ACUERDOS DE

COMPLEMENTACIÓN
ECONÓMICA
L. Javier Navarro González
 UNIDAD 2:
ACUERDOS DE
INTEGRACIÓN
ECONÓMICA DE BOLIVIA
2
ACUERDOS DE
INTEGRACIÓN
NEGOCIACIONES COMERCIALES

• En las negociaciones comerciales, son los gobiernos los que negocian en representación de sus
países a través de sus Cancillerías o de los Ministerios o áreas competentes que determinen.
• Muchas veces los gobiernos van a las negociaciones acompañados de representantes de su sector
privado (productores, industriales, etc.) dado que son sus intereses los que deberían representar,
al entenderse que se trata del interés nacional.
• El sector privado puede incluso estar presente en la mesa de negociación pero no puede tomar la
palabra ni participar de otra forma cuando se está interactuando con la delegación de los otros
países. La “voz cantante” la llevan los gobiernos. Lo que sí puede hacer el sector privado es
consultar con sus representantes gubernamentales o darles información, datos, presentar
propuestas de manera interna.

4
NEGOCIACIONES COMERCIALES

• Es posible también que el sector privado no ingrese a la sala o lugar donde se está dando la
negociación, pero permanecen en espacios o habituaciones contiguas. Por eso es que se considera
que el sector privado participa en la negociación por estar en el “cuarto de al lado”.
• En las rondas de negociación cada país hace sus planteamientos y espera la respuesta del otro.
Si no llegan a acuerdos, puede levantarse la sesión para que cada parte realice coordinaciones
internas y trabaje en nuevas propuestas.
• Una vez logrado un acuerdo, éste se formaliza en un Acta y después en otros documentos que
pueden contemplar tratados, protocolos, etc.

5
NEGOCIACIONES COMERCIALES

6
EN RESUMEN:
100% de Todo el universo
Comunidad Andina desgravación arancelario

Acuerdo de Complementación
100% de Todo el universo
Económica (ACE) N° 36 – Bolivia y desgravación arancelario
MERCOSUR
Acuerdo de Complementación
100% de Todo el universo
Económica (ACE) N° 47 – Bolivia y desgravación arancelario
Cuba
Acuerdo de Comercio entre los Pueblos
100% de Todo el universo
y Complementariedad Económica y desgravación arancelario
Productiva – Bolivia y Venezuela
Acuerdo de Complementación Porcentajes de Lista de 350
productos
Económica (ACE) N° 22 – Bolivia y desgravación establecida por
parcial y total
Chile Bolivia

Acuerdo de Complementación Universo

100% de arancelario, con
Económica (ACE) N° 66 – Bolivia y desgravación algunas
México excepciones
ESTRUCTURA TIPO

8
ACCESO A MERCADOS
Desgravación arancelaria
• La aplicación de preferencias arancelarias se da a través de la aplicación de la desgravación arancelaria.

• Con el objeto de diferenciar niveles, plazos, ritmos y sensibilidades en la desgravación, se agrupan las mercancías en
“CANASTAS” con distintos modos de desgravación , por ejemplo:
• Desgravación Inmediata.
• Desgravación a corto plazo (primeros dos años)
• Desgravación a mediano plazo (primeros cinco años)
• Desgravación a largo plazo (primeros diez años o más)
• Canasta especial para productos sensibles (excluidos del cronograma o con plazos excepcionalmente más largos)

• Las canastas pueden ser asimétricas y tener períodos de gracia (inicio tardío de la desgravación para alguna de las partes).

• Ejemplo: Cronograma de Desgravación

Hasta el A partir del A partir del A partir del A partir del A partir del A partir del
31.12.19 01.01.20 01.01.21 01.01.22 01.01.23 01.01.24 01.01.25
% % % % % % %
14 29 43 57 71 86 100

9
ACUERDOS DE
COMPLEMENTACIÓN
ECONÓMICA
L. Javier Navarro González
 UNIDAD 2:
ACUERDOS DE
INTEGRACIÓN
ECONÓMICA DE BOLIVIA
2
ACUERDOS DE
INTEGRACIÓN
NOMENCLATURA ARANCELARIA EN LAS NEGOCIACIONES DE
ACUERDOS
Al momento de realizar las negociaciones, es de vital importancia definir bajo
qué nomenclatura arancelaria se lo hará, o bajo qué nomenclatura fue
negociado un acuerdo, ya que esto afectará significativamente su aplicación.
Dependiendo el marco en el que fue negociado un Acuerdo, la nomenclatura
arancelaria utilizada usualmente puede ser:

• La de cada uno de los países.

• La de uno de los países o bloques.
• Una tercera nomenclatura.
• Nomenclatura a nivel del Sistema Armonizado.
4
LA COMUNIDAD
ANDINA
COMUNIDAD ANDINA
Conformación y consolidación

Protocolo de Trujillo
Acuerdo de Cartagena • Creación de la Comunidad Andina
• Acuerdo de Integración Subregional Andino • Se establece el Sistema Andino de Integración

1979

1969 1996

Creación del Tribunal de Justicia de la

Comunidad Andina

6
 ARTÍCULO 2.- LAS DECISIONES OBLIGAN A LOS PAÍSES MIEMBROS DESDE LA FECHA EN QUE
SEAN APROBADAS POR EL CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES O POR
LA COMISIÓN DE LA COMUNIDAD ANDINA.

ARTÍCULO 3.- LAS DECISIONES DEL CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES

EXTERIORES O DE LA COMISIÓN Y LAS RESOLUCIONES DE LA SECRETARÍA GENERAL SERÁN
DIRECTAMENTE APLICABLES EN LOS PAÍSES MIEMBROS A PARTIR DE LA FE CHA DE SU
PUBLICACIÓN EN LA GACETA OFICIAL DEL ACUERDO, A MENOS QUE LAS MI SMAS SEÑALEN UNA
FECHA POSTERIOR.

CUANDO SU TEXTO ASÍ LO DISPONGA, LAS DECISIONES REQUERIRÁN DE IN CORPORACIÓN AL

DERECHO INTERNO, MEDIANTE ACTO EXPRESO EN EL CUAL SE INDICARÁ LA FECHA DE SU
ENTRADA EN VIGOR EN CADA PAÍS MIEMBRO.

ARTÍCULO 4.- LOS PAÍSES MIEMBROS ESTÁN OBLIGADOS A ADOPTAR LAS M EDIDAS QUE SEAN
NECESARIAS PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS QUE CONFO RMAN EL
ORDENAMIENTO JURÍDICO DE LA COMUNIDAD ANDINA.

SE COMPROMETEN, ASIMISMO, A NO ADOPTAR NI EMPLEAR MEDIDA ALGUNA QUE SEA

CONTRARIA A DICHAS NORMAS O QUE DE ALGÚN MODO OBSTACULICE SU APL ICACIÓN.

TRATADO DE CREACIÓN
COMUNIDAD ANDINA
Sistema Andino de Integración

8
COMUNIDAD ANDINA
Zona de Libre Comercio

• Constitución de la
Decisión Zona de Libre
Comercio
324 • Arancel Externo
Común

• Consolidación de la
Decisión Zona de Libre
Comercio con el fin
414 de la suspensión de
Perú

Varias • Postergación AEC

Decisiones

9
 ÁMBITO COMERCIAL
ACCESO A MERCADOS
•Gravámenes y Restricciones
•Origen
•Facilitación del Comercio y
Aduanas
•Competencia y Defensa Comercial
SANIDAD AGROPECUARIA
•Sanidad Animal
•Sanidad Vegetal
•Inocuidad Alimentaria
CALIDAD Y OBSTÁCULOS
TÉCNICOS AL COMERCIO
•Sistema Andino de la Calidad
•Sanidad Humana

10
 ÁMBITO SECTORIAL
INTEGRACIÓN FÍSICA
•Transporte de Pasajeros y
Mercancías
•Interconexión Eléctrica
•Telecomunicaciones
TRANSFORMACIÓN
PRODUCTIVA
•Promoción Comercial
•Mipymes
•Complementariedad
Productiva y Competitividad
SERVICIOS E INVERSIONES
•Servicios e Inversiones

11
 OTROS ÁMBITOS
ASUNTOS SOCIALES
•Migración y Movilidad
Humana
•Seguridad Social
•Participación Social y
Ciudadanía Andina
•Identidad Andina y Cultura
PROPIEDAD INTELECTUAL
•Propiedad Intelectual
ÁREAS ESPECIALES
•Cooperación técnica
•Estadística
•Prevención de Desastres
•Minería Ilegal

12
NORMATIVA ADUANERA ANDINA
Regímenes:

Regímenes Aduaneros
• Decisiones
618 y 848
Decisión

Valoración
Documento
Único 571
Aduanero Reglamento Decisiones

NANDINA
(DUA) Comunitario 812 y 821
• Decisión 670 • Resolucion Resolución
• Resoluciones es 1684 y Decisiones

Normas de Origen
1312 y 1442 1243 416, 417,
1828
775 y 779
Declaración
Andina del
Valor
• Resolución
1952
Casos
Especiales
• Resolución
1456

13
NORMATIVA ADUANERA ANDINA
Facilitación del • Decisión 770
Comercio • Resolución 1467

Asistencia Mutua y • Decisión 728

Cooperación

Control Aduanero • Decisión 778

Tránsito Aduanero • Decisiones 617, 636 y 787

Comunitario

Formación Aduanera • Decisión 573

14
BOLIVIA EN LA COMUNIDAD ANDINA
Evidencias y estado de situación actual

ASPECTOS FAVORABLES ASPECTOS DESFAVORABLES

• El mercado andino es complementario para las exportaciones • Desconocimiento a todo nivel del proceso.
bolivianas, no competitivo. Es el segundo mercado para
nuestras exportaciones y el principal para las manufacturas. • Oportunidades perdidas de posicionamiento geopolítico
sobre el Pacífico.
• Área de expansión natural, mayor compatibilidad.
• Oportunidades perdidas de liderazgo en la región.
• Normativa utilizada con carácter supletorio.
• Desaprovechamiento del proceso.
• Proceso beneficioso para el país.

• Negociaciones llevadas a cabo por países andinos con

Estados Unidos y Europa.

15
BOLIVIA EN LA COMUNIDAD ANDINA
Perspectivas y escenarios futuros

Futuro poco claro y difuso,

sobre todo porque los Posible expansión en otros
países andinos no actúan en ámbitos
bloque

Progresiva liberalización de Convergencia con el

servicios, aunque Bolivia no MERCOSUR y otros
lo está haciendo procesos

16
 ACUERDO DE
COMPLEMENTACIÓN
ECONÓMICA No. 36
BOLIVIA – MERCOSUR
 ACUERDO DE
COMPLEMENTACIÓN
ECONÓMICA CON BOLIVIA
Suscrito en Fortaleza, Brasil
17/12/1996
Vigente desde el 28/02/1997
ACE 36
Estructura

Título I • Objetivos

Título II • Programa de Liberación Comercial

Título III • Régimen de Origen (Anexo 9)

Título IV • Tratamiento en materia de tributos internos

Título V • Prácticas desleales del comercio internacional (Dumping y Subsidios) y prácticas restrictivas de
la competencia

Título VI • Incentivos a las exportaciones

19
ACE 36
Estructura

Título VII • Salvaguardias (Anexo 10)

Título VIII • Solución de controversias (Anexo 11)

Título IX • Valoración Aduanera

Título X • Normas y Reglamentos Técnicos, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y Normas Conexas

Título XI • Complementación e intercambio por sectores productivos

Título XII • Promoción e intercambio de información comercial

20
ACE 36
Estructura

Título XIII • Servicios

Título XIV • Integración Física (Protocolo Adicional)
Título XV • Inversiones y Doble Tributación
Título XVI • Cooperación científica y tecnológica
Título XVII • Administración y evaluación del Acuerdo
Título XVIII • Comité Asesor Empresarial
21
ACE 36
Estructura

Título XIX • Disposiciones generales

Título XX • Convergencia

Título XXI • Adhesión

Título XXII • Vigencia

Título XXIII • Denuncia

Título XXIV • Enmiendas y adiciones

Título XXV • Disposiciones finales

22
ACE 36
Objetivos

Establecer el marco jurídico e institucional de cooperación e integración económica y física

que contribuya a la creación de un espacio económico ampliado que tienda a facilitar la
libre circulación de bienes y servicios, y la plena utilización de los factores productivos.

Formar un área de libre comercio en un plazo máximo de 10 años, mediante la expansión

y diversificación del intercambio comercial y la eliminación de las restricciones arancelarias
y de las no arancelarias que afectan el comercio recíproco.

Promover el desarrollo y la utilización de la infraestructura física con especial énfasis en la

progresiva liberación de las comunicaciones y del transporte fluvial y terrestre y en la
facilitación de la navegación por la Hidrovía Paraná-Paraguay, Puerto Cáceres-Puerto
Nueva Palmira.

Establecer un marco normativo para la promoción y la protección de las inversiones.

Promover la complementación y cooperación económica, energética, científica y tecnológica.

23
ACE 36
Programa de Liberación Comercial (Cronograma de Desgravación Arancelaria)
Desg. Anexo 2 – ACE 34
Anexo 1 Anexo 3 Anexo 4 Anexo 5 Anexo 6* Anexo 7
Año Gral.
% % % % % %
% %
1997 30 50 30 50 70 80 15 10 100
1998 35 50 35 55 73 82 15 10
1999 40 50 40 60 76 84 15 10
2000 45 50 45 65 79 86 20 10
2001 50 60 50 70 82 88 25 10
2002 60 60 60 75 85 90 30 20
2003 70 70 70 80 88 92 40 40
2004 80 80 80 85 92 94 60 60
2005 90 90 90 90 94 96 80 80 10 10

2006 100 100 100 100 100 100 100 100 20 10

2007 30 10
2008 40 10
2009 60 20
2010 80 30
2011 100 40
2012 60
2013 80
24 2014 100
ACUERDOS DE
COMPLEMENTACIÓN
ECONÓMICA
L. Javier Navarro González
 UNIDAD 2:
ACUERDOS DE
INTEGRACIÓN
ECONÓMICA DE BOLIVIA
2
 ACUERDO DE
COMPLEMENTACIÓN
ECONÓMICA No. 36
BOLIVIA – MERCOSUR
ACE 36
Comisión Administradora del Acuerdo

Integrantes Delegaciones Reuniones

• Grupo • Presididas por • Ordinarias (1
Mercado el representante vez al año)
Común designado por • Extraordinarias
(MERCOSUR) cada parte (Cuando se
• Comisión • Conformación convenga)
Nacional en función de
presidida por los temas
la Cancillería previstos
(Bolivia)

4
ACE 36
Funciones Comisión Administradora
• Velar por las disposiciones del Acuerdo y Protocolos Adicionales y Anexos.

• Determinar modalidad y plazo de negociaciones para la realización de los objetivos del Acuerdo, pudiendo constituir grupos de trabajo al efecto.

• Evaluar periódicamente los avances del Programa de Liberación Comercial.

• Promover y organizar la realización de encuentros empresariales, ruedas de negocios y otras actividades similares.

• Intercambiar información sobre negociaciones con terceros países.

• Contribuir a la solución de controversias.

• Realizar el seguimiento a la aplicación de las disciplinas comerciales, tales como Régimen de Origen, cláusulas de salvaguardia, defensa de la competencia y prácticas desleales de comercio.

• Convocar a las partes para cumplir con los objetivos de las Normas y Reglamentos Técnicos y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.

• Modificar las Normas de Origen y establecer o modificar requisitos específicos.

• Cumplir con las demás tareas que se le encomienden.

5
PROTOCOLOS ADICIONALES
PROTOCOLO ADICIONAL FECHA OBJETO
Primer Protocolo Adicional 10/12/1997 Formulario Certificado de Origen
Segundo Protocolo Adicional 05/08/1998 Sustitución Requisitos de Origen
Tercer Protocolo Adicional 21/01/1999 Ampliación preferencias Capítulo 27
Cuarto Protocolo Adicional 29/06/1999 Modificación Artículo 42
Quinto Protocolo Adicional 27/09/1999 Modificación Artículo 15 del Anexo 9 sobre emisión de CDOs
para Ferias
Sexto Protocolo Adicional 30/12/1999 Prórroga hasta 03/2000 tratamiento preferencial Anexo 2
Séptimo Protocolo Adicional 30/12/1999 Prórroga hasta 03/2000 Régimen de Origen Apéndice 2

Octavo Protocolo Adicional 27/04/2000 Prórroga Anexo 11 hasta puesta en vigor del nuevo Régimen
de Solución de Controversias
Noveno Protocolo Adicional 19/06/2001 Certificación de Origen productos exportados por ductos

6
Décimo Protocolo Adicional 19/06/2001 Ampliación Régimen de Origen Apéndice 2
PROTOCOLOS ADICIONALES
PROTOCOLO ADICIONAL FECHA OBJETO
Décimo Primer Protocolo Adicional 19/06/2001 Nuevo Régimen de Solución de Controversias
Décimo Segundo Protocolo Adicional 19/06/2001 Cupo de Importación otorgado por Argentina hasta el
31/12/2001
Décimo Tercer Protocolo Adicional 19/06/2001 Modificación Plazo CDOs
Décimo Cuarto Protocolo Adicional 03/08/2001 Profundización de preferencias y REOs
Décimo Quinto Protocolo Adicional 31/12/2001 Modificación del Artículo 19
Décimo Sexto Protocolo Adicional 31/12/2001 Aplicación Régimen Transitorio de Origen hasta el
31/03/2002
Décimo Séptimo Protocolo Adicional 31/12/2001 Cupos de Argentina a Bolivia hasta el 31/03/2002
Décimo Octavo Protocolo Adicional 07/08/2002 Ampliación del Régimen Especial de Origen hasta el
31/12/2002
Décimo Noveno Protocolo Adicional 23/07/2004 Modificaciones en preferencias otorgadas
Vigésimo Protocolo Adicional 07/12/2004 Incorporación del Acuerdo para la construcción del
7 puente entre Salvador Mazza-Yacuiba
PROTOCOLOS ADICIONALES
PROTOCOLO ADICIONAL
Vigésimo Primer Protocolo Adicional
Vigésimo Segundo Protocolo Adicional
Vigésimo Tercer Protocolo Adicional
Vigésimo Cuarto Protocolo Adicional
Vigésimo Quinto Protocolo Adicional
Vigésimo Séptimo Protocolo Adicional
Vigésimo Octavo Protocolo Adicional
8 Vigésimo Noveno Protocolo Adicional
FECHA OBJETO
30/09/2004 Incorporación y ajuste de preferencias
30/12/2004 Incorporación Acuerdo Áreas de Control Integrado
en las fronteras de los países del MERCOSUR y
Bolivia
28/12/2005 Nueva modificación de plazo del Artículo 19
18/08/2006 Aprobación del Programa de Acción Libre de
Fiebre Aftosa (PAMA)
14/02/2007 Incorporación del Acuerdo de Asistencia y
Cooperación Mutua en Asuntos Aduaneros
16/08/2011 Nueva modificación de plazo del Artículo 19
25/01/2017 Incorporación del Convenio de Cooperación,
Intercambio de Información, Consulta de Datos y
Asistencia Mutua entre Aduanas del MERCOSUR y
Bolivia
25/01/2017 Nueva modificación del Artículo 19
BOLIVIA DENTRO DEL ACE 36
Evidencias y estado de situación actual
ASPECTOS FAVORABLES
• Es el principal mercado para nuestras exportaciones.
• Área de expansión natural en materia energética.
• Ingreso al mayor mercado de la región.
• Niveles de calidad exigentes para mejorar nuestras
exportaciones.
9
ASPECTOS DESFAVORABLES
• El mercado del MERCOSUR no es complementario para las
exportaciones bolivianas, sino competitivo, sobre todo en
alimentos.
• La balanza comercial positiva está sesgada por los
hidrocarburos.
• Oportunidades perdidas de posicionamiento geopolítico
estratégico y liderazgo.
• Desaprovechamiento del proceso.
BOLIVIA DENTRO DEL ACE 36
Perspectivas y escenarios futuros

Bolivia está en proceso de Se desconoce cómo se dará la Bastaba mejorar el

incorporación como miembro pertenencia a 2 esquemas de posicionamiento de Bolivia
pleno del MERCOSUR, sin Integración que van más allá como País Asociado dentro los
dejar de ser miembro de la de la ZLC por la superposición mecanismos habilitados por el
CAN de normas, entre otras cosas ACE 36 y el MERCOSUR

Proceso de integración sin Ausencia de potenciales

MERCOSUR en crisis flexibilidad exportaciones en rubros no
energéticos

Convergencia con la CAN y

otros procesos

10
 ACUERDO DE
COMPLEMENTACIÓN
ECONÓMICA No. 22
BOLIVIA – CHILE
 ACUERDO DE
COMPLEMENTACIÓN
ECONÓMICA
Suscrito en Santa Cruz de la Sierra
06/04/1993
Vigente desde el 06/04/1993
ACE 22
Estructura

Capítulo I • Objetivos
Capítulo II • Programa de Liberalización

Capítulo III • Régimen de Origen

Capítulo IV • Clausulas de Salvaguardia

• Prácticas desleales del comercio internacional y
Capítulo V condiciones de competencia
Capítulo VI • Evaluación del Acuerdo
13
ACE 22
Estructura

Capítulo VII • Tratamiento en materia de tributos internos

Capítulo VIII • Inversiones
Capítulo IX • Complementación energética
Capítulo X • Cooperación económica
Capítulo XI • Comisión Administradora del Acuerdo
Capítulo XII • Comité Asesor Empresarial
14
ACE 22
Estructura

Capítulo XIII • Solución de controversias

Capítulo XIV • Vigencia y duración
Capítulo XV • Adhesión
Capítulo XVI • Denuncia
Capítulo XVII • Convergencia
Capítulo XVIII • Disposiciones finales
15
ACE 22
Objetivos

Sentar las bases para una creciente y progresiva integración de las economías.

Facilitar, ampliar y diversificar el intercambio comercial de bienes y servicios,

fomentar y estimular actividades productivas localizadas en sus territorios y
facilitar las inversiones de cada país signatario en el territorio del otro.

Crear condiciones para lograr un avance armónico y equilibrado en el

comercio bilateral.

Servir de marco jurídico e institucional para el desarrollo de una más amplia

cooperación económica en aquellas áreas que sean de mutuo interés.

Establecer mecanismos para promover una activa participación de los agentes

económicos privados en los esfuerzos para lograr la ampliación y
16
profundización de las relaciones económicas entre los países signatarios y
conseguir la progresiva integración de sus economías.
PROTOCOLOS ADICIONALES
PROTOCOLO ADICIONAL FECHA OBJETO

Primer Protocolo Adicional 07/09/1994 Incorporación del Acuerdo de Cooperación Turística

Segundo Protocolo Adicional 15/10/1994 Sustitución de Anexos de preferencias

Tercer Protocolo Adicional 17/11/1994 Coordinación y cooperación técnica en materia de cuarentena

agrícola y forestal

Cuarto Protocolo Adicional 22/09/1994 Marco jurídico sobre promoción y protección recíproca de
inversiones

Quinto Protocolo Adicional 21/09/1994 Convenio para llevar a cabo acciones específicas de
cooperación comercial

Sexto Protocolo Adicional 11/11/1995 Cooperación técnica y científica

17
PROTOCOLOS ADICIONALES
PROTOCOLO ADICIONAL FECHA OBJETO

Séptimo Protocolo Adicional 30/07/1997 Ampliación Programa de Liberación

Octavo Protocolo Adicional 23/12/1997 Cooperación y coordinación en materia de sanidad

silvoagropecuaria

Noveno Protocolo Adicional 22/12/1997 Medidas relativas a normalización

Décimo Protocolo Adicional 24/07/1998 Ampliación Programa de Liberación

Décimo Primer Protocolo Adicional 15/11/2000 Incorporación de una disposición relativa a la no

aplicación de cláusulas de salvaguardia, en
determinadas condiciones

Décimo Segundo Protocolo Adicional 08/02/2001 Modificación de condiciones de acceso al mercado

chileno, hasta el 31/12/2002
18
PROTOCOLOS ADICIONALES
PROTOCOLO ADICIONAL
Décimo Tercer Protocolo Adicional
Décimo Cuarto Protocolo Adicional
Décimo Quinto Protocolo Adicional
Décimo Sexto Protocolo Adicional
19
FECHA OBJETO
26/12/2002 Prorroga desde el 01/01/2003 hasta el 31/12/2003,
de las condiciones de acceso al mercado chileno,
convenidos al amparo del Decimosegundo Protocolo
14/06/2004 Incorporación del “Acuerdo de Cooperación e
Intercambio de Información en materia aduanera entre la
República de Chile y la República de Bolivia”
15/03/2006 Ampliación y profundización del programa de liberación,
para cuyo fin Chile otorga el cien por ciento (100%) de
preferencia arancelaria a las importaciones de cualquier
producto originario de Bolivia, excepto aquellos
contenidos en el Anexo del Protocolo.
29/08/2006 Incorporación del Acuerdo de Cooperación suscrito entre
la Dirección General de Relaciones Económicas
Internacionales (PROCHILE) y el Centro de Promoción
Bolivia (CEPROBOL)
ACUERDOS DE
COMPLEMENTACIÓN
ECONÓMICA
L. Javier Navarro González
 UNIDAD 2:
ACUERDOS DE
INTEGRACIÓN
ECONÓMICA DE BOLIVIA
2
 ACUERDO DE
COMPLEMENTACIÓN
ECONÓMICA No. 22
BOLIVIA – CHILE
BOLIVIA DENTRO DEL ACE 22
Evidencias y estado de situación actual

ASPECTOS FAVORABLES ASPECTOS DESFAVORABLES

• Niveles de calidad exigentes para mejorar
nuestras exportaciones.
• Posibilidades de acceso a mercados en el Asia-
Pacífico.
• Complementariedad e inversiones conjuntas.
• Compleja relación política.
• Desequilibrio comercial.
• Relevancia menor para el comercio exterior
boliviano.
• Desaprovechamiento del proceso.
• Oportunidad perdida en materia energética.

4
BOLIVIA DENTRO DEL ACE 22
Perspectivas y escenarios futuros

Proceso pendiente en la Corte Frontera extremadamente

Relación bilateral “congelada” Internacional de Justicia de La problemática
Haya (Silala)

Nuevo enfoque en la cuestión Otros temas sensibles para la

Cooperación en el ámbito marítima para mejorar relación relación bilateral: Libre Tránsito,
aduanero contrabando y defraudación,
bilateral turismo, etc.

5
 ACUERDO DE
COMPLEMENTACIÓN
ECONÓMICA No. 66
BOLIVIA – MÉXICO
 ACUERDO DE
COMPLEMENTACIÓN
ECONÓMICA
Suscrito en Montevideo
17/05/2010
Vigente desde el 07/06/2010
ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA No. 31
15 años de vigencia

• Suscrito:
10/09/1994

ACE 31 • Vigente:
01/01/1995
• Denunciado:
07/12/2009

• Sustitución del ACE 31

• Se puso en vigencia

8
ACE 66 el mismo día que la
denuncia del ACE 31
surtió efecto:
07/06/2010
 • Formato Acuerdos
ACE 66
de nueva
generación • Exclusión de
servicios
• Bienes y servicios
• No hubo
renegociación, solo
cambio de alcance
ACE 31
9
DIFERENCIAS ACE 31 – ACE 66
Capítulo I Disposiciones iniciales Capítulo I Disposiciones iniciales

Capítulo II Definiciones generales Capítulo II Definiciones generales

Capítulo III Trato nacional y acceso de bienes al mercado Capítulo III Trato nacional y acceso de bienes al mercado

Capítulo IV Sector Agropecuario y medidas zoosanitarias y Capítulo IV Sector Agropecuario y medidas zoosanitarias y
fitosanitarias fitosanitarias

Capítulo V Reglas de Origen Capítulo V Reglas de Origen

Capítulo VI Procedimientos aduaneros Capítulo VI Procedimientos aduaneros

Capítulo VII Medidas de salvaguardia Capítulo VII Medidas de salvaguardia globales

Capítulo VIII Prácticas Desleales de Comercio Internacional Capítulo VIII Prácticas Desleales de Comercio Internacional
Capítulo IX Principios generales sobre el comercio de
servicios
Capítulo X Telecomunicaciones

Capítulo XI Entrada temporal de personas de negocios

Capítulo XII Servicios financieros

Capítulo XIII Medidas de normalización Capítulo IX Medidas de normalización

Capítulo XIV Compras del sector público
Capítulo XV Inversión

Capítulo XVI Propiedad intelectual

Capítulo XVII Transparencia Capítulo X Transparencia

Capítulo XVIII Administración del Tratado Capítulo XI Administración del Acuerdo

Capítulo XIX Solución de controversias Capítulo XII Solución de controversias

Capítulo XX Excepciones Capítulo XIII Excepciones

10 Capítulo XXI Disposiciones finales Capítulo XIV Disposiciones finales
ACE 66 – ACE 31
Objetivos
Estimular la expansión y diversificación del comercio entre las Partes.

Eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulación de bienes (y servicios)

entre las Partes.

Promover condiciones de competencia leal en el comercio entre las Partes.

Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión en los territorios de las

Partes
Proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los derechos de propiedad
intelectual en territorio de cada Parte
Establecer lineamientos para la ulterior cooperación entre las Partes, así como
en el ámbito regional y multilateral encaminados a ampliar y mejorar los
beneficios de este Acuerdo.
Crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento de este
11 Acuerdo, para su administración conjunta y para la solución de controversias.
ACE 66
Estructura

Capítulo I • Disposiciones iniciales

Capítulo II • Definiciones generales

Capítulo III • Trato nacional y acceso de bienes al mercado

• Sector Agropecuario y medidas zoosanitarias y
Capítulo IV fitosanitarias
Capítulo V • Reglas de Origen
12
ACE 66
Estructura

Capítulo VI • Procedimientos aduaneros

Capítulo VII • Medidas de salvaguardia globales
Capítulo VIII • Prácticas desleales de Comercio Internacional
Capítulo IX • Medidas de normalización
Capítulo X • Transparencia
13
ACE 66
Estructura

Capítulo XI • Administración del Acuerdo

Capítulo XII • Solución de controversias

Capítulo XIII • Excepciones

Capítulo XIV • Disposiciones finales

14
BOLIVIA DENTRO DEL ACE 66
Evidencias y estado de situación actual
ASPECTOS FAVORABLES
• Niveles de calidad exigentes para mejorar
nuestras exportaciones.
• Posibilidades de acceso a mercados en América
del Norte y Asia-Pacífico.
• Complementariedad e inversiones conjuntas.
15
ASPECTOS DESFAVORABLES
• Asimetría: Sin cambios pese a la sustitución del ACE
31.
• Desequilibrio comercial: Sin cambios pese a la
sustitución del ACE 31.
• Bajos volúmenes de exportación
• Relevancia menor para el comercio exterior
boliviano.
• Desaprovechamiento del proceso.
BOLIVIA DENTRO DEL ACE 66
Perspectivas y escenarios futuros

Nuevo relanzamiento de la relación Mantenimiento de las asimetrías existentes

comercial

Posibles proyectos conjuntos en producción

de litio y la industria automotriz, que sin
embargo necesitarán contar con un marco
que regule el flujo de inversiones

16
 ACUERDO DE
COMPLEMENTACIÓN
ECONÓMICA No. 47
BOLIVIA – CUBA
 ACUERDO DE
COMPLEMENTACIÓN
ECONÓMICA
Suscrito en Montevideo
08/05/2000
Vigente desde el 22/08/2001
PROCESO DE INTEGRACIÓN BOLIVIA – CUBA
AAP.A25TM Nº 34 ACE 47 Primer Protocolo
ACE 47

• Suscrito: • Suscrito: • Suscrito:

06/05/1995 08/05/2000 04/02/2009
• Acuerdo de • Acuerdo de • Zona de Libre
Alcance Parcial Alcance Parcial Comercio
(AAP 34)

19
ACE 47
Objetivos

Incentivar la generación y crecimiento de las corrientes de comercio

entre los dos países.

Adoptar las medidas y desarrollar las acciones que correspondan

para alcanzar un mejor grado de integración entre ambos países,
a cuyo fin se fomentarán acciones de cooperación y
complementación económica conjuntamente.

Fortalecer el intercambio mediante el otorgamiento de

preferencias arancelarias y no arancelarias entre Bolivia y Cuba.
20
ACE 47
Estructura

Capítulo I • Objetivos del Acuerdo

Capítulo II • Liberación comercial

Capítulo III • Régimen de Origen

Capítulo IV • Clausulas de Salvaguardia

Capítulo V • Prácticas desleales de comercio

Capítulo VI • Comercio de servicios

21
ACE 47
Estructura

Capítulo VII • Transporte

• Normas, Reglamentos Técnicos y Procedimientos de
Capítulo VIII Evaluación de la Conformidad
Capítulo IX • Medidas sanitarias y fitosanitarias

Capítulo X • Inversiones

Capítulo XI • Cooperación comercial

Capítulo XII • Propiedad Intelectual e Industrial

22
ACE 47
Estructura

Capítulo XIII • Solución de controversias

Capítulo XIV • Administración del Acuerdo
Capítulo XV • Compatibilización con Acuerdos Regionales
Capítulo XVI • Vigencia
Capítulo XVII • Denuncia
Capítulo XVIII • Adhesión
Capítulo XIX • Disposiciones finales
23
BOLIVIA DENTRO DEL ACE 47
Evidencias y estado de situación actual

ASPECTOS FAVORABLES ASPECTOS DESFAVORABLES

• Marco regulatorio para la Promoción y Protección
Recíproca de Inversiones.
• Posibilidades de intercambio científico y
tecnológico.
• Casi nula relevancia para el comercio exterior
boliviano.
• El mercado cubano es limitado por el control de la
actividad económica.
• Bajos niveles de ingresos y pequeñez del mercado
cubano. No es un incentivo para exportar.

24
BOLIVIA DENTRO DEL ACE 47
Perspectivas y escenarios futuros

Crisis económica y política en Cuba

La afinidad ideológica generó la profundización

del Acuerdo, no el análisis de potencialidades del
comercio, por lo que no existen condiciones
estructurales para dinamizar el intercambio
bilateral
25
ACUERDO DE COMERCIO
ENTRE LOS PUEBLOS Y
COMPLEMENTARIEDAD
ECONÓMICA Y
PRODUCTIVA
BOLIVIA-VENEZUELA
 TRATADO
DE COMERCIO
ENTRE LOS PUEBLOS
Suscrito en Cochabamba
31/03/2011
Vigente desde el 21/09/2011
MANTENIMIENTO ESQUEMA PREFERENCIAL DE COMERCIO

Salida de Denuncia del 22/04/2006

Venezuela Acuerdo
de la Obligación de mantener en
vigencia, al menos durante 5 Bilateral
CAN
años, el Programa de
Liberación Comercial que
regula la Zona de Libre
Comercio existente entre los
países andinos

28
ACUERDO BOLIVIA – VENEZUELA
Objetivos
Avanzar en la construcción de una integración alternativa al ALCA y TLC, basada en los
principios de la solidaridad, la cooperación, la complementación y respeto a la
soberanía y a la autodeterminación de los pueblos, y de conformidad con el
ordenamiento interno de cada Parte.

Consolidar la complementación económica, productiva y comercial con criterios de

igualdad, equilibrio y solidaridad para el mutuo beneficio.

Fortalecer las capacidades de inclusión social y la contribución al desarrollo económico

y social entre los países en el marco del respecto y la preservación del ambiente.

Desarrollar proyectos conjuntos para el desarrollo productivo en áreas prioritarias

definidas por las Partes.

Ejecutar mecanismos de compensación comercial en la medida que esto resulte

mutuamente conveniente para ampliar y profundizar el intercambio comercial.
29
ACUERDO BOLIVIA – VENEZUELA
Estructura

Sección Económica • Complementación

Productiva
• Tratamiento Arancelario Preferencial (Anexo I)
• Normas de Origen (Anexo II)
• Protección de la Producción Nacional e Industrias Nacientes (Anexo III).
Sección Comercial •
•
Mecanismo de Compensación de Pagos
Normas Técnicas y Medidas Sanitarias, cuentan con disposiciones (Anexo
IV y Anexo V, respectivamente)
• Promoción Comercial (Anexo VI)
• Comité de Evaluación y Seguimiento del Acuerdo

Disposiciones • Enmiendas, Puesta en Vigor y Solución de Diferencias

Finales
30
BOLIVIA DENTRO DEL ACUERDO BILATERAL CON VENEZUELA
Evidencias y estado de situación actual

ASPECTOS FAVORABLES ASPECTOS DESFAVORABLES

• El mercado venezolano era atractivo para las
exportaciones bolivianas antes de la crisis
económica de dicho país.
• Intención de generar complementariedad
económica.
• Escasa relevancia para el comercio exterior
boliviano.
• El mercado venezolano se encuentra restringido
por el control de la actividad económica y la crisis.
• Bajos niveles de ingresos que pueden afectar las
perspectivas futuras de comercio.

31
BOLIVIA DENTRO DEL ACUERDO BILATERAL CON VENEZUELA
Perspectivas y escenarios futuros

Profunda crisis económica y política en Aplicación real y efectiva solo en el ámbito

Venezuela, que es estructural comercial porque es, en esencia, un Acuerdo
Comercial

Intercambio energético