de 1905.- De los Jefes de Policía.
- Reglamentos de permisos de ingreso a
Hasta aquí las Policías de Seguridad habían funcionado con carácter
departamental, bajo el mando directo de los Intendentes de Policía y la
supervisión de los Prefectos y Comandantes Generales de los
Departamentos respectivos. La Ley Reglamentaria de Policías de 11 de
noviembre de 1886 dio con sus preceptos el concepto de una Institución
que debía ejercer su potestad de conservar el orden público, en resguardo
de las garantías personales y reales, previniendo los delitos y faltas con
carácter de uniformidad para toda la República.
BRIGADAS DE POLICÍA La Ley de 10 de febrero de 1910 promulgada
por el Gobierno de don Eliodoro Villazón , declara de carácter nacional
el servicio de Policía de Seguridad, disponiendo que el Poder Ejecutivo
proceda a la reorganización de ella sobre un plan uniforme en toda la
República, creando Brigadas de Policía en cada Departamento. La
importancia de esta Ley radicaba en que su ejecución hizo posible a la
Institución alcanzar adelantos cada vez mayores en su organización y
actividades sin restringirse a los límites departamentales en que estaba
enclaustrada.
. PLAN PARA LA POLICÍA MONTADA Con el objeto de resguardar las
fronteras de la República, el Inspector General de Policías había
presentado un plan de organización de Policías Ambulantes Montadas en
las Provincias de los Lípez y Carangas sobre la base de los servicios
policíacos existentes. Esto el
4.3.3. POLICÍA FRONTERIZA El 4 de enero de 1919 se elaboró el
Convenio sobre Policía Fronteriza que fue firmado en Buenos Aires por el
Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de Bolivia en aquella
capital, Doctor Plácido Sánchez y el Ministro de Relaciones Exteriores de
la República Argentina. Bolivia concurrió al Convenio de Policía
Internacional celebrado en Buenos Aires el 29 de febrero de 1920,
conjuntamente con la Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Perú y
Uruguay, estrechando aún más las vinculaciones entre las respectivas
policías y en el que se acordaron procedimientos para la defensa social. El
representante de Bolivia fue el Doctor Juan Z. Salinas Lozada, que
participó en las discusiones realizadas en el Departamento Central de la
Policía entre los días 20 y 28 de febrero, acordándose estipulaciones y
conclusiones referentes a: Las informaciones mutuas.- Clasificación de las
personas.- De los datos personales.- Del archivo internacional.- De la
comunicación de salida o expulsión.- Cooperación funcionaria.- Cédula o
certificado de Identidad.- De la reserva de antecedentes personales.-
Leyes y Reglamentos de cada país.- Contenido importancia del convenio
Bolivia.- De los permisos.- Procedimiento.- Requisito de Pasaporte al
exterior.- Clasificación.- Salvoconductos.- Pasaportes Diplomáticos.- De la
visación.- Control de inmigración.- Reglamento sobre el impuesto
nominado ingreso a Bolivia.- Nacionalidad y ciudadanía.- De los bolivianos
de origen.- De los naturalizados.- De la pérdida de la nacionalidad.- De la
mujer boliviana y de la extranjera.- Legalización de documentos.- Normas
legales y atribuciones de la Dirección General de Turismo.- De los
Turistas.- De las agencias y empresas de viaje.- De los hoteles, bares,
etc.- Relación de documentos y requisitos que debían llevarse en los
distintos trámites ante el Ministerio de Inmigración.- Prohibición de ingreso
al país.- Ley de residencia.- El asilo.- Control de la emigración.- Sus
fundamentos.- Normas jurídicas.- Pasaportes.- Braceros.
Este documento de suma importancia fue homologado el año en octubre
de 1924 en la que el gobierno adopta el Sistema Dactiloscópico
propuesto por nacionalizado argentino JUAN VUCETICH COVACEVICH y
habilita el intercambio de Fichas de canje de Tarjetas Prontuario y penales.
4.3.4. CREACIÓN DE LA ESCUELA DE POLICÍAS Durante el período
Presidencial del Dr. Bautista Saavedra, mediante Decreto Supremo de 20
de diciembre de 1923, se dispuso la creación de una Escuela de Policías,
de manera que pudiera funcionar en cada ciudad, con destino a la
instrucción y educación de alumnos, para el servicio de las Policías de la
República. Sostenía el Decreto que era de necesidad impostergable dar
una base técnica y profesional a los funcionarios de Policía, para que
puedan desenvolverse en su noble misión con eficacia, dentro del grado
cultural que había alcanzado la República. Decía que se creaba en la
ciudad de La Paz una Escuela de Policías que comenzaría a funcionar
desde el año siguiente, teniendo por objeto instruir y educar
convenientemente a elementos destinados al servicio general de la
República. Dicho Decreto Supremo contenía principios para preparar
alumnos, en las siguientes carreras de Policía: a) Oficiales y
Suboficiales de Gendarmería; b) Agentes de Policía propiamente
dichos; c) Agentes de Investigación y Pesquisa. d) Comisarios de
Policía
.3.7. CREACIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL Hasta entonces el
mando de la Policía del país, si bien había sido declarada de carácter
nacional, estaba simplemente súper vigilada por un funcionario
denominado Inspector General de Policías, que se desempeñaba como
Jefe de la Sección del Servicio de Policías del Ministerio de Gobierno.
Mediante el Decreto Supremo de 28 de julio de 1930 se creó la
Dirección General de Policías de la República dependiente del Ministerio
de Gobierno, para que tome a su cargo la instrucción y dirección
técnica y administrativa de todas las reparticiones policiales del país.
Para ello se dispuso que pasen a depender de su autoridad y mando
directo la Inspección General de Policías y todas las Policías de la
República, así como la División Nacional de Carabineros.
4.4. GUERRA DEL CHACO - MOVILIZACIÓN DE FUERZAS DE
CARABINEROS. El 16 de julio de 1932, el Gobierno presidido por don.
Daniel Salamanca tuvo conocimiento de que el resguardo fronterizo entre
Bolivia y Paraguay, denominado Mariscal Santa Cruz, a orillas de la laguna
"Chuquisaca" fue atacado por una fracción militar de la República del
Paraguay. En represalia de dicha acción de armas, fuerzas bolivianas
atacaron el fortín paraguayo Boquerón, cuya posesión constituyó el primer
escenario heroico de la Guerra del Chaco, entre Bolivia y Paraguay,
durante tres años de contienda. Al conocerse en la sede de Gobierno las
acciones de armas producidas en aquellos primeros días de la guerra se
inició la movilización del Ejército de Bolivia y, al mismo tiempo, de algunos
Cuerpos de Carabineros (hoy Policía Nacional), como fue el caso de los
Jefes, Oficiales y tropa del Regimiento de Carabineros Calama, quienes se
movilizaron hacia el Chaco. Esa Unidad de Carabineros, al igual que otras
análogas movilizadas también en defensa de la Patria, concurrieron a los
campos de batalla, demostrando su valentía hasta el glorioso sacrificio de
muchos de ellos. En las páginas de la Historia de la Guerra del Chaco
publicadas por el Coronel Aquiles Vergara Vicuña, se citan numerosos
nombres de las Unidades de Carabineros, cumpliendo la misión que les
asignó el Comando en Jefe del Ejército Nacional, estando adiestradas
para toda clase de contiendas inclusive las mismas acciones de fuego.
Producida la movilización hacia el Chaco de las Unidades de
Carabineros, el Tcnl. de Carabineros, José Daniel Soria Rodríguez,
Benemérito de la Patria, héroe de Boquerón y posteriormente, ya en
tiempo de paz, Comandante del Regimiento La Paz 2° de Carabineros,
conocedor de estos hechos porque los ha vivido, nos hizo saber en un
comentario publicado en la Revista de la Policía Boliviana Nº 181, página
6: "...que una fracción de Carabineros comandada por el Mayor Tulio
Aguirre, tenía en sus filas a los Oficiales Ascarrunz, Rivera, Ledezma,
Aguilar Miranda y muchos otros que hoy ostentan las insignias de Jefes
del Ejército Nacional, en razón de los lauros que obtuvieron en las
acciones de armas de la Guerra del Chaco". "El Teniente de tránsito
Casto Montaño Méndez, que había ingresado al Cuerpo de Carabineros
en 1931, fue uno de los Oficiales de dicha Unidad, conduciendo con valor,
inteligencia y heroísmo a sus hombres fue protagonista, conjuntamente
con sus subalternos de acciones de armas valientes producidas en los
fortines Castillo, Yujra y Boquerón". "El Teniente Montaño y algunos de
sus soldados que salvaron sus vidas en la epopeya de Boquerón". "En las
voluminosas páginas de la Historia de la Guerra del Chaco, publicadas por
el Coronel de artillería de Chile, Aquiles Vergara Vicuña, se encuentran
relatadas varias de las acciones de armas protagonizadas por las
Unidades formadas sobre la base de los Regimientos de Carabineros
de la Policía Boliviana".
4.4.1. RECLUTAMIENTO DE CARABINEROS En esas circunstancias se
produjo una extensa y alarmante sublevación indígena.
Consiguientemente resultó obstaculizada la movilización de los
contingentes de reservistas que debían ser trasladados al frente, para la
defensa nacional del Chaco. Como consecuencia, el Presidente de la
República don DANIEL SALAMANCA y su Gabinete Ministerial, integrado
por los señores Joaquín Espada, Zacarías Benavides, Carlos Calvo,
Rafael de Ugarte, José Salinas y José Manuel Sainz, expidieron el 11
de enero de 1934 un Decreto Supremo por el cual se autorizó el
reclutamiento de los Carabineros voluntarios no comprendidos dentro los
llamamientos militares, hasta el número de ochocientas plazas, con el
objeto de reforzar la fuerza existente de Carabineros, para atender a las
necesidades impuestas por el movimiento indígena que abarcaba la
provincia paceña de Achacachi. Se dispuso que los reclutas fuesen
divididos en dos fracciones una de las cuales tenía que trasladarse al
Chaco, y la otra a las provincias alzadas con un contingente de sólo 80
reservistas, comandado por el Coronel José González Portal. Los gastos
debían cargarse al Presupuesto extraordinario de Guerra.
4.4.2. ORGANIZACIÓN DE SERVICIOS TÉCNICOS El funcionario de la
Policía de La Paz, don Víctor Manuel del Castillo había presentado una
propuesta al Ministro de Gobierno para ejercer las funciones de asesor
técnico de esa Policía, y para dirigir e instruir la organización de los
servicios de identificación de las demás brigadas policiales. Conocida por
el Gobierno la mencionada propuesta, fue aceptada por Resolución de 27
de marzo de 1935, considerando que el indicado ciudadano estaba
cumplimiento en forma honoraria las funciones desde las que orientaba la
realización de los deberes que incumbían a la Policía Judicial, organizando
a la vez, el servicio de identificación, siendo necesario mantener dichas
funciones hasta conseguir el arraigo de un sistema permanente y la
tecnificación de Policías especiales en investigaciones bajo su dirección.
Se le encomendó que desempeñe las funciones de Asesoría Técnica en
la Brigada Departamental de La Paz, efectuando a la vez la organización
de las Divisiones de Investigaciones de las Descarga gratuita de demás
capitales de Departamento, con sujeción a las siguientes cláusulas:
"...Dirigir técnicamente la Policía Judicial, facilitando su Gabinete y
Laboratorio Judicial, para conseguir que el Departamento de
Investigaciones de La Paz establezca un sistema definitivo de
identificación, en el cual se tenga elementos aptos para dichos servicios".
GOBIERNO DEL CNL DAVID TORO RUILOVA
Su preocupación por reorganizar la Institución Policial, lo sitúa entre los
hombres de Gobierno que más reconocimiento ha merecido de los policías
bolivianos; al unificar la función policial, logró que nuestro país cuente con
una Policía integral. Otro paso, no menos trascendental, fue el Decreto
Supremo de 26 de febrero de 1937, que dispuso la fundación de la
"Escuela Nacional de Policías"; destinada a profesionalizar el servicio
policial.
4.4.3. MISIÓN POLICIAL ITALIANA La Junta Militar de Gobierno
presidida por el Coronel David Toro Ruilova, estaba convencida de que
era necesario reorganizar la Institución Policial dentro de los moldes más
modernos de su actividad, para que se desenvolviera con mayor amplitud
y eficiencia en los servicios internos de la República y en sus relaciones
dentro del ámbito internacional. Para el efecto había contratado, con los
auspicios oficiales del Reino de Italia, una Misión de Policía de ese país,
que contaba con un organismo de elevado prestigio, los "Carabinieri",
entidad a la que en principio, se quería imitar para elevar el rendimiento
del Cuerpo de Carabineros de Bolivia.
FUSIÓN DE POLICÍAS Y CARABINEROS Con el deseo de elevar el nivel
moral de los elementos que formaban parte de la Institución Policial,
vigorizando su sentimiento cívico y en vista de que el 18 de enero de
1937 las policías de seguridad y los regimientos de Carabineros
pasaron a formar una sola entidad fusionada con la denominación de
"Carabineros de Bolivia", el Gobierno de la Nación, mediante Decreto
Supremo de 20 de mayo de 1938, declaró "Día del Carabinero y del
Policía" el 13 de julio, debiendo rendirse con tal motivo en todas las
Brigadas deber, mediante actuaciones públicas. Reglamento de Tránsito y
Rodaje. En mayo de 1939 se había reunido en Sucre el primer Congreso
de Directores de Tránsito de la República, que entre otras ponencias y
acuerdos elaboró el "Reglamento General de Tránsito y Rodaje" que
aprobaron el 30 de mayo de 1939 para ser elevado a consideración del
Supremo Gobierno.
4.4.8. DISOLUCIÓN DEL REGIMIENTO CALAMA El 30 de septiembre
de 1939, el Regimiento "Calama" 2º de Carabineros, que al mando del
Capitán Rogelio Benegas había sido reforzado con elementos cruceños
para servir de respaldo al Gobierno de Busch, en virtud del D.S. de 2 de
mayo de 1939, fue disuelto en el centro minero de Corocoro, a donde fue
trasladado con engaños por disposición del Presidente General Carlos
Quintanilla, algunos días después del infausto deceso del Tcnl. Germán
Busch. Los motivos que se esgrimieron para adoptar esta medida, fueron
inicialmente los de resguardar el orden público, y luego razones de mejor
servicio. Los descontentos se apaciguaron con el pago de haberes y
viáticos a todos los Oficiales y tropa de la Unidad de Carabineros disuelta.
4.5. LOS PRIMEROS EGRESADOS DE LA ESCUELA DE POLICÍAS. El
9 de enero de 1940, en una sencilla ceremonia llevada a cabo en 1a
Escuela Nacional de Policías en la calle Loayza, por orden del
Excelentísimo señor Presidente de la República Gral. Enrique Peñaranda
del Castillo y con asentimiento del señor Ministro de Gobierno, Gral.
Demetrio Ramos, el Director General de Policías Cnl. Luis Gamarra,
declara egresados a los Cadetes del Primer Curso Técnico, quienes son
ascendidos al grado de Subtenientes en virtud de la Orden General de 20
de diciembre de 1939, recibiendo de manos de las indicadas autoridades
los títulos profesionales y las insignias de sus grados. Estos pioneros de la
Policía Profesionalizada fueron: Arturo Lema Valdez, José Santos Zurita
Lazarte, Andrés Elío Córdova, Eloy Aparicio Cardozo, Saúl Herbas
Casanova, Petronio Monje Monje, Roberto Molina Baeza, Joaquín
Loayza Sanz, José Durán Terrazas, Ramón Aguilera Caballero, Silvio
Morales Egüez, José M. Ibáñez Vaca, Waldo Arce Vargas, Max López
Vargas, Hugo Urízar Gorena, Juan C. Arrieta Salazar, Víctor Ramírez
Bedregal, Carlos Piérola Monroy, Ricardo Osinaga Olmos, Ernesto
Roca Lladó, Abel Nava Ruiz, Roque Romero Barrientos, Raúl Zubieta
Zeraín, Carlos Valenzuela De La Oliva, Samuel Rivera Vargas, Emilio
Arce Zapata, Félix Arancibia Reynolds, Fernando Brun Irigoyen,
Rogelio Gutiérrez Chávez, Gilberto Iturralde Catacora, Mario Pradel
Bedregal, José Parada Suárez, Fidel Rojas García, Jaime Costa
Antezana, Belisario Antelo Pacheco, Napoleón Tirado Irahola,
Vitaliano Crespo Soliz, Ramón Gutiérrez Balcázar, Antonio Queirolo
Bruño, Miguel Landívar Salvatierra, Juan Gómez Días, Eduardo Sanz
Rivas, Jaime Guerra Muñoz.
REGLAMENTO DE LA ESCUELA DE CARABINEROS El Gobierno
expidió el 21 de agosto de 1942, la Resolución Suprema por la cual fue
aprobado el Reglamento de la Escuela de Carabineros de Bolivia,
proyectado por la Dirección General de Policías. Entre otras normas está
la que señala como residencia fija de la Escuela, la ciudad de La Paz.
ISACC VINCENTI BARRIENTOS - DIRECTOR GENERAL Como
resultado de su actividad en la consolidación de la revolución de 21 de julio
de 1946, organizando una Policía Universitaria para aplacar la furia del
populacho revoltoso, el Capitán (r) Isaac Vincenti Barrientos es llamado
por el Presidente Monje Gutiérrez para ocupar la Dirección General de
Policías, puesto en el que despliega desde el primer momento sus
cualidades intrínsecas de buen administrador, con medidas de positivo
beneficio para Policía sin distinción de grados, ni funciones de ninguna
naturaleza. El Coronel Isaac Vincenti, nacido en Vallegrande del
Departamento Santa Cruz, el 15 de diciembre de 1913, es hijo de la
distinguida familia de Benedicto Vincenti Navarro y de doña Nélida
Barrientos Egüez. Desde el alto cargo de Director General de Policías, se
muestra inteligente y sagaz, proporcionando a la Institución, con su
dinamismo y personalidad, prestigio, autoridad y respeto, una
organización moderna que unida a la voluntad de sus Jefes, Oficiales
y tropa del Cuerpo de Carabineros, consigue poner muy alto el
nombre de la Institución dentro y fuera del país; alcanza más tarde el
grado máximo de Coronel de Carabineros, que se le confirió en
reconocimiento muy merecido de sus desvelos y patriotismo con que
condujo a las Fuerzas de la Policía.
4.5.6.1. EL REGIMIENTO 21 DE JULIO. El 1° de agosto de 1946, se creó
el Regimiento de Carabineros "21 de julio" bajo el mando del Capitán
Eduardo Canedo Peláez. Luego se trasladó a la Brigada Departamental
de Policías. Más tarde, en forma eventual, ocupó el Cuartel "Calama", y
finalmente se trasladó al cuartel de la Calle Colombia donde había estado
funcionando el Instituto Geográfico Militar.
4.5.6.2 POLICÍA RURAL MÓVIL El Poder Ejecutivo, expidió el 22 de julio
de 1947, un Decreto Supremo por el cual se crea la Policía Rural Móvil,
constituida por 300 plazas, de acuerdo al proyecto de la Dirección General
de Policías aprobado por el Supremo Gobierno, con objeto de mantener el
orden y la tranquilidad en las diferentes poblaciones rurales de la
República, debiendo imputarse la erogación al Capítulo de Obligaciones
del Estado.
4.5.6.3. CIRCULAR VINCENTI Un documento importante en la vida
institucional es la "Circular para el Cuerpo de Carabineros de Bolivia",
que contiene las observaciones hechas por el Director General de Policías
Isaac Vincenti Barrientos, desde el 7 de agosto de 1946 al 27 de agosto
de 1947. Está impreso en un folleto azul claro de 18 x 13,5 centímetros, en
95 páginas DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO El Gobierno de
la Nación, considera que por razones de mejor servicio, se hacía necesario
incorporar a la Dirección General de Policías, la Dirección General de
Tránsito, para conseguir que se restituya a la función de la Policía Integral,
el control y vigilancia de las actividades del tránsito público, disminuyendo
de esta manera las plantas burocráticas que se iban estableciendo y
haciendo resaltar que esta reunificación era de una sentida necesidad y de
positivo beneficio colectivo; y que anteriormente no se había dado
cumplimiento a esta unificación, pese a lo dispuesto por el Decreto
Supremo de 31 de Diciembre de 1941.
4.5.6.5. HIMNO OFICIAL Por Decreto Supremo N° 1231, de 17 de junio
de 1948, se adopta oficialmente para la Institución Policíaca de la
República el "Himno del Policía y del Carabinero", para solemnizar sus
actuaciones públicas, levantar el espíritu cívico de sus componentes y
enaltecer la elevada misión que cumple en la sociedad. Para la creación
de este Himno, la Dirección General de Policías ha encomendado al ilustre
poeta Adrián Pereira la composición de la letra, la música al reputado
maestro Adrián Patiño Este Himno, desde su solemne estreno, se ha
consagrado como el símbolo que inspira al Policía y al Carabinero:
proteger el orden y la seguridad personal y real sin ahorrar el sacrificio de
su vida. Sus estrofas y el coro hieren las fibras más sensibles del corazón;
por eso se transcribe in extenso:
4.5.6.5. HIMNO DEL POLICÍA Y DEL CARABINERO CORO “Del derecho
en la antorcha encendida, te dio el cielo su inmenso poder; Guardia fiel,
qué te importa la vida si alumbrando te mata el deber Contra el crimen tu
pecho es muralla que defiende la paz y el honor; si la guerra tu predio
avasalla mata al monstruo que siembra el terror. Las palomas defienden
su nido de las garras del pérfido halcón; de tiranos protege al vencido,
hiere al pueblo si el pueblo es felón. CORO Del derecho... En tus manos
está la balanza; de la ley, que al hombre igualó por dar vida a su muerta
esperanza Temis justa, tus ojos vendó. Sin amor y sin odio domina a los
caídos, que aliente tu voz; hasta el sol justiciero se inclina cuando ampara
tu sombra de Dios. CORO. Del derecho... Que perdure tu grito profundo
Libertad, Igualdad, Paz, Unión; a tu sombra los pueblos del mundo que
enarbolen un solo pendón Entonemos un himno sonoro por el Guardia
valiente y leal; eternicen los pueblos en coro las hazañas del gran policía
CORO. Del derecho... “
4.5.7. DIA OFICIAL DEL POLICÍA Y DEL CARABINERO. El Presidente
de la República Dr. Enrique Hertzog Garaizábal, el 17 de junio de 1948
expidió un Decreto Supremo por el que fue declarado "Día del Policía y
del Carabinero" el 24 de junio de cada año, fecha que deberá ser
considerada en los fastos nacionales, derogándose todas las
disposiciones anteriores que señalaban otras fechas para esta
celebración. El origen de esta disposición se refiere al 24 de junio de 1826,
fecha en la cual el Mariscal de Ayacucho Antonio José de Sucre dictó el
primer Decreto Reglamentario de creación y organización policial de
nuestra República.
4.5.7.1. LEY ORGÁNICA DE 30 DE DICIEMBRE DE 1949 Los Jefes y
Oficiales del Cuerpo de Carabineros, cada vez más compenetrados de sus
derechos y obligaciones, buscan perfeccionar su Institución, por lo que en
vista de que se logró enviar oportunamente al Congreso Nacional el
Proyecto de Ley de Organización Policial y de Carabineros que había
redactado la Comisión Codificadora Nacional de Legislación Policial, se
obtuvo su vigencia con cargo de aprobación legislativa, el 30 de
diciembre de 1949, mediante un Decreto Supremo dictado por el
Presidente Constitucional de la República Dr. Mamerto Urriolagoitia.
Esta Ley de Organización Policial y de Carabineros, es la primera que
fisonómico claramente a la Policía de nuestro país.
NUEVA LEY ORGÁNICA, DE 14 DE NOVIEMBRE DE 1950 Como era, a
fin de legalizar la anterior ley orgánica de policías y carabineros de Bolivia,
el 14 de noviembre de 1950, que había sido sancionada por el Honorable
Congreso Nacional el 8 del mismo mes y año. En esta Ley ahora sólo se
declara, que es una Institución de defensa social organizada militarmente
con el principal fin de defender el orden público, la Constitución y las Leyes
del país. Reconoce también al Presidente como el Jefe Supremo que
dirige la Institución por intermedio del Ministerio de Gobierno, prohibiendo
que sus miembros, so pena de destitución, pertenezcan a logias, partidos
políticos y organizaciones secretas. Al referirse a su organización y
funciones, lo hace en la misma forma que en la anterior Ley, con el
aditamento en los títulos de: "Policías y Carabineros de Bolivia", y
agregando a sus organismos los Institutos de enseñanza, a las Jefaturas
de Fronteras de Policías y Carabineros de Bolivia y los Retenes, Puestos y
Patrullas.
4.6.2. MELOPEA DEL POLICÍA El Círculo de Carabineros establecido en
la ciudad de La Paz, a la sazón presidido por el Cap. Saúl Herbas
Casanovas, auspiciaba ciclos de conferencias, concursos literarios,
científicos y actos diversos de homenajes, en uno de los cuales, bajo la
dirección del Mayor Adrián Patiño (h), el Orfeón Nacional de Carabineros
en un acto especial celebrado el 22 de febrero de 1951, presentó el fondo
musical propio, a la señorita Lidia Ruth García Bernal que declamó los
versos del Doctor Nicolás Fernández Naranjo
DE ABRIL DE 1952. Los apetitos de poder por parte de ministros de esa
Junta Militar de Gobierno eran evidentes, tanto que el Ministro de
Gobierno, General Antonio Seleme, aprovechó de su mando sobre las
tropas de Carabineros para montar paulatinamente una maquinaria de
Jefes y Oficiales que retornando a las filas de Carabineros podían
servirle para sus propósitos; abriendo de esta manera las compuertas de
la revolución del 9 de abril de 1952.
En la madrugada de ese día las tropas de Carabineros ocuparon
lugares estratégicos de la ciudad de La Paz, aunque ninguno de los
Oficiales y tropa sabía cuál era la verdadera intención de su despliegue
hasta que se trabaron en combate con las fuerzas leales que no se dieron
cuenta que eran fuerzas revolucionarias.
El Gobierno expulsó a Seleme del Gabinete y se enfrentó con
fuerzas del Ejército a los carabineros que habían sido reforzados por
civiles y obreros combatiéndose en las calles de La Paz
encarnizadamente. Un estado de favorable reacción de los defensores del
Gobierno desanimó a Seleme, quien entregó el mando de la Revolución al
Dr. Hernán Siles Zuazo y a Juan Lechín Oquendo. El viernes 11 de abril
cambió la situación gracias a que en El Alto los mineros de Milluni tomaron
por sorpresa a las tropas parapetados en la Ceja y al internarse en la
ciudad se apoderaron de un vagón de ferrocarril cargado de munición y
armamento. Por su parte los revolucionarios que actuaban en la zona del
Calvario y Caiconi, tomaron el "Polvorín" (Arsenal del Ejército), con lo que
se hicieron dueños de la ciudad, colaborados por los Carabineros. Como
consecuencia se firmó en Laja un acuerdo entre el Dr. Siles Zuazo y el
General Tórrez Ortiz dándose por terminada la lucha.
El costo de la cruenta contienda fue más de 500 vidas, entre las
que se contaban las de muchos carabineros y particularmente la del
Brigadier Mayor de la Escuela Nacional de Policías, Remberto Tapia
Cuellar. Después del triunfo de la revolución a la que el resto del país se
adhirió casi en forma unánime, el Dr. Hernán Siles Zuazo se hizo cargo del
Gobierno, designando el primer equipo Ministerial y mandando llamar al
Dr. Víctor Paz Estenssoro. Correspondió a Siles Zuazo, entregar la
Presidencia de la República al Dr. Víctor Paz Estenssoro en cuanto retornó
de Buenos Aires el 16 de abril de 1952, fecha en la que el primer Gabinete
renunció, pero el Presidente Paz Estenssoro lo ratificó y le reiteró su
confianza. En el Gabinete provisorio que había formado el Dr. Hernán
Siles Zuazo una vez consolidada la Revolución del 9 de abril, el Cnl. de
Carabineros Cesar Aliaga Carrasco fue llamado a ocupar la Cartera del
Ministerio de Gobierno, Justicia a Inmigración, alto cargo que le fue
ratificado por el Presidente Dr. Víctor Paz Estenssoro cuando asumió el
mando de la Nación. Este Jefe de la Institución que hasta entonces había
estado desempeñando las funciones de Director General de Policías y
Carabineros, fue el primer miembro de Carabineros que llegó a ocupar
el Ministerio del ramo, correspondiéndole así aumentar un galardón más
a su brillante carrera profesional de Policía.
4.7.1. LA VIRGEN DE COPACABANA, PATRONA DE LA POLICÍA El 5
de diciembre de 1954, mediante Orden General de Carabineros No. 2/54,
inspirada en la fé religiosa del Gobierno, con aprobación de las
autoridades eclesiásticas, el Director General de Policías y Carabineros,
haciendo uso de sus facultades legales, proclama "Patrona del Cuerpo
Nacional de Policías y Carabineros", a la Santísima Virgen de
Copacabana, Reina Coronada de Bolivia siendo reconocida con el grado
honorífico de Generala. "Todos los años la Institución, indica la
mencionada disposición conmemorando esta fecha, le rendirá los honores
reglamentarios correspondientes a su alta jerarquía, debiendo además
entronizarse la sagrada imagen en todas las reparticiones y unidades de la
Policía, en un lugar de privilegio y dispensarle el saludo militar como un
homenaje de respeto a ella y al grado que ostenta, dentro y fuera del
servicio"
4.7.2. ACADEMIA, EN LUGAR DE ESCUELA DE POLICÍAS Por Decreto
Supremo N° 4103, de 27 de junio de 1955, se reestructura la Escuela
Nacional de Policías y Carabineros, a fin de que permita la superación
permanente del personal, sobre la base no sólo de conocimientos
indispensables para el ejercicio de sus funciones específicas, sino de una
orientación política revolucionaria que inspire la confianza del pueblo,
prohibiendo el sentido represivo que tuvo en los regímenes oligárquicos;
para lo que se determine previamente darle una denominación adecuada.
A partir de esa fecha debía denominarse "Academia de Carabineros y
Policías" con funciones de preparación, habilitación, especialización y
perfeccionamiento mediante los siguientes cursos:
4.7.8. ESCUDO INSIGNIA POLICIAL La Resolución Ministerial N°
48/60, de 8 de septiembre de 1960, considera que el trámite con
dictamen favorable del Fiscal de Gobierno, seguido por la Dirección
General de Policías y Carabineros, no contraria las disposiciones legales
del Reglamento de Uniformes N° 3 de 1951; en consecuencia aprueba el
uso del Escudo Insignia para Generales, Jefes, Oficiales, Clases y
Carabineros, que estén constituido por: El cóndor posado de frente,
representa la "Libertad del Pueblo de Bolivia". A la altura del pecho
del cóndor el Escudo Nacional representa la enseña patria. Dos
carabinas cruzadas sobre las que posa el cóndor, representan el
orden. Las ramas de olivo y laurel simbolizan la gloria institucional.
4.7.9. LEY ORGÁNICA DE 1962 El Congreso Nacional sancionó la Ley
Orgánica de la Policía Nacional en fecha 18 de diciembre de 1961,
habiendo sido promulgada por el Poder Ejecutivo en fecha 9 de febrero de
1962.
4.7.9.1. RESERVA ACTIVA PARA EL ESCALAFÓN DE LA POLICÍA
Para comprender mejor este rubro de beneficio a los funcionarios de la
Institución, es necesario conocer los antecedentes que le dieron lugar.
Resulta que los cuadros activos de la Policía se hallaban totalmente
cubiertos, dificultando el proceso de ascensos a que tenía derecho el
personal que iba cumpliendo los requisitos establecidos para la promoción
de grados. Por otra parte, numerosos elementos que teniendo iniciados y
activados sus trámites, no podían acogerse al beneficio de la renta de
vejez reconocido por el Código de Seguridad Social, por diversas razones.
Para normalizar los ascensos, y a la vez garantizar la situación de quienes
debían tramitar y acogerse al seguro de vejez, dándoles facilidades para
retirarse del servicio activo, así como para solventar su subsistencia, por
Decreto Supremo N° 06127 de 8 de junio de 1962 se dispuso la creación
de la "Reserva Activa de Jefes, Oficiales y Personal Civil de
Escalafón" en los Cuadros permanentes de la Policía Nacional: según el
Decreto serian destinados a la Reserva Activa los que no pudieran
acogerse al beneficio de Renta de Vejez por restricciones en la Caja
Nacional de Seguridad Social, por falta de edad o de años de servicio
activo de la Institución, salvo que excepcionalmente el Supremo Gobierno
adoptare otra determinación.
4.7.9.2. ESTATUTO DEL SERVICIO DE TRÁNSITO El Decreto Supremo
N° 06100, de 8 de junio de 1962, puso en vigencia el "Estatuto Orgánico
del Servicio Nacional de Transito", concebido en la siguiente forma:
Capítulo I: De los Fines, Atribuciones y Dependencias. Capítulo II: De su
Organización, Derechos y Obligaciones. Capítulo III: De la Clasificación y
Jerarquía del Personal. Capítulo IV: De las Incorporaciones, Retiros,
Destinos y Disponibilidades. Capítulo V: De los Ascensos y Escalafón.
Capítulo VI: Del Consejo Disciplinario. Capítulo VII: Las Vacaciones y
Licencias. Capítulo VIII: Del Régimen Económico. Capítulo IX: Del
Régimen de Seguridad Social. Capítulo X: Disposiciones Transitorias.
4.7.9.3. REGLAMENTO ORGÁNICO DEL PERSONAL En este periodo de
reordenamiento jurídico, fue promulgado el Decreto Supremo No. 06147,
de fecha 23 de junio de 1962, mediante el cual se ponía en vigencia el
Reglamento Orgánico del Departamento Nacional del Personal..
4.7.10, REGLAMENTO DE LA ACADEMIA Por Decreto Supremo N°
06338, de 4 de enero de 1963, de conformidad con la Ley Orgánica de la
Policía Nacional, de 9 de enero de 1962, se aprobó el Reglamento
Orgánico de la Academia Nacional de Policías, en sus cincuenta y tres
artículos. Este Reglamento fue publicado en un solo cuerpo con el de
Régimen Interno, que tiene 105 artículos en 15 capítulos; el Reglamento
de Disciplina concebido en 5 capítulos y 27 artículos y el Plan de
Enseñanza que consta de 2 partes; la primera con las Bases de la
Instrucción, con 5 capítulos y 30 artículos, y una segunda que contiene los
programas a desarrollarse, con el detalle de las materias que abarcan la
profesionalización de los Cadetes.
4.7.11. MANUAL DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL El Comando Superior
de la Policía Boliviana había elevado ante el Gobierno un Manual de
Investigación Criminal, que establecía la organización, objetivos,
funciones, procedimientos y operaciones de este Departamento, el mismo
que fue elaborado conforme a principios generales sustentados por la Ley
Orgánica. Constituye además un texto de estudio que debería ser
empleado con carácter oficial en los Institutos Profesionales de la Policía
Boliviana, con miras a sistematizar y unificar la enseñanza y las prácticas
sobre Investigación Criminal, por lo que el Gobierno, en Consejo de
Ministros, aprobó el Decreto Supremo N° 6227 de 8 de febrero de 1963,
poniendo en vigencia oficial y obligatoria, el "Manual de Investigación
Criminal" de la Policía Boliviana.
DESARTICULACIÓN POLICIAL. A los pocos meses de Gobierno, el
tercer periodo de Paz Estenssoro no pudo frenar a los campesinos que no
habían logrado los beneficios de la Reforma Agraria, ni a los maestros que
extremaron sus demandas, señalándose con estos antecedentes el ocaso
de su estrella. El ambiente político estaba tan agitado, que los mineros de
Huanuni marcharon sobre Oruro el 29 de octubre de 1964, siendo
contenidos por las fuerzas regulares del gobierno en Sora Sora, una
planicie cercana de la ciudad del Pagador con varios heridos entre los
trabajadores. El gobierno ordena la toma de la mina San José para frenar
la agitación de ese sector y, casi en situación sincronizada, la conferencia
Universitaria se puso en emergencia, por lo que las fuerzas del orden
atacaron la Universidad de San Andrés, la misma noche del 29 de octubre
produciéndose una lucha intensa entre las fuerzas del Gobierno y los
estudiantes. Quedó como recuerdo de ese trágico encuentro, la célebre
frase de "La noche triste de San Andrés". Para solucionar los graves
acontecimientos, el ultimo día de Gobierno de Paz Estenssoro, se
ofrecieron como mediadores Monseñor Kennedy y algunos Padres
Salesianos, pero el Gobierno quiso demostrar su autoridad y su poder,
mandando que las fuerzas del M.N.R. asaltaran la Universidad, acto en el
que tomaron presos a más de 1.500 estudiantes.
4.8.1. EL 4 DE NOVIEMBRE DE 1964 El Vicepresidente de la República
Gral. René Barrientos Ortuño, que se encontraba en Cochabamba, se
pronunció con la guarnición militar de esa ciudad el 3 de noviembre de
1964, notificando a Paz Estenssoro que hiciera entrega del Gobierno a una
Junta Militar; esta actitud fue apoyada y secundada por todas las
guarniciones de la República que se apoderaron de las plazas de su
jurisdicción, por lo que, la mañana del 4 de noviembre de 1964,
acompañado por el Gral. Alfredo Ovando Candia, juntamente con su
Ministro de Gobierno Ciro Humboldt y el Jefe del Comité Político Eduardo
Rivas Ugalde, salió del país por vía aérea, hasta Lima. Este golpe de
Estado, sostenido por la Fuerza Aérea y el Ejército, tuvo funestas
consecuencias para las milicias armadas del MNR y todos los que se
beneficiaron con el gobierno de ese partido, asumiendo el Mando de la
Nación el binomio presidido por el Gral. René Barrientos Ortuño y Alfredo
O SE ORDENA INTERVENCIÓN DE LA POLICÍA El 2 de enero de 1965,
estando el Presidente de la República en la ciudad de Potosí, es informado
personalmente por intermedio del servicio de radiocomunicaciones de la
Policía, que en la ciudad de La Paz, con la complicidad del personal de
servicio de la carceleta de San Pedro, se habían fugado varios presos
políticos, entre los que figuraban miembros de carabineros. La noticia irritó
de tal manera al Presidente que ordenó: "Si los carabineros no quieren
colaborar, póngase en ejecución de inmediato el Plan Ovando", y
abandonó Potosí para retornar a la sede de Gobierno. Esa misma noche, o
sea al amanecer del día 3 de enero de 1965, en todas las guarniciones del
país donde había Unidades de la Policía Boliviana, se produjo la
intervención de sus cuarteles y dependencias con gran despliegue de
fuerzas, que capturaron y procedieron a desarmar a la Institución.
En La Paz, además de las reparticiones directrices y Regimientos de la
Policía Boliviana, se rodeó con un escuadrón la Academia de Següencoma
y luego de ocuparla, requisaron todo el armamento, procediéndose de
igual modo con las demás unidades.
Como la operación tuvo carácter nacional, las fuerzas interventoras
procedieron en todas las ciudades con igual y aun mayor rigor,
comandadas por Jefes, Oficiales y Clases de las Fuerzas Armadas, que
actuaron como si se tratara de una verdadera operación bélica. Se apresó
y desterró a varios Jefes y Oficiales y no faltaron quienes en el mismo
seno de la Institución, sindicaron al Cnl. Agustín Morales de haber vendido
la Policía.
Después de normalizadas las actividades institucionales del país, en su
obra "Apuntes para la Historia de la Policía Boliviana", pagina 134, asume
su defensa el Cnl. Morales de esta manera: "Se debe recordar que las
Fuerzas Armadas, en ese entonces y quizá más que nunca, detentaban la
totalidad del poder y estaban decididas e identificadas con la consigna de
destruir, humillar y pisotear a los carabineros, a quienes se atribuía toda la
culpa de su caída en la revolución del 9 de abril de 1952, cuando en
realidad fue el pueblo quien las dominó y luego un partido político el que
minúsculamente afectaron, en suma se sentían fuertes, poderosas,
soberbias".
"Ya antes habían dispuesto el desarme de las fuerzas policiales, así que
su "Plan" estaba facilitado, además sabían de antemano que los policías
no les harían frente porque somos gente de paz, como que no encontraron
la resistencia que esperaban.
En estas circunstancias pudieron realizar todo cuanto habían planeado y
llegar mucho más, sin necesidad de contar con policías traidores que les
"vendan" su propia Institución como si fuera mercancía, no tenían
necesidad de ello. Entonces, como surgieron espíritus suspicaces del seno
mismo de la Institución, para decir que el Tcnl. Agustín Morales Duran
"había vendido a la Policía Boliviana" y la había traicionado. Solo en
mentes enfermizas podía concebirse tal idea; sin embargo, tuvo que
buscarse un "Chivo expiatorio" y lo encontraron precisamente en la
persona del que más había luchado y sufrido para defender su Institución".
"En su hora, estuvimos dispuestos a aclarar esta infamia, con la que
inclusive se envenena a la juventud, difundida por pocos Oficiales
politiqueros que se habían visto afectados por la pérdida de prebendas mal
habidas.
No lo hicimos cuando teníamos nombres, datos y detalles, prefiriendo
sobrellevar la proterva en aras de la unidad policial por la que siempre
habíamos luchado. Pero no es tarde, en el momento preciso publicaremos
todas las circunstancias dolorosas de aquellos sucesos que felizmente ya
fueron superados, para que se conozca quiénes fueron los verdaderos
traidores, porque son parte de nuestra historia."
4.8.3. SE CREA LA DIRECCIÓN NACIONAL DE INVESTIGACIÓN
CRIMINAL Por Decreto Ley No. 07015, de 4 de enero de 1965, fue
creada la Dirección Nacional de Investigación Criminal, como
organismo integrado por personal civil profesional egresado de la
Academia Nacional de Policías, los especializados en el exterior y
capacitados en los cursos de la División de Seguridad Pública de USAID y
USOM-Bolivia en cooperación con la Policía Boliviana; debiendo quedar
bajo su dependencia los departamentos de Investigación Criminal, Servicio
Nacional de Identificación Personal, Policía Internacional, Juzgados
Policiales y demás secciones establecidas en el Reglamento Orgánico. Se
establecía que la Dirección Nacional de Investigación Criminal, tenía como
función específica la investigación de los actos y hechos delictivos, la
acumulación de la prueba y elementos de juicio y la identificación de los
delincuentes, así como cumplir con todas las actuaciones relacionadas con
el levantamiento de las Diligencias de Policía Judicial que requiere la
justicia para la aplicación de la Ley Penal. En el corto tiempo de
funcionamiento independiente de la Dirección Nacional de Investigación
Criminal en sus niveles nacionales, departamentales, provinciales, etc., se
produjeron desacuerdos con el personal uniformado, creando situaciones
delicadas, tanto para la Institución como para la ciudadanía que reclamaba
atención coordinada y completa de la Policía.
4.8.4. LA POLICÍA SE CONVIERTE EN "GUARDIA DE SEGURIDAD"
Completando la medida anterior la Junta Militar mediante Decreto Ley No.
07016, de la misma fecha 4 de enero de 1965, dispuso el cambio de
nombre de "Policía Boliviana" por el de "Guardia Nacional de
Seguridad Pública'", organismo policial que a partir de la fecha estaba
solamente encargado de la conservación del orden público y la protección
de las garantías personales y reales consagradas en la Constitución y
Leyes secundarias. Este nombre ya estaba preparado de antemano para
el Cuerpo Nacional de Carabineros, por eso es que en 1962 se había
adelantado en la Ley Orgánica a salvaguardar la Institución
denominándola solamente "Policía Boliviana" y evitar que bajo el nombre
de "Guardia Nacional" se la quiera sujetar a las contingencias del similar
organismo que funcionaba ocasionalmente en los primeros años de la
República; además venía a propósito la cooperación internacional de los
asesores norteamericanos pertenecientes a la División de Seguridad
Pública de USAID-Bolivia. TÍTULO que sirvió para conformar el nombre
completo de Guardia Nacional de Seguridad Pública. En este mismo
Decreto Ley, se encomienda al Ministerio de Gobierno la organización de
comisiones especiales para que investiguen los actos de la conducta
funcionaria de los Jefes, Oficiales y Personal de la ex- policía Boliviana
con la obligación de pronunciarse en el término de treinta días, sobre los
casos de ratificación de los que no resulten comprometidos en hechos
pasibles de sanción, y que por lo tanto, se encuentren habilitados para
seguir prestando servicios en la Guardia Nacional de Seguridad Pública.
En estas circunstancias no faltaron desleales a la Institución, que se
prestaron como informantes y alentadores de tan bochornosa investigación
discriminatoria, que culminó con la baja de 20 Jefes y Oficiales.
vando Candia, Junta Militar que convocó a elecciones para 1966
del 1967, son ascendidos como oficiales con especialidades en Seguridad
Pública; Transito e Investigación Criminal 30 egresados de la ANAPOL y
destinados a esas direcciones especializadas.
4.8.7. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO. El 02 de febrero de 1967
se promulga la CPE que por primera vez en la Historia se incorpora a la
Policía lo que de alguna manea daba pasos importantes para la El 12 de febrero de 1971 el Ministerio de Gobierno entrego a la Guardia
institucionalización, describiéndola como parte de un REGIMEN DE LA Nacional 15 vehículos “Jeep Willis” para equipar el servicio de Radio Patrullas
POLICIA NACIONAL que en el ART. 215 indica: “Composición de la MUERTE DEL CORONEL QUITANILLA. El 31 de marzo de 1971 fue
Policía: Las Fuerzas de la Policía Nacional están constituidas por la asesinado brutalmente en la ciudad de HAMBURGO – ALEMANIA, el
Dirección General, Guardia Nacional, Tránsito y Dirección Nacional destacado Jefe Policial Cnl. ROBERTO QUINTANILLA PEREIRA, quien
de Investigación Criminal. Tienen por misión específica la conservación además de ser un destacado Jefe Policial trabajo en los grupos de
del orden público, la defensa de la sociedad mediante sus organismos INTELIGENCIA POLICIAL que desarticularon los grupos de guerrilla que se
especializados y la garantía del cumplimiento de las leyes. La Policía daban en las zonas urbanas del país liderizadas por el Che Guevara; Ejército
Nacional se regirá por su ley orgánica. No delibera ni interviene en política de Liberación ELN.
partidista. Artículo 216°.- Dependencia de la Policía: Las Fuerzas de la En 1971 el General Torres fue derrocado por un cruento golpe de estado de
extrema derecha, dirigiéndose al exilio. Cinco años más adelante sería
Policía Nacional dependen del Presidente de la República por intermedio
secuestrado y asesinado en Buenos Aires en 1976 en el marco del
del Ministro de Gobierno. Artículo 217°.- Requisitos para ser Director de la
denominado Plan Cóndor.
Policía: Para ser designado Director General de la Policía Nacional es
El nacimiento de la Asamblea Popular que quiso hacer co-gobierno y de
requisito indispensable ser boliviano de nacimiento y poseer título debilidad de su gobierno, posibilitaron un nuevo golpe militar que llevó a la
académico. Artículo 218°.- Caso de guerra: En caso de guerra presidencia a Hugo Banzer el 21 de agosto de 1971.
internacional, las Fuerzas de la Policía Nacional pasan a depender del
Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas por el tiempo que dure el
conflicto
4.8.8. OTROS HECHOS DE LA EPOCA. Durante 1967, la guerrilla y el
ejército sostuvieron varios combates que terminaron con el aniquilamiento del
grupo comandado por el Che Guevara, incluyendo torturas, desapariciones y
entierro clandestino de los cuerpos. Este fue capturado vivo el 8 de octubre y
fusilado sin juicio al día siguiente en la escuelita de La Higuera, por orden del
General Barrientos y con participación de la CIA.
El 27 de abril de 1969 el General Barrientos murió en un extraño accidente
de helicóptero y fue sucedido por su Vicepresidente, Luis Adolfo Siles
Salinas quien fue derrocado cinco meses después(26 de septiembre de 1969)
por un nuevo golpe de estado militar dirigido por el General Alfredo Ovando
Candía quien gobernó durante un año.
Durante su gobierno adoptó medidas importantes, y sorprendentes para los
observadores, aboliendo la severa ley de Seguridad del Estado, garantizando
diversas libertades para la ciudadanía y la prensa, autorizando a los dirigentes
sindicales para reorganizar la Central Obrera Boliviana (COB), nacionalizando
todas las concesiones otorgadas a Bolivia Gulf Oil Company en octubre de
1969.
Sin embargo, el 7 de octubre de 1970 en el Gran cuartel general se habría
organizado se dieron hechos políticos propiciado por miembros que
provocaron la salida de Ovando, llevando a la presidencia al general Juan
José Torres que se caracterizó por adoptar una posición
explícitamente antiimperialista y llevar adelante medidas que significaban
profundos cambios económicos y sociales.