3.

Causas

3.1. Factor causante del crecimiento de residuos plásticos en las calles.

El plástico es la causa principal de la contaminación que existe actualmente en el

ambiente, son echados a la calle cada segundo y tardan en desintegrarse hasta 150 años,
sin considerar que una parte del plástico termina en las playas. En Lima se producen más
de 8 mil toneladas de residuos sólidos diariamente y muchos limeños viven de la
búsqueda, recolección y procesamiento de materiales que alguien más ha desechado. Esta
basura es considerada por un sector de la PEA (Población Económicamente Activa) como
una fuente de recursos e ingresos económicos. En la capital del Perú, más de 20 mil
familias se dedican a separar lo útil de lo inservible aun sabiendo que esta actividad
puede ser peligrosa y muy poco valorada. Aquí les llamamos recicladores, el reciclaje en
Lima se ha convertido en una actividad económica que genera más de S/.500 millones al
año y, aun así, el estado peruano no reconoce el oficio del reciclaje como parte formal del
sistema de limpieza pública.
“Lima es la región del país que genera la mayor cantidad de residuos sólidos
con un total de 5, 684 t/día. Dichos residuos están compuestos en su mayoría
por materia orgánica (50.43%), plástico duro, PET y bolsas (10.52%), papel y
cartón (7.44%), residuos sanitarios (6.89%), vidrio (3,05%), metales (2,64%),
telas y textiles (1,61%), caucho, cuero y jebe (1,25%), tecnopor y similares
(0,78%), material inerte, madera y follaje, pilas, restos de medicinas, entre
otros (15,05 %)” (Adrianzén, 2017, p.11)
Según los datos del Ministerio del Ambiente, Lima Metropolitana tiene un 94% de uso de
bolsas de pastico por los compradores que utiliza exclusivamente para despacho de sus
productos y servicios. Si esta cifra sigue en aumento se estima que para el 2050 habrá 12000
millones de toneladas de residuo plástico. El uso de plástico es preocupante por su efecto
negativo en el ambiente, por lo que plantear reusar este material es fundamental para controlar
y reducir la contaminación ambiental. En cuanto al reciclaje de materiales plásticos el
panorama no escapa a los antecedentes descriptos. La falta de conciencia ambiental y la
ausencia de una educación ambiental organizada y permanente en el tiempo producen
ciudadanos que no respetan el ambiente en que vivimos y la gran parte de los envases que
consumimos terminan en la vía pública. Por ello, es importante investigar y analizar la
implementación de soluciones tecnológicas que contribuyan con el reciclaje de este material
teniendo como premisa la accesibilidad de comunicación entre los generadores de plástico y
trabajadores o instituciones del reciclado en Lima.

3.2. La informalidad y mala gestión.

Las eliminaciones de residuos sólidos en lima Metropolitana se hacen difíciles por la ausencia
de una autoridad que tenga competencia en todo el ciclo de la basura y en todo el territorio
urbano, se puede mencionar que la coyuntura en cuanto a la administración de los residuos
sólidos no es la más óptima, ya que las continuas noticias dadas a los distintos medios de
comunicación ya sea periódicos, televisión, radio e internet. Notifican la complicada situación
que afrontan la mayoría de los municipios nacionales para gestionar de manera eficiente el
servicio de recolección de sus residuos sólidos. De esta forma, el manejo inadecuado de las
botellas de plástico en su etapa de recojo representa un inconveniente, Además, se manifiesta
un aumento desmedido a la informalidad.
“[…]Problemas como la informalidad, falta de fiscalización por parte del
Estado y carencia de procesos amigables con el medio ambiente en las
empresas son la causa fundamental de que no exista una gestión ambiental
preventiva en la industria del plástico peruano y se prefiera una gestión
ambiental correctiva, a través de técnicas de reciclaje o reutilización post-
producción.” (Sarmiento y Masías, 2017, p.68)
En la actualidad, esta situación todavía persiste y parece no tener una solución, como por
ejemplo, en varios distritos del cono norte se evidencia la falta de voluntad de la municipalidad
en mejorar el servicio de recojo de desperdicios. Así como también, encargarse de aquellos
puntos en los que los camiones municipales ya no puedan recolectar.
La industria del reciclaje en Lima, está compuesta en un 90% por recicladores informales.
Estos recicladores informales, son los que por las noches y madrugadas se dedican a separar la
basura que encuentran fuera de las cosas o en los acopios municipales de basura. Esta actividad
es muy limitada por no haber un mercado de reúso PET, esto debido a políticas restrictivas.
Debería haber un organismo por parte del estado o sector privado que quiera impulsar
concientizando políticas y conocimientos que combatan la informalidad y ayuden a desarrollar
un mercado de botellas recicladas. Como se sabe, las botellas de plástico recolectadas post-
consumo por los recicladores son seleccionadas entre toda la basura. Luego, las venden a los
acopiadores, ellos las compactan con máquinas especiales, las clasifican y las venden de nuevo
a las fábricas embotelladoras que tienen tecnología para reciclar. ¿Qué estrategias se deberían
plantear para una mejora en el proceso de la reutilización del plástico? De acuerdo con la Ley
General de Residuos Sólidos, a los municipios les corresponde gestionar aquellos desperdicios
de origen doméstico, comercial y de aseo urbano, los cuales deben ser dispuestos en rellenos
sanitarios.
El sustento de una gestión eficiente de residuos sólidos está en la aplicación efectiva de su plan
integral en el que se encuentra previsto todas las acciones para el manejo idóneo en el ciclo de
los residuos sólidos, además de contener aspectos referidos a fortalecer los temas de
sensibilización, educación y capacitación ciudadana.

3.3. Plásticos de un solo uso.

El plástico es un material económico, liviano y fácil de producir. Nosotros no somos capaces de
lidiar con la cantidad de residuos plástico que generamos. Los plásticos de un solo uso, son
productos desechables que sólo nos sirve por unos minutos “se usa y lo tiras”, ya sean cañitas,
envases de tecnopor, bolsas, cubiertos entre otros que demoran cientos de años en degradarse.
Ahora, para enfrentar uno de las mayores desgracias ambientales se requerirá que los gobiernos
tomen medidas estrictas o que las empresas privadas innoven en frenar con la contaminación
ambiental.
En orden de magnitud, los plásticos de un solo uso que se encuentran más comúnmente en las
calles de Lima Metropolitana son: colillas de cigarrillos, botellas de plástico para bebidas, tapas
de botellas de plástico, envoltorios de comida, bolsas de plástico de supermercados, tapas de
plástico, pajillas y agitadores, otros tipos de bolsas de plástico y recipientes de espuma para
llevar. Estos son los productos de desecho de una cultura de usar y tirar que trata el plástico
como un material desechable más bien que un recurso valioso que se debe de aprovechar.
Ahora, en esta pandemia, registra altos niveles de residuos de plásticos mal administrados, que
aún se necesita implementar programas concientización.
“La ley dada en el país que prohíbe el plástico de un solo uso en Perú permite
abrir un nuevo mercado donde los emprendedores puedan fabricar productos
sustitutos del mismo y además pueda motivar a nuevos personajes que vean
como una oportunidad de negocio el reciclaje.” (Chavéz, Navarro, Verastegui
y Villa ,2019, p.25)
El Gobierno del Perú, a través de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria (SUNAT), desde el primero de agosto del 2019 inició la aplicación
del impuesto por la adquisición de bolsas de plástico, según lo establecido por la Ley N° 30844,
que regula el plástico de un solo uso y los recipientes o envases descartables. Este impuesto se
creó con el objetivo de desincentivar el uso de las bolsas de material plástico, el consumo de
bolsas de plástico en el país se ha reducido en 1,000 millones de unidades aproximadamente.
Además, la normativa creó el impuesto a las bolsas de plástico para evitar el consumo de estas
bolsas de un solo uso en la ciudadanía y reducir la contaminación en el país. 
El monto del impuesto al consumo en establecimientos es gradual y se aplicará por la
adquisición de cada bolsa y paulatinamente: S/ 0,10 en el 2019, S/ 0,20 en el 2020, S/ 0,30 en el
2021, S/ 0,40 en el 2022 y S/ 0,50 en el 2023 y así en años subsiguientes.

En Lima Metropolitana, se generan 886 toneladas de residuos plásticos al día, lo que representa
el 46% de dichos residuos a nivel nacional. A nivel mundial, el 50% del total de residuos
plásticos son de un solo uso.

3.4 FACTORES SOCIOECONÓMICO

La expansión de la población urbana en Lima Metropolitana demanda una variedad de

servicios, como agua potable, saneamiento, energía, educación, salud, transporte, gestión de los
residuos sólidos, entre otros. La limitada planificación del crecimiento urbano genera desorden
y congestión, deterioro ambiental y, por ende, riesgo de afectación a la salud de la población y
pérdida de productividad. En este contexto, la gestión de los residuos sólidos es un componente
clave para su desarrollo.
Los distritos más acomodados son los que están en mejores condiciones de prestar un servicio
de calidad, son los distritos como San Isidro, presentan una tasa de control de 98 %. Otros
distritos periféricos como Puente Piedra o Villa El Salvador registran tasas de control de 86 %.
Sin embargo, los distritos que tienen mayores dificultades para recolectar sus desechos son los
distritos populares, inmediatamente periféricos al centro histórico o a la ciudad moderna.
Por su localización, estos distritos tienen una gran actividad comercial pero no perciben
suficientes impuestos locales como para garantizar la limpieza de su territorio. Es el caso por
ejemplo de San Juan de Miraflores y de La Victoria donde las tasas de control están de 72 y 80
%.
“Estas cifras no dejan entrever las grandes desigualdades en la calidad del
servicio de recolección de basura que existen dentro de cada distrito. De
manera general, los barrios consolidados (las «urbanizaciones»), disponen de
un servicio diario de colecta de residuos domésticos, mientras que los barrios
populares, no consolidados (los «Asentamientos Humanos»), no tienen acceso
a un servicio de igual calidad. A menudo la recolección no se hace sino
interdiario, incluso una vez por semana, los vehículos no son compactadoras
sino simples camiones baranda y el recorrido se limita a las avenidas
principales. Por esta razón, estos barrios pagan arbitrios municipales menos
elevados, aunque a veces no pagan nada”. (Pascale ,2009 p.631-632)
Estos riesgos al afectar el territorio, lo hacen vulnerable y por eso mismo, hacen la
población vulnerable. La gestión de los residuos produce diferentes tipos de espacios,
interpretables en términos de vulnerabilidad. En efecto, la gestión de los residuos
consiste en organizar flujos para la evacuación y la eliminación de la basura en la ciudad.
Por lo tanto, las poblaciones más pobres, a pesar de desempeñar una función primordial
en la eliminación de los residuos a través de su actividad de reciclaje, son las más
expuestas a los riesgos producidos por estos residuos.
Los residuos representando riesgos, su traslado opera redistribuciones de riesgos y de
vulnerabilidad. En consecuencia, los espacios pueden caracterizarse por sus funciones de
producción, de recepción, de tratamiento y disposición de residuos, interpretables en
términos de vulnerabilidad. Los flujos de residuos corresponden a transferencias de
riesgo y de vulnerabilidad entre territorios y entre poblaciones. Se trata aquí de poner de
relieve la dimensión territorial de la gestión de los residuos y los desplazamientos de
vulnerabilidad que esta produce.
CONCLUSIÓN

 La sociedad en Lima Metropolitana necesita concientización sobre el impacto ambiental

que se está generando al consumir y hacer uso excesivo de productos o materiales a
base de plásticos y esto es instantáneamente notorio ya que existen gran parte de os
distritos de Lima Metropolitana usan de manera excesiva los plásticos. Gran parte de las
industrias o fabricantes de materiales de plásticos dentro de Lima Metropolitana carecen
de una logística u organización de recuperación de envases después de su uso principal
que es resguardar y transportar líquidos, alimentos, cosas, etc.

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