REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA PLANIFICACIÓN Y

FINANZAS
ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDA PÚBLICA-IUT
MENCIÓN: FINANZAS PÚBLICAS
SEMESTRE 4° SECCIÓN “F”
CÁTEDRA: METODOLOGÍA

EVALUACIÓN DE LOS COSTOS Y PRECIOS DE LA CESTA

BÁSICA EN EL SECTOR DE LOS RUÍCES EN EL ÚLTIMO SEMESTRE
DEL AÑO 2013.

Profesora:
Dilcia Balliache Integrantes:
Castillo, Jorge
Díaz, Nolangelys
Guzmán, Vanessa
Medina, Rebeca
Tawil, Eduard

Caracas; Diciembre de 2013

 Índice
CAPITULO I......................................................................................................1
EL PROBLEMA.................................................................................................1
Planteamiento Del Problema............................................................................1
Formulación Del Problema................................................................................2
Objetivo General...............................................................................................3
Objetivos Específicos........................................................................................3
Justificación E Importancia De La Investigación..............................................4
Tipo De La Investigación...................................................................................4
Nivel O Alcance.................................................................................................6
Diseño De La Investigación..............................................................................6
Técnicas E Instrumentos...................................................................................7
Procedimientos..................................................................................................8
CAPITULO II...................................................................................................10
MARCO TEORICO..........................................................................................10
Antecedentes De La Cesta Básica.................................................................10
Bases Teóricas Y Definición De Términos.....................................................11
Canasta Básica...............................................................................................11
Canasta Básica Alimentaria............................................................................11
Necesidades Básicas......................................................................................12
Regulación De Precios....................................................................................12
Mercal Y Pdval................................................................................................12
Valoración De La Cesta Básica En El Último
Semestre Del Año 2013..................................................................................13
Diferencia De Los Precios Correspondientes
A La Cesta Básica Entre Los Comerciantes
Informales Y Los Comerciantes Formales......................................................15
Diferencia De Los Precios Correspondientes
A La Cesta Básica Entre Los Meses De Julio
Hasta Octubre Del Año 2013..........................................................................17
MARCO LEGAL..............................................................................................18
Ley De Costos Y Precios Justos.....................................................................18
Ley Para La Defensa De Las Personas En El
Acceso A Los Bienes Y Servicios...................................................................18
Ley Habilitante.................................................................................................22
Conclusion.......................................................................................................26
Referencias.....................................................................................................28

ii
 CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema:

Podemos encontrar hoy en día en prensa, internet y cualquier otro

medio de información los diferentes informes que son arrojados referentes al
alza de los precios y el acceso que tiene la población a cubrir la canasta
básica en Venezuela con un sueldo mínimo.
Actualmente el sueldo mínimo se encuentra en 2.973,50 bolívares
aproximadamente, siendo este el ingreso que los venezolanos tienen en
común. Si suponemos que la canasta básica de un grupo familiar indica el
precio mensual de los bienes y servicios esenciales para sobrevivir, de una
familia venezolana integrada por cinco miembros, de las cuales los padres de
dicha familia trabajan y generan ingresos entre uno y dos salarios mínimos,
que deberían cubrir todas las necesidades básicas, este monto seria 5946
bolívares aproximadamente o más.
Pero no siempre ese es el caso, ya que los análisis sociales de
Venezuela podrían determinar que muchas familias están compuestas por
madres o padres que se hacen cargo de hijos sin la presencia de la pareja,
esto llevaría a que un solo sueldo mínimo debería alcanzar para poder cubrir
todas las necesidades básicas.
1
 Sin embargo una familia venezolana debe destinar un aproximado del
45% de su presupuesto para cubrir el costo la canasta básica familiar. Dando
esto origen a nuestro problema de estudio, donde indagaríamos y
observaríamos sobre la variación que los precios han tenido en la cesta
básica venezolana y su relación con las necesidades de las familias
venezolanas tomando como base el sueldo mínimo actual.

Formulación del Problema:

La cesta básica venezolana está compuesta por una serie de bienes

que son necesarios para la buena alimentación de la población (los
alimentos, artículos de higiene personal y limpieza del hogar, servicios
públicos básicos -electricidad, agua, gas, transporte público y teléfono-,
vivienda, educación, salud, vestido y calzado..) Pero ¿Alcanza con 2.973,50
bolívares cubrir la cesta básica para una familia promedio? La respuesta de
esta simple pregunta nos debería indicar si con este mismo ingreso se
podrían cubrir las otras necesidades de la sociedad contempladas en la
canasta básica. Ya que si como escuchamos no alcanza para cubrir una
buena alimentación, artículos de higiene personal y limpieza del hogar, entre
otros gastos, es imposible cubrir si quiera otros gastos adicionales más allá
de lo esencial.
¿Cómo haríamos con los productos de limpieza personal, con la salud y
los otros puntos importantes en la vida de un grupo familiar? ¿Qué es más
indispensable cubrir? ¿Qué origina que una persona prefiera adquirir menos
alimentos en un supermercado cualquiera, del sector de los Raíces que ir a
un medio del estado como seria MERCAL, PDVAL, a adquirir los productos
que según fuentes gubernamentales están a mejor precio y en abundancia?

2
 ¿Qué origina que las personas de este sector prefieran adquirir menos
productos de alimentación con los comerciantes informales que acudir a los
comerciantes formales, o a los medios gubernamentales?

¿Cómo ha afectado a las familias de este sector la variación de los

precios de mercado en los últimos meses? ¿Qué origina que las familias
adquieran productos de la cesta básica a costos mayores a su precio
regulado con comerciantes informales?

El Centro de Documentación y Análisis Social de la Federación

Venezolana de Maestros (Cendas - FVM) reportó que el precio de la Canasta
Básica Familiar (CBF) de junio de 2013 era Bs. 11.588,64. El cual Aumentó
Bs. 457,61, que representa un 4,1%. Además el crecimiento de precios
observado en: “los alimentos los cuales subieron Bs. 327,18, de Bs. 5.950,59
a Bs. 6.277,77, que representa un 5,5%. La diferencia entre los precios
controlados y los precios de mercado es de 195,2%.
Esto nos indica nuestro problema a formular el cual seria. Para un
venezolano promedio ¿Alcanza con los ingresos que percibe cubrir sus
necesidades básicas y las de su familia?

Objetivo General:

Evaluar los costos y precios de la cesta básica en el sector de los

Ruíces en el último semestre del año 2013.

Objetivos Específicos:

1. Valorar el precio justo de la cesta básica en el último semestre del

año 2013
3
 2. Estimar la diferencia de los precios correspondientes a la cesta
básica entre los comerciantes informales y los comerciantes
formales.
3. Valorar la diferencia de los precios correspondientes a la cesta
básica entre los meses de Julio hasta Octubre del año 2013

Justificación e Importancia de la Investigación:

Todos los venezolanos tienen necesidades que cubrir. Tal vez unos
más que otros, esto varía de acuerdo con el número de personas que
conforman el núcleo familiar. Es aquí donde radica la importancia y el
desarrollo de este tema ya que es algo que nos afecta a todos de forma
directa. No es fácil concientizar a las personas los problemas que radican la
variación de los precios en los últimos meses en la cesta básica, los cuales
están directamente afectando el presupuesto familiar de estas familias en
este sector con dicha variación, además de las posibles soluciones que se
podrían encontrar a este problema. Así como saber en qué podemos cada
uno de nosotros aportar para si bien no solucionar por completo este
problema porque no estaría en nuestras manos, poder solventar un poco
dicho problema. Los más beneficiados con esto, serian todas las familias
venezolanas no solo de este sector sino que también muchas otras de
nuestro país, que día a día luchan para conseguir de una manera u otra
cubrir todas sus necesidades.

Tipo De La Investigación

La presente investigación es de carácter documental ya que se ha

realizado en base al acopio de información encontrada en libros, cuadernos
de notas, trabajos y fuentes de ensayos.
4
 Balastrini (1997) afirma que “Este tipo de diseño se define como un
plan global de investigación que integra de un modo coherente y adecuado,
correctas técnicas recogidas de datos a utilizar, análisis previstos y objetivos;
el diseño de una investigación intenta dar de una manera clara y no ambigua
respuestas a las preguntas planteadas en la misma” (P. 13)
Se entenderá por investigación documental, el estudio del tema con el
propósito de ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza, con
apoyo, principalmente, en trabajos previos, información y datos divulgados
por medios impresos, audiovisuales o electrónicos. La originalidad del
estudio se reflejara en el enfoque, criterios conceptualizaciones, reflexiones,
conclusiones, recomendaciones y, en general, en el pensamiento del
estudiante.
De acuerdo con Cazares, Chisten, Jaramillo, Villaseñor y Zamudio
(2000, p.18), “la investigación documental depende fundamentalmente de la
información que se recoge o consulta en documentos”.
Entendiéndose este término, en sentido amplio, como todo material de
carácter permanente, es decir; al que se puede acudir como fuente o
referencia en cualquier momento o lugar, sin que se altere su naturaleza o
sentido, para que aporte información o rinda cuentas de una realidad o
acontecimientos.
De la misma forma la Universidad Pedagógica Experimental
Libertador (1998) define la investigación Documental como “el estudio de
problemas con el propósito de ampliar y profundizar el conocimiento de su
naturaleza, con apoyo, principalmente, en trabajos previos, información y
datos divulgados por medios impresos, audiovisuales o electrónicos”. (p.6)
Se entiende de esta definición como el acopio de información
mediante fuentes anteriores acerca de un determinado tema, con el fin de
adquirir y ahondar conocimientos del mismo.

5
 Nivel o Alcance

Según el tipo de investigación, el nivel o alcance de ésta es evaluativa,

ya que se evaluaron los resultados de uno o más programas, los cuales han
sido aplicados dentro de un contexto determinado.

Es la aplicación sistemática de los procedimientos de investigación

social para la evaluación de la conceptualización, el diseño, la implantación y
la utilidad de los programas de intervención social.

Su principal objetivo es evaluar el resultado de uno o más programas,

que hayan sido, o estén siendo aplicados dentro de un contexto determinado.
La intención es medir los efectos de un programa por comparación con las
metas que se propuso lograr, a fin de tomar decisiones subsiguientes acerca
de dicho programa, para mejorar la ejecución futura.

Diseño de la investigación

La presente investigación, de acuerdo a su diseño, es de carácter no

experimental ya que en la misma no se manipulan deliberadamente las
variables independientes debido a que sus manifestaciones ya han ocurrido.
Nosotros, como investigadores, nos limitamos únicamente a observar y
analizar los fenómenos tal y como se presentan en el contexto natural donde
se producen, sin introducir ninguna modificación o alteración.

De acuerdo con Kerlinger (1983) la investigación no experimental es

un tipo de investigación sistemática en la que el investigador no tiene control
sobre las variables independientes porque ya ocurrieron los hechos o porque
son intrínsecamente manipulables.

6
 En este tipo de investigación los cambios en la variable independiente
ya ocurrieron y el investigador tiene que limitarse a la observación de
situaciones ya existentes, dada la incapacidad de influir sobre las variables y
sus efectos (Hernández, Fernández y Baptista, 1991).

Técnicas e Instrumentos

Las técnicas se refieren a procedimientos más o menos

estandarizados que se utiliza para obtener información.

La técnica utilizada en esta investigación es el análisis documental, el

cual se define como la operación que consiste en seleccionar las ideas
informativamente relevantes de un documento a fin de expresar su contenido
sin ambigüedades para recuperar la información contenida en él. Esta
representación puede ser utilizada para identificar el documento, para
procurar los puntos de acceso en la búsqueda de documentos, para indicar
su contenido o para servir de sustituto del documento. El análisis puede
tomar la forma de un sumario, un resumen, un índice alfabético de materias o
códigos sistemáticos.

El análisis documental cubre técnicas tradicionales de bibliotecas,

tales como catalogación, indización, clasificación y resumen, además de
técnicas informáticas como la indización automática y la recuperación de la
información almacenada en ordenadores mediante lenguaje natural.

El principal objetivo del análisis documental es la transformación de

los documentos originales en otros secundarios, instrumentos de trabajo,
identificativos de los primeros, por medio de los cuales se hace posible tanto
la recuperación de estos como su difusión.

7
 Los instrumentos son aquellos que registran datos observables y que
representan verdaderamente a los conceptos o variables que el investigador
tiene en mente. Y se podría decir que los principales instrumentos utilizados
en esta investigación fueron la computadora y la prensa.

Procedimientos

Inicialmente el grupo investigador procedió a reunirse para la elección

y discusión del tema en cuestión. Reunión la cual concluyó en un consenso
en el que se optó por escoger el tema denominado “Evaluación de los costos
y precios de la cesta básica en el sector Los Ruíces en el último semestre
del año 2013”.
Seguidamente se inició el proceso de acopio de la información por
medio de los instrumentos mencionados anteriormente como lo son la
computadora y la prensa. En donde se recaudó toda la información
relacionada con el tema a investigar. Asimismo, se procedió a la selección de
la información relacionada con el tema de investigación. Luego de culminar
satisfactoriamente con esta serie de pasos ya mencionados, se leyó
detenidamente la información, analizándola paso a paso para finalmente
suprimir la información innecesaria y así poder realizar y desarrollar los
objetivos planteados en la investigación.
Por último, procedimos a la construcción del proyecto, organizando
detenidamente toda la información para luego distribuirla en capítulos, en
donde se plantearía todo lo que se realizó de la siguiente manera:
Planteamiento del problema, en el cual se relata el escenario del último
trimestre del año en curso, seguidamente se realizó la formulación del
problema, en donde se plantearon las interrogantes de esta investigación, así
también, el objetivo general desglosado en 3 objetivos específicos.

8
 Posteriormente, se procedió a realizar la justificación e importancia del
tema utilizando el método deductivo, y asimismo se describieron las
limitaciones que se suscitaron en dicho proyecto.
Luego, se describió el tipo y diseño de la investigación en la cual se
determinó que la misma es de carácter documental, no experimental y
evaluativa y la técnica que se utilizó fue el análisis documental utilizando
instrumentos como la computadora y la prensa nacional.
Finalmente, se le incluyeron los antecedentes de la cesta básica, las
bases teóricas donde se desarrollaron cada uno de los objetivos planteados
y las bases legales por las cuales está sujeta la cesta básica nacional.

9
 CAPITULO II

MARCO TEORICO

Antecedentes De La Cesta Básica

La primera Canasta Básica del mundo la elaboró en 1902 el químico

inglés Seebohm Rowntree. Sin embargo, su conjunto de productos se
limitaba a necesidades físicas, por lo que sólo se incluían alimentos. Lo que
hoy conocemos como cesta básica alimentaria. Años después, otros
investigadores diseñaron canastas en donde se incluían aspectos de
esparcimiento, cultura y educación, entre otros. Y es que ya no se
preguntaba sobre qué bienes y servicios se requieren para que una persona
esté saludable, sino sobre qué se requiere para que desarrolle sus
capacidades como ser humano.
La creación de la canasta básica fue el resultado de un consenso con
el propósito de poder contar con un instrumento que sirviera como parámetro
a la hora de negociar el salario mínimo de los trabajadores. Se calcula
tomando como base de que una familia está compuesto por cinco personas
de las cuales dos trabajan.

10
 Bases Teóricas Y Definición De Términos:

Algunos términos deben ser definidos para tener una mejor

comprensión del tema. Se definirá también términos que están relacionados
con el tema.

Canasta Básica:

Conjunto de bienes y servicios esenciales para satisfacer las

necesidades básicas para el bienestar de todos los miembros de la familia:
alimentación, vestuario, vivienda, mobiliario, salud, transporte, recreación y
cultura, educación y bienes y servicios diversos.
En Venezuela está compuesta por siete rubros, los cuales son la cesta
alimentaria, los servicios públicos básicos (gas, aseo, agua, luz eléctrica,
teléfono y transporte), aseo personal y limpieza del hogar, salud, vivienda,
educación, vestido y calzado.

Canasta Básica Alimentaria

La canasta básica alimentaria se le conoce como el conjunto de

alimentos, expresados en cantidades suficientes para satisfacer las
necesidades de calorías de un hogar promedio. Tienen carácter de
indispensables para toda familia y su valuación es importante dado que se
requiere para poder satisfacer sus necesidades básicas de consumo a partir
de su ingreso. En este sentido, la canasta alimentaria Venezuela posee una
cantidad cercana a los 400 artículos, entre los cuales encontramos productos
alimenticios como también servicios.

11
 En el último semestre del año en Venezuela se ha presentado una alta
subida de precios en muy corto tiempo, lo cual ha hecho que ocurra una
inflación en los costos de los productos pertenecientes a la canasta básica
alimentaria.

Necesidades Básicas

Conjunto de necesidades que son esenciales para que todo ser

humano se pueda incorporar en forma efectiva a su propia cultura. La
satisfacción de esas necesidades constituye la precondición para llegar a
una sociedad aceptable, en la cual tenga sentido hablar de libertad y
realización personal.

Regulación de Precios

Cuando se le establece un precio máximo de venta a un bien o

servicio. Los productos alimentarios de la cesta básica están regulados. Los
establecimientos no pueden exceder de estos límites.

Mercal y Pdval

Es aquellos establecimientos que fueron creados por el estado para la

venta de alimentos a la gente, garantizando abundancia en los mismo. Se
encuentran en su mayoría bienes de producción nacional.

12
 Valoración De La Cesta Básica En El Último Semestre Del Año 2013:

La canasta alimentaria Venezuela posee una cantidad cercana a los

400 artículos, entre los cuales encontramos productos alimenticios como
también servicios.

Para poder determinar el valor y el contenido final en la canasta

básica, se debe tomar una estadística sobre las familias promedio. En vista a
ello, el Instituto Nacional de Estadística (INE) debe llevar a cabo la Encuesta
Ingreso-Gasto de los Hogares, por medio de la cual proporciona los gastos
asociados de los hogares en los más de 400 bienes y servicios.

Una vez finalizado el estudio, el Banco de Venezuela selecciona los

productos y servicios y los integra en una cesta básica, para poder calcular el
peso de cada uno en la construcción del INPC, realizando la renombrada
ponderación. El costo de la Canasta Alimentaria Familiar en el mes de
septiembre se ubicó en 7.123,82 bolívares, registrando un incremento de
4,6%, equivalente a 313,33 bolívares, con respecto al mes anterior.

De acuerdo con la información, diez rubros de la canasta alimentaria

aumentaron de precio: azúcar y sal, 15,6%; cereales y productos derivados,
9,4%; frutas y hortalizas, 6,4%; caraotas, arvejas y lentejas, 5,8%; raíces,
tubérculos y otros, 5,7%; leche, quesos y huevos, 5,1%; grasas y aceites,
2,1%; café; 1,6%; carnes y sus preparados; 0,7% y pescados y mariscos,
0,7%. El grupo salsa y mayonesa mantuvo el mismo precio de agosto: 69,60
bolívares.

13
 El valor promedio de la Canasta Alimentaria Normativa, se ubicó en
octubre de 2013 en Bs. 14.446,16. Este valor es equivalente a un alza de
692,07 bolívares (5%) respecto a septiembre. La variación anualizada para
octubre es de 5.681,60 bolívares (64,8%)

14
 Diferencia de los precios correspondientes a la cesta básica entre los
comerciantes informales y los comerciantes formales:

Actualmente tanto los comerciantes informales como formales han

sido objeto de críticas y extensos debates, ya que, mientras a unos se les
exige colocar un precio en específico, otros se aprovechan de la escasez
existente para cobrar el precios que se les da la gana, con esto les quiero
decir que aunque a los comerciantes formales se les imponga un
determinado precio para cada producto, mientras exista la escasez del
mismo exista la inflación no desaparecerá.

Grandes cadenas de supermercados como la Central Meridense y los

abastos o negocios de venta de alimentos a menor escala son afectados por
la falta de mercancía, mostrando así estantes completos vacíos. Pero si
damos una vuelta por los conocidos “Buhoneros” o comerciantes informales
se podrá notar como estos sí tienen a gran escala muchos de los alimentos
que no se encuentran disponibles en los supermercados.

Debido a la ley de costos y precios justos a estos comerciantes

formales se les prohíbe colocar el precio que quieran a los alimentos que
pertenezcan a la canasta básica, así que para ellos no hay mucha variación
en los precios, pero a diferencia de los comerciantes formales los informales
se aprovechan de la escases para cobrar hasta más de tres veces el precio
de lo que puede llegar a costar el producto en sí.

15
 Aunque existe la presente ley cabe destacar que la misma no es
suficiente ya que debido a la presente escases que existe en Venezuela
surgió algo denominado “Mercado negro” en el cual se pueden encontrar la
mayoría de los productos que son difíciles de encontrar a costos elevados
por encima del valor que en realidad tiene dicho producto.

La diferencia de los precios es muy notoria, lo cual hace que el

venezolano se encuentre en constante vigilancia de los supermercados y
abastos para saber en qué momento llegaran o se les despacharán los
alimentos, para así poder comprar el producto deseado al precio correcto
que establece la ley.

16
 Diferencia de los precios correspondientes a la cesta básica entre los
meses de julio hasta octubre del año 2013:

En el mes de Julio se mostró un aumento de 5,5% de la con respecto

al mes anterior que se encontraba en 6 mil 277, 77 bolívares. Así lo aseguró
el presidente del CENDA-FDM, Oscar Meza explicó a Unión Radio que el
precio de la canasta aumentó con respecto al mes anterior.

Ya para sé en octubre de 2013 se encontraba en Bs. 14.446,16. Lo

cual es un precio exorbitante debido a que el sueldo mínimo está valorado
por menos de 3500 Bs.

En ese trimestre del año entre Julio y Octubre el aumento de los

algunos alimentos se ha visto lo cual ha hecho que se presente un aumento
en el precio, haciendo notorio el hecho que un sueldo mínimo no es
suficiente para poder cubrir con los alimentos que son básicos.
 17

MARCO LEGAL

Ley De Costos y Precios Justos:

Esta ley se encarga de elaborar mecanismos que regulen los precios

para proporcionar el alcance a toda la población de determinados bienes
necesarios para sobrevivir. Para el mejor ejercicio de sus funciones,
Superintendencia Nacional de Costos y Precios contará con el Sistema
Automatizado de Administración de Precios, constituido por la plataforma
tecnológica, integrada por software y hardware, telemática, telefonía y
satelital, que facilitan la actividad de los órganos y entes del Sistema
Nacional Integrado de Costos y Precios.

Ley Para La Defensa De Las Personas En El Acceso A Los Bienes Y

Servicios:

Artículo 1 La presente Ley tiene por objeto la defensa, protección y

salvaguarda de los derechos e intereses individuales y colectivos en el
acceso de las personas a los bienes y servicios para la satisfacción de las
necesidades, estableciendo los ilícitos administrativos, sus procedimientos y
sanciones; los delitos y su penalización, el resarcimiento de los daños
sufridos, así como regular su aplicación por parte del Poder Público con la
participación activa y protagónica de las comunidades, en resguardo de la
paz social, la justicia, el derecho a la vida y la salud del pueblo.
18
 Artículo 4 Para los efectos de la presente Ley se considerará:
Personas: Toda persona natural o jurídica, de carácter público o
privado, organizada o no, que adquiera, utilice o disfrute bienes y servicios
de cualquier naturaleza como destinatario final.
Proveedora o Proveedor: Toda persona natural o jurídica, de
carácter público o privado, que desarrolle actividades en la cadena de
distribución, producción y consumo, sean estos importadora o importador,
productoras o productores, fabricantes, distribuidoras o distribuidores,
comercializadoras o comercializadores, mayoristas o detallistas de bienes o
prestadora o prestador de servicios.
Cadena de distribución, producción y consumo: Conjunto de
eslabones del proceso productivo desde la importadora o el importador, el
almacenador, el transportista, la productora o productor, fabricante,
distribuidora o distribuidor y comercializadora o comercializador, mayorista y
detallista de bienes y servicios.
Importadora o Importador: Toda persona natural o jurídica, de
carácter público o privado, dedicada legalmente a la actividad de introducir
en el país o recibir del extranjero bienes o productos, artículos o géneros que
estén destinados o no a la cadena de distribución, producción y consumo.
Productora o Productor: Las personas naturales o jurídicas, que
extraen, industrialicen o transformen materia prima bienes intermedios o
finales.
Fabricante: Toda persona natural o jurídica, de carácter público o
privado, que produzca, extraiga, industrialice y transforme bienes, destinados
o no, a la cadena de distribución, producción y consumo.
Distribuidora o Distribuidor: Toda persona natural o jurídica, de
carácter público o privado, que efectúe la distribución de uno o más bienes o
productos, destinados o no, a la cadena de distribución, producción y
consumo.
19
 Comercializadora o Comercializador o Prestadora o Prestador de
Servicios: Toda persona natural o jurídica, de carácter público o privado,
que efectúe la comercialización o prestación de servicios, de uno o más
bienes o servicios destinados a las personas.
Artículo 8 Son derechos de las personas en relación a los bienes y
servicios declarados o no de primera necesidad:
1. La protección de su salud y seguridad en el acceso a los bienes y
servicios,
2. La adquisición en las mejores condiciones de calidad y precio, sin
condicionamientos, tomando en cuenta las previsiones legales que
rigen el acceso de bienes y servicios nacionales y extranjeros.
3. La información suficiente, oportuna, clara, veraz y comprensible sobre
los diferentes bienes y servicios, puestos a su disposición, con
especificaciones de precios, cantidad, peso, características, calidad,
riesgo y demás datos de interés inherentes a su elaboración o
prestación, composición y contraindicaciones que les permita tomar
conciencia para la satisfacción de sus necesidades.
4. La promoción y protección jurídica de sus derechos e intereses
económicos y sociales en las transacciones realizadas, por cualquier
medio o tecnología idónea.
5. El conocimiento de los aspectos políticos, económicos, sociales y
culturales de los procesos de producción, fabricación, importación,
acopio, transporte, distribución y comercialización de esos bienes y la
generación y prestación de los servicios para ejercer eficazmente la
contraloría social así como los mecanismos de defensa y organización
popular para actuar ante los órganos y entes públicos.
6. La reposición del bien o resarcimiento del daño sufrido en los términos
establecidos en la presente Ley.
20
7. . La protección de los intereses individuales o colectivos en los
términos que establezca la presente Ley.
8. La protección contra la publicidad o propaganda subliminal, falsa o
engañosa que induzca al consumismo, los métodos coercitivos que
distorsionen la conciencia y las prácticas o cláusulas impuestas por
proveedoras o proveedores de bienes y servicios que contraríen los
derechos de las personas en los términos expresados en la presente
Ley.
9. A no recibir un trato discriminatorio por las proveedoras o proveedores
de bienes y servicios, ni ser lesionado en sus derechos e intereses por
conductas que afecten el consumo de los alimentos o productos o el
uso de servicios.
10. Organizarse para la representación y defensa de sus derechos e
intereses.
11. El ejercicio de la acción ante los órganos administrativos y
jurisdiccionales en defensa de sus derechos e intereses.
12. El disfrute de bienes y servicios producidos y comercializados en
apego a normas, reglamentos técnicos y métodos que garanticen una
adecuada preservación del medio ambiente.
13. La protección en los contratos de adhesión, que sean desventajosos o
lesionen sus derechos e intereses y a retractarse por justa causa.
14. La protección en las operaciones a crédito con las proveedoras o
proveedores de bienes y servicios.
15. La protección ante proveedoras o proveedores que expendan bienes o
servicios, que no cumplan con las autorizaciones o permisos legales o
reglamentarios.
16. El retiro o desistimiento de la denuncia y la conciliación en los asuntos
de su interés, siempre que no se afecten intereses colectivos.

21
 17. La disposición y disfrute de los bienes y servicios, de forma continúa,
regular, eficaz, eficiente e ininterrumpida.
18. Los demás derechos que la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela y la normativa vigente establezcan o aquellos
inherentes en el acceso de las personas a los bienes y servicios.
Cualquiera de los sujetos de la cadena de distribución, producción y
consumo que violen estos derechos, serán sancionados conforme lo previsto
en el Titulo VI de esta Ley, sin menoscabo de las acciones y
responsabilidades civiles, penales y administrativas que correspondan

Ley Habilitante

La normativa habilitante se denomina “ley mediante la cual la

Asamblea Nacional autoriza al Presidente de la República para dictar
decretos con rango, valor y fuerza de ley en las materias que se delegan”.
La Asamblea Nacional De La República Bolivariana De Venezuela
Decreta Ley Que Autoriza Al Presidente De La República Para Dictar
Decretos Con Rango, Valor Y Fuerza De Ley En Las Materias Que Se
Delegan
Artículo 1. Se autoriza al Presidente de la República para que, en
Consejo de Ministros, dicte Decretos con Rango Valor y Fuerza de Ley, de
acuerdo con las directrices, propósitos y marco de las materias que se
delegan en esta Ley, de conformidad con el último aparte del artículo 203 y el
numeral 8 del artículo 236 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y, en consecuencia:

22
 1. En el ámbito de la lucha contra la corrupción:
a) Dictar y/o reformar normas e instrumentos destinados a fortalecer
los valores esenciales del ejercicio de la función pública, tales como,
solidaridad, honestidad, responsabilidad, vocación de trabajo, amor al
prójimo, voluntad de superación, lucha por la emancipación y el proceso de
liberación nacional, inspirado en la ética y la moral socialista, la disciplina
consciente, la conciencia del deber social y la lucha contra la corrupción y el
burocratismo; todo ello, en aras de garantizar y proteger los intereses del
Estado en sus diferentes niveles de gobierno.
b) Dictar y/o reformar normas destinadas a profundizar y fortalecer los
mecanismos de sanción penal, administrativa, civil y disciplinaria para evitar
lesiones o el manejo inadecuado del patrimonio público y prevenir hechos de
corrupción.
“Fortalecer el sistema financiero nacional”
c) Dictar normas contra la legitimación de capitales.
d) Establecer mecanismos estratégicos de lucha contra aquellas
potencias extranjeras que pretendan destruir la Patria en lo económico, lo
político y lo mediático.
e) Combatir el financiamiento ilegal de los partidos políticos.
f) Establecer normas que eviten y sancionen la fuga de divisas.
g) Emitir disposiciones en defensa de la moneda nacional a fin de
contravenir el ataque a la misma.
h) Fortalecer el sistema financiero nacional.
2. En el ámbito de la defensa de la economía:
a) Dictar y/o reformar leyes que consoliden los principios de justicia
social, eficiencia, equidad, productividad, solidaridad, a fines de asegurar el
desarrollo humano integral, una existencia digna y provechosa para el pueblo
venezolano y lograr de este modo la mayor suma de felicidad y el buen vivir.

23
 b) Dictar y/o reformar las normas que establezcan lineamientos y
estrategias para la planificación, articulación, organización y coordinación de
los procedimientos, especialmente en materia de producción, importación,
distribución y comercialización de los alimentos, materia prima y artículos de
primera necesidad, que deben seguir los órganos y entes del Estado
involucrados, garantizando la seguridad y soberanía alimentaria.
c) Dictar y/o reformar las normas y/o medidas destinadas a planificar,
racionalizar y regular la economía, como medio para propulsar la
transformación del sistema económico y defender la estabilidad económica
para evitar la vulnerabilidad de la economía; así como, velar por la
estabilidad monetaria y de precios, y el desarrollo armónico de la economía
nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado
nacional, elevar el nivel de vida de nuestro pueblo y fortalecer la soberanía
económica del país, para de ese modo, garantizar la seguridad jurídica, la
solidez, el dinamismo, la sustentabilidad, la permanencia y la equidad del
crecimiento económico, en aras de lograr una justa distribución de la riqueza
para atender los requerimientos y necesidades más sentidas del pueblo
venezolano.
“Garantizar el derecho del pueblo a tener bienes y servicios, seguros, de
calidad y a precios justos”
d) Fortalecer la lucha contra el acaparamiento y la especulación que
afecta la economía nacional.
e) Regular lo concerniente a las solicitudes de divisas a objeto
contrario para el fin solicitado.
f) Garantizar el derecho del pueblo a tener bienes y servicios, seguros,
de calidad y a precios justos.

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 Artículo 2. Cuando se trate de un Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, al cual el Presidente de la República le confiera carácter Orgánico y
no sea calificado como tal por la Constitución de la República, deberá
remitirse antes de su publicación en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela, a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, a los fines de que ésta se pronuncie sobre la constitucionalidad de
tal carácter, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 203 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Artículo 3. La habilitación al Presidente de la República para dictar
Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las materias que se delegan
tendrá un lapso de duración de doce (12) meses, para su ejercicio, contados
a partir de la publicación de esta Ley en Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela.
Artículo 4. La presente Ley entrará en vigencia a partir de su
publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la
Asamblea Nacional, en Caracas, a los ocho (08) días del mes de Octubre de
dos mil trece. Año 203º de la Independencia y 154º de la Federación y 14º de
la Revolución Bolivariana.

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 CONCLUSION

Basándonos en la investigación se concluye que con dos sueldos

mínimos en una familia, es imposible poder cubrir la totalidad de la cesta
básica alimentaria, lo que trae como consecuencia que la canasta básica sea
imposible satisfacerla. Si la cesta representa los alimentos que deben
consumir los venezolanos en las porciones indicadas para tener una vida
sana, y la misma no puede ser satisfecha por los venezolanos, se viene un
problema de salud que va en incremento cada día, también se evidencia que
los venezolanos realizan mes a mes la selección de qué porcentaje de sus
necesidades se puede satisfacer, ya que empieza el juego de sacrificar uno
por tener parte del otro.

Así mismo los entes creados por el gobierno, que supuestamente

representan una solución para los venezolanos a la larga si se desean
mantener representaran un costo más, ya que para poder conservar los
precios bajos deben tener una contribución del gobierno. Al igual que si no se
controla de una mejor manera estos sitios se seguirá perdiendo alimentos
por mantenerlos acaparados. En cuanto a las compras de los productos de la
cesta básica a los comerciantes formales o informales, las personas
mayormente prefieren adquirir los productos de la cesta básica mediantes los
establecimientos formales, ya que las mayorías estos tienen los precios
justos como lo establece la Ley de Costos y Precios Justos en algunos
productos básicos, en cambio una parte de la población Venezolana tiende a
comprar en los establecimientos de MERCAL y PDVAL ya que allí los
precios de las mercancías ofertadas por ellos son más bajos.

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 Pero otra parte de la población de ven obligados comprar en los
comercios informales los productos en escasez a precios elevado debido
que estos tienen gran abastecimientos de los productos de alimentación e
higiene que se encuentran escasos en los establecimientos formales, ya que
la necesidad hace que los padres de familia compren a altos precios o
también hacer compras nerviosas ya que cuando llegan los productos
básicos en escasez a establecimientos aprovechan de comprar más de lo
que se necesita.

En la actualidad para adquirir los productos de la cesta básica en

los establecimientos formales hay que hacer largas colas para obtener de 1 a
4 artículos de gran escasez de dicha cesta alimenticia para sustentar el
consumo diario, ya que la mayoría de los venezolanos están acostumbrados
a sus tres platos de comidas (desayuno, almuerzo y cena). En tal sentido que
se ve muy notoria la necesidad que siente el consumidor a la hora de
comprar obtener los productos a un precio justo debido a que el salario
mínimo es considerado insuficiente para cubrir un mercado de productos
alimenticios, de higiene y el pago de los servicios básicos y otros gastos que
se tenga en una familia, aunque la Ley de Costos y Precios Justos le prohíbe
a los comerciantes formales vender las mercancía de la cesta básica a altos
precios no basta ya que la mayoría de los comerciantes informales no
cumplen con dicha Ley, llegando con esto a la venta de los productos a
precios elevados formando el llamado MERCADO NEGRO.

Es importante resaltar en Venezuela los últimos meses los

precios ha variado debido a la inspección y vigilancia de los establecimientos
a la hora de vender los productos.

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 REFERENCIAS

http://www.indepabis.gob.ve/leydepabis
http://problemaseconomicoscestabasica.blogspot.com/
http://www.indepabis.gob.ve/instituto/descargas/leyes
http://www.indepabis.gob.ve/descargas/leyes/ley_de_costos_y_precios_justo
s
http://www.notitarde.com/Economia/Canasta-Basica-Familiar-de-junio-de-
2013-se-ubico-en-Bs-1158864/2013/07/16/213656
http://www.indepabis.gob.ve/precios_regulados
http://www.codigovenezuela.com/2013/10/economia/cendas-canasta-basica-
familiar-subio-60-en-un-ano
http://informe21.com/canasta-alimentaria
http://www.el-carabobeno.com/portada/articulo/64780/cendas-canasta-bsica-
familiar-aument-a-12.257,73-bolvares-en-julio
http://informe21.com/canasta-alimentaria/canasta-alimentaria-se-ubico-en-bs-
316137-en-octubre
http://informe21.com/canasta-alimentaria/cendas-canasta-alimentaria-subio-
812-en-un-ano
http://informe21.com/canasta-alimentaria/ine-canasta-alimentaria-de-junio-
en-bs-273707
http://www.el-nacional.com/economia/Canasta-Basica-aumento-Bs-
ano_0_119390171.html
http://www.noticiascentro.com/2013/con-la-habilitante-para-nadie-maduro-la-
cesta-basica-tampoco/
http://elclarin.net.ve/nacionales/conozca-el-contenido-de-la-recien-aprobada-
ley-habilitante
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