectados por la construcción u operación del
canal.
Area 3: Sistema de Distribución
Esta área corresponde al entorno inmediato del canal, en todo su recorrido, e incluye
los elementos del medio ambiente natural y construido que interactúan con el canal,
tales como poblados, industrias, bosques, etc.
Area 4: Superficie Regada
Es la zona que recibe las aguas del canal, donde se producen los cambios de uso
del suelo, en caso de riego nuevo, y el aprovechamiento de las aguas por la
agricultura.
Area 5: Aguas Abajo de la Bocatoma
Esta área corresponde a la continuación del río, aguas abajo de la bocatoma y su

entorno, donde se podrá apreciar las alteraciones al régimen del río producidas por
la operación del canal.
Area 6 : Recepción de Derrames y Recarga de la Napa
Corresponde a los sectores que reciben derrames del agua de riego, ya sea para
reuso en agricultura, recarga de la napa o descarga al cauce natural u otro lugar. En
algunos casos, estos derrames son escasos o nulos, como por ejemplo, en los
proyectos de riego tecnificado de alta eficiencia de aplicación del agua a las plantas.

RIO
AREA 1
(AGUAS ARRIBA BT.)
AREA 2
(BOCATOMA)
AREA 5 AR
(AGUAS ABAJO BT.) (C E A
AN 3
AL
)
AR
(Z E A
ON 4
A
DE
RI
EG
O)
AREA 6
(RECEPCION
DERRAMES)
MAR
Fig. Nº 8 : Áreas de análisis para evaluación de impactos

ambientales en canales de riego.
Impactos ambientales más frecuentes en proyectos de canales de riego
Sobre la base de una revisión bibliográfica, recopilación de antecedentes en terreno

y entrevistas con usuarios de canales, acerca de casos reales de problemas
relevantes en el medio, se ha obtenido la siguiente lista de los problemas
ambientales más frecuentes en proyectos de canales de riego en Chile.
- Filtraciones del canal en masas de agua tales como lagos, embalses, en las
napas subterráneas o en el suelo.
- Alteraciones al régimen del río aguas abajo de la bocatoma, lo que puede

producir aumento de la concentración de contaminantes en el agua, por la
menor dilución; alteración al hábitat de la flora y fauna, y alteración a
actividades productivas, recreativas o turísticas.
- Impactos en el paisaje y efectos en el turismo y en zonas protegidas, tales

como Parques Nacionales, Reservas Naturales, etc.
- Impactos debido al aumento del ruido, en obras del canal tales como la
bocatoma, caídas de agua, vertederos, entre otras.

- Impacto en la biodiversidad animal y vegetal.
- Impactos en el patrimonio turístico, arqueológico y cultural en general.
- Diversos impactos durante la construcción de las obras, tales como : emisión

de polvo, ruidos, tránsito de maquinaria, aumento de la población del lugar,
contaminación química y/o biológica del agua y problemas diversos en la
construcción de accesos e instalación de faenas.
REFERENCIAS
a) Textos Legales
Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente, publicada en el Diario Oficial de fecha
9 de marzo de 1994.
Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, texto refundido,

coordinado y sistematizado. (Actualización del 7 de diciembre de 2002)
b) Publicaciones de CONAMA
Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), 1994. "Manual de Evaluación

de Impacto Ambiental Conceptos y Antecedentes Básicos"
Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), 1994. “Perfil Ambiental de

Chile”.
CONAMA, 1993. Principios de Evaluación de Impacto Ambiental. 1º Ed.

CONAMA, 1994. Acta de la Primera Reunión Nacional sobre Evaluación de
Impacto Ambiental.
c) Textos técnicos
1. M.O.P., Dirección General de Aguas, 1994. "Caudales Ecológicos.

Caracterización Hidroambiental, Etapa I". Ayala, Cabrera y Asociados Ltda.
2. Silva Angel, Salazar Carlos y Cabrera Guillermo, 1994. "Consideraciones

Conceptuales sobre los caudales ecológicos". Terceras Jornadas de
Hidráulica Francisco Javier Domínguez.

3. Salazar Carlos, Silva Angel, Orphanópoulos Damaris y Valencia Daphne,

1994. "Caudales Ecológicos para los ríos de las regiones IV, V, y
Metropolitana". Terceras Jornadas de Hidráulica Francisco Javier Domínguez.
4. Magnani F. Giorgio, 1994. "Estudio del impacto ambiental generado por

proyectos de canales de riego". Memoria de Título de Ingeniero civil, U. de
Chile. Profesor Guía Enrique Kaliski K.
5. Kaliski K. Enrique, 1991. "Criterios de Evaluación de Componentes

Ambientales en proyectos de canales de riego". X Congreso Nacional de
Ingeniería Hidráulica.
6. Kaliski K. Enrique, Bastidas Judith y Arrau Luis, 1994. "Environmental Impacts

produced by the operation of the Paloma reservoir".
7. Kaliski Enrique y Arrau Luis, 1982, Operación del Sistema Paloma

Considerando Control de Crecidas. Publicación del Centro de Recursos
Hidráulicos, Universidad de Chile, código CRH 82-10-E.
8. Estudio Integral de Riego y Drenaje de Magallanes, XII Región. Asociación

de Profesionales Proyecto Magallanes, Comisión Nacional de Riego, 1997.
9. Kaliski Enrique. ¿Porqué se debe hacer evaluación de impacto ambiental en

los proyectos de ingeniería civil ?. Revista de la Sociedad Chilena de
Ingeniería Hidráulica, abril de 1996.
10. Kaliski Enrique. Aplicación de los principios ambientales en la planificación

de los recursos hídricos. Revista de la Sociedad Chilena de Ingeniería
Hidráulica, agosto de 1996.
11. Kaliski Enrique. Metodología de evaluación de impacto ambiental en

proyectos de canales de riego. Revista de la Sociedad Chilena de Ingeniería
Hidráulica, diciembre de 1996.
12. Kaliski Enrique. Impactos ambientales producidos por el embalse Paloma.

Revista de la Sociedad Chilena de Ingeniería Hidráulica, abril de 1997.
13. Kaliski Enrique. La planificación de sistemas de recursos hidráulicos

considerando caudales ecológicos. Revista de la Sociedad Chilena de
14. Kaliski Enrique. La percepción ambiental : un factor decisivo en el éxito de

los proyectos de ingeniería civil. Revista de la Sociedad Chilena de Ingeniería
Hidráulica, 1997.

15. Kaliski Enrique. Utilización de matrices causa - efecto específicas en la

identificación de impactos ambientales. Revista de la Sociedad Chilena de
16. Kaliski Enrique. Determinación de la calidad ambiental integrada de un

sistema de recursos hídricos. Revista de la Sociedad Chilena de Ingeniería
Hidráulica, agosto de 1998.
17. Dee, N. Et Al 1979. Environmental Evaluation System for Water Resourses

Planing. Battelle Columbus Laboratories, Columbus, Ohio.
18. Anmad, Y. J & G. Sammy. 1985. Guideline to Environmental Impact

Assessment in Developing Countries. UNEP Hodder & Stoughton.
19. Anmad, Y & Sammy . 1987. Orientaciones para la evaluación del Impacto
Ambiental en los países en Desarrollo. PNUMA Nº85.
20. Carter. L. 1996. Environmental Impact Assessment. 2º de. Mc Graw - Hill
Inc.
21. CIPMA, 1993. Bases para una luz general del medio ambiente en Chile.
CIPMA, 20 Ed.
22. Condeza, F. 1995. Guía Metodológica para la Evaluación de Impacto
Ambiental. 2º Ed. Editorial Mundi- Prensa.
23. Duek, J. 1979. Métodos para la Evaluación de Impactos Ambientales.
Mérida.
24. Duek, J. J. 1982. Metodología para la resolución de problemas ambientales.
Metodología para la evaluación de impactos ambientales. Contemporánea
de Ediciones. Caracas.
25. Harrison, L. 1995. Environmental Health, and Safety Auditoring Handbook.
2º ed. Mc Graw Hill Inc.
26. Lee, N. 1989. "Environmental Impact Assessment; A training guide".
University of Manchester.
27. MOPT. 1994. Guía metodológica para la elaboración de estudios de
impacto ambiental. Serie monográfica: 1 carreteras y ferrocarriles. 2.
grandes presas. 3. repoblaciones forestales. 4. Aeropuertos. Ed. Centro de
publicaciones Secretaría Técnica MOPT. España.
28. Munn, R. E. 1979. Environmental Impact Assessment. Principies and
Procedures. 2º ed. Scopes. John WilIey & Sons Ltd.

29. Muñoz, A. & V. Quintana. 1994. Impactos Ambientales de la Industria

Forestal en Chile. Doc. Tec. 94-18. Centro de Estudios Agrarios &
Ambientales.
30. National Environment Boar. 1979 . Manual of New Guidelines for
Preparation of Environmental Impact Evaluations.
31. Orea, D., J. Aguado, A. Quintana, T. Villarino, G. Escolar, M. Herrera & C.
Bárcenas. 1991. IMPRO: Un Modelo Informatizado para Evaluación de
Impacto Ambiental.. Editorial Agrícola Española.
32. Ray, J. G. & D.C.C. Wooten. 1980. Environmental Impact Analysis
Handbook. Mc Graw Hill.
33. Subira, R. 1986. Los Estudios y Evaluaciones de Impacto Ambiental.
ILPES.
d) Sitios de Internet recomendados
www.conama.cl
www.usach.cl/ima


Apuntes Eia en Ing Hidraulica 2003

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Apuntes Eia en Ing Hidraulica 2003

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

APUNTES DEL CURSO

"EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EN INGENIERÍA HIDRÁULICA"

PROFESOR : ENRIQUE KALISKI KRIGUER

1.1 Aspectos Generales

En el caso de Chile, existen numerosos e importantes problemas ambientales, que

Estos problemas ambientales que puede producir la acción humana, se estudian a

En particular, en la ingeniería hidráulica, se encuentra una gran cantidad de obras

Por otra parte, se ha desarrollado en los últimos años la Hidrodinámica Ambiental,

En este contexto, se plantea estos apuntes del curso de Evaluación de Impacto

Apuntes del Curso "Evaluación de Impacto Ambiental en Ingeniería Hidráulica"

conceptos asociados a la Dimensión Ambiental, que tendrá que utilizar

Los objetivos generales para este curso son los siguientes :

a) Entregar los conocimientos teóricos y aplicados de la Evaluación de Impacto

b) Incorporar en el alumno una apreciación científica de la Dimensión Ambiental de

Apuntes del Curso "Evaluación de Impacto Ambiental en Ingeniería Hidráulica"

1.2 Problemas ecológicos, ambientales y de impacto ambiental

Los tipos de problemas en el ámbito ambiental pueden corresponden a alguno de

Se refieren a problemas globales del planeta, que afectan a toda la humanidad.

c) Problemas de impacto ambiental

Problema originado o atribuible a un solo proyecto, ya sea durante la etapa de

1.3 La percepción ambiental

Estaría usted de acuerdo que frente a su casa se construyera alguno de estos

La respuesta a este tipo de preguntas, que es diferente para cada persona y es

Apuntes del Curso "Evaluación de Impacto Ambiental en Ingeniería Hidráulica"

La expresión NIMBY se refiere a que en general, todos deseamos que existan

Concepto de Percepción Ambiental

La Percepción Ambiental se manifiesta por la opinión de cada persona cuando se

Este concepto es fundamental cuando se desea llevar a cabo un proyecto de

Cómo determinar la Percepción Ambiental

Una forma de conocer la percepción ambiental de una comunidad es a través de

a) Encuestas con preguntas directas o indirectas a una muestra representativa de

b) Reuniones con la comunidad de tipo informativo y de intercambio de opiniones

c) Metodologías del tipo “Juicio de Expertos”, como la Técnica Delphi, mediante la

Apuntes del Curso "Evaluación de Impacto Ambiental en Ingeniería Hidráulica"

Un estudio de Percepción Ambiental en Chile

En Chile, la Comisión Nacional del Medio Ambiente, CONAMA, realizó en 1994 un

En el cuadro Nº 1 siguiente se ha indicado el problema ambiental más importante

Apuntes del Curso "Evaluación de Impacto Ambiental en Ingeniería Hidráulica"

1.4 Ejemplos de problemas de impacto ambiental de proyectos de ingeniería

a) Proyecto construcción embalse de riego Puclaro. Este embalse se ubica sobre

b) Proyecto de construcción de la línea 5 del metro de Santiago. Impactos :

c) Proyecto de construcción del canal Laja - Diguillín, VIII región. Impactos :

d) Proyecto de captación de aguas desde el Lago Chungará, I Región, para uso en

f) Proyecto de riego canal Victoria Traiguén Lautaro, en el río Cautín, IX región.

Los ejemplos anteriores ilustran la necesidad de conocer y analizar, previamente a

2. LOS PRINCIPIOS AMBIENTALES

Apuntes del Curso "Evaluación de Impacto Ambiental en Ingeniería Hidráulica"

Actualmente, tanto la literatura especializada como los organismos e instituciones

2.1 Principio I : “El que contamina, paga”

Este principio se refiere a que el agente económico que produce la contaminación

En la figura N°1 se muestra un cauce natural en el cual una industria contamina

2.2 Principio II : “Gradualismo”

Apuntes del Curso "Evaluación de Impacto Ambiental en Ingeniería Hidráulica"

Este principio indica que las actividades contaminantes que se encuentran en

2.3 Principio III : “Prevención”

Figura N° 2 : La aplicación del principio de Prevención, a través de la realización de una

2.4 Principio IV : “Participación Ciudadana”

Este principio se refiere a la importancia de considerar la percepción y opinión de

En la figura N° 3, se plantea dos alternativas para el trazado de un canal. La

Apuntes del Curso "Evaluación de Impacto Ambiental en Ingeniería Hidráulica"

un pueblo, razón por la cual se prevé dificultades en la aceptación por parte de la

2.5 Principio V : “Responsabilidad Ambiental”

2.6 Principio VI : “Educación Ambiental “