Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
AMPARO NUEVO.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
María de Lourdes Monge Palencia, de cuarenta y siete años de edad, casada,
guatemalteca, Maestra de Educación Primaria Urbana, domiciliada en el departamento
de Suchitepéquez.
RAZÓN DE MI GESTIÓN
I. CALIDAD CON QUE ACTÚO. Comparezco en mi calidad de Secretario General del
Comité Cívico Electoral “EL VENADO”, del municipio de Mazatenango, del
departamento de Suchitepéquez, como lo acredito con la copia certificada de del acta de
fecha 31 de agosto de dos mil veinte, la cual contiene constitución de un comité cívico
electoral, la cual acompaño.
II. AUXILIO PROFESIONAL, LUGAR PARA RECIBIR NOTIFICACIONES, NÚMERO
DE TELÉFONO Y CORREO ELECTRÓNICO PARA RECIBIR COMUNICACIONES.
Por este acto propongo como mi Abogado Auxiliante a la Licenciada PERLA LOURDES
SÁNCHEZ MONGE, colegiada activa número dos mil veinte cuarenta y uno seiscientos
veintidós (201941622), señalando como lugar para recibir notificaciones la oficina
ubicada en tercera calle “Barrio la Unión” zona 2, Municipio Mazatenango,
Departamento Suchitepéquez como número de teléfono para recibir comunicaciones el
(58281681) y correo electrónico perlamonge15@gmail.com.
III. OBJETO DE MI COMPARECENCIA. En la calidad con que actúo, comparezco ante
este órgano colegiado a promover PROCESO CONSTITUCIONAL DE AMPARO en
contra del TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL, institución que puede ser notificada su
sede, ubicada en la sexta avenida, cero guion treinta y dos, zona dos, Ciudad de
Guatemala, conforme a la siguiente,
RELACIÓN DE HECHOS
I. LEGITIMACIÓN ACTIVA. En la calidad con que actúo, me encuentro legitimado para
promover el presente Proceso Constitucional de Amparo en contra del Tribunal
Supremo Electoral, en virtud, de declarar sin lugar el recurso de nulidad, dejando en
firme la decisión asumida por el la Dirección General del Registro de Ciudadanos del
Tribunal Supremo Electoral, mediante la cual se declara improcedente la inscripción de
la planilla de candidatos a Corporación Municipal del Municipio de Mazatenango,
departamento de Suchitepéquez, postulado por la Junta Directiva del Comité Cívico
Electoral “EL VENADO”, la cual perjudica, a la organización política que represento.
Página 2 de 21
oportunamente toda la documentación legal del Comité Cívico relacionado; y c) Que por
el hecho de que los requisitos se trataron de cumplir cuando ya no era electrónicamente
posible, debió haberse validado la presentación anterior de los documentos legales del
Comité relacionado. / CONSIDERANDO IV / En el presente caso, se advierte que el
Comité Cívico Electoral ‘EL VENADO’ no cumplió con la presentación del formulario JD,
en el que se ingresa los miembros de la junta directiva en el tiempo que previene las
disposiciones mencionadas, como el mismo interponente señala: ‘…en el sentido que
presentado la documentación faltando quince minutos antes de la víspera, siendo
imposible, ingresar al sistema, los datos de los afiliados, por ser estos en gran
cantidad…’ De modo que al analizar el artículo 107 de la Ley Electoral y de Partidos
Políticas (sic) ‘Si la documentación presentada no se ajusta a la ley, el jefe del
Departamento de Organizaciones Políticas, el delegado departamental o subdelegado
municipal deberá informarlo a los interesados, por escrito y en forma detallada, en el
mismo momento o dentro del plazo de cuarenta y ocho horas. Corregido el expediente,
deberá ser enviado por la vía más rápida al Registro de Ciudadanos, para que en un
plazo de veinticuatro horas resuelva lo pertinente…’ se concluye que refiere al
cumplimiento de requisitos previstos en las disposiciones 104 y 105 de la Ley Electoral y
de Partidos Políticos, por ejemplo si en el acto no constara el nombre símbolo o
emblema del comité o no se ajustara a lo dispuesto en el artículo 66 del mismo cuerpo
normativo. En virtud de lo anterior, la falta del cumplimiento de un requisito
indispensable como los (sic) es el formulario que incluye los miembros de la junta
directiva constituye un error imputable al Comité Cívico Electoral ‘EL VENADO y no es
subsanable por medio del artículo 107 mencionado, así mismo en el artículo 18 del
Reglamento de la Ley Electoral y de Partidos Políticos establece que ‘… El Registro de
Ciudadanos, proporcionará a los comités para la formación de un partido político, el
programa informático para la depuración de sus adherentes; en este caso, las hojas de
adhesión serán el soporte documental de la depuración informática que se realiza…’ por
lo que supletoriamente en su artículo 101 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos se
establece que las normas que rigen la organización, financiamiento, fiscalización y
funcionamiento de los partidos políticos serán aplicables a los comités cívicos
electorales, de forma que este Tribunal comparte la decisión tomada por la Dirección
General del Registro de Ciudadanos de Mazatenango, Sacatepéquez (sic). De lo antes
considerado se concluye, que la resolución impugnada se emitió dentro de las
Página 5 de 21
Nadie podrá ser condenado, ni privado de sus derechos, sin haber sido citado, oído y
vencido en proceso legal ante juez o tribunal competente y preestablecido. […]”
Es menester puntualizar que dicha laceración deviene de alterar el procedimiento
de inscripción de una organización política, como lo es, un comité cívico electoral,
restringiendo la inscripción, sin más argumento, que el cierre en línea del sistema de
inscripción.
C. Derecho constitucional a postular cargos de elección popular para integrar
corporaciones municipales, contenido en el artículo 97 de la Ley Electoral y de Partidos
Políticos, de la siguiente manera: “Artículo 97. Definición de comités. Los comités
cívicos electorales son organizaciones políticas de carácter temporal, que representan
sectores sociales y corrientes de pensamiento político que postulan candidatos a cargos
de elección popular, para integrar corporaciones municipales.”
Este agravio proviene de la arbitraria aplicación y, por ende, ejecución, del
precepto contentivo del procedimiento de inscripción de la planilla para participar en los
comicios electorales próximos, candidatos a integrar la corporación municipal de
Mazatenango, Suchitepéquez, postulado por la organización política que represento, sin
que se haya establecido responsabilidad en el incumplimiento de requisitos de la misma,
para la inscripción y participación del Comité Cívico Electoral “EL VENADO”.
Para tal efecto, me permito realizar, la siguiente relación de:
IX. HECHOS Y ARGUMENTACIONES QUE MOTIVAN EL PROCESO
CONSTITUCIONAL DE AMPARO.
A) VIOLACIÓN DEL DERECHO FUNDAMENTAL DE SEGURIDAD JURÍDICA.
(a) TESIS. Procede la protección constitucional de amparo, al advertirse la vulneración
de la certeza jurídica del procedimiento de inscripción de un comité cívico electoral, a
tenor de lo regulado por la Ley Electoral y de Partidos Políticos y su respectivo
Reglamento, por incumplimiento de un requisito para la inscripción de una organización
política, al resultar dicho incumplimiento, imputable a la Autoridad impugnada, a través
de una interpretación constitucional restrictiva y no permisiva.
(b) ARGUMENTACIÓN.
i) Legal y jurisprudencial. Conforme lo determina expresamente el artículo dos de la
Constitución Política de la República de Guatemala: “Es deber del Estado garantizarle a
los habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el
desarrollo integral de la persona.”
Página 7 de 21
falencia, con lo cual se evidencia, a tenor de lo preceptuado por el artículo 107 de la Ley
Electoral y de Partidos Políticos, no es un yerro imputable a mi Representada, como se
enuncia claramente, en la resolución que se erige en el acto reclamado – página dos,
línea veintisiete y subsiguientes, de la resolución confutada –.
Lo único que ello evidencia, es que se trató de cumplir con lo requerido por el
Tribunal Supremo Electoral, a través de la Delegación Departamental de Suchitepéquez,
del Registro de Ciudadanos, no obstante, que el sistema electrónico ya se había
cerrado, imposibilitando dicha tarea, pero no por voluntad de mi Representada.
4. Lo anterior, incumple con la disposición normativa conjugada en un futuro indicativo
simple, contemplada en el segundo párrafo del artículo 53 del Reglamento de la Ley
Electoral y de Partidos Políticos: “[…] La inscripción de candidatos [que se refiere a
partidos políticos, pero supletoriamente a comités cívicos] se hará a través de
formularios expedidos por el Registro de Ciudadanos, no obstante podrán usarse
programas informáticos, que oportunamente sean facilitados por el Registro de
Ciudadanos para uso de las organizaciones políticas. […]”
Este precepto, dota de operatividad – y a su vez, trata de modernizar – el
mandato contenido en el primer párrafo del artículo 214 de la Ley Electoral y de Partidos
Políticos, que literalmente expresa: “La inscripción se solicitará por escrito en los
formularios que proporcionará el Registro de Ciudadanos para este efecto […]”
Es decir, en estricto derecho, los formularios de inscripción de junta directiva de
un comité cívico electoral, deben ser proporcionados – ya sea de manera electrónica y,
ante la ausencia de operativizar lo anterior, en forma física – por el Tribunal Supremo
Electoral. Siendo en concreto, como en el caso bajo estudio, al momento de no poder
proveer a mi Representada de un formulario en forma electrónica y advertir la carencia
del ya tantas veces mencionado requisito, debió suministrarse formulario en físico por
parte de la Autoridad impugnada, cuestión que no se realizó, toda vez que al establecer
los preceptos legales, el deber potestativo formulado en un tiempo futuro indicativo
simple: “podrán”, de suyo era, que ante la falta de uno – formulario en documento
electrónico -, imperativamente debía suministrarse otro – formulario en documento físico
–.
Es importante reiterar, que al momento de la presentación del expediente de
inscripción de la organización política que represento, no se advirtió dicha falencia y,
menos aún, se proporcionó formulario, plasmado en documento físico, alguno – como
Página 10 de 21
las ejerza en forma tal que el agravio que se causare o pueda causarse no sea
reparable por otro medio legal de defensa; […] / h) En los asuntos de los órdenes
judicial y administrativo, que tuvieren establecidos en la ley procedimientos y recursos,
por cuyo medio puedan ventilarse adecuadamente de conformidad con el principio
jurídico del debido proceso, si después de haber hecho uso el interesado de los
recursos establecidos por la ley, subsiste la amenaza, restricción o violación a los
derechos que la Constitución y las leyes garantizan. […]”
En el presente caso, el acto que ocasiona los agravios antes enunciados, no
pueden ser impugnados, en virtud, de ser inexistente algún medio idóneo preestablecido
normativamente para la jurisdicción ordinaria, asimismo, denuesto que puede causarme
el acto reclamado, no es reparable por otro medio legal de defensa. Asimismo, la
resolución que se erige en el acto reclamado, es dictada excediéndose de las facultades
constitucional, legal y reglamentaria establecidas, por lo que, es inexistente otra vía para
la reparación de los derechos fundamentales afectados.
XI. INDIVIDUALIZACIÓN DE LOS MEDIOS DE COMPROBACIÓN.
A. DOCUMENTOS.
1. Expediente número CCE guión EL VENADO guión CM guión CERO CUATRO guión
DOS MIL VEINTE (CCE- EL VENADO-CM-00-2020), que deberá requerirse a la
Delegación Departamental de Suchitepéquez, del Registro de Ciudadanos del Tribunal
Supremo Electoral.
2. Fotocopia simple de la solicitud de inscripción del Comité Cívico Electoral “EL
VENADO”, de Mazatenango, Suchitepéquez, presentada en la Delegación
Departamental de Suchitepéquez, del Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo
Electoral, el quince de marzo de dos mil veinte, la cual se acompaña.
3. Fotocopia simple de la resolución emitida por la Delegación Departamental de
Suchitepéquez, del Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral, el
veinticuatro de marzo de dos mil veinte, la cual se acompaña.
4. Fotocopia simple del Listado de Ampliación y Modificación número LAM 00000-009,
de fecha veinticuatro de marzo de dos mil veinte, la cual se acompaña.
5. Copia certificada del dictamen de la Delegación Departamental de Suchitepéquez, del
Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral, número DIC guión SUCHI
guión CC guión cero cuatro guión dos mil veinte, de fecha veintiocho de marzo de dos
Página 17 de 21
mil veinte, el cual deberá requerirse a la Dirección General del Registro de Ciudadanos
del Tribunal Supremo Electoral.
6. Fotocopia simple de la resolución de fecha quince de abril de dos mil veinte, emitida
por la Dirección General del Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral, la
cual se acompaña.
7. Fotocopia simple de la resolución de fecha veintisiete de abril de dos mil veinte,
emitida por la Dirección General del Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo
Electoral, la cual se acompaña.
8. Fotocopia simple de la cédula de notificación emitida dentro del expediente número
UN MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y OCHO guión DOS MIL VEINTE (1658-2019), de
fecha nueve de mayo de dos mil veinte, la cual se acompaña.
9. Fotocopia simple de la resolución emitida dentro del expediente número UN MIL
SEISCIENTOS CINCUENTA Y OCHO guión DOS MIL VEINTE (1658-2020), de fecha
veintinueve de abril de dos mil veinte, la cual se acompaña.
10. Antecedentes o informe circunstanciado que deberá remitir la Autoridad impugnada.
B. PRESUNCIONES. Legales y humanas, que de los hechos probados durante la
sustanciación del presente Proceso Constitucional, se deriven.
XII. EFECTOS DE LA PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL QUE SE PRETENDE.
En virtud de todo lo expuesto anteriormente, en la calidad con que actúo, por este acto
solicito, que llegado el momento de resolver, se profiera sentencia de amparo, en la cual
se DECLARE que: (Artículo 49)
A. Se otorga el AMPARO promovido en contra del Tribunal Supremo Electoral, en virtud
de violar y restringir los Derechos Constitucionales de mi Representada, de Seguridad
Jurídica, Derecho de Defensa y Debido Proceso y, Derecho de Postular a Cargos de
Elección Popular para Integrar Corporaciones Municipales.
B. Como consecuencia, se deje sin efecto la resolución de fecha veintinueve de abril de
dos mil veinte, dictada por la Autoridad impugnada y dicte nueva resolución congruente
con lo considerado, en la que se declare:
1. Con lugar lo solicitado por la Junta Directiva del Comité Cívico Electoral “VENADO”.
2. Por ende, procedente la inscripción de la planilla de candidatos a la Corporación
Municipal del Municipio de Mazatenango, departamento de Suchitepéquez, postulada
por la organización política, Comité Cívico Electoral “EL VENADO”, encabezada por el
ciudadano, José Alfredo Sánchez Jiménez.
Página 18 de 21
“Se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de
violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la
violación hubiere ocurrido. No hay ámbito que no sea susceptible de amparo, y
procederá siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad
lleven implícitos una amenaza, restricción o violación a los derechos que la Constitución
y las leyes garantizan.” Artículo 265 de la Constitución Política de la República de
Guatemala. “El amparo protege a las personas contra las amenazas de violaciones a
sus derechos o restaura el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido.
No hay ámbito que no sea susceptible de amparo y procederá siempre que los actos,
resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven implícitos una amenaza,
restricción o violación de los derechos que la Constitución y las leyes garantizan.”
Artículo 8º. de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad.
PETICIONES
I. DE TRÁMITE
A. Se tenga por promovido mediante el presente memorial, Proceso Constitucional de
Amparo en contra del Tribunal Supremo Electoral, dándole el trámite que corresponde,
juntamente con los documentos que lo acompañan.
B. Se tenga presente la calidad con que actúo, con base al documento que se
acompaña.
C. Se tenga que actúo con el Auxilio y Dirección de la Abogada PERLA LOURDES
SÁNCHEZ MONGE colegiada activa número(201941622), por señalado el lugar para
recibir notificaciones y por indicado número de teléfono y correo electrónico para recibir
comunicaciones.
D. Se tengan por recibidos los medios de prueba ofrecidos e individualizados en el
apartado respectivo del presente memorial.
E. Que en la primera resolución que profiera ese órgano al que me dirijo se DECRETE
EL AMPARO PROVISIONAL a favor de mi Representada, conforme a los hechos
expuestos y las pruebas aportadas, en el sentido que se suspenda la ejecución del acto
reclamado como lo es la resolución de fecha veintinueve de abril de dos mil veinte,
dictando la correspondiente, en donde se hagan los pronunciamientos respectivos para
la salvaguarda de los derechos denunciados de violados.
F. Que se soliciten los antecedentes o informe circunstanciado a la autoridad
impugnada, Dirección General del Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo
Página 20 de 21
Electoral, para que los remita dentro del perentorio término de cuarenta y ocho horas,
más el término de la distancia, que deberá fijar ese órgano a su prudente arbitrio y, en
caso de no ser remitido, se Decrete la Suspensión Provisional del acto reclamado.
G. Que oportunamente se abra a prueba el PROCESO CONSTITUCIONAL DE
AMPARO, por el plazo de ocho días en el que se diligenciarán las pruebas
individualizadas en el presente memorial.
II. DE FONDO
Que estando agotadas las etapas procesales establecidas por la ley, se profiera la
SENTENCIA que en derecho corresponde en la cual se DECLARE que se otorga el
AMPARO:
A. Se otorga el AMPARO promovido en contra del Tribunal Supremo Electoral, en virtud
de violar y restringir los Derechos Constitucionales de mi Representada, de Seguridad
Jurídica, Derecho de Defensa y Debido Proceso y, Derecho de Postular a Cargos de
Elección Popular para Integrar Corporaciones Municipales.
B. Como consecuencia, se deje sin efecto la resolución de fecha veintinueve de abril de
dos mil veinte, dictada por la Autoridad impugnada y dicte nueva resolución congruente
con lo considerado, en la que se declare:
1. Con lugar lo solicitado por la Junta Directiva del Comité Cívico Electoral “EL
VENADO”.
2. Por ende, procedente la inscripción de la planilla de candidatos a la Corporación
Municipal del Municipio de Mazatenango, departamento de Suchitepéquez, postulada
por la organización política, Comité Cívico Electoral “EL VENADO”, encabezada por el
ciudadano, José Alfredo Sánchez Jiménez.
C. Se conmine a la autoridad impugnada para que dé exacto cumplimiento a lo resuelto
dentro del término de veinticuatro horas, salvo que para ello fuere necesario mayor
tiempo a juicio del Tribunal Constitucional, que en este caso fijará el que estime
conveniente.
D. Se hagan los demás pronunciamientos que conforme a la ley correspondan.
Cita de Artículos y Leyes. Leyes citadas y: 268, 269, 272 de la Constitución Política de
la República de Guatemala; 7º., 9º., 12, 17, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 27, 28, 29, 31, 32, 33,
35, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 43, de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad.
Adjunto: siete fotocopias del presente memorial y, documentos que lo acompañan.
Página 21 de 21
F.