ALGUNAS CONSIDERACIONES DESDE EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y

LA REALIDAD INSTITUCIONAL EN EL MARCO DE CIUDADES

SUSTENTABLES.

Dr. Homero M. Bibiloni.1

 La Planificación siempre es necesaria

 Implicancias de la planificación en un contexto de derecho administrativo:

a) Ejercicio del poder de policía (legalmente y por parte de la autoridad de

aplicación en cuanto el cumplimiento de las normas y reglamentos en
términos ejecutivos y ejecutorios

b) Actividad de Fomento: acciones persuasivas para promover o proteger

ciertos bienes de interés comunitario

c) Servicio público: sumatoria de prestaciones en una suerte de gran

servicio público comunitario por acumulación.

d) Servicio público: sumatoria de prestaciones en una suerte de gran servicio

público comunitario por acumulación.

 Situación de los Municipios.

a. Crisis financiera.
Traduce en un déficit crónico, un promedio de cobranza del orden del 50/60%,
Fuerte compromiso del gasto en personal, con un escaso remanente para el
resto de las actividades ( nunca mayor al 20%).

1
Docente y especialista en derecho administrativo y ambiental (Titulos de la UNLP-Universidad del
Pais Vasco). Profesor del CEDA ( UB-ICAM).
bibiloni@estudiodelaplaza.com.ar
http// WWW. estudiodelaplaza.com.ar
b. Crisis organizacional.
Una compleja estructura de alta ineficiencia , caracterizada por áreas con
funciones superpuestas, o no complementarias.
Fuerte acento en las secretarías Política y de Hacienda ( o las que hagan las
veces). El resto de las posibles dependencias son estructuras casi vacías de
contenido.
c. Crisis de los recursos humanos.
Bajo nivel salarial. Personal con capacitación casi inexistente. Baja calificación
en general para lo no rutinario. Falta de estímulos en la carrera administrativa.
Elevado compromiso cotidiano de los profesionales para el diseño de
alternativas a la rutina. Fuerte politización. Presión sindical. Cargos claves
ocupados con criterios políticos sin contemporarizar la mínima idoneidad
funcional.

d. Aspectos Institucionales.
d.1. La composición y el funcionamiento de los Concejos Deliberantes.
d.2. Los perfiles del Ejecutivo y lo indicado en cuanto idoneidad para las reas
presumiblemente involucradas (Planificación, Medio Ambiente, Obras Públicas,
etc).

e. Situación de contexto

 Económica en general.
 Tendencia a la regionalización.

Los contextos participativos:

- derecho de la información.
- procedimientos de audiencias públicas.
( virtudes y defectos)..
Los mecanismos indemnizatorios

( semejanzas con la figura de la expropiación)

El después para la credibilidad del sistema

 El efectivo ejercicio del poder de policía de la autoridad de contralor.

 La eficacia de la Justicia de Faltas Municipal.
 La comunidad como herramienta indirecta de control ( sus nuevos niveles de
legitimación : arts. 41,43 sobre medio ambiente acceso a la justicia y a la
información CN , 15, 28 y cctes de la Pcia. De Buenos Aires)