Mónica Andrea Camacho Franco

IX Semestre
Docente: Jorge Blanco
26 de septiembre de 2021

PROTOCOLO DE LECTURA
GERENCIA PÚBLICA CATALÁCTICA
“Romance sin Política”
Guerrero Orozco, Omar.

Omar Guerrero “Gerencia Pública Cataláctica” Ponencia en el segundo Congreso

Internacional: Tendencias Mundiales de la Gerencia Pública, Medellín Colombia. (Octubre
2002).

Licenciado en Ciencias Políticas y Administración Pública por la Facultad de Ciencias

Políticas y Sociales de la UNAM, y Doctor en Administración Pública por la misma Facultad.
Actualmente tiene la categoría de Profesor Titular C de tiempo completo en dicha Facultad,
y es Investigador Nacional Emérito en el Sistema Nacional de Investigadores, además de
miembro de la Academia Nacional de Ciencias y del Seminario de Cultura Mexicana. Fue
galardonado en 1980 con la medalla Gabino Barreda debido a que obtuvo el máximo
promedio en los estudios de posgrado, y con el Premio Nacional de Administración Pública
en 1979, otorgado por el INAP. Reconocido con el Premio ANUIES por la Contribución
Académica a la Educación Superior 2006. Su campo de estudio comprende temas
administrativos, políticos, así como de administración de justicia. Su obra escrita incluye más
de cien publicaciones entre libros, artículos y opúsculos.

Inicialmente el autor examina el origen y concepto de gerencia pública sustentada en el

neoliberalismo, revelando que es, una visión privada de lo público, concebida como opuesta
a la administración pública, centrada en la racionalidad del mercado y las relaciones de
intercambio, el Dr. Guerrero explica cómo es necesario crear un mercado competitivo al
interior del gobierno para que los consumidores accedan donde les convenga y ejerzan como
clientes. “La nueva gerencia publica un manejo cataláctico que opera en el ámbito del
intercambio mercantil proclama al mercado como el mecanismo de cooperación espontánea
y automático que hace funcionales los procesos económicos sin el concurso de
administración alguna”. Guerrero, 2003).

Por otro lado, explica el distanciamiento entre la economía y la política que se puede
evidenciar a través de lo que él nombra como conceptos fundacionales: orientación al cliente,
privatización, mercado, y competencia.

orientación al cliente, consiste en hacer que la administración pública esté en contacto con
los clientes y así establecer un mercado competitivo. La idea de cliente sustituye a la noción
de ciudadano, haciendo que como contribuyentes informados conozcan el nivel de eficiencia
de los servicios públicos a través del pago de sus impuestos.

En la privatización el propósito es establecer un mercado interior y privatizar la provisión de

bienes y servicios públicos.

El mercado, su propósito es establecer mercados dentro del sector público, utilizando la

contratación para fomentar la competencia. El cambio consiste en mudar algunas funciones
tradicionales en el sector público y establecer en su interior los elementos del mercado. Esa
mutación está representada por la gerencia, en lugar de la asignación pública de recursos.

En la competencia, propone hacer un rediseño a la administración pública comparándola con

las empresas privadas donde lo que se busca es crear corporaciones que buscan precios
cómodos y bajos costos pues pretenden más un beneficio lucrativo que una orientación de
interés público.

Ahora bien, los elementos que hacen parte de la base organizativa y operacional del nuevo
manejo público son:

Enfoque empresarial-gerencial, apunta a que la nueva gerencia pública debe estar en manos
de gerentes profesionales, pues la expresión inglesa public management es el reflejo de la
inserción de la perspectiva gerencial dentro del sector público.

Gerencia por objetivos y resultados, en este se establecen medidas de rendimiento,

definición de metas e indicadores expresados en términos cuantitativos. Asimismo, se
anteponen los resultados a los procedimientos, y se enfatiza la importancia de la evaluación
y la eficiencia.

Agenciación, se refiere a la diversidad de agencias que operan con base en el pago por
servicios. Esa administración centralizada es desarticulada en unidades menores para operar
con libertad y flexibilidad. Se impone un cambio hacia la desagregación de la organización
del sector público, para establecer un sistema gerencial uniforme dentro de unidades
corpóreas integradas alrededor de productos.

Reducción de costos, Consiste en disminuir los gastos de gobierno, presión hacia la

rigurosidad en el manejo de los recursos, reforzamiento de las disciplina laboral y resistencia
hacia las demandas sindicales. Todo lo anterior demanda que el gobierno sea removido del
nicho de la administración pública, donde opera con reglas y jerarquía, limita la libertad de
acción, coarta la capacidad de respuesta y restringe la iniciativa.

Para Guerrero la naturaleza cataláctica de la nueva gerencia pública se refiere a su índole

mercantil, pues ella es la emanación de una economía que la sitúa en el mercado como su
mundo existencial. Esto es lo que le brinda su carácter de nexo y de exterioridad, pues ella
se explica fuera de la organización, no dentro. Es decir: el mercado es su condicionante
esencial, porque es el intercambio el que hace que exista.

La lectura me deja claro que la nueva gerencia pública se caracteriza por afirmar que el
manejo de los recursos públicos debe obedecer a criterios como capacidades gerenciales,
competencia de las agencias públicas en mercados, sistemas de salarios que logren relacionar
el pago del funcionario con el logro de resultados, así como esquemas para la medición del
desempeño. Es así que el espíritu de la nueva gestión pública apunta a que el sector público
pueda poner en marcha prácticas gerenciales del sector privado para mejorar su desempeño.
Sin duda alguna es un gran debate, pues, así como muchos resaltan sus ventajas también se
destacan sus desventajas, es importante hacer una reflexión, ya que la actuación del Estado
debe orientarse primordialmente hacia el área social y a redefinir sus formas de intervención
económica y política.