INVESTIGACIÓN DEL CASO NULE (CARRUCEL DE CONTRATACIÓN)

JEISON DANIEL RENTERIA SOLARTE

ARI FERNANDO HURTADO SINISTERRA

ANDRES FELIPE DIAZ PEREZ

UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI

FACULTAD CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES

CÓDIGO DEONTOLÓGICO

SANTIAGO DE CALI

2021
 TABLA DE CONTENIDO
INVESTIGACIÓN DEL CASO NULE (CARRUCEL DE CONTRATACIÓN)...........................1
INTRODUCCIÓN............................................................................................................................4
3. ESCÁNDALO NULE CARRUSEL DE LA CONTRATACIÓN...............................................5
3.1 Análisis De La Caída Del Grupo Noble..............................................................................5
3.2 Carrusel De La Contratación..............................................................................................5
3.3 Obras Afectadas....................................................................................................................6
4. CINCO PRUEBAS DE REINAS EN EL CASO NULE.............................................................7
4.1 Usaron Anticipos Para Soborno..........................................................................................7
4.2 Obras Sin Control.................................................................................................................7
4.3 Movían Plaza Entre Empresas............................................................................................8
4.4 Documentos Adulterados.....................................................................................................8
4.5 Contratista E Interventor....................................................................................................8
5. POLEMICAS DEL CASO...........................................................................................................9
5.1 Implicados...........................................................................................................................10
5.2 Tiempo Establecido............................................................................................................10
5.3 Perdida.................................................................................................................................10
6. SUCESOS RELEVANTES JUDICIALES................................................................................11
7. LOS CONTADORES DE LOS NULE......................................................................................12
7.1 LA ÉTICA PROFESIONAL DE LOS CONTADORES................................................12
7.1.1 La Fe Pública...................................................................................................................12
7.2 CONTABLE Y CORRUPCIÓN.......................................................................................12
7.2.1 ¿Cual Es El Deber Ser De Mi Actuar Profesional En Este Caso?..............................13
8. DESDE LA ÉTICA QUE FUE Y LO QUE DEBIÓ SER.........................................................13
8.1 LO QUE FUE......................................................................................................................13
8.1.1 Independencia..................................................................................................................13
8.2 COMPETENCIA Y CUIDADO PROFESIONAL..........................................................13
8.2.1 LO QUE DEBIÓ SER.....................................................................................................13
8.2.1.1 Dependencia..................................................................................................................13
8.3 Competencia Y Cuidado Profesional................................................................................14
CONCLUSIÓN..............................................................................................................................15
Bibliografía.....................................................................................................................................16
 INTRODUCCIÓN

La falta de ética profesional en la contratación de las obras civiles, actualmente afecta de

manera eficiente el desarrollo de la infraestructura nacional. Por lo tanto, al ser un inconveniente

con un alto grado de complejidad, las estrategias efectuadas por el gobierno no fueron

efectivamente eficaces para darle solución.

La metodología de esta investigación está basada fundamentalmente en la información de

datos y textos de diferentes fuentes, se puede sacar variable de causa y efecto, para luego

clasificarlas y codificarlas mirando su directa o indirecta interacción, sin embargo, hay que

resaltar que la cabeza de quien se veía responsable de todo el problema estaba conformada por lo

empresarios Nule, quienes con un sin número de empresas movían dineros a diestra y siniestra,

debiendo dineros de anticipos por obras viales al distrito, el incumplimiento de contratos de

interventoría entre mucho otro, sin embargo ellos eran solo la punta del iceberg, ya que con el

pasar de los días y de las indagaciones de los entes de control más y más personas se veían

implicadas en el caos que se conocería como el “carrusel de la contratación”. Empleados públicos

que recibieron comisiones para asignar contratos de toda clase, concejales y congresistas

involucrados en tráfico de influencias e incluso el alcalde de la ciudad quien también termino

salpicado en este escándalo.

 3. ESCÁNDALO NULE CARRUSEL DE LA CONTRATACIÓN

3.1 Análisis De La Caída Del Grupo Noble

El consorcio de los nule Durante los últimos años fue creciendo rápidamente claro dándole
malos manejos a sus negocios y finanzas causando malestar en el país, ya que su operar no fue
correcta tenían gastos elevados que superaban sus ingresos presentando problemas de liquidez
incumpliendo todas las clases de pagos y obligaciones, uno de ellos el crédito con DNE
(dirección nacional de estupefacientes) que fue pieza clave para generar desconfianza

El setenta por ciento de la construcción de la tercera fase del sistema Transmilenio se

adjudicó al Grupo Nule, un conglomerado de empresas encabezado por Guido Nule y sus primos
Manuel y Miguel Nule. Sin embargo, a finales de 2009 dicho grupo presentó graves problemas
financieros, algunos de ellos originados por malos manejos administrativos. Como resultado, la
primera evidencia de dichas dificultades se vio reflejada en el retraso de las obras que estaban a
cargo del ya nombrado grupo.

3.2 Carrusel De La Contratación

El escándalo del Carrusel de la contratación, es un caso de corrupción política
desarrollado en la ciudad de Bogotá, llevado a cabo durante la administración del exalcalde
Samuel Moreno Rojas en el 2010. La polémica estalló el 25 de junio de dicho año cuando
salieron a la luz pruebas que evidenciaban la negociación de multimillonarias comisiones por
parte de Germán Olano, ex congresista de la República, al empresario Miguel Nule Velilla, cuya
empresa, que llevaba su apellido, manejaba gran parte de los contratos de distintas obras públicas
que se desarrollaban en la capital colombiana.
3.3 Obras Afectadas
 La Calle 26 que estaba siendo intervenida para adecuación al sistema Transmilenio

presentaba un atraso del 80% a finales del 2012.

 Los planes de ejecución del Metro de Bogotá, bandera electoral del exalcalde

Moreno y quien había anunciado el inicio de construcción para el año 2010,20 se retrasaron

casi indefinidamente. A octubre de 2019, todavía las obras del Metro no se han iniciado.

 La doble calzada Bogotá-Girardot, adjudicada al Grupo Nule y obra de

importancia crucial para el país, cayó en una "parálisis absoluta."21 Su construcción inició en

2004 y, producto de la parálisis, la obra fue finalmente terminada y entregada en abril de

2014, con 5 años de retraso frente a la fecha de entrega original proyectada para 2009.21

 Incumplimiento de unos 50 contratos de obras públicas por todos los rincones de

Colombia, incluido el de la calle 26 de Bogotá, y 400 millones de dólares desaparecidos. El

empresario Guido Alberto Nule, corresponsable del escándalo de estos incumplimientos, salió

del país para establecerse en Italia, ya que no tenía requerimiento judicial en ese momento, el

14 de octubre de 2010.
 4. CINCO PRUEBAS DE REINAS EN EL CASO NULE

4.1 Usaron Anticipos Para Soborno

En varios contratos adjudicados donde les realizaron el pago del anticipo no se usó para

este fin sino para el pago de comisiones al gobierno esto refleja la falta de principios éticos en

estos administradores existían los principios para ser profesionales ejercer sin afán de lucro

resaltando la ciencia social logrando el bien común y por no cumplir con estos principios toda

una comunidad se vio afectada por estos malos manejos de los administradores que no destinan

los recursos como debe ser y de los legisladores que adjudican licitaciones para solo tener

beneficios económicos propios y lamentable hoy contamos con una sociedad donde no existe la

autenticidad de una vocación o del amor por el propio trabajo.

4.2 Obras Sin Control

Es evidente que los entes gubernativos que vigilan estas obras no tienen sentido ético, ya

que según la investigación el IDU estaba implicado en este caso con alteración de cifras

favoreciendo las obras como los indicadores de avance que paulatinamente aumentaban

indicando el avance de las horas cuando la realidad era que el país contaba con un atraso

exorbitante en las mismas.

¿Dónde queda los principios éticos de los entes gubernativos que se supone que lideran todo un
país?
4.3 Movían Plaza Entre Empresas

Los nobles subcontratan con empresas de su mismo grupo las obras adjudicadas por el

IDU se suministraban ellos mismos material y alquiler de maquinaria de esta forma operaron con

muchas obras hablo Manuel nule que por lo menos $25.000.000 de pesos se usaron así

4.4 Documentos Adulterados

Uso de socios extranjeros falsificando certificados de experiencia y estados financieros el

mismo UDU los había según declaraciones y nunca dijo nada.

Es claro que no existe la concepción de ética profesional en ello cabe recordar lo que nos

enseñan el concepto de ética profesional, el profesional renuncia peces personales cualquiera que

estos sean en cuerpo y alma se pone al servicio de los intereses de su profesión cuyo fundamento

ético es la dignidad humana impide tomar al hombre como un medio esa dignidad ética hace

decir acá que al ser humano jamás se le debe tomar como un medio sino como un fin en sí mismo

4.5 Contratista E Interventor

Socios de los nobles tenían participación doble en los negocios actuaban como contratista

y también como representantes legales de la interventoría que vigilaba el buen desarrollo de los

contratos.

Es pertinente resaltar que Colombia no cuenta con bases sólidas en los entes reguladores y

en este caso no existió quién garantizara la transparencia de estos contratos qué son beneficios de

la sociedad hacen parte de la inversión pública allí están los dineros del recaudó de tributos

¿dónde está el control y la ética? ¿Los nule tenían contador y bajo qué principio se estaba?
 5. POLEMICAS DEL CASO

En diciembre de 2011 Miguel, Manuel y su primo Guido Nule fueron condenados a siete

años y medio de prisión por el delito de peculado por apropiación. El juez condenó a los

hermanos Manuel y Miguel Nule, y al primo de éstos, Guido Nule, a 89 meses de cárcel por

peculado por apropiación, mientras que sobre Mauricio Galofre recayó una condena de 72 meses

por el mismo delito. Para el juez no hubo duda de que los miembros del llamado Grupo Nule

incurrieron en actos de corrupción por sobornos y otras anomalías dentro de una serie de

contratos con el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) y otras entidades. Otros delitos por los que

están acusados los Nule son fraude procesal, falsedad en documento privado, concierto para

delinquir y cohecho.

El segundo condenado por el carrusel de la contratación fue el exfuncionario del IDU

Inocencio Meléndez, en agosto de 2011.22 Meléndez fue condenado a siete años y seis meses de

prisión por los delitos de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, prevaricato por omisión

en calidad de coautor, prevaricato por acción en calidad de autor e interés indebido de contratos.

Además de la condena en prisión, el exdirector técnico del Instituto de Desarrollo Urbano (IDU)

deberá pagar 63 millones de pesos.

5.1 Implicados

• La Fiscalía anunció que, a diciembre de 2015, el escándalo deja un balance de 110

procesados, de los cuales 29 han sido condenados (11 funcionarios y 18 contratistas), y 40 están

respondiendo en juicio.

• Alcalde, Samuel Moreno.

• Senador, Iván Moreno.

• Contratistas, Miguel Nule, Manuel Nule, Guido Nule, Mauricio Galofre, Julio

Gómez, Emilio tapia Aldana.

• La lista se sigue expandiendo, a medida que las investigaciones y testimonios han

implicado a más involucrados en este caso de corrupción.

5.2 Tiempo Establecido

La construcción de Transmilenio por la calle 26 fue adjudicada en 2009 y fue prevista

para que fuera concluida en 2011.El retraso de la obra de casi tres años se convirtió en el símbolo

del desfalco a los ciudadanos bogotanos por el Carrusel de la contratación.

5.3 Perdida

El Estado llegó a presentar un detrimento patrimonial cercano a 2,2 billones de pesos

colombianos (unos 1.100 millones de dólares aproximadamente, a la tasa de 2011.

 6. SUCESOS RELEVANTES JUDICIALES

 En noviembre de 2013, Manuel Nule afirmó durante interrogatorio de la Fiscalía

que, para obtener el contrato de la calle 26, debían pagar $7,500 millones de pesos que serían

repartidos entre Liliana Pardo, Inocencio Meléndez, Julio Gómez y Germán Olano.

 El 23 agosto de 2015, el exalcalde Samuel Moreno fue destituido e inhabilitado

por 18 años por la Procuraduría. El mismo mes, la Procuraduría archivo las investigaciones

contra 12 concejales de Bogotá. Esto generó revuelo en el país ante posibles irregularidades que

llevaron al archivo, y la consecuente impunidad en la que quedarían individuos sospechosos de

participar en el escándalo.

 Así mismo, Álvaro Cruz Vargas, gobernador de Cundinamarca, presentó su carta

de renuncia el 11 de agosto de 2015, al recibir citación a imputación de cargos por parte de la

fiscalía general de la Nación, con relación a su presunta participación en este caso de corrupción.

 El día 2 de octubre de 2020, el Juez 36 Penal del Circuito absolvió en primera

instancia al exconcejal José Juan Rodríguez Rico. En la misma decisión ordenó investigar a

Inocencio Meléndez, Emilio Tapia, Manuel Sánchez Castro y Héctor Julio Gómez, por el

presunto delito de falso testimonio.

 7. LOS CONTADORES DE LOS NULE

Es transparente que estos profesionales actuaron bajo su ambición e intenciones

personales dejando de lado la ética profesional los principios los valores la responsabilidad de ser

contadores públicos.

Motivo por el cual el tribunal disciplinario de la junta central de contadores habría

investigación preliminar contra las firmas de contadores de estas empresas para establecer su

grado de responsabilidad y de ser hallados responsables sancionarlos hasta con la pérdida de su

licencia con lo que quedarían muertos profesionalmente

7.1 LA ÉTICA PROFESIONAL DE LOS CONTADORES

7.1.1 La Fe Pública

responden con su firma la veracidad de los estados financieros (adúltera hacen solicitudes

ante la DIAN para la devolución de impuestos y en casos de licitaciones públicas inflan las

situaciones financieras para que tengan más oportunidades).

7.2 CONTABLE Y CORRUPCIÓN

Sí bien lo sabemos en nuestro país nos hemos encontrado con varios casos de corrupción

que aplican directamente al contador como eje la información revelación y veracidad de la misma

uno de los casos más nombrados en nuestro país es el caso nule ya que involucra a personas del

gobierno desde el alcalde Los hijos del expresidente Álvaro Uribe entre otros pienso que los

contadores actuaron así perdiendo su independencia y por ende su ética Para no perder sus

ingresos afectando el buen nombre de la profesión.

7.2.1 ¿Cual Es El Deber Ser De Mi Actuar Profesional En Este Caso?

De acuerdo a nuestro código de ética el vernos involucrados en situaciones donde se

ponga en entredicho nuestro nombre siempre debemos de actuar de acuerdo a nuestros valores y

no dejarnos llevar por la ambición somos quién es por medio de una firma estamos dando

veracidad y certificando que lo que las empresas están revelando en sus estados financieros es

verdadero

Teniendo en cuenta lo anterior y actuando de acuerdo a nuestros valores de actuación ante

una situación igual debe ser informar a las autoridades competentes la situación que se está

presentando y así evitar que más adelante terminemos involucrados ya sea por miedo a perder

nuestro trabajo o por creer que nadie va a descubrir lo que está pasando

8. DESDE LA ÉTICA QUE FUE Y LO QUE DEBIÓ SER

8.1 LO QUE FUE

8.1.1 Independencia

Por falta de criterio del contador por que violó el principio de objetividad e integridad al

actuar de manera incorrecta y no informa lo que estaba pasando

8.2 COMPETENCIA Y CUIDADO PROFESIONAL

Principio fue vulnerado totalmente porque se estaban manejando es recursos públicos con

los cuales estaba mejorando el mejoramiento de las vías de la ciudad

8.2.1 LO QUE DEBIÓ SER

8.2.1.1 Dependencia

Debo informar de forma inmediata la situación anómala que se estaba presentando y así

haber evitado que la situación trajera las consecuencias que ya conocemos

8.3 Competencia Y Cuidado Profesional

Debe actuar con diligencia profesional responsable para con el mismo y por supuesto

para con la sociedad

 CONCLUSIÓN

Los contadores tuvieron una gran responsabilidad, ya que al ser ellos los responsables por

medio de los estados financieros la verdadera condición financiera de las empresas y aquí se

oculta información importante con esto se da a conocer que no cumplieron bien con su labor y

violaron el código de ética.

La principal obligación de los contadores es dar fe pública ellos responden con su firma Y

en este caso no cabe duda que fue vulnerado.

De acuerdo con los escándalos recientes donde se ha visto involucrado los contadores

debemos evaluar qué es lo que está pasando con la profesión y asimismo evitar que vaya

perdiendo credibilidad.
 Bibliografía
Público, D. (2014). Reacción del Estado colombiano frente al carrucel. Derecho público, 6.
Obtenido de file:///C:/Users/WST/Downloads/Dialnet-
ReaccionDelEstadoColombianoFrenteAlCarruselDeLaCon-4760175.pdf

Rodriguez, j. (Enero de 2019). Obtenido de

https://repository.usta.edu.co/bitstream/handle/11634/15269/2019jesicatorres.pdf?
sequence=5&isAllowed=y

Semana. (10 de septiembre de 2010). caso nule. SEMANA. Recuperado el 11 de septiembre de

2021, de https://www.semana.com/nacion/articulo/la-caida-del-grupo-nule/121790-3/

Tiempo, E. (22 de mayo de 2019). El Tiempo. Obtenido de

https://www.eltiempo.com/bogota/que-le-hicieron-los-hermanos-nule-en-bogota-y-que-
dice-la-juez-365168