PLAN MUNICIPAL DE JUVENTUD

DE ENVIGADO 2015-2025

Secretaría de Bienestar Social y Comunitario

Dirección de Desarrollo Comunitario y Juventud
Escuela de Formación y Participación Ciudadana
Municipio de Envigado

Septiembre de 2015

1
Plan Municipal de Juventud de Envigado 2015-2025

Héctor Londoño Restrepo

Alcalde

Juan David Mesa Lopera

Secretario de Bienestar Social y Desarrollo Comunitario

Alejandro Garcés Martínez

Director de la Dirección de Desarrollo Comunitario y Juventud

Ruby Llanet García González

Coordinadora Municipal de Juventud

Paola Andrea Mesa Castaño

Evelyn Vélez Bustamante
Profesionales Universitarias

Carlos Augusto Patiño Molina

Asesor para la construcción participativa del Plan Municipal de Juventud
Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de la Universidad de Antioquia.

Juan David Galeano Acosta

Coordinador metodológico gestión políticas públicas
Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de la Universidad de Antioquia.

Escuela de Formación y Participación Ciudadana

Plataforma Municipal de Juventud
Consejo Municipal de Juventud - CMJ
Agentes Locales de Juventud, Jóvenes y miembros de diferentes organizaciones
y entidades asistentes a los encuentros consultivos para la discusión y
socialización y encuentros de validación.

Envigado, septiembre de 2015

2
 CONTENIDO

Pág.

Presentación 4
2. Marco conceptual y fundamentación normativa 5
2.1 Elementos conceptuales 5
2.2 Marco normativo 7
2.2.1.1. Ordenanza 060, Política Pública Departamental de Juventud 8
2.2.1.2. Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015: Envigado una oportunidad8
para todos
2.2.1.3. Política Pública de Juventud de Envigado Acuerdo 24 de 2015. 9
3. Metodología implementada para la formulación del plan 17
3.1. Momento 1: Definición del marco referencial 19
3.2. Momento 2: Retrospectiva 19
3.3. Momento 3: Diseño de problemas 20
3.4. Momento 4: Análisis estructural y análisis de escenarios 20
3.5. Momento 5: Análisis de actores 21
3.6. Momento 6: Opciones estratégicas. 21
4. Componente estratégico 23
4.1. Priorización situacional: 23
4.1.1. De la población joven de Envigado 26
4.1.2. Desde la oferta institucional 28
4.1.3. Ámbitos de desarrollo priorizados 35
4.1.3.1 Organización y participación 35
4.1.3.2 Educativo 35
4.1.3.3 Deporte-Recreación 35
4.1.3.4 Salud 35
4.1.3.5 Familia 35
4.1.3.6 Economía 36
4.1.3.7 Medio Ambiente 36
4.1.3.8 Cultura 36
4.1.4. Líneas de acción fuertes y débiles 38
4.1.5. Articulación de líneas de acción: ejes estratégicos 39
4.1.6. Enfoques y escenario apuesta 41
4.2. Ejes estratégicos 42
4.3. Cronograma para implementación 68

3
4.4. Componente presupuestal 72
5. Ruta de gestión, difusión, apropiación, Seguimiento y evaluación 77
6. Bibliografía 95

ANEXOS

Anexo N° 1. Acuerdo 024 de 2015. Política Pública Municipal de Juventud

Anexo N° 2. Planeación –Diseño de jornadas y cronograma para construcción

del PMJ.

Anexo N° 3. Caracterización de Organizaciones Juveniles.

Anexo N° 4. Matriz de relaciones e impactos.

Anexo N° 5. Comité Técnico Municipal de Juventud.

Anexo N° 6. Matrices de Proyectos PMJ 2015-2025.

Anexo N° 7. Encuesta de percepción juvenil, aplicada en el marco del Diploma

“Políticas Públicas con Inclusión Social” de la Escuela de Formación y
Participación Ciudadadana del municipio de Envigado.

4
PRESENTACIÓN

La Alcaldía de Envigado en su Plan de Desarrollo “Envigado para todos” convoca

al desarrollo de procesos participativos con equipos técnicos y miembros de las
comunidades de la localidad, para el fortalecimiento comunitario y la
generación de mejores condiciones de habitación y mayor calidad de vida.

Es así, como luego de actualizada la Política Pública Municipal de Juventud y en

cumplimiento del Acuerdo 024 de 2015 “Por medio del cual se actualiza y
adopta la política pública municipal de juventud en el municipio de Envigado,
Antioquia; rige a partir de la fecha de su sanción y promulgación legal y deroga
el Acuerdo Municipal 033 del 12 de septiembre de 2007”; se desarrolla el
proceso de construcción participativa del Plan Municipal de Juventud 2015-
2025 bajo la asesoría de la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de la
Universidad de Antioquia en el marco del Proyecto para “desarrollar programas
de formación y de extensión con los actores sociales y agentes institucionales;
integrados a la planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de una agenda
concertada, que permita la estructuración y el fortalecimiento de la Escuela de
Formación y Participación Ciudadana del Municipio de Envigado”.

El Plan Municipal de Juventud se concibe entonces como el instrumento en el

cual se conjugan las políticas nacionales, departamentales y municipales
conducentes al logro de tal propósito. Esta construcción contó con la
participación del Comité Técnico Municipal integrado por agentes locales de
juventud en el desarrollo de la Escuela de Formación y Participación Ciudadana.

En tal sentido, Envigado a través del Plan Municipal de Juventud, cuenta con la
carta de navegación que conducirá al posicionamiento del tema de juventud en
la Agenda Pública Municipal, y a su vez entre los actores académicos,
económicos, políticos y culturales de la localidad; lo anterior, a través de la
concreción de estrategias, programas y proyectos que potencian el desarrollo
positivo de la población joven envigadeña.

Es entonces, que este documento se convierte en la herramienta estratégica que

implementa la Política Pública de Juventud y propende por el potenciamiento
de este grupo poblacional, como actores estratégicos del desarrollo territorial
en el reconocimiento de sus realidades y su diversidad.

El Plan Municipal de Juventud se realiza en el periodo del Gobierno de la

alcaldía 2012-2015 “Envigado una Oportunidad para todos” pero se realizan
5
ajustes en el primer trimestre del año 2016 periodo de Gobierno 2016-2019
“Vivir Mejor, Un Compromiso con Envigado”

6
2. Marco conceptual y fundamentación normativa

2.1 Elementos conceptuales

La Política Pública Municipal de Juventud de Envigado, Acuerdo 024 de agosto

de 2015 (Anexo N°1) en el Artículo 4º, acoge los conceptos estimados en la Ley
1622 de 2013, Estatuto de Ciudadanía Juvenil, teniendo una especial mirada
respecto a la diversidad del mundo juvenil, sus identidades, manifestaciones,
realidades y posibilidades de transformación desde lo individual y lo colectivo,
por ello, para el diseño del Plan Municipal de Juventud se incorporan los
siguientes conceptos:

 Joven: Son las mujeres y hombres de 14 a 28 años de edad cumplidos, de

acuerdo al Artículo 5º de la Ley Estatutaria 1622 del 2013.

Además, en correspondencia con la Ordenanza 060 de 2013, Política pública

Departamental de Juventud, “se proponen tres períodos claves dentro de
este ciclo vital que podrían denominarse: juventud temprana, de los 14 a
17 años, juventud media, de los 18 a 24, y juventud tardía, de los 25 a
los 28 años; con el propósito de que las acciones, estrategias, programas,
beneficios y cumplimientos de derechos correspondan a los procesos vitales
que los y las jóvenes están viviendo en cada uno de ellos. Hay que tener en
cuenta el riesgo y la dificultad en esta delimitación ya que hay diversos
factores que influyen en el arribo más temprano a un período o el ingreso
tardío a otro, y en esto tiene que ver si se es joven rural o urbano, de estrato
social alto o bajo, el nivel de formación que se tiene, el género, la etnia, y en
general el contexto social y cultural en el que se vive.

Entre los 14 a 17 años por ejemplo, corresponde el fomento de

oportunidades para desarrollar y orientar capacidades productivas y
reproductivas, impulsar los medios propicios y seguros para contribuir y
participar en la familia, escuela, comunidad y sociedad, tomando en cuenta
sus opiniones y considerándolo un sujeto activo y creativo. Por ello es clave la
protección y exigibilidad de derechos. La compañía y apoyo de la familia y la
colaboración intergeneracional, en corresponsabilidad con el Estado y la
comunidad, teniendo en cuenta la participación de los y las adolescentes, ya
que es un período donde se enfrentan cambios y se toman decisiones que
muchas veces van a marcar el resto de su vida.

7
 Se considera que los y las jóvenes que se encuentran entre los 18 a 28 años,
están en su proceso de formación (técnica, tecnológica, profesional),
teniendo en cuenta que de los de 25 a 28 años, respecto a la educación
habrán culminado esta etapa, y que en relación a sus ingresos y nuevos roles
(familia, trabajo) les corresponde dar continuidad a la experiencia acumulada,
ampliar la toma de decisiones, encontrar oportunidades para expresarse,
participar, transferir experiencias a las nuevas generaciones, contar con
capacitación y fortalezas para asumir satisfactoriamente su autonomía, la
capacidad innovadora, proyectos personales y sociales, y contribuir al
desarrollo colectivo.

Igualmente es importante reconocer a la juventud como sujetos de derechos

y deberes (Constitución Política de 1991, Artículo 45) y en una triple mirada
como sujetos de potencialidades, vulnerabilidades y en riesgo: tres
dimensiones para poder considerar una visión más integral de los
comportamientos juveniles, necesarios para tener en cuenta a la hora de la
definición de acciones, políticas y planes”.

 Juventud: es una categoría social, histórica y culturalmente producida en un

contexto específico, determinada por variables como sexo, orientación
sexual, condición social, situación socioeconómica, lo étnico, la industria
cultural, la relación con el mundo adulto, lo individual y lo colectivo.

 Juventudes: es la expresión diferencial de la juventud en un contexto

determinado que se transforma en el tiempo y el espacio, hace referencia a
la diversidad de subjetividades, dinámicas, ideas, actitudes y formas de ser,
pensar, sentir y actuar de las y los jóvenes que reflejan la heterogeneidad del
mundo juvenil.

 Agentes locales de juventud: son actores estratégicos que trabajan en

beneficio de la población joven, conocen sus necesidades e intereses,
lideran, articulan y promueven procesos, favoreciendo la participación y el
desarrollo integral de las y los jóvenes en su ámbito territorial.

 Política pública de juventud: es entendida como un conjunto de

propósitos, principios, estrategias y planes de acción gubernamental y social
orientada hacia el bienestar colectivo, los derechos, la equidad, justicia e
inclusión social, y la expansión de ciudadanías de la juventud. Marca una
ruta de mejoramiento de las condiciones de vida de los y las jóvenes, con el

8
 fin de darles solución a problemáticas, potenciar procesos o mejorar la
acción colectiva, en el marco de un proyecto democrático de la sociedad.

 Procesos y prácticas organizativas de las y los jóvenes: considerando el

Artículo 5 de la Ley 1622 de 2013, en el Municipio de Envigado se entienden
estas prácticas, como el número plural de personas constituidas en su
mayoría por afiliados jóvenes, que desarrollan acciones bajo un objetivo, y
nombre común, cuenta con mecanismos para el flujo de la información y
comunicación y establece mecanismos democráticos para la toma de
decisiones y cuyo funcionamiento obedece a reglamentos, acuerdos internos
o estatutos aprobados por sus integrantes; y pueden ser formalmente
constituidas, no formalmente constituidas o informales, a saber:

 Formalmente constituidas: aquellas que cuentan con personería

jurídica y registro ante autoridad competente.

 No formalmente constituidas: aquellas que sin tener personería

jurídica cuentan con reconocimiento legal que se logra mediante
documento privado.

 Informales: aquellas que se generan de manera espontánea y no se

ajustan a un objetivo único o que cuando lo logran desaparecen.

De igual forma, en el proceso de construcción del Plan Municipal de Juventud,

desde el Comité Técnico Municipal de Juventud1, también se tiene en cuenta los
siguientes conceptos:

 Género: es el conjunto de características, roles, actitudes, valores y

símbolos construidos socialmente que reconoce la diversidad y
diferencias entre hombres y mujeres en pleno goce o ejercicio de sus
derechos y libertades fundamentales, en condiciones de igualdad en
las esferas: política, económica, social, cultural o en cualquier otra
esfera de la vida pública.

 Ciudadanía juvenil: condición de cada uno de los miembros jóvenes

de la comunidad política democrática; y para el caso de esta ley
implica el ejercicio de los derechos y deberes de los jóvenes en el

1
Comité Técnico Municipal de Juventud: es un espacio de reflexión, crítica, proposición,
generación de alianzas y trabajo en Red y en especial de construcción participativa del Plan
Municipal de Juventud, lo cual fortalece en gran medida el Sistema Municipal de Juventud.

9
 marco de sus relaciones con otros jóvenes, la sociedad y el Estado. La
exigibilidad de los derechos y el cumplimiento de los deberes estará
referido a las tres dimensiones de la ciudadanía: civil, social y pública.

 Ciudadanía juvenil civil: hace referencia al ejercicio de los

derechos y deberes civiles y políticos, de las y los jóvenes cuyo
desarrollo favorece la generación de capacidades para elaborar,
revisar, modificar y poner en práctica sus planes de vida.

 Ciudadanía juvenil social: hace referencia al ejercicio de una serie

de derechos y deberes que posibilitan la participación de las y los
jóvenes en los ámbitos sociales, económicos, ambientales y
culturales de su comunidad.

 Ciudadanía juvenil pública: hace referencia al ejercicio de los

derechos y deberes en ámbitos de concertación y diálogo con otros
actores sociales, el derecho a participar en los espacios públicos y
en las instancias donde se toman decisiones que inciden en las
realidades de los jóvenes.

2.3. Marco normativo

El 29 de abril de 2013, es expedida en Colombia la nueva Ley Estatutaria de

Juventud -Ley 1622 de 2013- por medio de la cual se abre una nueva
posibilidad de impulsar y reposicionar las discusiones sobre las políticas
públicas juveniles apuntando a buscar con ellas desarrollos integrales. Así
entonces define:

El Artículo 11 define política pública como:

“Por política de Juventud debe entenderse el proceso permanente de

articulación y desarrollo de principios, acciones y estrategias que
orientan la actividad del Estado y de la sociedad para la promoción,
protección y realización de los derechos de las y los jóvenes; así como
para generar las condiciones necesarias para que de manera digna,
autónoma, responsable y trascendente, ejerzan su ciudadanía mediante
la realización de proyectos de vida individuales y colectivos.

En cumplimiento de la presente ley, se formularán e incorporarán

políticas de juventud en todos los niveles territoriales, garantizando la

10
 asignación presupuestal propia, destinación específica y diferenciada en
los planes de desarrollo.

La formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas de

juventud deberán ser participativos, articulados a otras políticas
públicas, y responder a las necesidades, problemáticas, expectativas,
capacidades, potencialidades e intereses de la población joven
colombiana”.

2.3.1. Articulación de la Política Pública Municipal de Juventud con otras

normas

Nos plantea entonces la Ley 1622 de 2013, la promoción, protección y

realización de los derechos de las y los jóvenes, y la generación de garantías
para el ejercicio de su ciudadanía, al respecto el Artículo 5 como en el 8 de la
Ley, desarrollan los conceptos y contenidos de la ciudadanía juvenil y las
medidas de prevención, protección, promoción y garantía de los derechos de
los y las jóvenes, respectivamente.

El concepto de política pública de la norma, indica la articulación y el desarrollo

de principios, acciones y estrategias que van a conducir la actividad del Estado
en materia de juventud. Es decir, para el Municipio de Envigado, la política
pública será el marco de acción con referencia a las gestiones e inversiones
públicas, que desde los entes territoriales deben darse de manera articulada
entre los diferentes sectores de la administración pública.

2.3.1.1. Ordenanza N° 060 de 2013 - Política Pública Departamental de

Juventud

Su objeto central es establecer el marco institucional y programático que

permita garantizar a todos y todas las jóvenes el goce efectivo de todos sus
derechos reconocidos en el ordenamiento jurídico nacional, departamental y lo
ratificado en los tratados internacionales, así como la adopción de programas,
estrategias y acciones necesarias para el fortalecimiento y reconocimiento de las
capacidades en la construcción de sus proyectos o planes de vida en
condiciones de equidad, justicia e igualdad y se facilite su participación e
incidencia en la vida política, social, económica, ambiental, y cultural del
Departamento de Antioquia.

11
Dentro de sus objetivos específicos se encuentran: el reconocimiento de
derechos, las condiciones para la participación, el enfoque diferencial, el de
derechos y la implementación del sistema de juventud.

2.3.1.2. Plan de Desarrollo Municipal de 2012-1015: Envigado una

oportunidad para todos

En el documento se encuentran definidas las líneas estratégicas de intervención,

los sectores hacia los que van dirigidas las acciones del gobierno municipal y el
seguimiento a los indicadores que monitorean el cumplimiento de las metas.
Describe el Plan de Desarrollo, en su componente de bienestar para toda la
población, con un programa de juventud encargado de temas como derechos,
participación, cultura, emprendimiento, educación, recreación y deporte, que
enumera un total de 32 acciones con 9 secretarías responsables de las mismas,
asunto de alta importancia pues es en este plan de desarrollo en donde se
materializa la política de juventud y se definen recursos para la población joven
del municipio.

El componente juventud, aparece en la primera línea “Desarrollo humano

integral”, que tiene como objeto, promover que todos los individuos adquieran
la competencia y capacidad necesaria para hacer efectivo el goce de sus
derechos. Subcomponente “Bienestar social e inclusión para la población
vulnerable”, con el fin principal de contribuir a la restitución de derechos.

2.3.1.3. Política Pública de Juventud de Envigado – Acuerdo N° 024 de

2015.

Así mismo, es preciso considerar la Política Pública Municipal de Juventud,

sancionada a través del Acuerdo No. 024 del 20 de agosto de 2015 “Por medio
del cual se actualiza y adopta la política pública municipal de juventud en el
Municipio de Envigado, Antioquia; rige a partir de la fecha de su sanción y
promulgación legal y deroga el Acuerdo Municipal 033 del 12 de septiembre de
2007”. Esta política pública tiene por objeto “Definir los lineamientos para el
establecimiento del marco institucional y programático que posibilite a las y los
jóvenes que habiten en el Municipio de Envigado la garantía y el goce efectivo
de sus derechos reconocidos en el ordenamiento jurídico nacional y
departamental”.

Además la Política Pública Municipal de Juventud, plantea en su Artículo 2,

como objetivos:

12
 “1. Propender por la protección, promoción, restitución y ejercicio
efectivo, progresivo y sostenible de los derechos de las y los jóvenes,
reconociéndolos como sujetos de derechos y deberes, de acuerdo al
Artículo 45 de la Constitución Política de Colombia, al Estatuto de
Ciudadanía Juvenil - Ley Estatutaria 1622 del 29 de abril del 2013 y al
Código de Infancia y Adolescencia - Ley 1098 del 8 de noviembre de
2006.

2. Propiciar la construcción y desarrollo de los proyectos o planes de

vida de las y los jóvenes, en condiciones de equidad, justicia e
igualdad.

3. Generar oportunidades individuales y colectivas que les permitan

participar en la vida social, económica, cultural y democrática del
Municipio, posibilitando su incidencia como agentes transformadores
para el desarrollo.

4. Promover procesos orientados al reconocimiento y valoración de los

y las jóvenes como actores fundamentales para la construcción de
una sociedad en permanente renovación, en donde se estimule la
integración intergeneracional.

5. Garantizar la implementación del sistema municipal de juventud de

Envigado, de acuerdo al Artículo 22 del Estatuto de Ciudadanía
Juvenil, Ley 1622 de 2013 y al artículo 9º del presente Acuerdo,
propiciando la integración de la sociedad civil en este”.

Asume además, una serie de criterios que la orientan, es decir unos referentes
que guían su ejecución. Bajo esa finalidad, el Municipio de Envigado tiene la
responsabilidad de contar con una Política Pública de Juventud, para la cual se
requiere de asignación presupuestal propia, destinación específica y
diferenciada en los planes de desarrollo. Es así que, esta Política no solo
corresponde a las exigencias de la Ley 1622 de 2013 y las demás normas
mencionadas, sino que además se soporta en un marco normativo amplio, que
se presenta a continuación, en procura del reconocimiento de las y los jóvenes
de Envigado como sujetos de derechos y el pleno ejercicio de su participación y
de su ciudadanía juvenil:

13
 Tema: Garantía de derechos
Normatividad Aspectos considerados
En el Título II sobre derechos y deberes; Capitulo 1: los
artículos 37, 38, 39 y 40 hablan sobre los derechos a la
Constitución Política
movilización, la libre asociación, y sobre la participación en el
de 1991.
ejercicio y control del poder político; Título IV: de la
participación democrática y de los partidos.
Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea
General en su resolución 44/25, de 20 de noviembre de 1989.
Busca que los Estados respeten los derechos enunciados en la
presente Convención y asegurarán su aplicación a cada niño,
niña y adolescente sujeto a su jurisdicción, sin distinción
alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el
Convención
idioma, la religión, la opinión política o de otra índole, el origen
Internacional de
nacional, étnico o social, la posición económica, los
Derechos del Niño.
impedimentos físicos, el nacimiento o cualquier otra condición
Ley 12 de 1991.
del niño, de sus padres o de sus representantes legales. Así
mismo, los Estados partes tomarán todas las medidas
apropiadas para garantizar que el niño se vea protegido contra
toda forma de discriminación o castigo por causa de la
condición, las actividades, las opiniones expresadas o las
creencias de sus padres, o sus tutores o de sus familiares.
Tiene por finalidad garantizar a los niños, a las niñas y a los
Ley 1098 de 2006 –
adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan
Código de la
en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de
Infancia y
felicidad, amor y comprensión. Prevalecerá el reconocimiento a
Adolescencia.
la igualdad y la dignidad humana, sin discriminación alguna.
En juventud
Cuyo objeto es "Establecer el marco institucional para
garantizar a todos los y las jóvenes el ejercicio pleno de la
Ley 1622 del 29 de ciudadanía juvenil en los ámbitos, civil o personal, social y
abril de público, el goce efectivo de los derechos reconocidos en el
2013 o Ley ordenamiento jurídico interno y lo ratificado en los Tratados
Estatutaria de Internacionales, y la adopción de las políticas públicas
Ciudadanía Juvenil. necesarias para su realización, protección y sostenibilidad; y
para el fortalecimiento de sus capacidades y condiciones de
igualdad de acceso que faciliten su participación e incidencia
en la vida social, económica, cultural y democrática del país"
Ley 1014 del 26 de
enero de 2006 o Ley
Con 10 objetivos básicos establece la promoción de los jóvenes
de Fomento a la
emprendedores y sus organizaciones en Colombia.
Cultura del
Emprendimiento.
Ley 1429 del 29 de Tiene por objeto la formalización y la generación de empleo,
diciembre de 2010 o con el fin de crear incentivos a la concreción en las etapas
Ley de iniciales de la creación de empresas; de tal manera que

14
Formalización y aumenten los beneficios y disminuyan los costos de
Generación de formalizarse.
Empleo.

Decreto 3443 del 17

Se describen las funciones del Programa Presidencial para el
de septiembre de
Sistema Nacional de Juventud “Colombia Joven”.
2010.
En voluntariado juvenil
Tiene por objeto promover, reconocer y facilitar la Acción
Ley 720 del 24 de
Voluntaria como expresión de la participación ciudadana, el
diciembre de 2001 o
ejercicio de la solidaridad, la corresponsabilidad social,
Ley de Acciones
reglamentar la acción de los voluntarios en las entidades
Voluntarias.
públicas o privadas y regular sus relaciones.
Tiene por objeto crear el Subsistema Nacional de Voluntarios
Ley 1505 del 5 de en primera respuesta como parte del Sistema Nacional de
enero de 2012. Prevención y Atención de Desastres, así como reconocer y
estimular la labor de los voluntarios que hacen parte del
mismo y potenciar su formación y competencias ciudadanas.
Artículo 8, numeral
Promueve y reconoce el trabajo comunitario de las y los
40 de la Ley 1622
jóvenes y sus organizaciones como aporte fundamental al
de 2013 o Ley
desarrollo de la sociedad y promueve además, estímulos al
Estatutaria de
voluntariado vinculado a procesos comunitarios.
Ciudadanía Juvenil.
Decreto 4290 del 25
de noviembre de Donde se reglamenta a Ley 720 de 2001 o Ley de Voluntariado.
2005.
Documentos CONPES
Política de prevención del reclutamiento y utilización de niños,
Número 3673 de niñas, adolescentes por parte de los grupos armados
2010. organizados al margen de la Ley, y de los grupos delictivos
organizados.
Lineamientos para el desarrollo de una estrategia para la
Número 147 de prevención del embarazo en la adolescencia y la promoción de
2012. proyectos de vida para los niños, niñas, adolescentes y jóvenes
en edades entre 6 y 19 años.
Política de Juventud, reconocimiento del joven como sujeto de
derechos y deberes, de acuerdo con el mandato constitucional,
Número 2794 de
el Estado se compromete a garantizar estos derechos y a
1995.
ofrecer condiciones necesarias para su participación y ejercicio
de la ciudadanía plena por parte de los jóvenes.
Relativo a algunos aspectos del tema de juventud como
Número 2759 de desarrollo personal y formación integral, participación y
1995. ejercicio de la ciudadanía, ingreso a la vida laboral,
fortalecimiento institucional y acceso a bienes y servicios.
En temas penales
Ley 294 de 1996 y Se penaliza al “que maltrate física, psíquica, o sexualmente a

15
Ley 575 de 2000 cualquier miembro de su núcleo familiar”. Se considera causal
de agravación punitiva que dicha violencia sea ejercida contra
una persona menor de 18 años.
Contiene normas dirigidas a prevenir y contrarrestar la
Ley 679 de 2001 explotación, la pornografía y el turismo sexual con menores de
edad.

En género
Por medio de la cual se aprueba la convención interamericana
Ley 248 de 1995
para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer.
En privación libertad menores
Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los
Resolución 45/113
menores privados de la libertad.
En discapacidad y salud
En cumplimiento de la Ley 361 de 1997, los departamentos
deben conformar los Consejos Departamentales de Atención
Política Pública Integral a la Discapacidad que se articulan para trabajar en red
Nacional de con los consejos municipales, integrados por representantes de
Discapacidad 1997 los sectores de salud, educación, cultura y deportes, al igual
que con instituciones públicas y privadas que desarrollen
programas de atención en materia de discapacidad.
Fue establecida mediante la Ordenanza 023 de Antioquia, e
incluye el siguiente manifiesto: “Antioquia promueve procesos
Política
orientados a la transformación de una cultura ciudadana que
Departamental en
reconoce la discapacidad como una condición humana,
materia de
fomenta la integración, la participación y el ejercicio de los
discapacidades
derechos y deberes y contribuye a la construcción de un
departamento justo y equitativo.
Por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo entre el gobierno
Ley 197 de 1995 de la República de Colombia y el Programa Mundial de
Alimentos PMA, de las Naciones Unidas”.
Crea el Sistema General de Seguridad Social en Salud, que
integra la salud pública, el Sistema de Seguridad Social y la
provisión de servicios privados. Es un sistema universal de
aseguramiento que se establece mediante la "competencia
regulada", mecanismo que pretende promover la eficacia y la
Ley 100 de 1993
calidad en la provisión de los servicios. Y plantea los siguientes
principios como sus fundamentos centrales: equidad,
obligatoriedad, protección integral, libre escogencia,
autonomía de las instituciones, descentralización
administrativa, participación social, concertación y calidad.
Inscrita en la Ley 100 de 1993, toma en cuenta al joven desde
Política Nacional de los lineamientos de prevención de consumo de sustancias
Salud psicoactivas y desde la prevención de embarazos y
enfermedades de transmisión sexual (ETS).
Política de Salud Busca evaluar el estado de las enfermedades mentales y las

16
Mental patologías sociales así como determinar las necesidades en
materia de asistencia médica, y orientar las diferentes
propuestas de salud mental. Su objetivo primordial es la
prevención de la enfermedad, la atención y la rehabilitación.
La cual tiene como enfoque central la promoción, protección y
garantía de los derechos sexuales y reproductivos de hombres
Política Nacional de
y mujeres y el objetivo es desarrollar estrategias, intervenciones
Salud Sexual y
y guías de atención de carácter educativo e informativo sobre
Reproductiva
temas relacionados con salud sexual y reproductiva; donde uno
de los actores protagónicos de dicha política son los y las
jóvenes.
En deporte
En el año de 1995 se expidió la nueva Ley del Deporte, cuyo
objetivo es “garantizar el acceso del individuo y de la
Ley 181 o Ley del comunidad al conocimiento y práctica del deporte y la
Deporte recreación y el aprovechamiento del tiempo libre”. Al ser
definida como una actividad que adquiere una amplia
dimensión social, demanda de cada uno de los estamentos que
la integran compromisos muy precisos.
En educación
La presente Ley señala las normas generales para regular el
Servicio Público de la Educación, que cumple una función
social acorde con las necesidades e intereses de las personas,
Ley General de
de la familia y de la sociedad. Se fundamenta en los principios
Educación. Ley 115
de la Constitución Política sobre el derecho que tiene toda
de 1994
persona a la educación, las libertades de enseñanza,
aprendizaje, investigación y cátedra y su carácter de servicio
público.
Decreto 804 de Crea la reglamentación sobre la atención educativa para los
1995 grupos étnicos.
Proporciona un marco conceptual y metodológico básico que
orienta las acciones que en materia de educación ambiental se
adelanten en el país, tanto en la educación formal como no
formal e informal, buscando el fortalecimiento de los procesos
participativos, la instalación de capacidades técnicas y la
Política Nacional de
consolidación de la institucionalización y de la proyección de la
Educación
educación ambiental, hacia horizontes de construcción de una
Ambiental
cultura ética y responsable en el manejo sostenible del
ambiente. Resalta la educación o formación para el ambiente
como el pilar fundamental que transformará las prácticas
culturales de las poblaciones de niños, niñas y jóvenes en
beneficio de su entorno local y departamental.
Tiene por objeto la protección especial de los derechos que
Ley 931 de 2004 tienen los ciudadanos a ser tratados en condiciones de
igualdad por parte del Estado, sin que puedan ser
discriminados en razón de su edad para acceder al trabajo.

17
 Por la cual se crea el Sistema Nacional de Convivencia Escolar y
Ley 1620 de 2013 formación para el ejercicio de los derechos humanos, la
educación para la sexualidad y la prevención y mitigación de la
violencia escolar.
Decreto 1860 de Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 115 de 1994, en
1994 los aspectos pedagógicos y organizativos generales. En el
Artículo 28 regula la elección de los personeros estudiantiles.
Por medio de la cual se establece la figura del contralor
Ordenanza 026 de
estudiantil en las instituciones educativas oficiales del
2009
Departamento de Antioquia.
El Artículo 14 de la Ley General de Educación – Ley 115 de
1994, reglamentado en el Decreto 1860 de mismo año y
modificado por las leyes 1013 y 1029 de 2006, se definió que
además de las áreas obligatorias los establecimientos debían
impartir formación en:

 El estudio, la comprensión y la práctica de la Constitución y

la instrucción cívica. Dentro de esta capacitación, deberán
impartirse nociones básicas sobre jurisdicción de paz,
mecanismos alternativos de solución de conflictos, derecho
Sobre las cátedras de familia, derecho laboral y contratos más usuales.
obligatorias  El aprovechamiento del tiempo libre, el fomento de las
diversas culturas, la práctica de la educación física, la
recreación y el deporte formativo.
 La enseñanza de la protección del ambiente, la ecología y la
preservación de los recursos naturales.
 La educación para la justicia, la paz, la democracia, la
solidaridad, la confraternidad, el cooperativismo y, en
general, la formación de los valores humanos.
 La educación sexual, impartida en cada caso de acuerdo
con las necesidades psíquicas, físicas y afectivas de los
educandos según su edad.
Plantea que es obligatoria la cátedra de estudios
afrocolombianos, que comprende un conjunto de temas,
Decreto 1122 de
problemas y actividades pedagógicas relativas a la cultura
1998
propia de las comunidades negras, y se desarrolla como parte
integral de los procesos curriculares de ciencias sociales,
historia, geografía, constitución política y democracia.
Estableció como obligación en la educación preescolar, básica
y media impartir los cursos de tránsito y seguridad vial
Código Nacional de previamente diseñados por el Gobierno Nacional,
Tránsito, el Artículo responsabilidad compartida entre Ministerios de Transporte y
56 de la Ley 769 de Educación Nacional en lo referente a la reglamentación,
2002 cartillas y documentos básicos de estudio de tránsito y
seguridad vial. En el 2003, el Ministerio de Educación Nacional
expidió la Directiva Ministerial No. 13 que contiene

18
 consideraciones, acciones y alternativas pedagógicas en
materia de educación y seguridad vial, haciendo énfasis que
esta temática debe ser trabajada con pedagogías activas
(patrullas escolares, visitas pedagógicas, entre otras), dentro y
fuera del aula de clases y que no debe convertirse en sí misma
en una asignatura, ni debe estar sujeta a promoción
académica.
El Artículo 13 estableció en el 2007 la cátedra transversal de
emprendimiento para todos los establecimientos oficiales o
Ley de privados que ofrezcan educación formal. Será obligatorio
Emprendimiento - definir un área específica de formación para el emprendimiento
Ley 1014 de 2006 empresarial y la creación de empresas, la cual deberá
incorporarse al currículo y desarrollarse a través de todo el plan
de estudios.
Acciones progresividad derechos
Convenio Nº 138 de Sobre la edad mínima de admisión al empleo, que entró en
la OIT vigencia para Colombia a partir del 2 de febrero de 2002.
Convención sobre la
Eliminación de todas Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en
las formas de resolución 341180 del 18 de septiembre de 1979. Aprobada
discriminación por Colombia mediante la ley 51 de 1981.
contra la mujer
Convenio 003 de la Ratificado en Colombia por la Ley 129 de 1931, relativo a la
OIT en 1919 protección de la maternidad.
Ratificado en Colombia por la Ley 129 de 1931, relativo al
Convenio 004 de la trabajo nocturno de las mujeres, no les permite a éstas laborar
OIT en 1919 durante la noche en empresas industriales públicas o privadas
o en dependencias de éstas.
Por el cual se promulga el Convenio 100 relativo a la igualdad
Decreto 1262 de de remuneración entre la mano de obra masculina y femenina
1997 por un trabajo igual, adoptado por la Conferencia General de la
OIT el 29 de junio de 1951.
En sus artículos 13 y 14 determina formas de trabajo infantil
Ley 782 de 2002
protegido para mayores de 16 años.
Por la cual se dictan las normas sobre el derecho al trabajo en
Ley 931 de 2004
condiciones de igualdad en razón de la edad.
El cual hace referencia a la creación del Comité
Decreto 859 de
interinstitucional para la erradicación del trabajo infantil y la
1995
protección del menor trabajador.
Por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la
Ley 789 de 2002 protección social y se modifican algunos artículos del Código
Sustantivo del Trabajo.
Por medio de la cual se aprueba el Convenio 182 sobre la
prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción
Ley 704 de 2001
inmediata para su eliminación, adoptado por la 87ª Reunión de
la Conferencia General de la Organización Internacional del

19
 Trabajo, el 17 de junio de 1999.
Señala como obligaciones del Estado, dar trato especial y
Ley 375 del 4 de preferente a los jóvenes que se encuentren en circunstancias
julio de 1997 de debilidad y vulnerabilidad manifiesta, con el fin de crear
condiciones de igualdad real y efectiva para todos.
Donde se da trato especial en cuanto a mi pymes a la mujer
Ley 590 de 2000
dentro de las perspectivas de equidad.
Que emitió normas para favorecer a las mujeres rurales y los
convenios OIT de defensa de los derechos de la mujer
Ley 731 de 2002
relacionados con la maternidad y lactancia (003/1919,
103/1952), igualdad de oportunidades y de trato (100/1951,
156/1981), discriminación salarial y emolumentos (111/1958).
Por medio de la cual se somete el "Convenio 171 sobre el
Ley 320 de 1996
trabajo nocturno", adoptado en la 77a. Reunión el 26 de junio
de 1990.
Por el cual se crea el "Comité Interinstitucional del Menor
Trabajador” con carácter permanente para asesorar, coordinar
y concertar programas tendientes a mejorar la situación del
Decreto 2107 de
menor trabajador. Ley 515 de 1999 por medio de la cual se
1986
aprueba el "Convenio 138 sobre la Edad Mínima de Admisión
de Empleo", adoptada por la 58a. Reunión de la Conferencia
General de la Organización Internacional del Trabajo, Ginebra,
Suiza, el 26 de junio de 1973.
Por medio de la cual se aprueba el Convenio 159 sobre la
Ley 82 de 1988 readaptación profesional y el empleo de personas inválidas,
adoptado por la Conferencia General de la Organización
Internacional de Trabajo en su 69a reunión en Ginebra 1983.
En desarrollo de lo previsto en el Numeral 23 del Artículo 245
del Decreto 2737 de 1989, el Ministerio de Protección Social,
Resolución No. 4448
estableció de acuerdo con la consulta y discusión pública entre
del 2 de diciembre
actores y organizaciones de trabajadores y empleadores que
de 2005
ningún niño, niña o adolescente menor de 18 años de edad
podrá ejercer actividades que le ocasionen riesgos o peligros.
Participación ciudadana y política
Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de
participación ciudadana y Ley 152 de 1994 (Ley Orgánica del
Ley 134 de 1994
Plan de Desarrollo). Estas leyes vinculan a los y las jóvenes en
los procesos de participación y planeación del desarrollo, en el
ámbito municipal, departamental y nacional.
Por la cual la cual se adoptan reglas de organización y
funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los
Ley 1475 de 2011
procesos electorales y se dictan otras disposiciones. Contiene
acciones para promoción de la participación de jóvenes en
partidos y movimientos políticos.

20
3. Metodología implementada para la formulación del plan

Considerando el Artículo 10 del Acuerdo 24 de 2015, que plantea la

construcción del Plan Municipal de Juventud a 10 años como uno de los
instrumentos que permite hacer realidad el horizonte concebido en la política
para el mejoramiento de las condiciones de vida de los y las jóvenes de
Envigado y el cabal cumplimiento de sus derechos, y que está claramente
comprendido en sus objetivos y líneas de acción, a saber:

Se asume entonces que el Plan Municipal de Juventud es la carta de navegación

que conducirá al posicionamiento del tema de juventud en la Agenda Pública
Municipal, y a su vez en los actores académicos, económicos, políticos y
culturales de la localidad; a través de la concreción de estrategias, programas y
proyectos que potencien el desarrollo positivo de la población joven de
Envigado2.

En este sentido, la construcción de este Plan Municipal de Juventud, se asumió

como una estrategia de formación y de gestión para la incidencia, para los
Agentes Locales de Juventud3; asimismo, la articulación interinstitucional de las
instancias municipales públicas y mixtas, a través del Comité Municipal de
Juventud, y de las instancias privadas a través de la Red Municipal de Juventud,
es condición esencial para la implementación transversal y el desarrollo
focalizado de programas y acciones en beneficio de la población juvenil, de
acuerdo a lo estipulado por la Ley Estatutaria - 1622 del 29 de abril del 2013.

Es por ello, que en este ejercicio de participación y de gestión, el concepto

formación, se revistió en esta instancia, de especial importancia, puesto que fue

2 Respecto a la construcción e implementación de Políticas Públicas de Juventud, también es

preciso considerar que según lo dispuesto por el Programa Presidencial Colombia Joven “( …) de
esta etapa se inicia a partir de la definición de problemáticas; priorización e identificación de
alternativas de solución; la socialización del ejercicio de priorización de problemáticas por
atender y las alternativas de solución propuestas; el diseño de los lineamientos estratégicos; la
definición de programas, proyectos y metas de la política; selección de propuestas de
implementación; definición de mecanismos de gestión, seguimiento y evaluación; redacción del
documento preliminar; validación del documento; incorporación de ajustes; y la redacción del
documento (…)”. Véase: (SF) Serie Guías. Colección de herramientas para la implementación de
la ley 1622/2013. Colombia Joven. Presidencia de la República. Pág.10.
3 En consecuencia con el Artículo cuarto del Acuerdo Municipal 24 de 2015, son los Actores
municipales que trabajan con y por los y las jóvenes la cual incluye: Coordinador Municipal de
Juventud, concejales jóvenes, instituciones, organizaciones y movimientos juveniles de la
sociedad civil que trabajen en pro de la juventud, redes y organizaciones juveniles, jóvenes
integrantes de Juntas de Acción Comunal, Consejeros/as Municipales de Juventud y líderes de
instituciones del orden municipal y subregional públicas y privadas.

21
el proceso a través del cual se hizo promoción del desarrollo de actitudes y
aptitudes, así como la profundización de los conocimientos y las capacidades de
las y los integrantes del Comité Técnico Municipal - CTM, con el propósito de
potenciar sus fortalezas individuales y llevarlas al servicio del bienestar local; al
respecto Dewey (1897: 64) afirma que “las personas consiguen realizarse
utilizando sus talentos peculiares a fin de contribuir al bienestar de su
comunidad, razón por la cual la función principal de la educación en toda
sociedad democrática es ayudar a las personas a desarrollar un “carácter” –
conjunto de hábitos y virtudes que les permita realizarse plenamente de esta
forma”4.

En este sentido, el proceso de formación (asesorías) orientado desde la Escuela

de Gobierno y Políticas Públicas de la Universidad de Antioquia y ejecutado a
través de la Escuela de Formación Ciudadana de Envigado, propició la inclusión
de ámbitos conceptuales en el ámbito de los componentes y por supuesto
propendió por el fortalecimiento en el proceso de construcción y desarrollo de
competencias. Es así como este plan de formación, se configuró como el
articulador conceptual entre la Política Pública Departamental de Juventud, y la
Política Pública Municipal de Juventud del Municipio de Envigado, objeto de
permanente observación, vivencia, monitoreo y evaluación por parte de las y los
agentes locales de juventud.

Es preciso anotar, que el proceso de construcción del Plan Municipal de

Juventud de Envigado, se desarrolló a través de encuentros, asesorías y
acompañamientos con el Comité Técnico Municipal - CTM, para diversos
actores con los cuales se socializaron los avances en el desarrollo local de la
Política Pública Municipal de Juventud y del Plan Municipal de Juventud.

En un sentido amplio, la propuesta metodológica desarrollada se basó en un

enfoque prospectivo – estratégico5, el cual “involucra siete momentos que no
son lineales, sino que están en permanente interlocución para darle coherencia
al proceso de reflexión y planeación”, y que además asume como premisas,
primero, los problemas y las situaciones deben reconocerse desde: el tiempo:
pasado, presente y futuro, y desde lo territorial: mundial, nacional,

4
Véase: Dewey, John. (1897) My Pedagogic Creed” (1897), Early works, Vol. 5. (En línea)
disponible en: http://www.wikilearning.com/monografia/john_dewey-
democracia_y_educacion/5778-4
5
El Enfoque Prospectivo Estratégico, fue empleado en la construcción del PEDJ 2006-2015,
como una propuesta desde la Escuela Esumeriana de Prospectiva.

22
departamental y municipal; y segundo, el cambio y la resistencia al cambio, que
permiten proyectar el futuro y transformar mentalidades y condiciones.6

A continuación se presenta el “Óvalo de pensamiento y actuación prospectivo

(a) estratégico (a)”7, que sirvió como guía en el proceso:

Análisis de
5
Estrategias

Análisis de
Fase 4
Actores

Fase 3 Análisis Análisis de

Estructural Escenarios

Fase1 Diseño de
Problemas

Fase1 Retrospectiva

Fase1
Marco Referencial

Este enfoque, llevó a desarrollar los siguientes momentos, Véase: Anexo N°2:

Momento 1: Definición del marco referencial

Momento 2: Retrospectiva
Momento 3: Diseño de problemas
Momento 4: Análisis estructural y análisis de escenarios
Momento 5: Análisis de actores
Momento 6: Opciones estratégicas

Para su desarrollo se tuvo presente que estos momentos “no son lineales, sino
que están en permanente interlocución para darle coherencia al proceso de

6
Véase: Memorias Encuentro Nacional Plan Estratégico de Desarrollo Juvenil de Antioquia y
experiencias Internacionales de atención a Jóvenes y Adolescentes. 23 al 25 de Noviembre de
2005. Medellín. Gobernación de Antioquia. Secretaría de Educación para la cultura de Antioquia.
Asesoría Departamental para la Juventud.
7
Véase: Gobernación de Antioquia. Plan Estratégico de Desarrollo Juvenil de Antioquia 2006-
2015, Segunda edición. Noviembre de 2007. Pág. 33.

23
reflexión y planeación” y su implementación8 se tuvo en cuenta la descripción
de cada uno de ellos para construir y evidenciar los productos surgidos en cada
uno de ellos como insumo integral del Plan Municipal de Juventud, a saber:

3.1. Momento 1: Definición del marco referencial

Para este momento se incluyen los fundamentos conceptuales y analíticos que

soportan el Plan Municipal de Juventud y que sirven para delimitar la reflexión y
concretar el diseño de los objetivos y las estrategias de acción definidos
mediante programas y perfiles de proyectos.

En el proceso de construcción con el Comité Técnico Municipal, considerando

las definiciones del Acuerdo 024 de 2015, se adoptaron los conceptos: joven,
juventud, juventudes, agentes locales de juventud, política pública de juventud,
procesos y prácticas organizativas de las y los jóvenes, género y ciudadanía
juvenil, los cuales se han descrito en el numeral 2.1 del presente documento;
sumado a esto, tal como se describe en el numeral 2.2, se planteó un análisis
respecto a la articulación de la Política Pública Municipal de Juventud con otras
normas y se esbozaron una serie de normas que promueven las garantías y
derechos de la población joven. Finalmente, en consecuencia con el ejercicio de
diagnóstico realizado para la actualización de la Política Pública Municipal de
Juventud, tal como se expone en el numeral 4.1.1 se retomaron elementos
centrales respecto a la demografía de la población joven de Envigado.

3.2. Momento 2: Retrospectiva

Es el momento en que se hace un reconocimiento del pasado, se delimita un

tiempo y unas situaciones a partir de una pregunta, lo que permite iniciar la
identificación y el análisis del proceso de cambio en la sociedad, las
organizaciones y los sujetos.

En el proceso de construcción con el Comité Técnico Municipal, se consideraron

preguntas como ¿Cuáles han sido los principales eventos/acciones/situaciones
que han posibilitado o no el desarrollo de la población joven de Envigado en los
últimos siete años? ¿Quiénes han sido los actores que han posibilitado o no el
desarrollo de la población joven de Envigado en los últimos siete años? Sumado
a esto, se tuvieron presentes los insumos arrojados en el proceso de consulta

8
Tomado de: Patiño Molina, Carlos Augusto (2011). Construcción participativa de un Plan
Municipal de Juventud. Recopilación de la experiencia y guía para la construcción de planes
municipales de juventud. Asesoría Departamental para la Juventud. Gobernación de Antioquia.
Medellín.

24
para la actualización de la Política Pública Municipal de Juventud; arrojando,
entre otros, la articulación de esfuerzo para potenciar el desarrollo de la
población joven envigadeña desde sus ámbitos familiar, educativo, organización
y participación, cultura, deporte y recreación, salud, económico y ambiental, los
cuales se enuncian el numeral 4.1.3 de este documento.

3.3. Momento 3: Diseño de problemas

En el enfoque prospectivo no solo se identifican los problemas, sino que

también se relacionan con el objeto y el objetivo del trabajo, se delimitan en su
contexto, se describen y se estructuran, por la intención de un grupo de
instituciones y personas interesadas en apropiarlos y poder comprometerse a
trabajar sobre ellos y hacer procesos de transformación.

En el proceso de construcción con el Comité Técnico Municipal, considerando

las problemáticas identificadas en el proceso de actualización de la Política
Pública Municipal de Juventud, lo cual derivó en la definición de 15 líneas de
acción en el Acuerdo 024 de 20159; se realizó un análisis respecto a la oferta
actual de las entidades, organizaciones e instituciones integrantes del Sistema
Municipal de Juventud, para identificar a través de ésta cuales aportan al
desarrollo de los jóvenes de Envigado en relación a las líneas de acción y a los
ámbitos de desarrollo concertados en el CTM, lo cual se expresa en el numeral
4.1.4 de este documento.

Finalmente, para propiciar mayor claridad desde el CTM, como puede verse en
el numeral 4.1.5, se realizó un ejercicio de priorización situacional a la luz de
cada una de las 15 líneas de acción de la política pública, para de esa forma
adentrarse en la identificación y definición de ejes estratégicos para potenciar el
desarrollo de la población joven.

3.4. Momento 4: Análisis estructural y análisis de escenarios

El método del “análisis estructural” se aborda definiendo sus orígenes,

bondades, limitaciones y diferentes técnicas, con el objeto de identificar los
componentes y sus relaciones de interdependencia, cuya evolución dé origen al
diseño de los múltiples futuros (escenarios posibles) que proporcionaban
elementos para la determinación de estrategias y replanteamientos del

9
Véase Artículo séptimo, Acuerdo 024 de 2015. Política Pública Municipal de Juventud de
Envigado.

25
problema, durante el desarrollo del proceso prospectivo en el tiempo
delimitado.

Respecto al análisis de escenarios10, Peter Schwartz plantea que el escenario es

una herramienta para ordenar las percepciones acerca del ambiente futuro y
enfoca las decisiones para llegar al futuro y/o evitarlo. Para la construcción de
escenarios, se tienen en cuenta la dimensión espacial (si los problemas son
globales, las soluciones son locales) y la dimensión temporal (cuando más
amplia es el área espacial de la previsión, mayor el plazo en que debe hacerse).

En el proceso de construcción con el Comité Técnico Municipal CTM, teniendo

en cuenta los análisis y reflexiones surgidas en el momento de análisis de
problemas, y en aras de propiciar articulación en la oferta para el desarrollo de
las y los jóvenes se definieron cinco ejes estratégicos, a saber:

1. Empoderamiento Juvenil
2. Jóvenes en sintonía con la vida
3. Educación para todos y todas
4. Jóvenes y ruralidad
5. Protección Social - Salud integral para la población joven

La articulación de las líneas de acción de política pública en cada eje estratégico,

puede observarse en el numeral 4.1.5.

3.5. Momento 5: Análisis de actores

Se identifican actores que pueden ser personas, instituciones o hechos

legislativos, claves en el desarrollo del escenario apuesta.

Allí se relacionan mediante un análisis de su rol como posibilitadores o, por el

contrario, obstaculizadores de los objetivos a lograr. Esto se hace con el fin de
identificar las responsabilidades de cada uno y el manejo de las relaciones,
además para reconocer con quién hacer procesos de apropiación y
compromiso.

En el proceso de construcción con el Comité Técnico Municipal CTM, en

consecuencia con las reflexiones y construcciones surgidas en los momentos

10 SCHWARTZ, Peter. Citado pro Suárez, Javier, y otros, en: Determinación de la Utilidad de la
Prospectiva en el Proceso de Administración del Cambio (Transformación). Fundación Educativa
ESUMER. Medellín, agosto de 2002.

26
análisis de problemas y análisis estructural, se retomaron los criterios del
Acuerdo 024 de 2015, particularmente, lo atinente al enfoque de derechos,
enfoque de equidad de género y enfoque diferencial, propiciando que estos se
viesen reflejados en el desarrollo de los ejes estratégicos enunciados
anteriormente, a través de la transversalidad, el diálogo intergeneracional, la
gestión del conocimiento y la corresponsabilidad.

3.6. Momento 6: Opciones estratégicas.

Contempla los siguientes elementos, que pueden observarse en el numeral 4.2:

• Componente operativo
• Definición de programas y proyectos
• Cronograma, metas e indicadores
• Valoración presupuestal: se hace un costeo de los proyectos y se
organiza por ejes estratégicos y programas.

En el proceso de construcción con el Comité Técnico Municipal, de igual forma

se consideraron una serie de criterios para la construcción del Plan Municipal de
Juventud de Envigado, estos referentes se asumieron de acuerdo a lo enunciado
en el Plan Nacional de Juventud de Uruguay11, los cuales también han sido
abordados en otros espacios como el Comité Metropolitano de Juventud
convocado desde la Asesoría Departamental de Juventud - Gerencia de
Infancia, Adolescencia y Juventud de la Gobernación de Antioquia, a saber:

• Participación

La participación de los y las jóvenes debe ser un componente central de

todos los procesos de planificación, ejecución, monitoreo y evaluación de las
políticas de juventud. Para ello se requieren instancias de participación de las
organizaciones juveniles y procesos de construcción de políticas que sean
compatibles con una real participación y posibilidad de incidencia.

• Interinstitucionalidad e integralidad

En los diferentes niveles y escalas en los que se define y opera la política

pública se debe continuar superando la fragmentación que históricamente ha

11
Tomado de: Gobierno Nacional del Uruguay (2011). Plan Nacional de Juventudes 2011-2015.
p. 25-26.

27
 caracterizado a las intervenciones institucionales sectoriales. Tanto la
definición de los lineamientos estratégicos y la formulación del plan de
juventud como el despliegue de las intervenciones concretas en el ámbito
territorial deben ser abordados en forma coordinada por las diferentes
instituciones involucradas.

• Asunción de las problemáticas juveniles

La realidad juvenil presenta situaciones complejas que para ser abordadas

requieren conocimiento técnico, seguimiento sistemático de su evolución y
evaluación del impacto de las políticas que se implementen. El diálogo entre
el ámbito académico, los actores político-institucionales y los espacios de
participación ciudadana debe ser una constante en los procesos de
construcción de políticas públicas, de modo que el Estado esté atento a los
problemas y demandas de la población juvenil y adopte en forma rápida,
pertinente y efectiva las medidas que resulten pertinentes.

• Visión de largo plazo

El Plan se concibe como una herramienta de construcción estratégica de

acciones públicas vinculadas a las juventudes que pone el foco no solo en
acciones inmediatas. El objetivo es lograr construir un marco de largo plazo
que permita lograr cambios significativos y duraderos en la situación de los y
las jóvenes en nuestro país y en los modos de visualizar y atender las
problemáticas juveniles.

Además, se hizo revisión de un conjunto de estrategias técnicas y

metodológicas consignadas en la “Caja de Herramientas del Sistema Nacional
de Información sobre Juventud y Adolescencia en Colombia – JUACO12 –”;
documento, que si bien está orientado a la formulación o actualización de
políticas públicas de juventud, también revisten suma importancia en el ejercicio
de construcción del Plan Municipal de Juventud, pues da orientaciones, desde el
Gobierno Nacional, respecto a cómo se implementarán las políticas públicas de
juventud en el ámbito local.

12
Véase: http://obs.colombiajoven.gov.co/

28
4. Componente estratégico

4.1 Priorización situacional:

Para efectos de la priorización situacional, es necesario considerar las líneas

estratégicas y líneas de acción previstas en la Política Pública Municipal de
Juventud, las cuales están definidas en los artículos 6 y 7 del Acuerdo Municipal
024 de 2015:

Artículo 6: líneas estratégicas para la implementación de la Política Pública

Municipal de Juventud: considerando el Artículo 5 de la Ordenanza 060 de
2013, el Municipio de Envigado acoge las siguientes líneas estratégicas, las
cuales son estrategias transversales, que aportan a la implementación de las
líneas de acción de la presente Política Pública de Juventud, respondiendo de
forma particular a las realidades de la población joven envigadeña:

1. Generación de conocimiento, Investigación y gestión de la información sobre

las realidades, potencialidades y la diversidad de las juventudes de Envigado.
2. Formación y actualización permanente de Agentes Locales de Juventud,
familias, docentes y demás actores que trabajan y se relacionan de manera
cotidiana con la juventud.
3. Promoción de la organización y participación de la población joven y
generación de espacios de interacción y decisión donde se fortalezcan sus
diferentes dimensiones de desarrollo.
4. Diseño e implementación de diferentes estrategias comunicativas
(publicaciones, campañas, redes sociales, entre otros) para la divulgación de
procesos de juventud en Envigado, propendiendo también, por la articulación
con procesos desarrollados en los ámbitos regional, nacional e internacional.

Artículo 7: líneas de acción: considerando las realidades de las juventudes del

Municipio de Envigado y propiciando la atención integral a este grupo
poblacional, las siguientes líneas de acción serán desarrolladas desde la
promoción, prevención, protección y atención:

1. Jóvenes como actores estratégicos para el desarrollo

Articular e integrar el conjunto sistemático de programas, proyectos y
acciones orientados a garantizar la participación y movilización democrática
en el desarrollo justo y equitativo de la sociedad de Envigado de las y los
jóvenes agremiados e independientes.

2. Jóvenes promotores y constructores de la ruralidad envigadeña

29
 Diseñar e implementar acciones y estrategias integrales de inclusión,
reconocimiento y promoción de la ciudadanía juvenil en el ámbito rural, con
enfoque diferencial, implementación de estrategias de educación rural,
ajustadas al contexto territorial y social, que garanticen el acceso y
permanencia de jóvenes rurales, en igualdad de oportunidades.

3. Salud Integral para jóvenes

Garantizar a las y los jóvenes afiliados a los regímenes contributivo,
subsidiado y vinculado, o los que hagan sus veces, las actividades,
procedimientos e intervenciones relacionados con la promoción, prevención
y tratamiento establecidos en los planes de beneficio en cumplimiento de la
normatividad vigente y avanzar en la cobertura de la población joven no
afiliada.

Así mismo fomentar programas que contribuyan con el auto y mutuo cuidado,
con actividades educativas integrales y mediante servicios específicos para
jóvenes, priorizando acciones orientadas, conforme a la Política Nacional de
Salud Sexual y Reproductiva, salud mental, salud nutricional, seguridad
alimentaria, promoción, prevención y tratamiento del consumo de sustancias
psicoactivas (SPA), con relación al Plan Municipal de Salud Pública y
respondiendo de manera integral las demandas de esta población.

4. Género y diversidad juvenil

Promover el reconocimiento de la orientación sexual y la protección ante
situaciones de discriminación y explotación. De igual forma, la creación y
continuidad de programas y proyectos con enfoques diferencial que
impulsen su participación en diferentes espacios, la conformación y
fortalecimiento de organizaciones juveniles propias, la creación de espacios
de discusión que hagan énfasis en los derechos de las y los jóvenes de la
comunidad LGTBI y generar procesos de formación con la comunidad en
general que fortalezcan las acciones de respeto y no discriminación.

5. Promoción de educación con calidad y pertinencia para los y las jóvenes

Promover el acceso, permanencia y continuidad en la educación básica,
media, técnica, educación superior (tecnológica, pregrado y postgrado),
educación para el trabajo; teniendo en cuenta a las y los jóvenes en situación
de discapacidad y a los jóvenes rurales para que sea una educación equitativa
e incluyente, garantizando procesos de encadenamiento.

30
Así mismo, potenciar las capacidades investigativas y construcción del
conocimiento, garantizando convenios y alianzas estratégicas público-privadas
con el sector productivo del Municipio.

6. Jóvenes en sintonía con la vida

Reconocer a los y las jóvenes como seres individuales y sociales;
promoviendo acciones encaminadas hacia la comprensión y construcción de
sus proyectos y planes de vida que les permitan su plena realización
espiritual y personal, incentivando procesos formativos para aprender el
respeto por la vida, su valor y desarrollar prácticas y programas que
fortalezcan la convivencia pacífica solidaria en los diferentes entornos que se
desenvuelven, como el familiar, académico, social, religioso, entre otros,
incentivando de manera permanente acciones que impliquen respeto por la
diferencia: libre desarrollo de personalidad y la libertad de culto.

7. Desarrollo económico para la población Joven

Orientar y apoyar la articulación entre los programas, proyectos y acciones de
orden público y privado, dirigidos a la inserción de los jóvenes en el mundo
laboral, a través de sus diferentes componentes y estrategias: educación y
capacitación, fomento del empleo, el emprendimiento y el empresarismo
juvenil acorde a las diferentes estéticas, generando rubros presupuestales
para apoyo y financiación de estos proyectos a nivel de nuestro municipio,
para que facilite el financiamiento, protección del empleo y productividad
juvenil, posibilitando implementar acciones y estrategias que fortalezcan y
potencien el talento y las capacidades de los y las jóvenes hacia una
mentalidad creativa, innovadora y empoderada, en la búsqueda permanente
de soluciones a los distintos problemas de sus comunidades, generando
oportunidades para sí mismos y los suyos. En esta línea de acción, se deben
considerar además, los aspectos señalados en la Ley de Formalización y
Generación de Empleo - Ley 1429 de 2010-.

8. Jóvenes actores del desarrollo cultural

Articular y ejecutar diferentes planes, programas y proyectos orientados al
reconocimiento, fortalecimiento y proyección de las prácticas y expresiones
culturales juveniles, haciendo énfasis en: la gestión de recursos, el cuidado y
la apropiación del patrimonio cultural, la investigación cultural y la formación
de talento humano para su eficacia y sostenibilidad dentro de la industria
cultural del Municipio, además se hace necesaria la creación, mejora y
adecuación de infraestructura y escenarios a nivel urbano y nivel rural
accesible e incluyente.

31
9. Reconocimiento, apropiación y aprovechamiento responsable del ambiente
Promoción de la organización y participación juvenil con énfasis en prácticas
ambientales, agroambientales y de reconocimiento y valoración del
patrimonio natural y cultural.

Fomentar e impulsar las iniciativas de los jóvenes urbanos y rurales y de las

organizaciones juveniles que orienten su quehacer a la conservación del
hábitat y su aprovechamiento responsable, a través de procesos de
formación y acompañamiento permanente.

Garantizar el cumplimiento de las estrategias contenidas en la Política

Nacional de Educación Ambiental, creando programas de educación en los
cuales se forme a los jóvenes como educadores y dinamizadores ambientales,
promoviendo así la inclusión de estos en los procesos de planeación, gestión
y seguimientos de las políticas, planes, programas y proyectos que orientan
el desarrollo sustentable.

10. Impulso del deporte, la recreación y uso creativo del tiempo libre
Fortalecer el deporte, la recreación y el uso creativo del tiempo libre como
mecanismos que contribuyen al desarrollo, crecimiento y convivencia para el
mejoramiento de la calidad de vida de las y los jóvenes, a través del
reconocimiento de nuevas tendencias y prácticas deportivas, su promoción y
apoyo, el impulso de los jóvenes talento desde el inicio de su formación
como deportistas, garantizando su participación en competencias o
encuentros deportivos a nivel local, departamental, nacional e internacional
con apoyo económico.

Además se hace necesaria la creación, mejora y adecuación de la infraestructura

deportiva a nivel urbano y nivel rural accesible e incluyente.

11. Familia, institucionalidad y diálogo intergeneracional

Aunar esfuerzos por restablecer y promover los derechos y deberes de la
familia (con sus diferentes tipologías y dinámicas) como primera escuela de
socialización humana, sin dejar de lado la institucionalidad como ente
encargado de generar planes, programas y proyectos en pro de la protección
y fortalecimiento de la misma, así mismo creando escenarios de
acompañamiento y encuentros intergeneracionales, en los cuales los y las
jóvenes tengan un referente de vida y de posibilidad de encuentro y
reconocimiento de su condición de joven.

32
12. Desarrollo científico y tecnológico
Facilitar el acceso de las y los jóvenes al mundo globalizado, las nuevas
tecnologías de la información, el conocimiento y las comunicaciones,
procurando la inserción crítica e implementando programas de formación en
ciencia e investigación en alianza con el sector productivo público y privado,
donde se promueva el desarrollo educativo, social, cultural, ambiental y
económico, a partir del uso y la apropiación de la ciencia y la tecnología.

13. Juventud en situación de discapacidad

El reconocimiento de las y los jóvenes en situación de discapacidad como
sujetos de derechos que requieren servicios, acciones y ofertas diferenciales
según sus características y necesidades particulares, generando condiciones
para el pleno desarrollo de sus potencialidades e intereses en escenarios
comunes incluyentes y con accesibilidad.

14. Atención integral a jóvenes en situación de riesgo

Garantizar medidas de restablecimiento y protección de los derechos de los
jóvenes en situación de desplazamiento, vinculados o víctimas del conflicto,
de la explotación sexual, en situación de calle, adicción a sustancia
psicoactivas (SPA) y en entornos con presencia de conductas adictivas, con el
fin de facilitar su participación en procesos de promoción, prevención y
tratamiento y la resocialización e inserción en la sociedad.

15. Producción de conocimiento e información con y para la juventud

Promoción y difusión de diagnósticos y procesos de investigación sobre las
realidades de los y las jóvenes que permita orientar los procesos de
intervención y la orientación de las acciones administrativas y estatales, sobre
los servicios que se ofrecen a la población juvenil del Municipio de Envigado,
propicios para la articulación con instituciones de educación superior, grupos,
ciudadanos y centros de investigación a través de la generación de sistemas
de información de la población joven.

4.1.1. De la población joven de Envigado13

El Municipio de Envigado cuenta, según Encuesta de Calidad de Vida del año

2011, a través de proyección de los mismos datos para 2014, con
aproximadamente cincuenta mil jóvenes entre 14 y 28 años. Estos representan
aproximadamente el 25% de la población total del municipio y

13
Encuesta de Calidad de Vida. (2011). Municipio de Envigado.

33
aproximadamente el 4% de ellos vive en el área rural es decir unos 2.000
jóvenes. De ellos se cuentan un 33% de 14 a 18 años (16.500 jóvenes), un 37%
de 19 a 23 años (18.500 jóvenes) y un 30% de 24 a 28 años (15.000 jóvenes).

En cuanto a la proporción hombres - mujeres, las mujeres jóvenes representan

un 49% y los hombres un 51%, contrario a la tendencia de una mayoría de
mujeres para el general de la población del Municipio. En lo relativo a su
condición socio económica, los jóvenes de Envigado presentan una
distribución aproximada así: En el estrato uno 2% (1.000 jóvenes), en el estrato
dos el 23% (11.500 jóvenes), en estrato tres el 44% de los jóvenes (22.000
jóvenes), en el estrato cuatro, el 16% (8.000 jóvenes), en el estrato cinco el 13%
(6.500 jóvenes), en el estrato seis el 2% (1.000 jóvenes).

Desde el punto de vista demográfico, se puede afirmar que la juventud es

aproximadamente un 25% de la población total del municipio (50.000 jóvenes
entre 14 y 28 años.) y está distribuida de la siguiente manera:

Grupo de edad Hombres Mujeres Total

URBANO
De 15-19 8.375 6.939 15.313
De 20-24 8.790 8.297 17.087
De 25-29 6.294 6.908 13.203
RURAL
De 15-19 546 309 855
De 20-24 303 345 648
De 25-29 272 256 528
Fuente: Encuesta de calidad de vida 2011.

Comparada con la general en la pirámide poblacional se vería así:

34
Fuente: Encuesta de calidad de vida Envigado 2011.

Ahora bien, dentro de lo que a la aproximación socioeconómica se refiere

tenemos una gran mayoría de jóvenes que habitan en los estratos 2 y 3 como
puede apreciarse en la siguiente tabla:

Estrato de la vivienda Jóvenes

1. Bajo bajo 1.139
2. Bajo 11.430
3. Medio bajo 22.122
4. Medio 8.288
5. Medio Alto 6.748
6. Alto 859
Total 50.586
Fuente: Encuesta de calidad de vida 2011.

4.1.2 Desde la oferta institucional14

El proceso de actualización de la Política Pública Municipal de Juventud, que dio

origen al Acuerdo 024 de 2015, permitió la realización de un ejercicio

14
Tomado de: Documento Técnico para la implementación de la Política Pública Municipal de
Juventud de Envigado (2015).

35
diagnóstico respecto a la oferta institucional para la población joven,
evidenciando con la sanción de la Ley 1622 del 29 de abril de 2013 -
denominada Estatuto de Ciudadanía Juvenil – la retoma de algunos de los
aspectos fundamentales para hacer una revisión de los principales avances y
plantear algunas recomendaciones a ser analizadas para posibles ajustes a la
actual Política Pública del Municipio de Envigado.

En este sentido, en el Municipio de Envigado se han venido realizando procesos

en favor de la población joven desde antes de ser sancionada la anterior Ley
375 de 1997. Ya en el año 2003, se crea el Programa Juventud el cual contó con
un profesional coordinador, adscrito a la Secretaría de Bienestar Social y
Comunitario, quien direccionaba los proyectos requeridos para la población
juvenil relacionados con el ejercicio ciudadano, y continúa en este sentido hasta
que en el año 2014, ingresa al Programa un profesional de apoyo con el
propósito de brindar asesoría y asistencia técnica a las organizaciones juveniles,
instancias de participación y jóvenes usuarios. En este mismo año y acorde al
Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 “Envigado una oportunidad para
todos” con el objeto de fortalecer la institucionalidad para la atención a la
población joven, se describe en el Componente 1.3, Programa 1.3.3,
Subprograma 1.3.3.1 “Los jóvenes tenemos derechos”, se determina la creación
de la Dirección de Juventud - la Dirección de Desarrollo Comunitario y Juventud
conformada por un director, la coordinadora de juventud y un profesional de
apoyo. Para el año 2015, ingresa a la dirección otra profesional en el área de
psicología y una auxiliar administrativa.

Logrando además, el desarrollo de la población joven, a través de los siguientes

componentes:

Componente 1.1: Educación incluyente con calidad

Fortalecer el proceso educativo para garantizar un proceso formativo con calidad,
eficiencia y pertinencia en el Municipio de Envigado.
Componente 1.2: Salud para todos
Objetivo general: mejorar la situación de la salud de los habitantes del Municipio de
Envigado.

 Se ejecuta el suministro de servicios de alimentación para las instituciones

educativas del Municipio de Envigado; Línea estratégica 1. Desarrollo Humano
Integral, acción que se ejecuta desde la Secretaría de Salud y la Secretaría de
Educación para la Cultura. Comprometidos con la seguridad alimentaria y
nutricional de los jóvenes envigadeños. (Página 34, acción N°4).
 A través de la Secretaría de Salud y la Secretaría de Educación para la Cultura;

36
 Línea Estratégica 1. Desarrollo Humano Integral, se ejecuta la implementación de
pedagogías con contextos y lenguajes juveniles para la promoción y prevención
de la salud sexual y reproductiva para la juventud envigadeña. (Página 36, acción
N°1).
 Capacitaciones para la participación de la población adolescente y joven, en aras
de mejorar la salud sexual y reproductiva de la juventud envigadeña. Plan de
Desarrollo Municipal 2012 - 2015 “Envigado una oportunidad para todos”; Línea
Estratégica 1 Desarrollo Humano Integral. (Página 36, acción N°2).
 Verificación en las EPS de la implementación de los programas de promoción y
prevención dirigidos a la población juvenil; Línea Estratégica de 1 Desarrollo
Humano Integral. Secretaría de Salud. Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015
“Envigado una oportunidad para todos”. (Página 37, acción N°3).
 Intervención en las instituciones educativas con sus respectivas sedes con el
programa de prevención de las adicciones; Línea Estratégica 1 Desarrollo
Humano Integral. Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 “Envigado una
oportunidad para todos#, Secretaría de Salud y Secretaría de Educación para la
Cultura. (Página 37, acción N°7).
 Realización de procesos de sensibilización a los jóvenes en instituciones
educativas tanto públicas como privadas que demanden el servicio. Plan de
Desarrollo Municipal 2012 - 2015 “Envigado una oportunidad para todos”, a
través de la Secretaría de Salud y la Secretaría de Educación para la Cultura; Línea
Estratégica 1 Desarrollo Humano Integral con el fin de concientizar a los jóvenes
envigadeños. (Página 39, acción N°1).

Componente 1.3: Bienestar social e inclusión para la población vulnerable

Contribuir a la garantía y restitución de los derechos de la población vulnerable del
Municipio de Envigado.

 Se realiza la oportuna atención a los casos que requieren la restitución a su

familia, o a una que la sustituya, en situaciones de alto riesgo de abandono, vida
en la calle y otros riesgos; Línea estratégica 1 Desarrollo Humano Integral, acción
ejecutada por la Secretaría de Gobierno y la Secretaría de Bienestar Social y
Comunitario. (Página 51, acción N°3).
 Línea Estratégica 1 Desarrollo Humano Integral se da monitoreo, evaluación y
difusión del beneficio de nutrición para la población de niños y adolescentes del
Municipio de Envigado. Las unidades ejecutoras responsables que dan
cumplimiento a este objetivo son la Secretaría de Salud, la Secretaría de Bienestar
Social y Comunitario y la Secretaría de Educación para la Cultura. (Página 51,
acción N°6).
 Con el firme propósito de crear estilos y hábitos de vida saludable para la
población joven del Municipio de Envigado, se realiza la difusión, monitoreo y
evaluación de los programas propuestos desde la Línea Estratégica 1 Desarrollo
Humano Integral, “deporte, actividad física y recreación” donde la unidad
ejecutora es la Secretaría de Bienestar Social y el INDER. (Página 53, acción N°1).

37
 Implementación de monitoreo, evaluación y difusión de los programas de
formación artística y cultural objetivos propuestos del Plan de Desarrollo
Municipal 2012 - 2015 “Envigado una oportunidad para todos”, Línea Estratégica
1 Desarrollo Humano Integral, Secretaría de Bienestar Social y Comunitario, y la
Secretaría de Educación para la Cultura. (Página 53 acción N°3).
 Elaboración de campañas articuladas al Plan de Desarrollo Municipal 2012 -2015
“Envigado una oportunidad para todos”, Línea estratégica 1 Desarrollo Humano
Integral, para el manejo de emociones, sexualidad y manejo de sus afectos;
(PESCC) Programa de Educación para la Sexualidad y Construcción de
Ciudadanía. Unidad ejecutora: Secretaría de Educación para la Cultura y Secretaría
de Bienestar Social y Comunitario. (Página 53, acción N°4).
 Línea Estratégica 1 Desarrollo Humano Integral, se implementa una línea de
trabajo al interior de la Escuela de Formación y Participación Ciudadana que
promueva y fortalezca las competencias ciudadanas en la población juvenil del
Municipio de Envigado, acción liderada por la Secretaría de Bienestar Social y
Comunitario y la Oficina de Asesora de Planeación. (Página 53, acción N°7).
 Línea Estratégica 1 Desarrollo Humano Integral, se promueve la participación en
el gobierno escolar de niños y adolescentes del Municipio de Envigado. (Página
54, acción N°54).
 Partiendo de la ejecución y consecución de programas para la salud sexual y
reproductiva de la población joven del Municipio de Envigado, se implementan
acciones para realizar monitoreo, evaluación y difusión de dichos programas;
acción naciente desde el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 “Envigado una
oportunidad para todos”, Línea Estratégica 1 Desarrollo Humano Integral a través
de la Secretaría de Salud y la Secretaría de Bienestar Social y Comunitario.
(Página 55, acción N°1).
 Se ejecuta el desarrollo de la campaña “Delinquir No Paga”, la cual tiene como
objetivo la prevención de menores infractores y en situaciones de conflicto. Esta
acción es liderada por la Secretaría de Bienestar Social y Comunitario, la
Secretaría para la Educación y la Cultura y la Secretaría de Gobierno. (Página 56,
acción N°7).
 Se da el inicio a diferentes procesos pedagógicos con contextos y lenguajes
juveniles y el fortalecimiento de los diferentes programas para la prevención de
consumo de sustancias psicoactivas en la población joven del Municipio de
Envigado. (Página 61, acción N°1)
 Línea Estratégica 1 Desarrollo Humano Integral desde la Secretaría de Bienestar
Social y Comunitario, la Secretaría de Trasporte y Tránsito y la Secretaría de
Educación para la Cultura, se da la realización de campañas en instituciones
educativas para la educación vial con el fin de prevenir y mitigar la
accidentalidad. (Página 68, acción N°2).
 Se efectúa la entrega de complementos alimenticios y/o complementos
nutricionales para la población joven (niños y adolescentes) en extrema pobreza
y/o víctimas de la violencia o desplazamiento forzado, acción liderada por la
Secretaría de Salud y la Secretaría de Bienestar Social y Comunitario. (Página 81,

38
 acción N°6)
Componente 1.4: Equidad
Objetivo: promover el reconocimiento y empoderamiento social, económico y
político de las mujeres de la población LGTBI y las minorías étnicas de Envigado.

Desde la Secretaría de Equidad de Género se implementa una acción para

promocionar una experiencia piloto de cuidadoras de niños y adolescentes en
jornadas extraescolares para dar cumplimiento al objetivo trazado en el Plan de
Desarrollo Municipal 2012- 2015 “Envigado una oportunidad para todos”, Línea
Estratégica 1 Desarrollo Humano integral.
Componente 5.2: Gobernabilidad, Gobernanza y participación ciudadana
En relación al Programa 5.2.1 Organizaciones de la ciudadanía: actores políticos y
sociales claves en la construcción de tejido social, Subprograma 5.2.1.1 Formándonos
para participar, se implementó la Cátedra de Democracia Escolar en las instituciones
educativas públicas del Municipio. Además, se brindó formación con el Diploma de
Políticas Públicas ofrecido por la Escuela de Formación y Participación Ciudadana, de
la Secretaría de Bienestar Social y Comunitario. De este espacio participaron 20
jóvenes, entre estos representantes del Consejo Municipal de Juventud (CMJ),
jóvenes representantes de la ruralidad, estudiantes de básica secundaria y
universitarios, jóvenes trabajadores, jóvenes afrodescendientes, jóvenes en situación
de discapacidad auditiva, representantes de la institucionalidad de la Dirección de
Cultura, Secretaría de Bienestar Social y Comunitario, e integrante de una junta de
acción comunal.

Del Subprograma 5.2.1.3 “Realización de giras de experiencias exitosas” participaron

de 30 jóvenes en una gira de experiencias exitosas en la Comuna 13 del Municipio de
Medellín, además de una gira en el Municipio de San Carlos (Antioquia) con la
participación de 20 jóvenes.
En relación al Subprograma 5.2.2.2 “Realización de asambleas zonales para priorizar
los recursos de Presupuesto Participativo” se contó con la participación de la
población juvenil en el año 2013, dos organizaciones Del Bando 397 y Pantanillo, año
2014 dos organizaciones Del Bando 397 (Zona 7) y Pantanillo (Zona 12), para el año
2015 6 organizaciones juveniles Del Bando 397 (Zona 7), Waira de la zona rural de
Palmas (Zona 12), Arte en la Loma (Zona 4), Evg Extremo (Zona 8), Colectivo
Ambiental (Zona 3), Krash Crew (Zona 3).

Es pertinente evidenciar el especial avance que se ha alcanzado en los últimos

cuatro años, respecto a los procesos de asesoría y acompañamiento para la
organización y participación juvenil, bajo la consigna: los y las jóvenes tenemos
derechos, realidad y diversidad juvenil, mecanismos para la protección, Los
jóvenes participamos en el desarrollo de nuestra ciudad, cultura de y para los
jóvenes.

39
El balance del periodo de gobierno 2012-2015 Plan de “desarrollo Municipal
“Envigado una oportunidad para todos”, considera la participación como un
aspecto relevante e incluyente de la población juvenil, descrito en la Línea
Estratégica 1 Desarrollo Humano Integral, con la creación de la Red Municipal
de Juventud, incluida como un capitulo en la red de familia y buen trato.

De otro lado, la elección, formación y acompañamiento al Consejo Municipal de

la Juventud, que se encuentra vigente y electo para el periodo 2012 - 2015. Del
mismo modo, se ha propendido por el fortalecimiento de las organizaciones
juveniles del municipio, promoviendo la diversidad juvenil y el ingreso a
instancias de participación, entre estas Presupuesto Participativo y la Escuela de
Formación y Participación Ciudadana de la Secretaría de Bienestar Social y
Comunitario, en la actualización de la Política Pública de Juventud y del Plan de
Desarrollo Municipal, como una construcción colectiva y transversal con la
población juvenil, unidades ejecutoras y entes descentralizados. En esta vía, la
realización de asambleas juveniles a partir del año 2013, orientadas por el
Consejo Municipal de la Juventud, en la que se hizo rendición de cuentas del
Plan de Acción y se convoca a los jóvenes a incluirse en temas de interés y de
participación; dando continuidad a la incidencia juvenil desde el Programa
Juventud, se promueve la participación de las organizaciones juveniles formales
e informales a hacer parte de Presupuesto Participativo con la formulación de
proyectos orientados a satisfacer necesidades e intereses de la población joven
y a inscribirse a los comités zonales, con el propósito de influir en las decisiones
locales. Además de este espacio de inclusión, los jóvenes también han o están
participando en espacios como la Mesa de Cultura, Presupuesto Participativo,
Secretaría de Salud, entre otros.

Así mismo, el Festival de Juventud se ha convertido en un escenario de

promoción de las diversidades, expresión de talentos y estéticas juveniles, que
impulsan el desarrollo de capacidades, proyección de cultura ciudadana y el uso
adecuado del tiempo libre y el espacio público. Para dicha promoción se
implementó la categoría jóvenes en el evento “El Envigadeño Ejemplar”
resaltando iniciativas en los campos cultural, deportivo, académico, ambiental y
de liderazgo.

También se implementó la estrategia lúdico-pedagógica de campamentos

juveniles como escenarios educativos y lúdicos para estimular procesos
comunicativos y políticos, este espacio se adecuó para la instalación de la
Plataforma de Juventud, instancia de participación ciudadana que convoca a

40
representantes de organizaciones juveniles a incidir en las agendas públicas y
servir de agente asesor del Consejo Municipal de Juventud.

De igual forma, como se expresó anteriormente, se crea la Dirección de

Desarrollo Comunitario y Juventud, solicitud expresa para este periodo de
gobierno (2012 – 2015), lo que posibilita un mayor reconocimiento de esta
población y un incremento del presupuesto, además del fortalecimiento de la
institucionalidad para la atención y garantía de derechos de este grupo
poblacional.

En esta vía, y con el firme propósito de dar continuidad a la actualización del

Plan Municipal de Juventud, se asigna presupuesto para la actualización de la
Política Pública de Juventud y posteriormente la actualización del Plan
Municipal de Juventud, y la respectiva difusión de la Política y el Plan, con una
estrategia de comunicaciones orientada a la población juvenil.

La Dirección de Desarrollo Comunitario y Juventud respecto a la línea de

conocimiento e información, realizó el estudio de caracterización de 30
organizaciones juveniles adscritas a dicha dirección y se encuentra en
permanente caracterización de las nuevas organizaciones que ingresan al
programa para vincularlas y acompañarlas en un proceso de fortalecimiento,
que incluye una batería con 10 indicadores; lo cual puede observarse en el
Anexo 3. Así mismo, se ha difundido información acerca de la juventud
envigadeña a diferentes públicos de las unidades ejecutoras del Municipio y
entes descentralizados, entre estos: Secretaría de Educación para la Cultura,
Secretaría de Educación, Secretaría de Desarrollo Económico, Secretaría de
Equidad de Género, Secretaría de Bienestar Social, Secretaría de Medio
Ambiente, Policía y el Instituto de Recreación y Deporte - INDER.
Con relación al eje temático de la Política Pública - Acuerdo 033 de 2007,
Desarrollo de Capacidades y Potencialidades, se evidencia una importante
oferta de programas desde el Proyecto de Juventud:

Año Nombre de programa/proyecto Población impactada

Elección del Consejo Municipal de la 12 consejeros municipales de
Juventud juventud.
Festival de Juventud (2012) 2000 participantes
2012 Programa de Liderazgo Juvenil (PLJ) 80 participantes
Fortalecimiento a organizaciones
Red de Jóvenes de Ambiente
juveniles
Asamblea Juvenil 100 participantes

41
 Año Nombre de programa/proyecto Población impactada
Consejo Municipal de la Juventud 1 consejo operando
2 grupos de la Policía Nacional
Capacitación a públicos en temas de (Municipio de Envigado), Secretaría
juventud. de Equidad de Género, Secretaría de
Bienestar Social.
Creación y fortalecimiento de redes Red de Jóvenes de Ambiente en
zonales y/o temáticas de juventud. fortalecimiento.
Fortalecimiento a organizaciones
12 organizaciones
juveniles
Festival de Juventud 2014 3.500.000 participantes
12 consejeros municipales de la
Consejo Municipal de la Juventud
juventud.
Capacitación a públicos en temas de
6 públicos capacitados
juventud
Asamblea Juvenil 1 asamblea
Participación en el evento de
2013
reconocimiento “El Envigadeño 1 joven seleccionado
Ejemplar”.
Promoción y proyección de talentos:
Proyecciones audiovisuales, cine
foros, manifestaciones artísticas, 6 eventos realizados
intervenciones culturales, recorrido
urbano.
Participación de organizaciones
2 organizaciones
juveniles en Presupuesto Participativo
Fortalecimiento a organizaciones 13 organizaciones en proceso de
juveniles fortalecimiento
Festival de Juventud 2014 1 festival realizado
Consejo Municipal de la Juventud 1 consejo operando
Instalación de la Plataforma Juvenil 1 plataforma instalada
Docentes, adultos mayores,
Secretaría de Desarrollo Económico,
Capacitación a públicos en temas de Secretaría de Medio Ambiente,
juventud. Secretaría de Salud, Instituto de
Recreación y Deporte – INDER y
Asocomunal.
Asamblea Juvenil 1 asamblea realizada
Campamento (educativo) para formar 1 campamento
2014 en participación y ciudadanía. 80 participantes
Participación en el evento de
2 participantes (categorías Medio
reconocimiento “El Envigadeño
Ambiente y Arte).
Ejemplar”.

42
 Año Nombre de programa/proyecto Población impactada
Promoción y proyección de talentos:
Proyecciones audiovisuales y cine
foros, manifestaciones artísticas, 1 reto ejecutado
intervenciones culturales, Recorrido
urbano.
Diploma en Políticas Públicas 25 participantes
Gira de Experiencias Exitosas 35 participantes
Participación de organizaciones
juveniles en Presupuesto 2 organizaciones
Participativo.
Evento de bienvenida. 180 participantes
Fortalecimiento a organizaciones 30 organizaciones en proceso de
juveniles. fortalecimiento.
Festival de Juventud 2015 1 festival realizado
Campamento (educativo) para formar
1 campamento realizado
en participación y ciudadanía.
1 plataforma en proceso de
Plataforma Juvenil
fortalecimiento.
Asamblea Juvenil 1 asamblea realizada
6 grupos de docentes de los
Capacitación, fortalecimiento y
grados 9° a 11° de instituciones
sensibilización a jóvenes y personas
educativas públicas del Municipio
que trabajan con jóvenes.
de Envigado.
Participación en el evento de
reconocimiento “El Envigadeño 2 participantes
Ejemplar”.
Promoción y proyección de talentos:
2015 Proyecciones audiovisuales y cine
10 eventos en el marco del Festival
foros, manifestaciones artísticas,
de Juventud.
intervenciones culturales, recorrido
urbano.

Creación y fortalecimiento de redes Creación del capítulo de juventud

zonales y/o temáticas de juventud. en la Red de Familia y Buen Trato.

Programa de Liderazgo Juvenil 100 participantes

Actualización y difusión de la Política

1 política actualizada
Pública de Juventud.

Plan Municipal de Juventud 1 plan actualizado

43
 Año Nombre de programa/proyecto Población impactada
Participación de Organizaciones
6 organizaciones juveniles
Juveniles en Presupuesto Participativo

4.1.3. Ámbitos de desarrollo priorizados en la oferta institucional

En particular, durante la construcción del Plan Municipal de Juventud, en las

reflexiones surgidas desde el Comité Técnico Municipal y del análisis de la
oferta para la población joven15, se tiene en cuenta las 15 líneas de acción de la
Política Pública Municipal de Juventud respecto a los ámbitos de desarrollo de
la juventud envigadeña, en donde se concertó lo siguiente:

4.1.3.1 Organización y participación: se entiende por la garantía de la

participación y movilización democrática en el desarrollo justo y
equitativo de la sociedad de Envigado de las y los jóvenes agremiados e
independientes.

4.1.3.2. Educativo: es el desarrollo de las capacidades investigativas y de

la construcción del conocimiento desde y para la población joven,
garantizando convenios y alianzas estratégicas público-privadas con el
sector productivo del Municipio.

4.1.3.3. Deporte-Recreación: hace referencia al desarrollo, crecimiento y

promoción de la convivencia para el mejoramiento de la calidad de vida
de las y los jóvenes, a través del fomento del deporte, la recreación, el
uso creativo del tiempo libre y la promoción de estilos de vida saludable.

4.1.3.4. Salud: propende por la promoción del autocuidado, con

actividades educativas y mediante servicios específicos para jóvenes,
priorizando acciones orientadas, conforme a la Política Nacional de Salud
Sexual y Reproductiva, salud mental, salud nutricional, seguridad
alimentaria, promoción, prevención y tratamiento del consumo de
sustancias psicoactivas –SPA-.

4.1.3.5. Familiar: establece la promoción de los derechos y deberes de

la familia con sus diferentes tipologías y dinámicas, como primera escuela
de socialización humana, sin dejar de lado la institucionalidad como ente
encargado de generar planes, programas y proyectos en pro de la

15
Para este momento se utiliza la matriz de Relaciones e Impactos. Véase Anexo N° 4.

44
 protección y fortalecimiento de la misma; reconociendo a los y las
jóvenes como integrantes de éstas y gestores de familias.
4.1.3.6. Económico: corresponde a las acciones y estrategias que
fortalecen y potencien el talento y las capacidades de los y las jóvenes
hacia una mentalidad creativa, innovadora y empoderada, en la
búsqueda permanente de soluciones a los distintos problemas de sus
comunidades, generando oportunidades de desarrollo local.
4.1.3.7. Ambiente: concierne al desarrollo sustentable, a través prácticas
desde y hacia la población joven, en temas ambientales,
agroambientales, de reconocimiento y valoración del patrimonio natural
y cultural.

4.1.3.8. Cultura: propende por reconocer y potenciar los talentos y las

capacidades de los y las jóvenes envigadeños y su incidencia para el
afianzamiento de las identidades locales y gestores de desarrollo local.

Teniendo en cuenta lo anterior, se identifica lo siguiente:

Ámbitos de desarrollo priorizados en la oferta

N° Línea de acción
institucional
1. Familiar
Jóvenes como actores
2. Educativo
1 estratégicos para el
3. Organización y participación
desarrollo.
4. Económico
1. Educativo
2. Organización y participación
Jóvenes promotores y
3. Cultura
2 constructores de la
4. Deporte y recreación
ruralidad envigadeña.
5. Económico
6. Ambiental
1. Familiar
2. Educativo
3
Salud integral para 3. Organización y participación
jóvenes. 4. Deporte y recreación
5. Salud
6. Ambiental
1. Familiar
Género y diversidad
2. Educativo
juvenil.
3. Organización y participación

45
 Ámbitos de desarrollo priorizados en la oferta
N° Línea de acción
institucional
4 4. Cultura
5. Deporte y recreación
6. Económico
Promoción de 1. Educativo
5 educación con calidad 2. Cultura
y pertinencia para las y 3. Deporte y recreación
los jóvenes. 4. Salud
1. Familiar
2. Educativo
6 3. Organización y Participación
Jóvenes en sintonía con
4. Cultura
la vida.
5. Deporte y recreación
6. Salud
7. Económico
8. Ambiental
7 Desarrollo económico 1. Cultura
para la población 2. Deporte y recreación
joven. 3. Económico
1. Organización y participación
8 Jóvenes actores del 2. Cultura
desarrollo cultural. 3. Deporte y recreación
4. Salud
1. Familiar
Reconocimiento,
2. Educativo
9 apropiación y
3. Organización y participación
aprovechamiento
4. Cultura
responsable del
5. Deporte y recreación
ambiente.
6. Ambiental
1. Familiar
Impulso del deporte, la 2. Educativo
10 recreación y el uso 3. Organización y participación
creativo del tiempo 4. Cultura
libre. 5. Deporte y recreación
6. Económico
Familia, 1. Familiar
institucionalidad y 2. Educativo
11 diálogo 3. Organización y participación
intergeneracional. 4. Cultura

46
 Ámbitos de desarrollo priorizados en la oferta
N° Línea de acción
institucional
Desarrollo científico y
1. Educativo
12 tecnológico.
1. Familiar
2. Educativo
Juventud en situación
13 3. Organización y participación
de discapacidad.
4. Deporte y recreación
5. Salud
1. Familiar
Atención integral a
2. Deporte y recreación
14 jóvenes en situación de
3. Salud
riesgo.
4. Económico
1. Familiar
Producción de
2. Educativo
15 conocimiento e
3. Organización y participación
información con y para
la juventud. 4. Cultura
5. Salud

4.1.4. Líneas de acción fuertes y débiles

Con el objetivo de identificar las posibilidades para propiciar el desarrollo

integral de las y los jóvenes, con base en la oferta actual desde los integrantes
del Sistema Municipal de Juventud, se analizó la percepción que se tiene de las
líneas de acción de la Política
Pública Municipal de Juventud, entendiendo que la fortaleza en ellas está dada
por la presente implementación de programas y proyectos particulares y/o
articulados que obedecen al desarrollo de algunos de los ámbitos enunciados
anteriormente.

Al realizar el cruce de análisis entre los ámbitos de desarrollo y las quince líneas
estratégicas, se encuentra que:

Fuertes

Priorización Líneas estratégicas

1 Jóvenes en sintonía con la vida
2 Jóvenes promotores y constructores de la ruralidad envigadeña

47
 Priorización Líneas estratégicas
3 Salud integral para jóvenes
4 Género y diversidad juvenil
Reconocimiento, apropiación y aprovechamiento responsable
5
del ambiente.
Impulso del deporte, la recreación y el uso creativo del tiempo
6
libre.

En proceso de fortalecimiento

Priorización Líneas estratégicas

1 Juventud en situación de discapacidad
2 Producción de conocimiento e información con y para la
juventud
3 Jóvenes como actores estratégicos para el desarrollo
4 Promoción de educación con calidad y pertinencia para las y los
jóvenes
5 Jóvenes actores del desarrollo cultural
6 Familia, institucionalidad y diálogo intergeneracional
7 Atención integral a jóvenes en situación de riesgo

Débiles

Priorización Líneas estratégicas

1 Desarrollo económico para la población joven
2 Desarrollo científico y tecnológico

Finalmente, y con el objetivo de contar con mayor pertinencia respecto a los

programas y proyectos con intención precisa según los ámbitos de desarrollo
de la población joven a potenciar, se identificaron aquellos que hoy se observan
fuertes y débiles.

Fuertes

Priorización Ámbitos de desarrollo

1 Organización y participación
2 Educativo
3 Deporte-Recreación

48
 Priorización Ámbitos de desarrollo
4 Salud
5 Cultura

Débiles

Priorización Ámbitos de Desarrollo

1 Familiar
2 Económico
3 Ambiente

4.1.5. Articulación de líneas de acción: ejes estratégicos

El ejercicio anterior, permitió identificar cuáles son aquellos ámbitos a priorizar

para generar desarrollo en la población joven en la siguiente década a través de
la implementación de la Política Pública de Juventud; lo cual, sumado al análisis
en el proceso de actualización de la Política Pública, se verá reflejado en los ejes
estratégicos, programas y proyectos del Plan Municipal de Juventud, a partir de
las cuales se desarrolla el ejercicio de planificación, como se ilustran a
continuación:

Ejes
Priorización situacional Líneas de política pública
estratégicos
Jóvenes como actores
Bajos niveles de organización y
estratégicos para el
participación juvenil.
desarrollo.
Insuficiente capacidad
Desarrollo económico para
financiera de la población
la población joven.
joven.
Insuficiente reconocimiento de
la gestión cultural y los Jóvenes actores del
Empoderamiento
talentos artísticos de la desarrollo cultural.
juvenil
población joven.
Reconocimiento,
Insuficientes acciones en pro
apropiación y
de una ambiente sano por
aprovechamiento
parte de la población joven.
responsable del ambiente.
Insuficiente diversificación en Impulso del deporte, la
la oferta y apoyo institucional recreación y el uso creativo
para disciplinas deportivas del tiempo libre.
49
 Ejes
Priorización situacional Líneas de política pública
estratégicos
diversas.
Insuficiente infraestructura en
el sector rural.
Insuficiente promoción y
difusión de diagnósticos y
procesos de investigación con
base en las realidades de la Producción de conocimiento
juventud envigadeña. e información con y para la
Insuficiente articulación en la juventud.
información de la oferta para
la población joven.
Existencia de brechas de
género.
Insuficiente reconocimiento de
Género y diversidad juvenil.
la diversidad y del mundo
juvenil.
Insipientes acciones de
promoción del voluntariado
juvenil. Jóvenes en sintonía con la
Insuficientes elementos para la vida.
construcción de sus proyectos
y planes. Jóvenes en
Insuficientes acciones para el sintonía con la
restablecimiento y promoción Familia, institucionalidad y vida
de los derechos y deberes de diálogo intergeneracional.
las familias.
Insuficientes acciones para la
garantía de derechos de las y
los jóvenes en situación de
discapacidad que requieren Juventud en situación de
servicios, acciones y ofertas discapacidad
diferenciales según sus
características y necesidades
particulares.
Insuficientes acciones para el
Promoción de educación
acceso, permanencia y Educación para
con calidad y pertinencia
continuidad en la educación, todas y todos
para las y los jóvenes.
técnica y superior.

50
 Ejes
Priorización situacional Líneas de política pública
estratégicos
Insuficientes acciones para el
acceso de las y los jóvenes al
mundo globalizado, las nuevas Desarrollo científico y
tecnologías de la información, tecnológico.
el conocimiento y las
comunicaciones.
Insuficientes acciones y
estrategias integrales de
Jóvenes promotores y
inclusión, reconocimiento y
constructores de la ruralidad Jóvenes y
promoción de la ciudadanía
envigadeña. ruralidad
juvenil en el ámbito rural, con
enfoque diferencial.
Insuficientes acciones para
garantizar a las y los jóvenes
afiliados a los regímenes
contributivo, subsidiado y
vinculado las actividades, Salud integral para la
procedimientos e población joven.
intervenciones relacionados
con la promoción, prevención
y tratamiento.
Protección
Insuficientes acciones para
social: salud
garantizar medidas de
integral para la
restablecimiento y protección
población joven
de los derechos de los jóvenes
en situación de
Atención integral a jóvenes
desplazamiento, vinculados o
en situación de riesgo.
víctimas del conflicto, de la
explotación sexual, en
situación de calle, adicción a
sustancia psicoactivas (SPA) y
en entornos con presencia de
conductas adictivas.

4.1.6. Enfoques y escenario apuesta

Considerando el Artículo 3 del Acuerdo 024 de 2015, se asumen los siguientes

enfoques para el desarrollo de la población joven del Municipio de Envigado:

51
 Enfoque de derechos: considerar a las y los jóvenes, como sujetos de
derecho y actores estratégicos del desarrollo, asumiendo que la Política
Pública de Juventud debe asegurar la vigencia de derechos e igualdad de
acceso a las oportunidades, potenciando sus capacidades.

 Enfoque de equidad de género: promover los derechos e igualdad de

oportunidades para mujeres y hombres propendiendo por la superación de
brechas de género y la desmitificación de los estereotipos tradicionales de
ser hombre y de ser mujer.

 Enfoque diferencial: asumir como un valor, la evidente diversidad cultural

existente en Envigado, procurando orientar con respuestas pertinentes y
específicas a las necesidades y expectativas de los diferentes sectores
juveniles y expresiones organizadas de la sociedad civil, priorizando el
trabajo con movimientos de mujeres, grupos étnicos, organizaciones de
derechos humanos, grupos empresariales y jóvenes rurales.

Estos enfoques, necesariamente son acogidos para el diseño de programas y

proyectos, los que a su vez son desarrolladores de líneas estratégicas y líneas de
acción de la Política Pública, teniendo en cuenta los criterios de transversalidad,
diálogo intergeneracional, gestión del conocimiento y corresponsabilidad de los
actores que en el ámbito local desarrollan acciones de intervención con este
grupo poblacional.

Escenario apuesta

Con base en los diagnósticos, reflexiones, análisis y orientaciones descritas, se

espera que para el año 2025:

“Los y las jóvenes de Envigado están empoderados, se reconocen y valoran su

condición juvenil con una actitud positiva y propositiva, acompañados por sus
familias y las diferentes organizaciones, entidades e instituciones que
conforman el Sistema Municipal de Juventud, quienes desarrollan programas y
proyectos que posibilitan su participación e incidencia para la transformación
social, política, cultural y educativa del Municipio”.

4.2. Ejes estratégicos

Como se expuso anteriormente, las estrategias transversales, que aportan al

desarrollo de las líneas de acción de la Política Pública, respondiendo de forma
particular a las realidades de la población joven envigadeña están enmarcadas

52
en los siguientes ejes estratégicos, a través de los cuales se evidencia la
implementación de la Política Pública Municipal de Juventud.

Teniendo en cuenta los análisis y construcciones del Comité Técnico Municipal,

respecto a las fortalezas y debilidades en los ámbitos de desarrollo y líneas de
acción de la Política Pública de Juventud, se define priorizar, en primera
instancia, la generación de oferta encaminada a la consolidación de las y los
jóvenes como actores estratégicos en el desarrollo local a través del
reconocimiento de su diversidad de talentos, expresiones culturales, el
relacionamiento con su entorno y su potencial desarrollo económico, sumado al
fortalecimiento de agentes locales de juventud, integrantes del Sistema
Municipal de Juventud, lo cual puede verse en el eje estratégico
“Empoderamiento Juvenil”.

Seguidamente, se trabajará para que la juventud envigadeña se forme en

habilidades para la vida, que le brinden herramientas para su relacionamiento
intrageneracional e intergeneracional, especialmente para la constitución de sus
familias, la construcción de sus planes y proyectos de vida como la expresión de
sus identidades; también se hace especial énfasis en los procesos de integración
e inclusión de la población joven con discapacidad; además se promueve y
fortalece el voluntariado juvenil como estrategia de visibilización de su
empoderamiento, pero también como la puesta en escena de sus talentos al
servicio comunitario y por ende al desarrollo poblacional y territorial; lo cual
puede observarse en el eje estratégico “Jóvenes en Sintonía con la Vida”.

A continuación, el CTM en reconocimiento de la actual oferta en educación y de

los positivos esfuerzos realizados desde la Administración Municipal en este
aspecto, propone que este ámbito de desarrollo sea fortalecido a través de la
generación de un mayor acceso y permanencia en programas de educación
superior y el potenciamiento para la construcción de conocimiento desde y con
la población joven en reconocimiento de sus realidades; lo cual está expresado
en el eje estratégico ”Educación para todas y todos”.

En consecuencia, con una de las innovaciones en la actualización de la Política

Pública Municipal de Juventud, a través de la cual se vela por un mayor
reconocimiento de la población joven rural, sus realidades y potenciales, se
define el cuarto eje estratégico “Jóvenes y ruralidad”, a través del cual se busca
realizar procesos de formación para su empoderamiento social, cultural,
educativo y económico, con miras al afianzamiento de sus identidades y su rol
como agentes de cambio.

53
Finalmente, dando continuidad a las acciones para la promoción y prevención
en salud integral para la población joven, se hace énfasis en programas
encaminados al fortalecimiento de la salud mental y la salud sexual y
reproductiva, los cuales se describen en el eje estratégico “Protección Social:
salud Integral para la población Joven”.
Cada eje estratégico, está compuesto por programas, los cuales retoman de
forma particular acciones encaminadas a la incidencia en uno o varios de los
ámbitos de desarrollo descritos anteriormente; y los programas a su vez, están
compuestos por proyectos, los cuales se convierten en las acciones especificas
para la atención a la población joven durante los próximos diez años.

Desde el Comité Técnico Municipal de Juventud de Envigado,16 se definieron 5

ejes estratégicos, compuestos por 14 programas, a la vez que estos se
encuentran integrados por 41 proyectos los cuales se presentan a continuación:

16
Comité Técnico Municipal de Juventud de Envigado, participantes en el proceso de
construcción del Plan Municipal de Juventud, Véase Anexo 5.

54
 Eje estratégico Programa Proyectos
1.1.1 Escuela de artes urbanos.
1.1.2 Investigación cultural.
1.1.3 Empoderamiento cultural-gestión cultural.
1.1.4 Rueda de negocios culturales.
1.1 Actores del desarrollo cultural
1.1.5 Medios de comunicación para jóvenes.
1.2.1 Escuela de Formación Ambiental y Convivencia Ciudadana.
1.2.2 Club de Caminantes
1.2.3 Rutas de reconocimiento del territorio.
1.2 Interacción con el medio ambiente 1.2.4 Red Agroambiental (Terraza y huertas urbanas).
1.3.1 Envigado a lo urbano.
1.3.2 Unidades de aprovechamiento del tiempo libre.
1.3.3 Apoyo integral a deportistas.
1.3.4 Escenarios para deportes alternativos y nuevas tendencias en sectores urbanos y
1. Empoderamiento 1.3 Deporte, Lúdica, Recreación
rurales.
juvenil 1.3.5 Festivales deportivos.
1.4.1 Fondo para el emprendimiento juvenil.
1.4 Desarrollo Económico 1.4.2 Formación para el emprendimiento y el empresarismo de las y los jóvenes.
1.5 Producción del conocimiento 1.5.1 Sistema de Información de Juventud.
1.5.2 Cátedra joven
1.5.3 Fortalecimiento del Sistema Municipal de Juventud
2.1 Familia, Institucionalidad-Diálogo 2.1.1 Preparación para la constitución de familia.
intergeneracional. 2.1.2 Diálogo intergeneracional (énfasis en afrontamiento de adicciones).
2. Jóvenes en 2.1.3 Construcción de proyecto de vida- vivencia mi mundo juvenil.
Sintonía con la Vida 2.1.4 Promoción del voluntariado juvenil
2.2 Género y Diversidad 2.2.1 Reconocimiento de la población diversa
2.2.2 Redes para la diversidad

55
 2.3.1 Medios de comunicación incluyentes
2.3.2
Acompañamiento a familias con integrantes en situación de discapacidad
2.3 Jóvenes Condición de 2.3.3 Formación en lenguaje de señas
Discapacidad
2.3.4 Asociatividad de personas en situación de discapacidad

3.1.1 Formación para el desarrollo de contenidos y medios interactivos.

3.1 Desarrollo científico 3.1.2 Escuela de contenidos audiovisuales.

3. 3.1.3 Semilleros de investigación juvenil

Educación para todas
3.2 Acceso, permanencia a educación 3.2.1 Articulación con Media técnica
y todos
superior 3.2.2 Inclusión de jóvenes en situación de discapacidad
3.2.3 Estímulos financieros para acceso y permanencia en educación superior
4.1.1 Emprendimiento y empresarismo de las y los jóvenes rurales
2.4 Constructores del desarrollo rural
4. 4.1.2 Escuela de liderazgo para jóvenes del sector rural
Jóvenes y Ruralidad 4.1.3. Oferta artística en el sector rural
4.2 Educación superior para jóvenes
4.2.1 Descentralización de la oferta de educación superior
rurales
5. 5.1 Salud mental 5.1.1 Centro de Asistencia Integral Juvenil - CEJU
Protección social 5.1.2 Prevención de adicciones
“Salud integral para
la población joven”
5.2 Salud sexual y reproductiva 5.2.1 Promoción y prevención

56
A continuación se presenta el Componente Estratégico con sus respectivos objetivos por eje, programas y proyectos:

57
 Eje estratégico
1. Empoderamiento juvenil
Objetivo estratégico: recrear
un escenario que posibilite
el empoderamiento de los
jóvenes como actores del
desarrollo, para favorecer el
ejercicio pleno de su
ciudadanía.
Programa Proyectos Objetivos
Promover acciones formativas en
las que se incluyan las diferentes
estéticas juveniles, con el fin de
1.1.1 Escuela de artes urbanos que los jóvenes se empoderen y
1.1 Actores del desarrollo sean autogestores de sus
cultural proyectos de vida en estas
tendencias.
Objetivo: ejecutar una Facilitar la investigación en las
estrategia que posibilite el diferentes dinámicas culturales,
reconocimiento, 1.1.2 Investigación cultural para la generación de
fortalecimiento y proyección conocimientos que transformen y
de las prácticas y expresiones actualicen las realidades juveniles.
culturales juveniles. Fomentar la gestión cultural y el
1.1.3 Empoderamiento cultural- empoderamiento en la población
gestión cultural joven, para el desarrollo de las
dinámicas culturales juveniles.
 Proveer escenarios que difundan
el desarrollo cultural de los
jóvenes, para dar a conocer sus
1.1.4 Rueda de negocios talentos, capacidades, y ofertas
culturales existentes en la industria cultural.
 Informar acerca del acceso a
recursos económicos con ofertas
de contratación con compañías
58
 de la industria cultural.
Crear medios de comunicación
con y para los jóvenes, con el
1.1.5 Medios de comunicación propósito de difundir y empoderar
para jóvenes las comunicaciones, realidades
juveniles y los planes y programas
existentes para la población.
Desarrollar programas de
educación ambiental para el
1.2.1 Escuela de Formación potenciamiento de las y los
1.2 Interacción con el medio Ambiental y Convivencia jóvenes como educadores y
ambiente Ciudadana. dinamizadores ambientales,
posibilitando la convivencia
Objetivo: impulsar las ciudadana.
iniciativas de los jóvenes Implementar estrategias y
urbanos y rurales y de las campañas de sensibilización
organizaciones juveniles a orientadas al fomento de
que orienten su quehacer 1.2.2 Club de Caminantes prácticas ambientales,
hacia la conservación del agroambientales y de
hábitat y su aprovechamiento reconocimiento y valoración del
responsable. patrimonio natural y cultural.
Implementar acciones para el
1.2.3 Rutas de reconocimiento reconocimiento del territorio,
del territorio propiciando en los jóvenes el
sentido de pertenencia y

59
 apropiación de su entorno.
Conformar una red agroambiental
en la que se articulen acciones
como la creación de huertas
1.2.4 Red Agroambiental
urbanas, y terrazas con el fin de
(Terraza y huertas urbanas).
fomentar la conciencia del
cuidado del ambiente y de la
seguridad alimentaria.
Promover la cultura urbana, a
partir del reconocimiento e
1.3.1 Envigado a lo urbano inclusión de las nuevas tendencias
1.3 Deporte, lúdica y
y prácticas deportivas en el
recreación
escenario de la municipalidad.
Objetivo: fortalecer el
Fortalecer el deporte, la recreación
deporte, la recreación y el uso
y el uso creativo del tiempo libre
creativo del tiempo libre
1.3.2 Unidades de como mecanismos que
como mecanismos que
aprovechamiento del tiempo contribuyen al desarrollo,
contribuyen al desarrollo,
libre. crecimiento y convivencia para el
crecimiento y convivencia de
mejoramiento de la calidad de
los jóvenes.
vida de los jóvenes.
Promover la participación de
jóvenes deportistas en
1.3.3 Apoyo integral a
competencias o encuentros
deportistas.
deportivos a nivel local,
departamental, nacional e

60
 internacional, a través de la
entrega de incentivos económicos.
Favorecer la creación de nuevos
1.3.4 Escenarios para deportes escenarios deportivos en la zona
alternativos y nuevas tendencias rural y urbana, para la práctica de
en sectores urbanos y rurales nuevos deportes y tendencias no
convencionales.
Articular las diferentes estéticas
juveniles en la creación de un
1.3.5 Festivales deportivos
festival deportivo y de nuevas
tendencias.
Crear un fondo que brinde
1.4 Desarrollo económico 1.4.1 Fondo para el presupuesto para el
emprendimiento juvenil emprendimiento, acorde a las
Objetivo: implementar diferentes estéticas juveniles.
acciones y estrategias que Implementar una escuela de
fortalezcan y potencien el 1.4.2 Formación para el formación para el
talento y las capacidades de emprendimiento y el emprendimiento y empresarismo,
los y las jóvenes hacia una empresarismo de las y los acorde a las dinámicas
mentalidad creativa, jóvenes. organizativas de la población
innovadora y empoderada. joven.
1.5 Producción del  Crear un sistema de información
conocimiento 1.5.1 Sistema de Información de que visibilice las acciones para la
Juventud juventud.
 Visibilizar la información de las

61

Objetivo: generar sistemas de
información de la población
joven, para la promoción y
difusión de diagnósticos y
procesos de investigación
sobre las realidades juveniles.
juventudes en cada uno de las
unidades ejecutoras y entes
descentralizados del Municipio.
 Elaborar informe anual oficial
sobre la situación de los jóvenes
del Municipio.
Desarrollar ciclos de encuentros
académicos para el análisis,
1.5.2 Cátedra Joven discusión y proposición a partir
de las diferentes estéticas juveniles
y necesidades e intereses de la
población joven.
 Monitorear el cumplimiento de
las acciones de la Política Pública
de Juventud y del Plan Municipal
de Juventud, a través del
seguimiento, evaluación y
1.5.3 Fortalecimiento del promoción de las políticas,
Sistema Municipal de Juventud. planes, programas y proyectos
para la juventud.
 Articular acciones con
organismos gubernamentales y
no gubernamentales, nacionales
e internacionales y con el sector
privado para el cumplimiento y
62
 la gestión de recursos de la
Política Pública de Juventud y el
Plan Municipal de Juventud.
 Promover la creación y
establecimiento de Consejos de
la Juventud.
 Fomentar la participación a
través del Consejo Municipal de
Juventud, las asambleas juveniles
y la plataforma juvenil.
2. Jóvenes en Sintonía con  Proveer herramientas para la
la Vida conformación de la familia en la
población juvenil.
Objetivo estratégico:  Promover proyectos en pro de
2.1 Familia, institucionalidad- la protección y fortalecimiento
2.1.1 Preparación para la
Reconocer a los jóvenes diálogo intergeneracional de la familia en la intervención
constitución de familia
como seres individuales y de sus diferentes dinámicas y
sociales; promoviendo Objetivo: generar programas tipologías familiares.
acciones encaminadas hacia que fortalezcan la dinámica  Intervenir las crisis familiares en
la comprensión y familiar de la población joven las diferentes dinámicas y
construcción de sus envigadeña. tipologías familiares.
proyectos y planes de vida. 2.1.2 Diálogo intergeneracional Promover encuentro para el
(Énfasis en afrontamiento de diálogo intergeneracional que
adicciones) favorezcan la integración entre los
jóvenes y adultos.

63
 Favorecer la reflexión acerca de la
importancia de pensar, sentir y
2.1.3 Construcción de proyecto
actuar un proyecto de vida acorde
de vida- Vivencia de mi mundo
a las habilidades, aptitudes y
juvenil
actitudes de los jóvenes y las
posibles formas de alcanzarlo.
Instalar un voluntariado juvenil
2.1.4 Promoción del
para el acompañamiento de la
voluntariado juvenil
población.
2.2 Género y Diversidad Reconocer la diversidad juvenil a
partir de la generación de
2.2.1 Reconocimiento de la
Objetivo: desarrollar acciones proyectos diferenciales e
población diversa
que favorezcan el incluyentes, acordes a los intereses
reconocimiento de la y necesidades de dicha población.
diversidad del mundo juvenil Conformar una red incluyente que
y disminuyan las brechas de 2.2.2 Redes para la diversidad acoja la diversidad de la población
género. juvenil envigadeña.
2.3 Jóvenes en Condición de Adaptar los medios de
Discapacidad comunicación comunitarios a las
2.3.1 Medios de comunicación
Objetivo: promover el necesidades comunicativas de las
incluyentes
reconocimiento de los personas en condición de
jóvenes en situación de discapacidad.
discapacidad como sujetos de 2.3.2. Acompañamiento a Acompañar a las familias de las
derechos que requieren familias con integrantes en personas en condición de
servicios, acciones y ofertas situación de discapacidad. discapacidad con un equipo

64
 diferenciales según sus interdisciplinario que responda a
características y necesidades sus necesidades.
particulares. Establecer acciones encaminadas a
la difusión y desarrollo del
lenguaje de señas en las
2.3.3 Formación en lenguaje de
instituciones educativas del
señas.
Municipio para que la comunidad
con esta condición pueda acceder
a la educación.
Desarrollar acciones que
posibiliten la organización y
2.3.4 Asociatividad de personas participación de los jóvenes con
en situación de discapacidad. discapacidad para propiciar su
incidencia en espacios de decisión
local.
3. Educación para todas y 3.1 Desarrollo científico Desarrollar procesos de formación
3.1.1 Formación para el
todos en medios interactivos para
desarrollo de contenidos y
Objetivo: facilitar el acceso de vincular a los jóvenes a la ciencia y
medios interactivos.
Objetivo estratégico: los jóvenes al mundo la innovación.
globalizado, las nuevas Desarrollar procesos de formación
Favorecer la población tecnologías de la información, con contenidos audiovisuales para
juvenil con una educación el conocimiento y las 3.1.2 Escuela de contenidos incentivar la creación de
incluyente, de calidad y comunicaciones. audiovisuales. proyectos, y la visibilización de las
continuada, con acceso a la realidades juveniles en el
básica primaria-secundaria Municipio de Envigado.

65
y estudios superiores. Desarrollar procesos de formación
en investigación con jóvenes y
3.1.3 Semilleros de investigación agentes locales de juventud que
juvenil contribuyan al fortalecimiento de
las capacidades y habilidades de la
población joven.
Generar procesos de
3.2.1 Articulación con media encadenamiento para la
técnica articulación con la educación
superior.
3.2 Acceso, permanencia a Proveer servicios, acciones y
educación superior. ofertas diferenciales según las
características y necesidades
Objetivo: promover el acceso, particulares de las personas en
permanencia y continuidad 3.2.2 Inclusión de jóvenes en condición de discapacidad,
en la educación, de modo situación de discapacidad. generando condiciones para el
que sea una educación pleno desarrollo de sus
equitativa e incluyente, potencialidades e intereses en
garantizando procesos de escenarios comunes, incluyentes y
encadenamiento. con accesibilidad.
Implementar programas que
3.2.3 Estímulos financieros para
posibiliten el acceso y
acceso y permanencia en
permanencia de los jóvenes en las
programas de educación
instituciones de educación
superior.
superior del Municipio de

66
 Envigado.
Desarrollar procesos de formación
con jóvenes habitantes del sector
4.1.1 Emprendimiento y rural en emprendimiento y
empresarismo de los jóvenes empresarismo que fortalezca su
4.1 Constructores del
rurales. desarrollo económico y potencie
desarrollo rural
4. Jóvenes y ruralidad su aporte a la transformación
positiva de sus comunidades
Objetivo:
Objetivo estratégico: Fomentar el liderazgo juvenil a
través de acciones que generen el
Desarrollar acciones que
Diseñar e implementar 4.1.2 Escuela de liderazgo para desarrollo de habilidades y
potencien el afianzamiento
acciones y estrategias jóvenes del sector rural. capacidades para que se apropien
de la población joven que
integrales de inclusión, del crecimiento y transformación
habita en el sector rural e
reconocimiento y de su territorio.
impulsen su hacer como
promoción de la ciudadanía Fortalecer la oferta de programas
agentes de cambio en su
juvenil en el ámbito rural, artísticos y culturales a jóvenes
entorno.
con enfoque diferencial, 4.1.3. Oferta artística en el sector habitantes del sector rural para
implementación de rural. potenciar su empoderamiento con
estrategias de educación el territorio y reconocimiento de
rural. sus realidades.
4.2 Educación Superior para Implementar estrategias que
jóvenes rurales posibiliten un mayor acceso de las
4.2.1 Descentralización de la
y los jóvenes rurales a programas
oferta de educación superior.
de educación superior con
instituciones universitarias de la

67
 localidad.
5.1 Salud mental Desarrollar acciones de
5.1.1 Centro de Asistencia
4. Protección social “Salud acompañamiento y atención
Integral Juvenil - CEJU.
Integral para la población Objetivo: garantizar la psicosocial a los jóvenes.
joven” prestación de servicios, y Desarrollar procesos de
creación de programas que sensibilización para la prevención
5.1.2 Prevención de adicciones
Objetivo estratégico: favorezcan la salud mental de de adicciones con población joven
las y los jóvenes. del Municipio de Envigado.
Garantizar el acceso a 5.2 Salud sexual y
servicios de salud, la reproductiva
promoción y prevención a
Desarrollar procesos de
través de programas que Objetivo: garantizar la
sensibilización para la promoción
potencien el auto cuidado y creación de programas que
y prevención para el autocuidado
la toma de decisiones promuevan en las y los 5.2.1 Promoción y prevención
y la generación de hábitos y
responsables respecto a su jóvenes el auto cuidado, y la
estilos de vida saludables en la
salud mental y los derechos toma de decisiones
población joven.
sexuales y reproductivos. responsables con relación a
los derechos de su vida
sexual y reproductiva.

Así mismo, se plantearon metas e indicadores para cada Proyecto, a saber:

68
EJE ESTRATÉGICO PROGRAMA PROYECTOS METAS INDICADORES FÓRMULA
 Desarrollo de una Una estrategia de # Estrategias
estrategia comunicacional comunicación para la difusión Diseñadas/#Estrategias
para la difusión de artes de artes alternativos. planeadas
# Festivales realizados
alternativos. # de festivales de artes
por año/ # Festivales
 Realización de un festival urbanos realizados por año.
planeados por año
anual de artes urbanos. # de Alianzas
1.1.1 Escuela de # de Alianzas con instituciones
artes urbanos.  Conformación de por lo concertadas / # Alianzas
educativas.
menos una alianza anual proyectadas
con instituciones # Casa de la Juventud
educativas del Municipio. en operación/ # Casa de
Una Casa de la Juventud la juventud Planeada
 Proveer un escenario
apropiado en la Casa de la
Juventud.
# de investigaciones
# de investigaciones realizadas realizadas en el periodo
1.1 Actores del  Realizar una investigación
1. Empoderamient por periodo administrativo. administrativo/# de
desarrollo cultural orientada a medir la
o juvenil investigaciones
incidencia del desarrollo
propuestas en el
cultural juvenil en la
1.1.2 periodo administrativo
transformación del
Investigación
municipio.
cultural. # de semilleros de
 Conformación de un
# de semilleros de investigación en
semillero de investigación
investigación en juventud juventud conformados/
en juventud integrado por
conformados. # de semilleros de
estudiantes de pregrado.
investigación en
juventud proyectados

69
  Involucrar 50 jóvenes de # de Jóvenes incidiendo
instituciones educativas, # de Jóvenes incidiendo en el en el desarrollo cultural
desarrollo cultural local. local/ # de Jóvenes
instancias de participación,
incidiendo proyectados en
jóvenes independientes en rol de incidencia
procesos que faciliten la # de organizaciones
gestión cultural y el # de organizaciones juveniles juveniles acompañadas/#
empoderamiento. acompañadas de organizaciones
 Resaltar el papel de las juveniles proyectadas para
1.1.3 organizaciones juveniles en el acompañamiento
Empoderamiento # de Jóvenes participando
el desarrollo de las
cultural-gestión # de Jóvenes participando en en organizaciones
dinámicas culturales
cultural. organizaciones juveniles. juveniles / # de Jóvenes
juveniles. (Involucrar 40 habitantes del Municipio
organizaciones juveniles). Un festival de juventudes
 Realizar 1 monitoreo anual Un festival de juventudes realizado por año / # de
a la participación de los realizado por año. festivales de Juventud
jóvenes en grupos proyectados por año
juveniles. # de jóvenes gestores
# de jóvenes gestores culturales apoyados / #
 Ejecutar una estrategia
culturales apoyados. de jóvenes gestores
anual que facilite el culturales caracterizados

70
 desarrollo de expresiones # de jóvenes participando
culturales. en el evento de
 Apoyar 40 iniciativas reconocimiento “El
Envigadeño Ejemplar” por
juveniles culturales y 20
año / # de jóvenes
gestores culturales
proyecados a participar en
juveniles. el evento de
 Participación anual de 5 reconocimiento “El
jóvenes destacados en la # de jóvenes participando en Envigadeño Ejemplar” por
Categoría Jóvenes en el el evento de reconocimiento año.
evento de reconocimiento “El Envigadeño Ejemplar” por
“El Envigadeño Ejemplar”, año.
resaltando las iniciativas
juveniles en los campos
cultural y de liderazgo, y
apoyando las capacidades y
potencialidades.
 Fortalecimiento a 60
organizaciones juveniles.
# de estrategias para la
 Crear una estrategia para la
difusión de información y
difusión de información y
acceso a recursos
1.1.4 Rueda de acceso a recursos Una estrategia para la difusión económicos
negocios económicos. Especialmente de información y acceso a implementadas / # de
culturales. en el fondo de recursos económicos. estrategias para la
emprendimiento juvenil y difusión de información y
acceso a recursos
los fondos
económicos diseñadas

71
 departamentales. # de ruedas de negocios
 Realizar una rueda juvenil realizadas por año / # de
# de ruedas de negocios
de negocios anual a nivel ruedas de negocios
realizadas por año.
planeadas por año
departamental para que los
jóvenes oferten sus ideas
de negocios y proyectos
productivos.
 Realizar una feria anual # de ferias de
municipal de emprendimiento juvenil
realizadas por año / # de
emprendimiento juvenil.
# de ferias de emprendimiento ferias de emprendimiento
juvenil por año. juvenil planeadas por año.

 Divulgar las acciones de la # de estrategias para la

población joven, sus información de
expresiones juveniles
diferentes expresiones Una estrategia para la
realizadas / # de
artísticas y estéticas información de expresiones
estrategias para la
juveniles en los medios de juveniles.
información de
1.1.5 Medios de comunicación más usados. expresiones juveniles
comunicación
 Creación de un medio de planeadas
para jóvenes.
comunicación/fuente de
información exclusivo de # de medios de
comunicación con
Envigado. Un programa # de medios de comunicación
enfoque juvenil creados /
radial y un programa de con enfoque juvenil creados.
# de medios de
televisión. comunicación con

72
 enfoque juvenil
proyectados.

1.2.1 Escuela de Conformación de una Escuela # de Escuelas Ambientales

Formación Ambiental y Convivencia y Convivencia Ciudadana
Una Escuela Ambiental y
Ambiental y Ciudadana en el marco de la creadas / # de Escuelas
Convivencia Ciudadana.
Convivencia Escuela de Formación y Ambientales y Convivencia
Ciudadana. Participación Ciudadana. Ciudadana planeadas.
# de campañas de
sensibilización ambiental
Realizar una campaña de # de campañas de
1.2.2 Club de desarrolladas por año / #
sensibilización ambiental por sensibilización ambiental
Caminantes de campañas de
año. desarrolladas por año.
sensibilización ambiental
planeadas por año
# de Rutas turísticas y
# de Rutas turísticas y ecológicas diseñadas y
1.2 Interacción con ecológicas diseñadas y realizadas / # de Rutas
el medio ambiente realizadas turísticas y ecológicas
1.2.3 Rutas de Diseñar y realizar rutas
proyectadas
reconocimiento turísticas y ecológicas
# de jóvenes orientados
del territorio. orientadas por jóvenes.
# de jóvenes orientados a / # de jóvenes
participar de las rutas turísticas Proyectados a participar
y ecológicas. de las rutas turísticas y
ecológicas.
1.2.4 Red  Fortalecimiento de la Red red agroambiental
Una red agroambiental
Agroambiental agroambiental con conformada / red
conformada.
(Terraza y participación de jóvenes. agroambiental poyectada

73
 huertas urbanas).  Realizar procesos de # de procesos de
formación en Huertas formación en huertas
Urbanas # de procesos de formación en urbanas realizados por
huertas urbanas realizados por año / # de procesos de
año. formación en huertas
urbanas proyectados por
año.
# estrategia de
comunicaciones realizada
 Estrategia de Una estrategia de
/ # estrategia de
comunicaciones para comunicaciones realizada.
comunicaciones
visibilizar nuevas prácticas y
1.3.1 Envigado a proyectada
tendencias deportivas.
lo urbano. # de jóvenes
 Acompañamiento a jóvenes
acompañados que
que practican deportes # de jóvenes acompañados
practican deportes
extremos. que practican deportes
extremos / # de jóvenes
extremos
habitantes del Municipio
1.3 Deporte, Lúdica, 1.3.2 Unidades Realizar actividades que # de actividades
Recreación de posibiliten la integración y la realizadas. / # de
# de actividades realizadas.
aprovechamiento convivencia actividades proyectadas.
del tiempo libre. intergeneracional.
Apoyar económicamente la # de jóvenes participantes
participación de jóvenes # de jóvenes participantes en en competencias y/o
1.3.3 Apoyo
envigadeños en competencias y/o encuentro encuentro deportivos por
integral a
competencias y/o encuentros deportivos por año. año / # de jóvenes
deportistas.
deportivos en representación habitantes del Municipio
del Municipio.

74
 # de incentivos
económicos entregados
# de incentivos económicos
por año / # de jóvenes
entregados por año
deportistas postulantes
por año.
1.3.4 Escenarios # de escenarios
para deportes Desarrollo en infraestructura deportivos construidos
alternativos y en los sectores urbano y rural # de escenarios deportivos por periodo
nuevas para la práctica de nuevas construidos por periodo administrativo / # de
tendencias en tendencias y deportes no administrativo. escenarios deportivos
sectores urbanos convencionales. proyectados por periodo
y rurales. administrativo.
# de festivales deportivos
Realizar festivales deportivos
1.3.5 Festivales # de festivales deportivos realizados por año / # de
con participantes de los
deportivos. realizados por año. festivales deportivos
sectores urbano y rural.
proyectados por año.
# fondo para el
emprendimiento juvenil
Un fondo para el
creado/ # fondo para el
 Creación de un fondo del emprendimiento juvenil
emprendimiento juvenil
emprendimiento juvenil. creado.
1.4.1 Fondo para proyectado.
1.4 Desarrollo el  Implementar una estrategia
Económico emprendimiento de comunicaciones para la
juvenil. difusión del fondo de
# de jóvenes entre los 18
emprendimiento juvenil. # de jóvenes entre los 18 y 28
y 28 años que acceden al
años que acceden al fondo por fondo por año / # de
año.
jóvenes entre los 18 y 28

75
 años que postulan al
fondo por año.

# Estrategia de
comunicaciones para
Una estrategia de fondo de emprendimiento
comunicaciones desarrollada. desarrollada / #
estrategia de
comunicaciones planeada.
# de procesos de
 Instalar el proceso de
formación en
formación en
emprendimiento para
emprendimiento en la jóvenes realizados por año
# de procesos de formación en
Escuela de Participación y / # de procesos de
emprendimiento para jóvenes
Formación Ciudadana. formación en
1.4.2 Formación realizados por año.
 Identificar nuevas emprendimiento para
para el
tendencias, capacidades y jóvenes proyectados por
emprendimiento
año.
y el habilidades de la población
empresarismo de juvenil para adaptar la
las y los jóvenes. formación en # de jóvenes entre 18 y 28
emprendimiento. # de jóvenes entre 18 y 28 años partícipes del
 Articular con diferentes años partícipes del proceso proceso formativo en
fondos del departamento formativo en emprendimiento emprendimiento por año /
por año. # de jóvenes entre 18 y 28
las ideas de negocios de los
años proyectados a

76
 jóvenes emprendedores.
 Crear un sistema de
información en juventud.
 Visibilizar la información en
el tema de juventud.
1.5 Producción del  Visibilizar la oferta de
1.5.1 Sistema de juventud a la población
conocimiento
Información de joven del municipio.
Juventud.  Construir un informe anual
de la implementación de la
Política Pública Municipal
de Juventud - Acuerdo 024
de 2015, a través del Plan
# de alianzas realizadas.
Un Sistema de Información de
Juventud creado.
# de acciones para la
visibilización de la oferta para
población joven realizadas por
año.
participar del proceso
formativo en
emprendimiento por año.
# de alianzas realizadas /
# de alianzas proyectadas
# Sistema de Información
de Juventud creado / #
Sistema de Información de
Juventud proyectado
# de acciones para la
visibilización de la oferta
para población joven
realizadas por año / # de
acciones para la
visibilización de la oferta
para población joven
proyectadas por año.
77
 Municipal de juventud. # de informes de
 Instalar el observatorio de implementación de
juventud. # de informes de Política Pública de
implementación de Política juventud realizados por
Pública de juventud realizados año / # de informes de
por año. implementación de
Política Pública de
juventud proyectados
realizar por año
 Instalar de la Cátedra Joven # de encuentros de
en la Escuela de Formación Cátedra Joven realizados
# de encuentros de Cátedra
y Participación y por año / # de encuentros
Joven realizados por año.
de Cátedra Joven
Ciudadana.
proyectados por año.
 Implementar una estrategia
comunicacional de difusión
adaptada al contexto # estrategias de
1.5.2 Cátedra
juvenil y con los medios comunicaciones para
joven
apropiados para llegar a la Una estrategia de promoción de Cátedra
población joven. comunicaciones para Joven realizada / #
promoción de Cátedra Joven estrategias de
 Participación de 1000
realizada. comunicaciones para
personas por año en la promoción de Cátedra
Cátedra Joven. Joven proyectadas.
 Edición y publicación anual .
de memorias

78
 # de personas
participantes en
# de personas participantes en encuentros de Cátedra
encuentros de Cátedra Joven Joven por año / # de
por año. personas convocadas a
encuentros de Cátedra
Joven por año.
# de publicaciones de
Cátedra Joven por año / #
# de publicaciones de Cátedra
de publicaciones de
Joven por año
Cátedra Joven
proyectadas por año
# de programas realizados
 Monitoreo anual a las # de programas realizados a
a población joven por año
unidades ejecutoras y entes población joven por año.
/ # de programas
descentralizados. proyectados realizar a
 Creación de alianzas población joven por año
estratégicas con el sector # de alianzas realizadas
1.5.3 gubernamental y no por año / # de alianzas
# de alianzas por año.
Fortalecimiento gubernamental. proyectadas realizar por
del Sistema año.
 Presentación de un informe
Municipal de # de informes de
Juventud anual.
implementación de
 Creación y establecimiento # de informes de Política Pública de
del Consejo Municipal de la implementación de Política juventud realizados por
Juventud. Pública de juventud realizados año / # de informes de
 Fortalecimiento de la por año. implementación de
plataforma juvenil. Política Pública de
juventud proyectados

79
 Fomento de la realizar por año
participación en la
Asamblea Juvenil.
 Conformación y
acompañamiento a la # Consejo Municipal de
Un Consejo Municipal de Juventud elegido / #
Comisión de Concertación
Juventud elegido. Consejo Municipal de
y Decisión.
Juventud proyectado.
 Consecución de espacio # de acciones de
físico para la dirección de fortalecimiento de la
# de acciones de
juventud o la entidad que Plataforma Municipal de
fortalecimiento de la
haga sus veces. Juventud realizadas por
Plataforma Municipal de
año / # de acciones de
Juventud realizadas por año.
fortalecimiento de la
Plataforma Municipal de
Juventud proyectadas
realizar por año
# de asambleas
municipales de juventud
# de asambleas municipales de realizadas por año / # de
juventud realizadas por año. asambleas municipales de
juventud proyectadas
realizar por año
# de jóvenes participantes
en la Asamblea Municipal
# de jóvenes participantes en
de Juventud por año /# de
la Asamblea Municipal de
jóvenes convocados a la
Juventud por año.
Asamblea Municipal de
Juventud por año.

80
 # Comisión de
Concertación y Decisión
Una Comisión de Concertación conformada / Comisión
y Decisión conformada. de Concertación y
Decisión proyectada
conformar.
# Casa de la Juventud en
Una Casa de la Juventud. operación/ # Casa de la
juventud Planeada
# de jóvenes capacitados
en herramientas para la
# de jóvenes capacitados en conformación de familia
herramientas para la por año / # de jóvenes
conformación de familia por convocados a capacitación
 1000 jóvenes capacitados
año. en herramientas para la
en herramientas para la conformación de familia
2.1.1 Preparación conformación de familia.
2.1 Familia, por año.
para la
Institucionalidad-  Ejecución de proyectos # de proyectos realizados
2. Jóvenes constitución de
Diálogo para la protección y por año para la
en Sintonía familia.
intergeneracional. fortalecimiento de las protección y
con la Vida # de proyectos realizados por fortalecimiento de las
familias.
año para la protección y familias / # de proyectos
fortalecimiento de las familias proyectar realizar por año
para la protección y
fortalecimiento de las
familias
2.1.2 Diálogo # de encuentros # de encuentros
Realización de encuentros
intergeneracional intergeneracionales realizados intergeneracionales
intergeneracionales. realizados por año / # de
(énfasis en por año.

81
afrontamiento de encuentros
adicciones). intergeneracionales
proyectados por año

# de personas
participantes de
encuentros
# de personas participantes
intergeneracionales
de encuentros
realizados por año / # de
intergeneracionales realizados
personas proyectadas a
por año.
participar de encuentros
intergeneracionales por
año.
# de jornadas de
formación para
construcción de proyecto
de vida realizadas por año
# de jornadas de formación
/# de jornadas de
para construcción de proyecto
formación para
de vida realizadas por año.
2.1.3 construcción de proyecto
Construcción de Realizar jornadas de de vida proyectadas por
proyecto de formación para construcción año.
vida- vivencia mi de proyecto de vida.
mundo juvenil.
# de jóvenes de 14 a 17
# de jóvenes de 14 a 17 años años participantes en
participantes en jornadas de jornadas de formación
formación para construcción para construcción de
de proyecto de vida por año. proyecto de vida por año /
# de jóvenes de 14 a 17

82
 años proyectados a
participar en jornadas de
formación para
construcción de proyecto
de vida por año.
# de Jóvenes participantes
en proceso de formación
en voluntariado juvenil
# de Jóvenes participantes en
por año / # de Jóvenes
proceso de formación en
proyectados participar en
voluntariado juvenil por año.
proceso de formación en
voluntariado juvenil por
año.
 Realizar proceso de
# de Alianzas realizadas
formación en voluntariado
con organizaciones de
2.1.4 Promoción juvenil. # de Alianzas con voluntariado juvenil / # de
del voluntariado  Realizar alianzas con organizaciones de Alianzas proyectadas
juvenil organizaciones que tienen voluntariado juvenil. realizar con
énfasis en voluntariado organizaciones de
juvenil. voluntariado juvenil.
# de acciones realizadas
y/o acompañadas por
voluntarios jóvenes por
# de acciones realizadas y/o
año / # de acciones
acompañadas por voluntarios
proyectadas realizar y/o
jóvenes por año.
acompañar por
voluntarios jóvenes por
año.

83
 # de proyectos
encaminados al
reconocimiento de la
# de proyectos encaminados al población joven diversa
reconocimiento de la realizados por año / # de
2.2.1 Realizar proyectos población joven diversa proyectos encaminados al
Reconocimiento encaminados al realizados por año. reconocimiento de la
de la población reconocimiento de la población joven diversa
diversa población joven diversa. proyectados realizar por
año.
# de jóvenes beneficiarios
# de jóvenes beneficiarios de de proyectos por año / #
proyectos por año. de jóvenes habitantes de
2.2 Género y envigado.
Diversidad # redes para la diversidad
Una red para la diversidad conformada / # redes
conformada. para la diversidad
proyectadas.
# de jóvenes participantes
de la Red para la
# de jóvenes participantes de
Fortalecimiento de la Red diversidad por año / # de
2.2.2 Redes para la Red para la diversidad por
jóvenes proyectados
la diversidad para la diversidad año.
participar de la Red para
la diversidad por año.
# de acciones de
# de acciones de articulación articulación realizadas por
realizadas por la Red para la la Red para la diversidad
diversidad por año. por año / # de acciones
de articulación

84
 proyectadas realizar por
la Red para la diversidad
por año.

Adaptar una estrategia de # estrategias de

comunicación que incluya a comunicación
2.3.1 Medios de
las personas en condición de Una estrategia de implementadas / #
comunicación
discapacidad para mejorar la comunicación implementada estrategias de
incluyentes
interacción con esta comunicación proeyctadas
población.
# de familias con
integrantes jóvenes en
 Acompañamiento a familias
condición de
con integrantes en
# de familias con integrantes discapacidad identificadas
condición de discapacidad.
jóvenes en condición de por año / # de familias
 Proveer servicios accesibles
discapacidad identificadas por con integrantes en
2.4.2 a familias, para facilitar el
2.3 Jóvenes año. condición de
Acompañamient acompañamiento y así
Condición de discapacidad identificadas
o a familias con
Discapacidad responder a las
integrantes en por año.
necesidades, acorde a las
situación de
discapacidad diferentes discapacidades.
 Identificar las familias con
# de Programas dirigidos a # de Programas dirigidos
integrantes con jóvenes de
familias con integrantes en a familias con integrantes
14 a 28 años en condición
condición de discapacidad en condición de
de discapacidad.
desarrollados por año. discapacidad
desarrollados por año / #

85
 de Programas dirigidos a
familias con integrantes
en condición de
discapacidad proyectados
desarrollar por año.
# de familias con
integrantes jóvenes en
condición de
# de familias con integrantes discapacidad identificadas
jóvenes en condición de por año / # de familias
discapacidad beneficiarias de con integrantes en
programas. condición de
discapacidad identificadas
por año.

 Difundir la enseñanza de la # de acciones de difusión

lengua de señas en las # de acciones de difusión de la de la enseñanza de la
instituciones educativas de enseñanza de la lengua de lengua de señas en las
2.3.3 Formación Envigado. señas en las instituciones instituciones educativas
en lenguaje de  Garantizar intérpretes en educativas de Envigado de Envigado realizadas
señas lenguaje de señas para que realizadas por año. por año / # de acciones
los jóvenes con de difusión de la
discapacidad auditiva, que enseñanza de la lengua de
residen en el Municipio de señas en las instituciones

86
 Envigado, puedan acceder educativas de Envigado,
a la educación superior proyectadas realizar por
(técnica, tecnológica y año.
universitaria)

# de intérpretes en lengua
de señas contratados por
# de intérpretes en lengua de
evento/año / # de
señas contratados por
intérpretes en lengua de
evento/año.
señas proyectados
contratar por evento/año.
# de organizaciones
 Identificar los grupos u
juveniles conformadas por
organizaciones juveniles # de organizaciones juveniles
2.3.4 jóvenes en condición de
conformadas por jóvenes conformadas por jóvenes en
Asociatividad de discapacidad / # de
en condición de
personas en condición de discapacidad
discapacidad. organizaciones juveniles
situación de conformadas por año.
 Conformar grupos con del Municipio.
discapacidad
jóvenes en condición de
discapacidad.

87
 # de jóvenes en condición
# de jóvenes en condición de
de discapacidad
discapacidad participantes de
participantes de
organizaciones juveniles por
organizaciones juveniles
año.
por año / # de jóvenes en
condición de discapacidad
del Municipio
# de estrategias
formativas desarrolladas
# de estrategias formativas
por año / # de estrategias
desarrolladas por año.
 Creación estrategias formativas proyectadas
3.1.1 Formación educativas- formativas para por año.
para el desarrollo la población joven.
de contenidos y # de jóvenes beneficiarios
 Implementación de
medios de estrategias formativas
interactivos. estrategias que faciliten la # de jóvenes beneficiarios de desarrolladas por año / #
3.1 Desarrollo permanencia académica. estrategias formativas de jóvenes proyectados
3. desarrolladas por año. como beneficiarios de
científico
Educación para estrategias formativas
todas y todos desarrolladas por año.
 Fortalecimiento y # escuelas de contenidos
Una escuela de contenidos
acompañamiento en el audiovisuales creadas / #
audiovisuales creada.
escuelas de contenidos
3.1.2 Escuela de desarrollo de habilidades y
audiovisuales proyectadas.
contenidos competencias en medios
# jóvenes beneficiarios de # jóvenes beneficiarios de
audiovisuales. audiovisuales para la proyecto en habilidades y proyecto en habilidades y
población joven. competencias en medios competencias en medios
 Articulación con las audiovisuales por año. audiovisuales por año / #

88
 diferentes instituciones jóvenes del Municipio
educativas del municipio,
para instalar la escuela de
contenidos audiovisuales.
# sistema de información
Un sistema de información y
y comunicación para los
comunicación para los jóvenes
jóvenes creado / # sistema
creado.
 Fortalecer e incentivar los de información y
procesos investigativos en comunicación para los
el Municipio de Envigado jóvenes proyectado.
# de jóvenes participantes del # de jóvenes participantes
con el sector público-
semillero de investigación del semillero de
privado y entidades
juvenil por año. investigación juvenil por
3.1.3 Semilleros educativas. año / # de jóvenes del
de investigación  Crear un sistema de Municipio
juvenil información y # de investigaciones
comunicación para los realizadas por el semillero
jóvenes. de investigación juvenil
# de investigaciones realizadas por periodo
 Crear acciones que
por el semillero de administrativo / # de
viabilicen el desarrollo de investigación juvenil por investigaciones
proyectos en investigación periodo administrativo. proyectadas realizar por el
semillero de investigación
juvenil por periodo
administrativo
3.2 Acceso,  Implementar una # de jóvenes que acceden a la # de jóvenes que acceden
3.2.1 Articulación
permanencia a educación media técnica por a la educación media
con Media estrategia de comunicación
educación superior año. técnica por año / # de
técnica para la difusión de la
jóvenes proyectados para

89
 oferta en la educación acceder a la educación
superior, formación para el media técnica por año.
trabajo y desarrollo # estrategia de
comunicaciones para
humano.
difusión de oferta en
 Garantizar la
educación superior
implementación de
Una estrategia de implementada / #
estrategias que faciliten el
comunicaciones para difusión estrategia de
apoyo socio-económico
de oferta en educación comunicaciones para
 Garantizar procesos de
superior implementada. difusión de oferta en
encadenamiento de básica educación superior
secundaria, a la educación proyectada.
superior (técnica,
tecnológica y universitaria.)
# sistema de información
 Creación de un sistema de
accesible para las y los
información accesible para
jóvenes en condición de
las y los jóvenes en Un sistema de información
3.2.2 Inclusión de discapacidad
condición de discapacidad. accesible para las y los
jóvenes en implementado / # sistema
jóvenes en condición de
situación de  Ejecutar servicios con de información accesible
discapacidad implementado.
discapacidad ofertas diferenciales para para las y los jóvenes en
jóvenes en condición de condición de discapacidad
proyectado.
discapacidad.

90
  Garantizar el acceso y # de jóvenes en condición
permanencia a la educación de discapacidad que
superior a los jóvenes en # de jóvenes en condición de accede a programas
discapacidad que accede a ofertados por la
condición de discapacidad
programas ofertados por la administración municipal
(física, auditiva y visual).
administración municipal por por año / # de jóvenes en
 Posibilitar el desarrollo de año. condición de discapacidad
las dimensiones bilógicas, del Municipio.
psico-afectivas,
intelectuales, sociales y
axiológicos para jóvenes en # de jóvenes en condición
de discapacidad que
condición de discapacidad. # de jóvenes en condición de
accede a educación
discapacidad que accede a
superior por año / # de
educación superior por año.
jóvenes en condición de
discapacidad del
Municipio.
# de jóvenes en condición
de discapacidad
# de jóvenes en condición de beneficiarios de
discapacidad beneficiarios de programas psicosociales
programas psicosociales por por año.
año. / # de jóvenes en
condición de discapacidad
del Municipio.
3.2.3 Estímulos  Creación de una base de # de jóvenes con interés de # de jóvenes con interés
financieros para acceder a educación superior de acceder a educación
datos para identificar
acceso y identificados por año. superior identificados por
jóvenes con interés de
permanencia en año / # de proyectados

91
 educación acceder a educación para acceder a educación
superior superior. superior identificados por
 Generar cobertura y año.
continuidad en la
educación superior para la
# de jóvenes habitantes
población joven a través de en Envigado que acceden
apoyo socio-económico. # de jóvenes habitantes en a instituciones de
 Crear un nuevo sistema de Envigado que acceden a educación superior locales
acceso para ampliar la instituciones de educación por año / # de jóvenes
cobertura a la educación superior locales por año. habitantes en Envigado
proyectados para acceder
superior.
a instituciones de
educación superior locales
por año..
# sistema de acceso para
ampliar la cobertura a la
Un nuevo sistema de acceso educación superior creado
para ampliar la cobertura a la / # sistema de acceso para
educación superior creado. ampliar la cobertura a la
educación superior
proyectado.
 Generar garantías que # fondo para el
4.1.1 posibiliten el crecimiento Un fondo para el emprendimiento y
4. 2.5 Constructores del Emprendimiento del joven rural empresario. emprendimiento y empresarismo para
Jóvenes y Ruralidad desarrollo rural y empresarismo
 Creación de un fondo para empresarismo para jóvenes jóvenes rurales creado / #
de las y los
jóvenes rurales el emprendimiento y rurales creado. fondo para el
empresarismo de las emprendimiento y

92
 diferentes dinámicas del empresarismo para
joven rural. jóvenes rurales
 Creación de una feria proyectado.
empresarial para su
ejecución anual. # feria empresarial para
jóvenes rurales realizada
Una feria empresarial para por año / feria empresarial
jóvenes rurales por año. para jóvenes rurales
proyectada por año.

# de jóvenes rurales de 14
# de jóvenes rurales de 14 a 28 a 28 años capacitados en
años capacitados en emprendimiento y
emprendimiento y empresarismo por año / #
empresarismo por año. de jóvenes rurales de 14 a
28 años.

# de unidades productivas
creadas por jóvenes
rurales de 14 a 28 años
# de unidades productivas
por año / # de unidades
creadas por jóvenes rurales de
productivas proyectadas
14 a 28 años por año.
ser creadas por jóvenes
rurales de 14 a 28 años
por año

93
 # sistema de información
de oferta en juventud para
Un sistema de información de la población de la zona
oferta en juventud para la rural creado / # sistema
 Creación de sistemas de población de la zona rural de información de oferta
información para la creado. en juventud para la
población de la zona rural. población de la zona rural
 Creación de un proceso de proyectado.
formación en liderazgo
juvenil en el que participe # proceso de formación
4.1.2 Escuela de el 20% de jóvenes del en liderazgo juvenil para
liderazgo para sector rural, articulado a la Un proceso de formación en jóvenes rurales creado /
jóvenes del Escuela de Formación y liderazgo juvenil para jóvenes proceso de formación en
sector rural Participación Ciudadana. rurales creado. liderazgo juvenil para
 Implementación de jóvenes rurales
estrategias psicosociales proyectado.
que favorezcan el # de jóvenes rurales que
crecimiento del liderazgo participan en proceso de
# de jóvenes rurales que
en la población juvenil del formación en liderazgo
participan en proceso de
sector rural. juvenil por año / # de
formación en liderazgo juvenil
jóvenes rurales.
por año.

94
 # de programas artísticos
ofertados para los y las
# de programas artísticos
 Diseñar ofertas artísticas jóvenes rurales por año /
ofertados para los y las
para las diferentes # de programas artísticos
jóvenes rurales por año.
dinámicas de los y las proyectados para los y las

jóvenes rurales. jóvenes rurales por año.

 Crear alianzas estratégicas

que faciliten la oferta # de jóvenes rurales # de jóvenes rurales
artística y el fortalecimiento beneficiarios de programas beneficiarios de
4.1.3. Oferta de identidades del sector artísticos por año programas artísticos por
artística en el rural. año / # de jóvenes rurales.
sector rural # de alianzas estratégicas
 Garantizar accesibilidad, de
por lo menos el 40% anual # de alianzas estratégicas conformadas por año / #
de los jóvenes rurales en las conformadas por año. de alianzas estratégicas
diferentes ofertas artísticas. proyectadas conformar
 Identificar los talentos por año.
juveniles del sector rural. # directorio de talentos
 Fortalecer los talentos juveniles rurales creado /
Un directorio de talentos
juveniles del sector rural. directorio de talentos
juveniles rurales creado.
juveniles rurales
proyectado.

4.2.1  Garantizar acciones que # de jóvenes rurales

4.2 Educación # de jóvenes rurales
Descentralización permitan el acceso, matriculados en
superior para matriculados en programas de
de la oferta de cobertura y calidad en los programas de educación
jóvenes rurales educación superior por año.
educación programas y ofertas superior por año # de

95
superior destinadas a la población jóvenes rurales.
rural en materia educativa.
 Consolidación anual de
base de datos de los # de programas de
jóvenes rurales, que estén educación superior
cursando el grado once. # de programas de educación desarrollados en el sector
 Creación de un subsidio de superior desarrollados en el rural / # de programas de
transporte para el sector rural. educación superior
desplazamiento de los proyectados desarrollar en
jóvenes rurales a las el sector rural.
instituciones educativas, # de jóvenes rurales
# de jóvenes rurales cursando
técnicas, tecnológicas y cursando grado once por
grado once por año.
universitarias. año / # de jóvenes rurales.
# subsidio de transporte
para el desplazamiento de
los jóvenes rurales a las
Un subsidio de transporte para
instituciones de educación
el desplazamiento de los
superior creado / #
jóvenes rurales a las
subsidio de transporte
instituciones de educación
para el desplazamiento de
superior creado.
los jóvenes rurales a las
instituciones de educación
superior proyectado.

96
 # de jóvenes rurales
# de jóvenes rurales
beneficiarios del subsidio
beneficiarios del subsidio de
de transporte para
transporte para educación
educación superior por
superior por año.
año / # de jóvenes rurales.

 Garantizar la continuidad # programas de

promoción y prevención
de los programas de
en salud mental
promoción y prevención en # programas de promoción y desarrollados por año / #
salud mental. prevención en salud mental programas de promoción
 Acompañar a la población desarrollados por año y prevención en salud
juvenil en la construcción mental proyectadas
de vínculos afectivos que desarrollar por año
5. favorezcan su salud mental.
Protección social 5.1.1 Centro de  Implementar un sistema
# de jóvenes beneficiarios
“Salud integral para 5.1 Salud mental Asistencia para el monitoreo del de programas de
la población joven” Integral Juvenil -
cupos para jóvenes víctimas promoción y prevención
CEJU
del conflicto armado, en salud mental
desplazados o reportados # de jóvenes beneficiarios de desarrollados por año / #
en condición de programas de promoción y de jóvenes proyectados
prevención en salud mental como beneficiarios de
vulnerabilidad
desarrollados por año programas de promoción
 Continuación de la y prevención en salud
priorización de cupos para mental desarrollados por
jóvenes víctimas del año
conflicto armado,
desplazados o reportados

97
 en condición de # sistema para el
vulnerabilidad, en los monitoreo de cupos para
comedores comunitarios y jóvenes víctimas del
restaurantes escolares. conflicto armado,
Un sistema para el monitoreo
 Desarrollar proceso de desplazados o reportados
formación con 50 jóvenes de cupos para jóvenes víctimas en condición de
voluntarios que acompañen del conflicto armado, vulnerabilidad creado / #
a la población joven en la desplazados o reportados en sistema para el monitoreo
construcción de vínculos condición de vulnerabilidad del cupos para jóvenes
afectivos que favorezcan su creado. víctimas del conflicto
salud mental. armado, desplazados o
reportados en condición
de vulnerabilidad
proyectado.
# de jóvenes víctimas del
conflicto armado,
desplazados o reportados
en condición de
# de jóvenes víctimas del
vulnerabilidad
conflicto armado, desplazados
beneficiarios de
o reportados en condición de
programas por año / # de
vulnerabilidad beneficiarios de
jóvenes víctimas del
programas por año
conflicto armado,
desplazados o reportados
en condición de
vulnerabilidad.

98
 # proceso de formación a
jóvenes voluntarios por
año / # proceso de
Un proceso de formación a
formación a jóvenes
jóvenes voluntarios por año.
voluntarios proyectados
por año.

# de jóvenes voluntarios
capacitados que
acompañan a la población
# de jóvenes voluntarios joven en la construcción
capacitados que acompañan a de vínculos afectivos que
la población joven en la favorezcan su salud
construcción de vínculos mental por año / # de
afectivos que favorezcan su jóvenes voluntarios
salud mental por año. capacitados por año.

 Garantizar la continuidad # de jóvenes beneficiarios

de los programas de # de jóvenes beneficiarios de de programas de
5.1.2 Prevención
programas de prevención de prevención de adicciones
de adicciones prevención del consumo de
adicciones por año. por año / # de jóvenes del
sustancias psicoactivas que Municipio.

99
 existen. # estrategia para la
 Creación de una estrategia difusión de conocimiento
de la difusión de sobre el tema de salud
Una estrategia para la
mental y la prevención de
conocimiento sobre el tema difusión de conocimiento
adicciones desarrollada /
de salud mental y la sobre el tema de salud mental
# estrategia para la
prevención de adicciones. y la prevención de adicciones
difusión de conocimiento
desarrollada.
sobre el tema de salud
mental y la prevención de
adicciones proyectada.
# programas de
promoción y prevención
en salud sexual y
# programas de promoción y
reproductiva desarrollados
prevención en salud sexual y
por año / # programas de
 Garantizar la continuación reproductiva desarrollados por
promoción y prevención
de los programas de año.
en salud sexual y
promoción y prevención
5.2 Salud sexual y reproductiva proyectados
5.2.1 Promoción para la población joven.
reproductiva por año.
y prevención  Fortalecer la estrategia para
# de jóvenes beneficiarios
la difusión del
de programas de
conocimiento sobre salud # de jóvenes beneficiarios de
promoción y prevención
sexual y reproductiva. programas de promoción y
en salud sexual y
prevención en salud sexual y
reproductiva desarrollados
reproductiva desarrollados por
por año / # de jóvenes del
año.
Municipio.

100

Una estrategia para la difusión
de conocimiento sobre salud
sexual y reproductiva
desarrollada.
# estrategia para la
difusión de conocimiento
sobre salud sexual y
reproductiva desarrollada
/ # estrategia para la
difusión de conocimiento
sobre salud sexual y
reproductiva proyectada.
101
 4.3. Cronograma para implementación

Considerando la priorización y las actuales posibilidades técnicas, administrativas y financieras en el ámbito local, a continuación se
presenta el cronograma propuesto para la implementación del Plan Municipal de Juventud, teniendo en cuenta que éste atraviesa el
curso de tres periodos en la administración municipal:

102
 Periodo 1 Periodo 2 Periodo 3
Eje estratégico Programa Proyectos 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
1.1.1 Escuela de artes
urbanos
1.1.2 Investigación
cultural
1.1.3 Empoderamiento
1.1 Actores del cultural-gestión cultural
desarrollo cultural 1.1.4 Rueda de negocios
culturales
1. 1.1.5 Medios de
Empoderamiento comunicación para
juvenil jóvenes
1.2.1 Escuela de
formación ambiental y
1.2 Interacción con convivencia ciudadana
el medio ambiente
1.2.2 Club de Caminantes
1.2.3 Rutas de
reconocimiento del
territorio
1.2.4 Red Agroambiental
(Terraza y huertas
urbanas)
1.3.1 Envigado a lo
urbano
1.3 Deporte, lúdica, 1.3.2 Unidades de

103
 recreación aprovechamiento del
tiempo libre
1.3.3 Apoyo integral a
deportistas
1.3.4 Escenarios para
deportes alternativos y
nuevas tendencias en
sectores urbanos y rurales
1.3.5 Festivales deportivos
1.4.1 Fondo para el
emprendimiento juvenil
1.4 Desarrollo 1.4.2 Formación para el
económico emprendimiento y el
empresarismo de los
jóvenes
1.5.1 Sistema de
Información de Juventud
1.5 Producción del 1.5.2 Cátedra Joven
conocimiento 1.5.3 Fortalecimiento del
Sistema Municipal de
Juventud
2.1.1 Preparación para la
constitución de familia
2. 2.1 Familia,
2.1.2 Diálogo .
Jóvenes en institucionalidad-
intergeneracional (Énfasis
Sintonía con la diálogo
en afrontamiento de
Vida intergeneracional
adicciones)
2.1.3 Construcción de

104
 proyecto de vida-
Vivencia mi mundo juvenil
2.1.4 Promoción del
voluntariado juvenil
2.2.1 Reconocimiento de
2.2 Género y la población diversa.
diversidad 2.2.2 Redes para la
diversidad
2.3.1 Medios de
comunicación incluyentes
2.3.2.
Acompañamiento a
familias con integrantes
2.3 Jóvenes en en situación de
condición de discapacidad.
discapacidad. 2.3.3 Formación en
lenguaje de señas.
2.3.4 Asociatividad de
personas en situación de
discapacidad
3.1.1 Formación para el
desarrollo de contenidos
y medios interactivos
3.1.2 Escuela de
3.
3.1 Desarrollo contenidos audiovisuales
Educación para
científico 3.1.3 Semilleros de
todas y todos
investigación juvenil
3.2 Acceso, 3.2.1 Articulación con

105
 permanencia a Media técnica
educación superior 3.2.2 Inclusión de jóvenes
en situación de
discapacidad
3.2.3 Estímulos financieros
para acceso y
permanencia en
educación superior
4.1.1 Emprendimiento y
empresarismo de las y los
jóvenes rurales
2.6 Constructores del 4.1.2 Escuela de liderazgo
4.
desarrollo rural para jóvenes del sector
Jóvenes y
rural
Ruralidad
4.1.3. Oferta artística en el
sector rural
4.2 Educación 4.2.1 Descentralización de
superior para la oferta de educación
jóvenes rurales superior
5.1.1 Centro de Asistencia
5. Protección social 5.1 Salud mental Integral Juvenil - CEJU
“Salud integral 5.1.2 Prevención de
para la población adicciones
joven”. 5.2 Salud sexual y 5.2.1 Promoción y
reproductiva prevención

106
4.4. Componente presupuestal

La valoración presupuestal del Plan Municipal de Juventud, se realizó estimando

el valor en cada proyecto definido en el componente estratégico, de esta
manera el costo de un conjunto de proyectos permite establecer el costo del
programa al cual están suscritos y a su vez el conjunto de programas permite
establecer el costo de cada eje estratégico y de esta forma el presupuesto total
necesario para la implementación del Plan Municipal de Juventud, y por ende
de la Política Pública Municipal.

Es de anotar que el Artículo 11 del Acuerdo 024 de 2015, argumenta que “Para
la implementación de la Política Pública de Juventud, teniendo en cuenta lo
estipulado en el Artículo 9 de la Ordenanza 060 de 2013, cada una de las
dependencias y entes descentralizados del Municipio de Envigado, que
desarrollan programas o proyectos que benefician a la población joven,
dispondrán de recursos técnicos, humanos y financieros necesarios para ello,
invocando el principio de transversalidad, acorde con lo estipulado en el
numeral 4 del Artículo 3° de la presente Política Pública Municipal de Juventud.

La Administración Municipal hará alianzas, convenios y demás acuerdos de

cooperación y articulación con dependencias y entidades de orden municipal,
departamental, nacional e internacional, públicas o privadas. Teniendo en
cuenta las líneas de acción establecidas en el Artículo 7° del presente acuerdo.
Se requiere que el presupuesto del plan de acción de la política pública pueda
incorporarse en el Plan Anual de Inversiones que establece la inversión para
ejecutar el plan de desarrollo municipal cada año, dado que estos planes se
ejecutan de manera articulada”.

En atención a lo anterior, para la valoración presupuestal, se tuvieron en cuenta

factores como: talento humano, equipos y materiales, acciones a ejecutar, entre
otros, que requieren ser ejecutados en cada proyecto. En este caso, se presenta
la valoración para el primer periodo administrativo considerando valores a 2015
con una variación anual del 4,74% según IPC de agosto para el año 2016, que
en cada ficha de proyecto representa el valor total del primer año de ejecución
en cada uno de ellos; y para los tres años restantes se realiza incremento
variable según los objetivos de cada proyecto.

107
 Periodo 1
Eje estratégico Programa Proyectos
2016 2017 2018 2019
1.1.1 Escuela de artes
$50.000.000 $70.000.000 $90.000.000
urbanos
1.1.2 Investigación
$50.000.000 $80.000.000 $100.000.000
cultural
1.1.3 Empoderamiento
$50.000.000 $80.000.000 $110.000.000 $150.000.000
1.1 Actores cultural-gestión cultural
del desarrollo 1.1.4 Rueda de
$50.000.000 $70.000.000 $90.000.000 $110.000.000
cultural negocios culturales
1.1.5 Medios de
comunicación para $30.000.000 $50.000.000 $70.000.000 $90.000.000
jóvenes
1.2.1 Escuela de
Formación Ambiental y $40.000.000 $60.000.000 $80.000.000 $100.000.000
1.
Convivencia Ciudadana
Empoderamient
1.2.2 Club de
o juvenil 1.2 $40.000.000 $60.000.000 $80.000.000 $100.000.000
Caminantes
Interacción
1.2.3 Rutas de
con el medio
reconocimiento del $40.000.000 $60.000.000 $80.000.000 $100.000.000
ambiente
territorio
1.2.4 Red
Agroambiental (terraza $20.000.000 $50.000.000 $70.000.000 $90.000.000
y huertas urbanas)

108
 1.3.1 Envigado a lo
$100.000.000 $150.000.000 $200.000.000 $250.000.000
urbano
1.3.2 Unidades de
aprovechamiento del $100.000.000 $150.000.000 $200.000.000 $250.000.000
tiempo libre
1.3.3 Apoyo Integral a
$200.000.000 $250.000.000 $300.000.000 $350.000.000
Deportistas
1.3 Deporte,
1.3.4 Escenarios para
lúdica,
deportes alternativos y
recreación
nuevas tendencias en $1.300.000.000 $1.300.000.000
sectores urbanos y
rurales
1.3.5 Festivales
$100.000.000 $150.000.000 $200.000.000 $250.000.000
deportivos
1.4.1 Fondo para el
$200.000.000 $250.000.000 $300.000.000 $350.000.000
emprendimiento juvenil
1.4.2 Formación para el
1.4 Desarrollo emprendimiento y el
Económico empresarismo de las y
$50.000.000 $80.000.000 $100.000.000 $120.000.000
los jóvenes

1.5 1.5.1 Sistema de

Producción Información de $100.000.000 $150.000.000 $200.000.000 $250.000.000
del Juventud

109
 conocimiento 1.5.2 Cátedra Joven $100.000.000 $130.000.000 $150.000.000 $170.000.000
1.5.3 Fortalecimiento
del Sistema Municipal $380.000.000 $400.000.000 $400.000.000 $400.000.000
de Juventud
2.1.1 Preparación para
la constitución de $150.000.000 $180.000.000 $180.000.000 $180.000.000
familia
2.1.2 Diálogo
2.1 Familia,
intergeneracional
institucionalid
(Énfasis en $25.000.000 $30.000.000 $50.000.000 $60.000.000
ad-diálogo
afrontamiento de
intergeneraci
adicciones)
onal
2.1.3 Construcción de
2.
proyecto de vida-
Jóvenes en $100.000.000 $150.000.000 $200.000.000 $250.000.000
Vivencia mi mundo
Sintonía con la
juvenil
Vida
2.1.4 Promoción del
$50.000.000 $70.000.000 $90.000.000 $100.000.000
voluntariado juvenil
2.2.1 Reconocimiento
$200.000.000 $250.000.000 $270.000.000 $300.000.000
2.2 Género y de la población diversa
diversidad 2.2.2 Redes para la
$50.000.000 $70.000.000 $90.000.000 $100.000.000
diversidad
2.3.1 Medios de
comunicación $150.000.000 $200.000.000 $250.000.000
incluyentes

110
 2.3.2 Acompañamiento
a familias con
$50.000.000 $70.000.000 $90.000.000 $90.000.000
2.3 Jóvenes integrantes en situación
en condición de discapacidad
de 2.3.3 Formación en
$150.000.000 $150.000.000 $150.000.000 $150.000.000
discapacidad lenguaje de señas
2.3.4 Asociatividad de
personas en situación $50.000.000 $70.000.000 $90.000.000 $100.000.000
de discapacidad
3.1.1 Formación para el
desarrollo de
$50.000.000 $70.000.000 $90.000.000 $100.000.000
contenidos y medios
3.1 Desarrollo interactivos
Científico 3.1.2 Escuela de
contenidos $50.000.000 $70.000.000 $90.000.000 $100.000.000
audiovisuales
3. 3.1.3 Semilleros de
$50.000.000 $70.000.000 $90.000.000 $100.000.000
Educación para investigación juvenil
todas y todos 3.2.1 Articulación con
$100.000.000 $150.000.000 $200.000.000 $250.000.000
3.2 Acceso, media técnica
permanencia 3.2.2 Inclusión de
a educación jóvenes en situación de $50.000.000 $70.000.000 $90.000.000 $100.000.000
superior discapacidad
3.2.3 Estímulos
$2.400.000.000 $2.500.000.000 $2.600.000.000
financieros para acceso

111
 y permanencia en
educación superior
4.1.1 Emprendimiento y
empresarismo de las y $85.000.000 $100.000.000 $120.000.000 $150.000.000
2.7 Constr los jóvenes rurales
uctores del 4.1.2 Escuela de
4. desarrollo liderazgo para jóvenes $60.000.000 $60.000.000 $60.000.000 $60.000.000
Jóvenes y rural del sector rural
ruralidad 4.1.3. Oferta artística en
$85.000.000 $100.000.000 $120.000.000 $150.000.000
el sector rural
4.2 Educación
4.2.1 Descentralización
Superior para
de la oferta de $750.000.000 $800.000.000
jóvenes
educación superior
rurales
5.1.1 Centro de
5.. asistencia integral $100.000.000 $150.000.000 $200.000.000 $250.000.000
5.1 Salud
Protección juvenil CEJU
mental
social “Salud 5.1.2 Prevención de
$650.000.000 $700.000.000 $750.000.000 $800.000.000
Integral para la adicciones
población 5.2 Salud
5.2.1 Promoción y
joven” sexual y $200.000.000 $250.000.000 $300.000.000 $350.000.000
prevención
reproductiva

112
5. Ruta de gestión, difusión, apropiación, seguimiento y evaluación17.

Es preciso plantear que corresponde al Comité Técnico Municipal de Juventud en

cabeza de la Dirección de Juventud velar por que se elaboren estrategias para la
difusión, apropiación, seguimiento y evaluación del Plan Municipal de Juventud, lo
cual puede realizarse a través del planteamiento de cinco elementos generales que
deben ampliarse en la implementación:

1. Estrategia de comunicación pública para el posicionamiento y apropiación del

Plan Municipal de Juventud.
2. Responsabilidades y roles de acuerdo al Sistema Municipal de Juventud.
3. Planificación y gestión económica.
4. Orientaciones técnicas para el montaje del Sistema de Seguimiento, Monitoreo y
evaluación del Plan Municipal de Juventud.
5. Recomendaciones y tareas básicas para la implementación de éste en el ámbito
municipal.

Sobre este aspecto, se enfatiza en el Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación

SSME del Plan Municipal de Juventud, el cual se define como un conjunto de
herramientas, estrategias y actividades estrictamente enlazadas y coherentes unas
con otras, que posibilitan de manera sistemática que procesos, proyectos y
actividades constantemente estén disponibles para la reflexión operativa, donde se
determinan modificaciones necesarias, mediciones de impacto y la convalidación de
los resultados obtenidos con los esperados.

Considerando el Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del Plan de

Desarrollo de la Comuna 13 de Medellín, se define que es preciso “Contar con un
sistema de esta categoría, es una necesidad determinada por la cantidad de ejercicios
comunitarios que allí se llevan a cabo, por lo cual el SMSE que se construye para este
contexto, está determinado por elementos técnicos que tiene un propósito individual
y uno en conjunto en aras de fortalecer cada una de las dinámicas que serán
expuestas a esta macro evaluación cuyo objeto es la garantía del operar satisfactorio
y la optimización del recurso en términos de calidad”.

Este Sistema contará con herramientas útiles y necesarias para:

17
Tomado de Patiño Molina, Carlos Augusto (2011). Construcción participativa de un Plan Municipal
de Juventud. Recopilación de la experiencia y guía para la construcción de planes municipales de
juventud. Asesoría Departamental para la Juventud. Gobernación de Antioquia. Medellín.

113
1. Hacer seguimiento permanente a los proyectos planteados en el Plan
Municipal de Juventud, desde su etapa de formulación hasta la terminación.
2. Levantar información
3. Considerar variables (Componentes)
4. Tabular información y datos para informes y estudios
5. Construir, adecuar y plantear indicadores de gestión, producto y resultado
6. Hacer análisis permanentes a los que se le aplica el seguimiento
7. Hacer veeduría e interventoría a los procesos y proyectos
8. Tomar decisiones acertadas
9. Planificar operativa y estratégicamente
10. Consolidar equipos operativos y de trabajo
11. Promover la participación
12. Plantear y revisar procedimientos
13. Controlar acertadamente el recurso

114
 BIBLIOGRAFÍA

 ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE ANTIOQUIA. (2013). Ordenanza 060 de 2013.

Política Pública Departamental de Juventud
 CEPAL Y ORGANIZACIÓN IBEROAMERCANA DE JUVENTUD. OIJ. La juventud
iberoamericana: tendencias y urgencias. [en línea]. Disponible en:
www.siju.gov.co/
 CONCEJO MUNICIPAL DE ENVIGADO. (2007). Acuerdo No. 033-07 del 12 de
septiembre de 2007 “Por medio del cual se aprueba y adopta a la Política
Pública Municipal de Juventud en el Municipio de Envigado, Antioquia”
 CONCEJO MUNICIPAL DE ENVIGADO. (2012). Acuerdo 024 de mayo de 2012,
Plan de Desarrollo Municipal 2012- 2015 “Envigado una oportunidad para
todos”.
 CONCEJO MUNICIPAL DE ENVIGADO. (2015). Acuerdo 024 del 20 de agosto
de 2015, “Por medio del cual se actualiza y adopta la Política Pública Municipal
de Juventud en el Municipio de Envigado, Antioquia; rige a partir de la fecha
de su sanción y promulgación legal y deroga el Acuerdo Municipal 033 del 12
de septiembre de 2007”.
 CONGRESO DE COLOMBIA. (2013). Estatuto de Ciudadanía Juvenil, Ley 1622
de 2013.
 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. (2006). Plan Estratégico de Juventudes para el
Departamento de Antioquia. Medellín.
 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. (2006) Plan Estratégico de Juventudes para el
Departamento de Antioquia. Medellín.
 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. (2013). Documento Técnico de la
Actualización de la Política Pública Departamental de Juventud.
 GOBIERNO DEL URUGUAY. (2011). Plan Nacional de Juventudes 2011-2015.
 NACIONES UNIDAS. (2005). Asamblea General consejo económico y social.
Informe sobre la juventud Mundial 2005 Versión en español agosto del 2005.
 MUNICIPIO DE ENVIGADO. (2007). Secretaría de Bienestar Social, Desarrollo
Comunitario y Económico. Programa de Juventud. Plan Estratégico de
Desarrollo Juvenil para el Municipio de Envigado 2007-2017. Escuela de
Animación Juvenil Mónica Sepúlveda López. Consultora principal.
 PATIÑO MOLINA, CARLOS AUGUSTO. (2011). Construcción participativa de un
plan Municipal de Juventud. Recopilación de la experiencia y guía para la
construcción de planes municipales de juventud. Asesoría Departamental para
la Juventud. Gobernación de Antioquia. Medellín.

115
 PROGRAMA PRESIDENCIAL COLOMBIA JOVEN. (2004). Política Nacional de
Juventud.
 PROGRAMA PRESIDENCIAL COLOMBIA JOVEN. (2001). Hacia una política de
juventud en Colombia. Bogotá.
 Programa Presidencial COLOMBIA JOVEN. (2013). Guía No. 1. Revisión y
actualización de las políticas públicas de juventud. Pasos, rutas y
recomendaciones. Serie de Guías Colección de herramientas para la
implementación de la Ley 1622 de 2013.
 PROGRAMA REGIONAL DE ACCIONES PARA EL DESARROLLO DE LA
JUVENTUD EN AMÉRICA LATINA.
www.cinterfor.org.uy/cinterfor/temas/youth/doc/not/libro29/ii/index.htm
 SARMIENTO, LIBARDO. (2004). Políticas Públicas de Juventud en Colombia:
logros, dificultades y perspectivas.

116
 ANEXO 1

ACUERDO No. 024

(20 de agosto de 2015)

“POR MEDIO DEL CUAL SE ACTUALIZA Y ADOPTA LA POLÍTICA PÚBLICA

MUNICIPAL DE JUVENTUD EN EL MUNICIPIO DE ENVIGADO, ANTIOQUIA;
RIGE A PARTIR DE LA FECHA DE SU SANCIÓN Y PROMULGACIÓN LEGAL Y
DEROGA EL ACUERDO MUNICIPAL 033 DEL 12 DE SEPTIEMBRE DE 2007”.

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE ENVIGADO, en uso de sus

atribuciones legales, en especial las conferidas por los artículos 45 y 103 de la
Constitución Política de Colombia, la Ley Estatutaria de Ciudadanía Juvenil Ley
1622 del 29 de Abril de 2013 y la Ordenanza 060 del 2 de Diciembre de 2013, que
adopta la Política Pública Departamental de Juventud.

ACUERDA:

ARTÍCULO PRIMERO: Actualícese la Política Pública de Juventud para el Municipio

de Envigado, la cual tiene por objeto:

Definir los lineamientos para el establecimiento del marco institucional y

programático que posibilite a las y los jóvenes que habiten en el Municipio de
Envigado la garantía y el goce efectivo de sus derechos reconocidos en el
ordenamiento jurídico nacional y
Departamental.

ARTÍCULO SEGUNDO: OBJETIVOS. Son Objetivos de la Política Pública Municipal

de Juventud de Envigado:

1. Propender por la protección, promoción, restitución y ejercicio efectivo, progresivo

y sostenible de los derechos de las y los jóvenes, reconociéndolos como sujetos de
derechos y deberes, de acuerdo al Artículo 45 de la Constitución Política de
Colombia, al Estatuto de Ciudadanía Juvenil - Ley Estatutaria 1622 del 29 de abril
del 2013 y al Código de Infancia y Adolescencia - Ley 1098 del 8 de noviembre de
2006.
2. Propiciar la construcción y desarrollo de los proyectos o planes de vida de las y
los jóvenes, en condiciones de equidad, justicia e igualdad.
3. Generar oportunidades individuales y colectivas que les permitan participar en la
vida social, económica, cultural y democrática del Municipio, posibilitando su
incidencia como agentes transformadores para el desarrollo.

117
4. Promover procesos orientados al reconocimiento y valoración de los y las jóvenes
como actores fundamentales para la construcción de una sociedad en permanente
renovación, en donde se estimule la integración intergeneracional.
5. Garantizar la implementación del sistema municipal de juventud de Envigado, de
acuerdo al artículo 22 del Estatuto de Ciudadanía Juvenil, Ley 1622 de 2013 y al
artículo 9º. del presente Acuerdo, propiciando la integración de la sociedad civil en
este.

ARTÍCULO TERCERO: CRITERIOS: Son aquellos referentes que orientarán la

ejecución de la política pública de juventud en Envigado:

1. Enfoque de Derechos: Considerar a las y los jóvenes, ante todo, como sujetos de
derecho y actores estratégicos del desarrollo, asumiendo que la política pública de
juventud debe asegurar la vigencia de derechos e igualdad de acceso a las
oportunidades, potenciando sus capacidades.

2. Enfoque de equidad de género: promover los derechos e igualdad de

oportunidades para mujeres y hombres propendiendo por la superación de brechas
de género y la desmitificación de los estereotipos tradicionales de ser hombre y ser
mujer.

3. Enfoque diferencial: Asumir como un valor la evidente diversidad cultural existente

en Envigado, procurando orientar con respuestas pertinentes y específicas a las
necesidades y expectativas de los diferentes sectores juveniles y expresiones
organizadas de la sociedad civil, priorizando el trabajo con movimientos de mujeres,
grupos étnicos, organizaciones de derechos humanos, grupos empresariales y
jóvenes rurales.

4. Transversalidad: Dotar al conjunto de las políticas públicas de una efectiva

perspectiva generacional, apoyando el desarrollo de acciones y programas de
juventud en las diferentes dependencias de la administración y sectores sociales de
Envigado, que permita incorporar las distintas ópticas sectoriales y las diversas
dinámicas asociativas y comunitarias propias de las personas jóvenes, teniendo en
cuenta la articulación en los distintos entes territoriales de acuerdo a sus
competencias.

5. Diálogo Intergeneracional: Trabajar con los y las jóvenes pero también con los
adultos en general y con aquellas personas y organizaciones que trabajan con
jóvenes, promoviendo el empoderamiento de los primeros y la modernización de
enfoques en los segundos.

6. Gestión del Conocimiento: Articular dinámicamente los espacios de generación y

difusión de conocimiento académico, con las prácticas organizativas de las y los
jóvenes y con la dependencia que opera en el diseño, la implementación, el
monitoreo y evaluación de la política pública de juventud, procurando que estas
cuenten con el sustento técnico y la legitimidad social correspondientes.

118
7. Corresponsabilidad: Establecer puntualmente las responsabilidades de los actores
estatales, sociales y juveniles en los diferentes ámbitos y esferas de intervención con
la población joven de Envigado.

ARTÍCULO CUARTO: CONCEPTOS BÁSICOS: EL Municipio de Envigado,

considerando lo estipulado en la Ley 1622 de 2013 y en la Ordenanza 060 de 2013,
adopta los siguientes conceptos básicos para la Política Pública Municipal de
Juventud:

1. Joven: Son las mujeres y hombres de 14 a 28 años de edad cumplidos, de

acuerdo al artículo 5º. de la Ley Estatutaria 1622 del 2013.
2. Juventud: Es una categoría social, histórica y culturalmente producida en un
contexto específico, determinada por variables como sexo, orientación sexual,
condición social, situación socioeconómica, lo étnico, la industria cultural, la relación
con el mundo adulto, lo individual y lo colectivo.
3. Juventudes: Es la expresión diferencial de la juventud en un contexto determinado
que se transforma en el tiempo y el espacio, hace referencia a la diversidad de
subjetividades, dinámicas, ideas, actitudes y formas de ser, pensar, sentir y actuar
de las y los jóvenes que reflejan la heterogeneidad del mundo juvenil.

4. Agentes Locales de Juventud ALJ: Son actores estratégicos que trabajan en

beneficio de la población joven, conocen sus necesidades e intereses, lideran,
articulan y promueven procesos, favoreciendo la participación y el desarrollo integral
de las y los jóvenes en su ámbito territorial.

5. Política Pública de Juventud: Es entendida como un conjunto de propósitos,

principios, estrategias y planes de acción gubernamental y social orientada hacia el
bienestar colectivo, los derechos, la equidad, justicia e inclusión social, y la
expansión de ciudadanías de la juventud. Marca una ruta de mejoramiento de las
condiciones de vida de los y las jóvenes, con el fin de darles solución a
problemáticas, potenciar procesos o mejorar la acción colectiva, en el marco de un
proyecto democrático de la sociedad.

6. Procesos y prácticas organizativas de las y los jóvenes: Considerando el Artículo

Quinto de la Ley 1622 de 2013, en el Municipio de Envigado se entienden éstas,
como el número plural de personas constituidas en su mayoría por afiliados jóvenes,
que desarrollan acciones bajo un objetivo, y nombre común, cuenta con mecanismos
para el flujo de la información y comunicación y establece mecanismos democráticos
para la toma de decisiones y cuyo funcionamiento obedece a reglamentos, acuerdos
Internos o estatutos aprobados por sus integrantes; y pueden ser Formalmente
constituidas, no formalmente constituidas o informales.

ARTÍCULO QUINTO: MECANISMOS DE GESTIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA

MUNICIPAL DE JUVENTUD. La Política Pública de Juventud del Municipio de
Envigado estará coordinada por la Dirección de Desarrollo Comunitario y Juventud
de la Secretaría de Bienestar Social y Comunitario, o la Dependencia que haga sus

119
veces, mediante la coordinación de los siguientes mecanismos de gestión de la
política:

• Observatorio de juventud: Centralizará los diagnósticos e investigaciones

existentes sobre juventud en el municipio, además adelantará la actualización
permanente de dicha información, la cual se difundirá a los diferentes escenarios
encargados de implementar planes, programas y proyectos con y para la juventud.

• Plan Municipal de Juventud: Considerado como el referente estratégico de

actuación a 10 años de todas las instancias encargadas de desarrollar procesos con
y para jóvenes, el cual permitirá desarrollar acciones diferenciadas hacia la
población juvenil dadas sus particularidades y necesidades específicas.

• Consejo Municipal de Política Social COMPOS: Conforme a su naturaleza realizará

el seguimiento y evaluación de la Política Pública Municipal de Juventud.

• Escuelas de formación y participación ciudadana: Al interior de la Escuela de

formación y participación ciudadana se posibilita la realización de procesos
educativos con Agentes Locales de Juventud - ALJ - que trabajan con jóvenes en los
organismos estatales, privados y comunitarios, al igual que a los líderes juveniles,
para favorecer la aplicación eficaz de la Política Pública Municipal de Juventud y el
empoderamiento de la juventud como actor social, cultural, económico y político.

ARTÍCULO SEXTO: LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE

LA POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL DE JUVENTUD: Considerando el Artículo
quinto de la Ordenanza 060 de 2013, el Municipio de Envigado acoge las siguientes
Líneas estratégicas, las cuales son estrategias transversales, que aportan a la
implementación de las líneas de acción de la presente Política Pública de Juventud,
respondiendo de forma particular a las realidades de la población joven envigadeña:

1. Generación de conocimiento, Investigación y gestión de la información sobre las

realidades, potencialidades y la diversidad de las juventudes de Envigado.
2. Formación y actualización permanente de Agentes Locales de Juventud, familias,
docentes y demás actores que trabajan y se relacionan de manera cotidiana con la
juventud.
3. Promoción de la organización y participación de la población joven y generación
de espacios de interacción y decisión donde se fortalezcan sus diferentes
dimensiones de desarrollo.
4. Diseño e implementación de diferentes estrategias comunicativas (publicaciones,
campañas, redes sociales, entre otros) para la divulgación de procesos de juventud
en Envigado, propendiendo también, por la articulación con procesos desarrollados
en los ámbitos regional, nacional e internacional.

ARTÍCULO SEPTIMO: LÍNEAS DE ACCIÓN: Considerando las realidades de las

juventudes del Municipio de Envigado y propiciando la atención integral a éste grupo

120
poblacional, las siguientes líneas de acción serán desarrolladas desde la promoción,
prevención, protección y atención:

1. Jóvenes como actores estratégicos para el desarrollo:

Articular e integrar el conjunto sistemático de programas, proyectos y acciones
orientados a garantizar la participación y movilización democrática en el desarrollo
justo y equitativo de la sociedad de Envigado de las y los jóvenes agremiados e
independientes.

2. Jóvenes promotores y constructores de la ruralidad Envigadeña:

Diseñar e implementar acciones y estrategias integrales de inclusión, reconocimiento
y promoción de la ciudadanía juvenil en el ámbito rural, con enfoque diferencial,
implementación de estrategias de educación rural, ajustadas al contexto territorial y
social, que garanticen el acceso y permanencia de jóvenes rurales, en igualdad de
oportunidades.

3. Salud Integral para jóvenes:

Garantizar a las y los jóvenes afiliados a los regímenes contributivo, subsidiado y
vinculado, o los que hagan sus veces, las actividades, procedimientos e
intervenciones relacionados con la promoción, prevención y tratamiento, establecida
en los planes de beneficio en cumplimiento de la normatividad vigente y avanzar en
la cobertura de la población joven no afiliada.

Así mismo fomentar programas que contribuyan con el auto y mutuo cuidado, con
actividades educativas integrales y mediante servicios específicos para jóvenes,
priorizando acciones orientadas, conforme a la Política Nacional de Salud Sexual y
Reproductiva, Salud Mental, Salud Nutricional, seguridad alimentaria, promoción,
prevención y tratamiento del consumo de sustancias psicoactivas (SPA), con
relación al Plan Municipal de Salud Pública y respondiendo de manera integral las
demandas de esta población.

4. Género y Diversidad juvenil:

Promover el reconocimiento de la orientación sexual y la protección ante situaciones
de discriminación y explotación. De igual forma, la creación y continuidad de
programas y proyectos con enfoques diferencial que impulsen su participación en
diferentes espacios, la conformación y fortalecimiento de organizaciones juveniles
propias, la creación de espacios de discusión que hagan énfasis en los derechos de
las y los jóvenes de la comunidad LGTBI y generar procesos de formación con la
comunidad en general que fortalezcan las acciones de respeto y no discriminación.

5. Promoción de Educación con calidad y pertinencia para los y las jóvenes:

Promover el acceso, permanencia y continuidad en la educación básica, media,
técnica, educación superior (tecnológica, pregrado y postgrado), educación para el
trabajo; teniendo en cuenta a las y los jóvenes en situación de discapacidad y a los
jóvenes rurales para que sea una educación equitativa e incluyente, garantizando
procesos de encadenamiento.

121
Así mismo, potenciar las capacidades investigativas y construcción del conocimiento,
garantizando convenios y alianzas estratégicas público-privadas con el sector
productivo del Municipio.

6. Jóvenes en sintonía con la Vida:

Reconocer a los y las jóvenes como seres individuales y sociales; promoviendo
acciones encaminadas hacia la comprensión y construcción de sus proyectos y
planes de vida que les permitan su plena realización espiritual y personal,
incentivando procesos formativos para aprender el respeto por la vida, su valor y
desarrollar prácticas y programas que fortalezcan la convivencia pacífica solidaria en
los diferentes entornos que se desenvuelven, como el familiar, académico, social,
religioso, entre otros, Incentivando de manera permanente acciones que impliquen
respeto por la diferencia: libre desarrollo de personalidad y la libertad de culto.

7. Desarrollo Económico para la población Joven:

Orientar y apoyar la articulación entre los programas, proyectos y acciones de orden
público y privado, dirigidos a la inserción de los jóvenes en el mundo laboral, a
través de sus diferentes componentes y estrategias: Educación y capacitación,
fomento del empleo, el emprendimiento y el empresarismo juvenil acorde a las
diferentes estéticas, generando rubros presupuestales para apoyo y financiación de
estos proyectos a nivel de nuestro municipio, para que facilite el financiamiento,
protección del empleo y
productividad juvenil, posibilitando implementar acciones y estrategias que
fortalezcan y potencien el talento y las capacidades de los y las jóvenes hacia una
mentalidad creativa, innovadora y empoderada, en la búsqueda permanente de
soluciones a los distintos problemas de sus comunidades, generando oportunidades
para sí mismos y los suyos. En esta línea de acción, se deben considerar además,
los aspectos señalados en la Ley de Formalización y Generación de Empleo - Ley
1429 de 2010-

8. Jóvenes actores del desarrollo cultural:

Articular y ejecutar diferentes planes, programas y proyectos orientados al
reconocimiento, fortalecimiento y proyección de las prácticas y expresiones
culturales juveniles, haciendo énfasis en: la gestión de recursos, el cuidado y la
apropiación del patrimonio cultural, la investigación cultural y la formación de talento
humano para su eficacia y sostenibilidad dentro de la industria cultural del Municipio,
Además se hace necesaria la creación, mejora y adecuación de infraestructura y
escenarios a nivel urbano y nivel rural accesible e incluyente.

9. Reconocimiento, Apropiación y aprovechamiento responsable del ambiente.

Promoción de la organización y participación juvenil con énfasis en prácticas
ambientales, agroambientales y de reconocimiento y valoración del patrimonio
natural y cultural.

122
Fomentar e impulsar las iniciativas de los jóvenes urbanos y rurales y de las
organizaciones juveniles que orienten su quehacer a la conservación del hábitat y su
aprovechamiento responsable, a través de procesos de formación y
acompañamiento permanente.
Garantizar el cumplimiento de las estrategias contenidas en La Política Nacional de
Educación Ambiental, creando programas de educación en los cuales se forme a los
jóvenes como educadores y dinamizadores ambientales, promoviendo así la
inclusión de estos en los procesos de planeación, gestión y seguimientos de las
políticas, planes, programas y proyectos que orientan el desarrollo sustentable.

10. Impulso del deporte, la recreación y uso creativo del tiempo libre:
Fortalecer el deporte, la recreación y el uso creativo del tiempo libre como
mecanismos que contribuyen al desarrollo, crecimiento y convivencia para el
mejoramiento de la calidad de vida de las y los jóvenes, a través del reconocimiento
de nuevas tendencias y prácticas deportivas, su promoción y apoyo, el impulso de
los jóvenes talento desde el inicio de su formación como deportistas, garantizando
su participación en competencias o encuentros deportivos a nivel local ,
departamental, nacional e internacional con apoyo económico.

Además se hace necesaria la creación, mejora y adecuación de la infraestructura

deportiva a nivel urbano y nivel rural accesible e incluyente.

11. Familia, institucionalidad y diálogo intergeneracional:

Aunar esfuerzos por restablecer y promover los derechos y deberes de la familia
(con sus diferentes tipologías y dinámicas) como primera escuela de socialización
humana, sin dejar de lado la institucionalidad como ente encargado de generar
planes, programas y proyectos en pro de la protección y fortalecimiento de la misma,
así mismo creando escenarios de acompañamiento y encuentros
intergeneracionales, en los cuales los y las jóvenes tengan un referente de vida y de
posibilidad de encuentro y reconocimiento de su condición de joven.

12. Desarrollo científico y tecnológico:

Facilitar el acceso de las y los jóvenes al mundo globalizado, las nuevas tecnologías
de la información, el conocimiento y las comunicaciones, procurando la inserción
crítica e implementando programas de formación en ciencia e investigación en
alianza con el sector productivo público y privado, donde se promueva el desarrollo
educativo, social, cultural, ambiental y económico, a partir del uso y la apropiación de
la ciencia y la tecnología.

13. Juventud en situación de discapacidad:

El reconocimiento de las y los jóvenes en situación de discapacidad como sujetos de
derechos que requieren servicios, acciones y ofertas diferenciales según sus
características y necesidades particulares, generando condiciones para el pleno
desarrollo de sus potencialidades e intereses en escenarios comunes incluyentes y
con accesibilidad.

123
14. Atención integral a jóvenes en situación de riesgo:
Garantizar medidas de restablecimiento y protección de los derechos de los jóvenes
en situación de desplazamiento, vinculados o víctimas del conflicto, de la explotación
sexual, en situación de calle, adicción a sustancia psicoactivas (SPA) y en entornos
con presencia de conductas adictivas, con el fin de facilitar su participación en
procesos de promoción, prevención y tratamiento y la resocialización e inserción en
la sociedad.

15. Producción de conocimiento e información con y para la juventud:

Promoción y difusión de diagnósticos y procesos de investigación sobre las
realidades de los y las jóvenes que permita orientar los procesos de intervención y
la orientación de las acciones administrativas y estatales, sobre los servicios que se
ofrecen a la población juvenil del Municipio de Envigado, propicios para la
articulación con instituciones de educación superior, grupos, ciudadanos y centros
de investigación a través de la generación de sistemas de información de la
población joven.

ARTÍCULO OCTAVO: SISTEMA MUNICIPAL DE JUVENTUD DE ENVIGADO

El Municipio de Envigado, de acuerdo a lo estipulado en el Artículo 22 de la Ley
1622 de 2013 y en el Artículo 4 de la Ordenanza 060 de 2013 reconoce al Sistema
Municipal de Juventud como el conjunto de actores, procesos, instancias,
orientaciones, herramientas jurídicas, planes, programas, y proyectos que
operativizan el Estatuto de Ciudadanía Juvenil, la Política Pública Departamental de
Juventud y la Política Pública Municipal de Juventud y toda la normatividad y las
políticas relacionadas con este grupo poblacional, mediante la creación y
fortalecimiento de relaciones entre el Estado, la sociedad civil, las entidades
públicas, privadas, mixtas y las y los jóvenes y sus procesos y prácticas
organizativas para la garantía, cumplimiento, goce o restablecimiento efectivo de sus
derechos, la ampliación de sus capacidades y de sus oportunidades de acceso a un
desarrollo integral y sustentable.

El Sistema Municipal de Juventud de Envigado está integrado por los Subsistemas

Institucional, de Participación de la Juventud y la Comisión de Concertación y
Decisión.

1. SUBSISTEMA INSTITUCIONAL DE LA JUVENTUD DE ENVIGADO.

Es el conjunto de actores institucionales que dinamizan y ejercen las competencias
en temas de juventud en el Municipio. Está integrado por:

1.1 El Consejo Municipal de Política Social:

Es una instancia de concertación, participación, coordinación y asesoría que
posibilita la identificación de procesos dirigidos tanto al diseño como al desarrollo
integral y coherente de la política social. Tiene como propósito articular las acciones
y esfuerzos inter sectoriales e inter institucionales para optimizar la intervención
social.

124
1.2 Dependencia Municipal responsable de los asuntos de juventud.
El Municipio de Envigado contará con una dependencia con capacidad política,
técnica, financiera y administrativa para coordinar y articular las acciones de política
que garanticen el goce real y efectivo de los derechos de la juventud. Además,
coordinará el diseño, ejecución y seguimiento a los programas que ejecutan las
diferentes instancias de la Administración Municipal en pro de la juventud
envigadeña.

1.3 Red Municipal de la Juventud

Conjunto de instituciones y organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y
sociales del Municipio, que aportan al diseño, implementación, seguimiento y
evaluación de la presente Política Pública Municipal de Juventud.

2. SUBSISTEMA DE PARTICIPACIÓN DE LA JUVENTUD DE ENVIGADO.

En reconocimiento de la diversidad de procesos, practicas organizativas y espacios
de participación de las y los jóvenes de Envigado, éste subsistema está constituido
por los actores jóvenes, sus diferentes formas de movilización y organización, así
como por las instancias, mecanismos y espacios creados para garantizar su
participación democrática en las entidades públicas y privadas que promueven su
desarrollo integral. Se constituyen de conformidad con el principio de autonomía.
Estará conformado por las siguientes instancias:

2.1 Consejo Municipal de Juventud: Los Consejos Municipales de Juventudes

son mecanismos autónomos de participación, concertación, vigilancia y control de la
gestión pública e interlocución de los y las jóvenes en relación con las agendas
territoriales de las juventudes, ante institucionalidad pública de cada ente territorial al
que pertenezcan, y desde las cuales deberán canalizarse los acuerdos de los y las
jóvenes sobre las alternativas de solución a las necesidades y problemáticas de sus
contextos y la visibilizarían de sus potencialidades y propuestas para su desarrollo
social, político y cultural ante los gobiernos territoriales y nacional.

Estará por listas de jóvenes independientes, de procesos y prácticas organizativas

formalmente constituidos, y de juventudes de los partidos políticos elegidos mediante
voto popular y directo de las y los jóvenes; según lo estipulado en el artículo 41 de
la Ley Estatutaria 1622 del 2013 y se elegirá de acuerdo a las reglamentaciones
para la implementación de tal ley.

2.2 Plataforma Municipal de Juventud: Son escenarios de encuentro,

articulación, coordinación y concertación de las juventudes, de carácter autónomo
asesor (Artículo 60, Ley 1622 del 2013)

2.3 Asamblea Municipal de Juventudes: Son el máximo espacio de consulta del

movimiento juvenil del respectivo territorio. En este tienen presencia todas las formas
de expresión juvenil, tanto asociadas como no asociadas. (Artículo 63, Ley
Estatutaria 1622 del 2013).

125
3. COMISIÓN DE CONCERTACIÓN Y DECISIÓN
La Comisión de Concertación y Decisión del Sistema Municipal de la Juventud de
Envigado será una instancia que asume funciones de planeación, concertación de
agendas públicas y generación de los mecanismos de ejecución de las mismas en
cada territorio.
La Comisión de Concertación y Decisión estará conformada por tres delegados del
Gobierno Municipal y tres delegados del Consejo Municipal de Juventud, según el
Artículo 68 de la Ley 1622 de 2013.

Ninguno de los delegados por parte del Consejo Municipal de Juventud podrá estar
desempeñando funciones remuneradas dentro de la Administración correspondiente,
durante su período como delegado. Los delegados del Consejo Municipal de
Juventud a la Comisión de Concertación y Decisión deberán rotar cada año.

ARTÍCULO NOVENO: FESTIVAL DE LA JUVENTUD ENVIGADEÑA: Ésta Política

Pública institucionaliza el Festival de la Juventud Envigadeña, el cual se realizará
con periodicidad anual, con el objeto de visibilizar los procesos, ofertas y diversas
manifestaciones de las juventudes a través de estrategias académicas, recreativas,
deportivas y artísticas, entre otras, y que además posibiliten la articulación
interinstitucional y el diálogo intrageneracional e intergeneracional.

ARTÍCULO DÉCIMO: PLAN MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO DE LAS

JUVENTUDES ENVIGADEÑAS
La Administración Municipal actualizará el Plan Municipal de Juventud, construido de
manera participativa, en un plazo máximo de seis meses luego de sancionado éste
Acuerdo Municipal, el cual desarrollará la presente política pública conforme a los
criterios, líneas estratégicas y líneas de acción planteadas.

PARÁGRAFO: El Plan Municipal de Juventud será incluido en los Planes de

Desarrollo del Municipio durante cada vigencia.

ARTÍCULO DÉCIMOPRIMERO: FINANCIACIÓN:

Para la implementación de la Política Pública de Juventud, teniendo en cuenta lo
estipulado en el Artículo noveno de la Ordenanza 60 de 2013, cada una de las
dependencias y entes descentralizados del Municipio de Envigado, que desarrollan
programas o proyectos que benefician a la población joven, dispondrán de recursos
técnicos, humanos y financieros necesarios para ello, invocando el principio de
transversalidad, acorde con lo estipulado en el numeral 4 del artículo 3° de la
presente Política Pública Municipal de Juventud.

La Administración Municipal hará alianzas, convenios y demás acuerdos de

cooperación y articulación con dependencias y entidades de orden municipal,
departamental, nacional e internacional, públicas o privadas. Teniendo en cuenta las
líneas de acción establecidas en el artículo 7° del presente acuerdo.

126
ARTÍCULO DECIMOSEGUNDO: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Considerando que la juventud tiene como característica la transitoriedad y que los
contextos y entornos donde transcurre la vida de los y las jóvenes se van
transformando, la presente Política Pública Municipal de Juventud contará con un
proceso de información, evaluación y monitoreo, que permita la actualización
permanente de su realidad y el seguimiento a los compromisos y responsabilidades
que tienen los gobiernos y las diferentes instancias públicas y privadas en el
Municipio de Envigado, como estrategia de Rendición de Cuentas, la cual estará a
cargo de la Dirección de Desarrollo Comunitario y Juventud o la dependencia que
haga sus veces.

Se presentará al Honorable Concejo Municipal un informe anual, sobre los avances,

ejecución presupuestal y cumplimiento de la Política Pública Municipal de Juventud,
de acuerdo al artículo 21 de la Ley Estatutaria 1622 del 29 abril del 2013.

ARTÍCULO DECIMOTERCERO: VIGENCIA. El presente acuerdo rige a partir de la

fecha de su sanción y promulgación legal y deroga el Acuerdo Municipal 033 del 12
de septiembre de 2007.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

Dado en el Municipio de Envigado, a los veinte (20) días del mes de Agosto de Dos
Mil Quince (2015), después de haber sido analizado, discutido y aprobado en dos (2)
debates de diferentes fechas, estando el Honorable Concejo Municipal reunido en
sesiones extraordinarias, convocadas por el señor alcalde municipal, según Decreto
No.240 de Agosto 3 de 2015

DARIO CARRASQUILLA MUÑOZ MARIA PIEDAD DIAZ

MONTOYA
Presidente

127
 ANEXO 2

DISEÑO DE JORNADAS PARA LA VALIDACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL DE

JUVENTUD
(ENCUENTROS DE ASESORÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE
JUVENTUD)
Y CRONOGRAMA DE TRABAJO

MOMEN ENCUENT ACTIVIDAD PRODUCTOS Fechas

TO RO Ma Jun Juli Ago Se
yo io o st pt
 Acuerdo de  Cronograma
Cronograma  Proyecto de
 Revisión de Acuerdo Política
Alistamiento Proyecto de Pública 15
Acuerdo Municipal de
Política Pública juventud
Municipal de  Acta de Reunión
juventud
 Identificación
de partícipes
del Comité
Técnico
Municipal
 Revisión de  Marco 22
marco Referencial
Conceptual,  Acta de Reunión
Marco  Cruce
Normativo, Normativo
Marco
Contextual
MOMENT  Socialización  Instalación
O 1: de Marco Comité Técnico
MARCO Contextual, Municipal CTM
REFEREN Marco  Plan Operativo 28
CIAL ENCUENT Normativo, del CTM
RO UNO Marco  Sistema
MOMENT Conceptual. Municipal de
O 2:  Sistema Juventud
RETROSP Municipal de identificado
ECTIVA Juventud  Problemas
 Comité identificados
MOMENT Municipal de Población joven
O 3: Juventud envigadeña
DISEÑO  Identificación  Acta de
DE de Problemas Encuentro
PROBLE
MAS 128
 Ámbitos de  Matriz de
Desarrollo de Relaciones e
 la población impactos 4
MOMENT ENCUENT joven  Oferta para
O 4: RO DOS  Acciones y población joven
ANÁLISIS oferta desde el  Acta de
ESTRUCT Sistema Encuentro
URAL Y Municipal de
ANÁLISIS Juventud
DE  Análisis de  Matriz de
ESCENA ENCUENT tendencias escenarios
RIOS RO TRES para el  Acta de 25
desarrollo de la Encuentro
población
joven
 Construcción
de Escenarios
MOMENT ENCUENT  Análisis de  Matriz de 25
O 5: RO enfoques Análisis de
ANÁLISIS CUATRO  Análisis de Actores
DE Actores  Acta de
ACTORE Encuentro
S
ENCUENT  Componente 25
RO Teleológico del  Visión a 10 años
CINCO Plan y Objetivos
 Acta de
Encuentro
ENCUENT  Matriz
MOMENT RO SEIS Componente Componente 9
O 6:
Estratégico Estratégico:
OPCIONE
Líneas,
S
ESTRATÉ Programas y
GICAS. Proyectos
(Propuestos)
 Acta de
Encuentro
ENCUENT  Componente  Matriz
RO Estratégico Componente 9
SIETE  Definición Estratégico:
Operativa Líneas,
(Proyectos) Programas y
Proyectos
(Definitivos)
 Matrices para
proyectos
 Acta de
Encuentro
ENCUENT  Valoración  Matrices de
RO Financiera Valoración
OCHO financiera
 Presupuesto  Acta de Por
Encuentro defi
 Herramientas nir

129
 para
monitoreo,
seguimiento y
evaluación
ENCUENT Socialización Plan Municipal de Por confirmar
RO Juventud
NUEVE

Luego de la sesión del 9 de Julio, se programan encuentros para la construcción del

componente estratégico según las líneas de acción asumidas por las y los integrantes del
Comité Técnico Municipal CTM, a saber:

En estos encuentros se definirán LA VISION, además, los nombres y objetivos de las líneas
estratégicas y los programas y se avanzará en la construcción de las matrices de los
proyectos.

LÍNEA ESTRATÉGICA EQUIPO ENCUENTRO

Daniel Cabezas
Julio Orrego
Sergio Areiza
1. Empoderamiento Juvenil Diego León Ángel Martes 21 de Julio 8:00 am
Evelyn Vélez
Paola Mesa
Ruby García
Profesional Inder
2. Sintonía con la vida Sebastián Arenas Martes 21 de Julio 10:00 am
Vanessa Serna
José Fernando Franco
Jóvenes Plataforma - CMJ
Profesional Secretaría. Equidad de
Género
3. Educación Crystal Yville
Pablo Prieto
Martes 21 de Julio 10:00 am
Alejandro Sánchez
Silvia Morales
María Elena González
4. Jóvenes Ruralidad Leo Alzate Miércoles 22 de Julio 4:00 pm
Profesional Secretaría Ambiente y
Desarrollo Rural
5. Salud Integral para la Miércoles 22 de Julio 2:00 pm
población joven Lina Restrepo
Jóvenes Plataforma – CMJ
Julio Orrego Miércoles 22 de Julio 2:00 pm
Sergio Areiza
6. Jóvenes en situaciones
Diego León Ángel
de Riesgo
Alejandro Sánchez
Profesional Personería Municipal
Profesional Secretaría de Salud

130
 ANEXO 3

CARACTERIZACIÓN DE ORGANIZACIONES JUVENILES

2015
La información acá plasmada corresponde a las 28 dinámicas organizativas juveniles que
atendieron el llamado para adelantar la caracterización de las mismas, en aras que sea un
insumo valioso para la actualización de la Política Pública Municipal de Juventud y para
enfocar la intervención del Programa de Juventud de cara al cumplimento del Estatuto de
Ciudadanía Juvenil y el Plan de Desarrollo.
Para empezar, la suma de todos los integrantes de las organizaciones encuestadas, da
como resultado 794, lo que permite entender que gran mayoría de la población está
inmersa en actividades culturales desde muchas perspectivas, apoyadas por la Dirección de
Juventud y Desarrollo.
A continuación, se presentará el análisis de manera cualitativa de los aspectos que se
encuestaron a las organizaciones juveniles de Envigado.
Los valores son totales de todas las organizaciones juveniles participantes, ya la información
detallada por organización se entrega en una Base de datos organizada.

En las encuestas registradas se estimó un total de 794 jóvenes, que son pertenecientes a
organizaciones juveniles de Envigado, donde más del 50% son hombres.

131
Ahora, de los grupos étnicos tenemos que la totalidad de los jóvenes pertenecientes a los
grupos juveniles son mestizos, dejando claro que, no hay ningún individuo, hasta el
momento, que pertenezca a otra etnia.

En cuanto a la diversidad sexual encontrada en las organizaciones juveniles, solamente el

1% pertenece a la población gay, dejando un 99% a la población heterosexual. Hay que

132
tener en cuenta que no se ha registrado algún individuo de la población estudiada que este
en otro tipo de comunidad, diferente a las dos anteriormente nombradas.

En cuanto a las poblaciones especiales, encontramos que q persona pertenece a la

población con discapacidad y no hay ningún joven registrado, que se encuentre en la
población desplazado, por lo cual se observa muy poca intervención en este tipo de
población vulnerable.

En cuanto al grado de escolaridad en la que se encuentran los jóvenes de las

organizaciones estudiadas, se observa que la mayoría están en educación básica y media,
de igual forma se ve que los individuos que están en las edades más altas, ocupan los datos
de educación superior, siendo un porcentaje inferior.

133
Un gran porcentaje de estos jóvenes tienen edades que oscilan entre los 14 y 17 años de
edad, y no siendo ni el mayor ni el menor porcentaje, se encuentra cierta población que es
menor de los 14 años que son pertenecientes a estas organizaciones. También se muestran
personas con edades mayores (18-24 años) que hacen parte de estos grupos juveniles, y de
igual forma un pequeño porcentaje de esta población es bastante adulta en estas
organizaciones.
Ahora, los años de trabajo de las organizaciones juveniles, varia de gran manera, pero la
mayoría responde que entre dos (2) y tres (3) años han tenido un trabajo constante.

134
La gran mayoría de estas organizaciones no están constituidas legalmente, por lo que no
tienen personería jurídica y por esto no pueden recibir recursos ni contratación.

Hay que tener en cuenta que, la mayoría de las organizaciones encuestadas no tiene un
dato concreto frente al año de constitución de su organización, es por tal razón que un dato
exacto no se pudo encontrar, pero entre las respuestas la media estaría desde el año 2002.

135
Estos grupos juveniles ocupan dentro de sus acciones los focos locales donde realizan sus
actividades dentro del municipio, pero algunas de ellas ejercen acción a nivel departamental
y de igual modo a nivel nacional, gracias a convenios con otros grupos que tienen sus
mismos intereses.
Hay que tener en cuenta que, el lugar predilecto para trabajar de las organizaciones es en
Envigado, pues cada una ha encontrado un lugar apropiado para la labor que ejercen en sus
encuentros, lo cual posibilita un mejor encuentro y a la vez mejor desarrollo este.

136
Dentro de la organización de estos grupos juveniles más del 50% se reúne semanalmente o
entre semana lo cual es bueno ya que se generan mejores resultados dentro de sus
actividades pero hay grupos donde su encuentro es muy escaso y eso hace que se
desarrolle muy lentamente.
Por otro lado, la población con la que trabajan la mayoría de las organizaciones están
conformadas por jóvenes y adolescentes, aunque de igual modo se tienen en cuenta el resto
de poblaciones de la sociedad.

137
Dentro de las actividades que se encaminan los grupos encuestados, se encontró que se
proponen la cultura, el desarrollo comunitario y la convivencia, como ámbitos en los que más
se trabajan, aunque hay que tener en cuenta que hay muchos grupos que siguen sus
propias creencias y desarrollan iniciativas diferentes pero complementarias a la misma
sociedad.

138
Más de la mitad de estos grupos adquieren sus recursos de sus propios miembros por
medio de las actividades que estos realizan, aunque otro porcentaje inferior de
organizaciones recibe apoyo ya sea de gobierno municipal, como también por medio
empresas privadas y del gobierno departamental.

139
Dentro de las actividades del grupo las actividades y tareas que se realizan son guiadas por
una persona que se encarga de gestionar y distribuir lo que se va a realizar.

140
En los resultados obtenidos en las encuestas, se deduce que más del 50% de las
organizaciones está pendiente de los resultados que se tienen de los procesos que cada
una lleva, pidiendo el análisis y la conclusión de los resultados obtenidos. De igual modo,
cada integrante de las organizaciones está sujeto a sus responsabilidades dentro de éstas,
lo cual contribuye a cada proceso adquirido y ejecutado por cada grupo.

En cuanto a los resultados obtenidos en las encuestas, se identifica que las redes sociales
son un factor primordial en la ejecución de cada proyecto o actividad de cada organización,
teniendo en cuenta que éste es el medio más eficaz para la comunicación entre los
integrantes. De igual modo, el medio telefónico y los encuentros personales, son
indispensables para la comunicación de ellos.

En los resultados de las encuestas podemos deducir que más del 50% de los grupos
coordina sus actividades de una forma que todos pueden tener injerencia en las decisiones
del grupo de modo que cualquiera pude ser escuchado con sus argumentos, una pequeña
parte de estos grupos las actividades solo las toma las personas más relevantes mientras
que otros tienen que tener opiniones de terceros para sus actividades.

141
Dentro de las organizaciones a la hora de compartir la información importante para el grupo,
en los resultados que se lograron obtener podemos concluir que de estos el 50% la
información le llega a todos, entonces se presenta que una sola persona envía la
información o es suministrada por todos, aunque se encontró que en algunas
organizaciones la información que le llega a una persona no es comunicada a los demás
generando esto desentendimiento por parte de los otros miembros del grupo.

142
A la hora de manejar la información, la mayoría de las organizaciones hacen memorias,
dejando registrado cada dato relevante de las sesiones tenidas, y gran parte de las
organizaciones alimentan una base de datos, en la que depositan toda la información
encontrada por sesión. Estos grupos comúnmente se apoyan en las redes sociales, lo más
común es que cada grupo tenga su grupo de Facebook y por medio de este publique y
difundan su información, se puede decir que estos grupos tratan de ya no manejar material
físico y manejan todos sus documentos de forma virtual, se podría decir que los grupos más
organizados son los que manejan publicaciones y bases de datos y tienen registros de sus
gestiones.

En cuanto a la permanencia de los integrantes en las organizaciones, se encuentra una gran

variedad de tiempos, los cuales van desde meses hasta varios años. Así que esto no facilita
en cierto modo el proceso de cada organización, pero según los resultados no es sinónimo
para parar las actividades.

143
Al obtener la información acerca del periodo de permanencia de los integrantes de estos
grupos, concluimos que la mayoría de los encuestados dejan de pertenecer a las
organizaciones juveniles por falta de tiempo, pues se han estado enfocando en actividades
que permiten el desarrollo personal, entre los cuales se pueden encontrar los proyectos
lucrativos que facilitan adquirir recursos económicos para cada individuo, y a la vez recortan
el tiempo para poder asistir a la organización. Hay que tener en cuenta, que muchos de
estos son grupos muy nuevos en proceso de formación y son muy inestables.

144
En el cumplimiento de los compromisos se considera que a la hora de efectuar sus deberes
es muy común que los realicen, y en un pequeño porcentaje es esporádico el cumplimiento.
Recordando que siempre se realizan las actividades propuestas, dejando de lado el
incumplimiento de estas.

145
En el momento de indagar de cuando se presentan esta serie de situaciones donde se
incumplen los objetivos y metas que tiene el grupo, obtenemos que más de la mitad de los
grupos se reúnen con el fin de analizar y discutir el porque se dan estas situaciones y cuales
son sus posibles soluciones, otra parte más pequeña de los grupos no pasa nada cuando
esto sucede y en una mínima fracción de los grupos resuelven esto tomando la decisión de
separar al integrante que está relacionado con la dificultad presentada.

Sobre las formas de cómo vincularse a un grupo de estos se ve que son muy homogéneas y
son muchos los motivos que facilitan un vínculo a las organizaciones, entre estos se
encuentra la invitación de un miembro a participar o ingresar por decisión propia. De igual
modo la ubicación de encuentro de cada organización es indispensable en cierto modo para
el ingreso de integrantes nuevos.

Al analizar los datos sobre cuál es la forma que se dan a conocer en general estos grupos
juveniles obtenemos que en gran mayoría, tiene varias iniciativas, principalmente en internet
publicando información básica e importante sobre ésta, en un diálogo entre amigos y hasta
eventos realizados dentro o por fuera de la comunidad o zona.

146
Según la información recolectada en este punto, las decisiones las toman en gran parte por
medio de la participación de todos sus miembros, siendo esta la forma ideal de tratar estos
aspectos, se analiza que dentro de estas organizaciones se ven demasiadas dificultades
aun conociendo que las decisiones se toman en su mayoría en grupo, en una menor medida
se ve que las decisiones las confiera un comité reducido, o menos aún que sea una sola
persona la que determine esto.

147
En este tipo de organizaciones se toma que en el momento de definir quiénes son las
personas que asumen responsabilidades como líderes dentro de este tipo de
organizaciones, en una porción significativa se elige por la misma decisión de los miembros,
y se observa que a la hora de elegir a alguien para tomar esa posición se tiene en cuenta
sus capacidades, antigüedad y naturaleza.

148
Para elegir quien se encargara de quien hablara en nombre del grupo, se muestra que más
de la mitad de estas organizaciones juveniles eligen esta figura por medio de la votación,
mientras que en solo unas pocas organizaciones se observan que eligen el vocero por
medio de la designación de otra persona o por rotación del cargo entre otras.
Anteriormente entonces, se presentó un análisis completo de los procesos de las
organizaciones juveniles de Envigado, junto a su caracterización, lo cual facilita un
entendimiento de manera amplia de necesidades, fortalezas y metodologías utilizadas en
cada uno de los encuentros de estos.

149
 ORGANIZACIONES CARACTERIZADAS

1 GRUPO JUVENIL SAN JOSÉ ENVIGADO

2 MESA DE CULTURA PARA LA JUVENTUD
3 INTERACT ENVIGADO
4 CONCEJO MUNICIPAL DE JUVENTUD
5 INTERACT ENVIGADO AYURA
6 DE LA NADA
7 P.L.J PROGRAMA DE LIDERAZGO JUVENIL
8 ALFEREZ
9 GRUPO SCOUT 52 ANACONAS PREJUVENIL
10 GRUPO SCOUT 52 ANACONAS JUVENIL
11 ARTE EN LA LOMA
12 ALPHA
13 ANACONAS RUGBY
14 COFRADÍA SAN MATEO
15 MINISTERIO DE MÚSICA TALITAKUM
16 COFRADIA SAN MARCOS
17 SEMBRADORES DE ESPERANZA
18 LIDERES JUVENILES
19 COLECTIVO AMBIENTAL DE ENVIGADO
20 JOVENES HOY
21 IMPACTO SONORO
22 ANACONAS
23 GAIA
24 WAIRA
25 KRASH CREW ORG.
26 ENVIGADO JOVEN
27 ASODEA
28 RED DE JÓVENES AMBIENTE
29 ASUNTOS PENDIENTES A.P.

ANEXO 4. MATRIZ DE RELACIONES. (Ver anexo adjunto)

150
 ANEXO 5
COMITÉ TÉCNICO MUNICIPAL

N° NOMBRE APELLIDOS ENTIDAD/ORGANIZACIÓN

Secretaría Bienestar Social - Dirección de Desarrollo Comunitario y

1 Alejandro Garcés Juventud
2 Ruby Llanet García Secretaría Bienestar Social - Dirección Juventud
3 Paola Andrea Mesa Castaño Secretaría Bienestar Social - Dirección Juventud
Vélez
Secretaría Bienestar Social - Dirección Juventud
4 Evelyn Bustamante
5 Crystal Yville Secretaría Bienestar Social - Dirección Juventud (Pasante)
6 Heather Donaldson Secretaría Bienestar Social - Dirección Juventud (Pasante)
7 Leo Alexander Alzate Consejo Municipal de Juventud CMJ
8 Julio Cesar Orrego Consejo Municipal de Juventud CMJ
9 Daniel Cabezas Consejo Municipal de Juventud CMJ
Cristian
Consejo Municipal de Juventud CMJ
10 Andrés Jaraba
11 Alejandro Sanchez Consejo Municipal de Juventud CMJ
12 Sergio Areiza Corporación La Propia
13 Sebastián Montoya EVG Extremo
14 Pablo Andrés Prieto Grupo Envigado Joven
15 Diego León Ángel Ospina Mesa de Juventud - Gestor Cultural
16 Santiago Mesa Ministerio de Música Talita Kunis
17 Juan Pablo Mazo Rozo JAC Zúñiga
Montoya
Comité de Discapacidad
18 Leidy Diana Castaño
19 Sebastian Arenas Comité de Discapacidad
20 Juan Pablo Vallejo González Consejo Municipal de Cultura
21 Catalina Porras Díez Bimana
22 Sarita Álvarez Bimana
23 Silvia Morales Builes Institución Universitaria de Envigado
24 Vanessa Serna González Institución Universitaria de Envigado (Practicante Dirección Juventud)
25 Janeth Elena García Personería Municipal
26 Jorge William Betancur Casa de Justicia
27 Diana Jimenez INDER Envigado
28 Jose Fernando Franco Secretaría Bienestar Social - Familia
29 Maria Elena González Secretaría de Educación
30 Silvana Cardona Secretaría de Educación
31 Clara Correa Angel Secretaría de Medio Ambiente
32 Fabián Fernandez Secretaría de Medio Ambiente
33 Lina Alexandra Restrepo Hoyos Secretaría de Salud
Valencia
Secretaría de Salud
34 Nathalia Restrepo
Sánchez
35 Diana Lorena Perdomo Secretaría Desarrollo Económico

151
36 Angela Maria Calle Secretaría Equidad de Género
37 Cristian Ruiz Secretaría Equidad de Género
38 Maria Alicia Rojas Secretaría Equidad de Género
39 Veronica Arango Secretaría Equidad de Género
40 Sebastian Quintero Zapata Secretaría Obras Públicas
41 Carolina Montoya Miembro de la Comunidad
Carlos
42 Augusto Patiño Molina Universidad de Antioquia- Escuela de Gobierno

ANEXO 6 Matrices de Proyectos PMJ 2015-2025. (ver páginas 69 a 101)

ANEXO 7

Encuesta de percepción juvenil realizada en el marco del diploma en Políticas

Públicas con Inclusión Social de la Escuela de Formación y Participación Ciudadana
del Municipio de Envigado. (Año 2014)

Número de encuestas aplicadas 387

Las encuestas se aplicaron de acuerdo a la representatividad de los jóvenes envigadeños.
Por grupos de edad acorde al rango de edad que define a la ley 1622 de abril de 2013,
joven es la población entre 14 y 28 años, comunidad afro, comunidad LGTBI, jóvenes con
discapacidad. De otro lado a jóvenes de básica secundaria, bachilleres, técnicos tecnólogos
y profesionales.

Distribución de las encuestas

HOMBRES HOMBRES HOMBRES
14-18 años 19 a 23 años 24 a 28 años
75 61 60
MUJERES MUJERES MUJERES
14-18 años 19 a 23 años 24 a 28 años
71 60 60

Jóvenes 14 a 18 años
1. Diversidad en el municipio de Envigado.
¿Cuáles de estas diversidades reconoces en el municipio de Envigado?

152
Las diversidades que más reconocen los hombres son: las personas en situación de
discapacidad con un 57%, los afros 52% y la comunidad LGBTI 48%.
Las mujeres también reconocen las mismas diversidades que los hombres pero con
diferentes porcentajes a las personas con discapacidad con un 59%, los afros 55% y la
comunidad LGBTI 57%
Los menos conocidos son las etnias: raizal 11% en los hombres y en las mujeres 17%
además los Rom 14% en los hombres y 15% en las mujeres.

1.2 Los jóvenes del municipio pertenecen a las diversidades.

El 89% de los hombres no se sienten identificados con ninguna diversidad pero sin
embargo el 6% tiene alguna discapacidad y el 1% son indigencias o raizales.
En las mujeres el 8% no se sienten identificadas con ninguna diversidad, 5% pertenecen a
la etnia afrodescendiente, 4% de las mujeres tienen una discapacidad y 1% pertenece a la
comunidad indígena.

1.3 Respeto por la diversidad.

El 72% de los hombres piensan que en el municipio se respeta la diversidad y 28% opinan
que en el municipio todavía no se respeta la diversidad.

153
El 59% de las mujeres piensan que en el municipio se respeta la diversidad y el 36% opinan
que todavía no se respeta la diversidad.

2. Las fortalezas y los talentos de los jóvenes del municipio.

Los hombres expresaron que los talentos que existen son: 70% arte, música y cultura, para
el 53% son los deportes, 20% piensa que es la educación o la dimensión social, además el
4% dice que la mayor fortaleza son los valores.
Las mujeres piensan que el talento que más se destaca en los jóvenes del municipio es el
arte, la música y la cultura con un 72% sin embargo el 52% considera que la mayor fortaleza
son los valores que tienen los jóvenes y para el 50% son los deportes.

3. Lugares del municipio reconocidos por los jóvenes

¿Qué lugares del Municipio considera usted potencian las capacidades juveniles?

Los hombres piensan que los lugares que utilizan para potencializar las capacidades
juveniles son: 89% El Parque Biblioteca Débora Arango, 36% las placas polideportivas,

154
32% en los colegios y en las universidades, 29% la Casa de la Cultura, 5% grupos u
organizaciones juveniles y 3% el INDER (Instituto de Deporte y Recreación) o los gimnasios.
Los lugares que usan las mujeres para desarrollar las potencialidades juveniles son: el 83%
el Parque Biblioteca Débora Arango, 42% el INDER (Instituto de Deporte y Recreación) los
gimnasios el 31% la Casa de la Cultura, 22% los grupos juveniles, 22% colegios y
universidades además el 1% polideportivos.

4. Mecanismos de participación juvenil

¿Qué mecanismos de participación conoce?

El 48% de los hombres no conocen ningún mecanismo de participación, 36% conocen el

más común que es el voto, 21% conocen otros mecanismos y solamente el 5% conocen que
existe el CMJ (Consejo Municipal de la Juventud)
Las mujeres tienen un índice más bajo al desconocer los mecanismo de participación con un
28%, 42% conocen el voto, 48% conocen otros mecanismos de participación, pero sigue
siendo un índice muy bajo el reconocimiento del CMJ.

4.1 Participación juvenil

¿Conoce algún proceso de participación juvenil?

El 43% de los hombres han pertenecido algún proceso de participación juvenil y 57% no
conocen ningún proceso.

155
En las mujeres 54% conocen un proceso de participación juvenil en cambio el 42% no
conocen ningún proceso.

El 28% de los hombres conocen el CMJ, 1% de los hombres ha tenido información del PLJ
además el 35% de las mujeres saben que existen los grupos juveniles.

5. Organizaciones juveniles

¿Pertenece, ha pertenecido o planea pertenecer a alguna organización?

El 45% de los hombres nunca ha pertenecido a una organización juvenil, 37% alguna vez
perteneció a alguno, 18% actualmente pertenece a una y el 42,5% planea pertenecer a un
grupo juvenil.
En las mujeres es más bajo el índice que no pertenecido nunca a una organización con un
8%, 25% pertenece a una organización, 18% han pertenecido a un grupo juvenil y 27,5%
planea pertenecer a un grupo juvenil.

156
6. Derechos de la población joven

¿Cuáles de estos derechos te han sido vulnerados?

Al 41% de los hombres dicen que no se les vulnera ningún derecho, sin embargo al 33%
dicen no tienen un ambiente sano, el 20% no recibe un buen servicio de salud, el 11% dice
que se vulnera su derecho a la educación, 11% dice que se vulnera su derecho al trabajo
digno y el 7% piensa que se le vulnera el derecho a la participación.
En comparación con los índices de los hombres las mujeres sienten que se le han vulnerado
más sus derechos: el 38% piensa no han sido vulnerados sus derechos, 35% dice que no
tiene un ambiente sano, 32% no tiene derecho a la salud ni a la participación, 14% no tiene
acceso a la educación ni al trabajo.

7. Situaciones de riesgo de los jóvenes

¿Cuáles de estas considera las situaciones de riesgo más relevantes para los jóvenes en
Envigado?

157
Los hombres piensan que los factores de riesgo para los jóvenes del municipio son: 87%
las drogas, 47% la seguridad, 32% las enfermedades de transmisión sexual, 15% la
prostitución y el 4% otros factores que no se mencionan.
Las mujeres piensan que el factor de riesgo más alto para los jóvenes son la sustancias
psicoactivas con un 94% el 38% la prostitución, 37% la seguridad, 23% las enfermedades
de transmisión sexual, 13% otros factores no mencionados y el 8% la movilidad.

8. El valor de la sociedad Envigadeña por la vida de 1 a 10

Los hombres piensan que la vida en el municipio de Envigado tiene los siguientes valores 10
un 11,42%, 9 un 17%, 8 un 30%, 7 un 21,42%, 6 un 5,71% y 5 o menos un 14%
Las mujeres le colocan un valor más alto de la vida de la sociedad Envigadeña con los
siguientes valores el 10 con un 18.42%, el 9 con un 16,52%, el 8 con un 36,84%, el 7 con
un 19,5%, el 6 un 9% y 5 o menos con un 5%

8.1 El valor que tú das a la vida de 1 a 10

Los hombres le dan los siguientes valores a sus vidas: 10 con un 73%,9 un 11%, 8 un 7%, 7
un 5,63%, 6 con un 0% y 5 o menos con un 2,81%.

158
Las mujeres opinan muy similar a los hombres, el valor ellas le dan a la vida son: 10 con un
75%, 9 con un 13,23%, 8 con un 7,35%, 7 con un 0%, 6 con un 1,47% y 5 o menos con
2,94%.
En esta respuesta nos damos cuenta que la gran mayoría de jóvenes valoran mucho su
vida.

9. Conocimiento sobre la dirección de juventud.

El 75% de los hombres no conocen que en el municipio, existe una dirección de Juventud y
solamente el 25% saben que existe.

¿Sabías que hay una Dirección de Juventud en el Municipio? Mujeres 14-

18

33
Sí No
38

El 54% no sabe que en el municipio de Envigado existe una dirección de juventud en

comparación del 46% que conoce la dirección.

159
¿Por qué medio te enteraste?

Los hombres que saben que existe una dirección se enteraron por: 19% por el voz a voz,
3% por medio de publicidad y 3% a través de internet.
Las mujeres se dieron cuenta de que existe una dirección de juventud: 38% por el voz a voz,
6% por publicidad y el 1% por internet
10. Interacción con el mundo adulto.

El 79% de los hombres dicen tener una buena interacción con el mundo adulto pero para el
20% es regular y el 1% tiene una mala relación con las personas adultas.

160
El 84% de las mujeres tiene una buena interacción con el mundo adulto, pero el14% dicen
que su interacción es regular y el 1% dicen tener una mala relación con las personas
adultas.

11. Estudio y Trabajo en los jóvenes

161
El 32% de los hombres trabajan y 84% estudia en comparación con las mujeres que el 44%
trabaja pero el 82% estudia.
12. Salud

El 77% de los hombres tienen una EPS, el 16% cuenta con Sisben, el 1% tiene otro sistema
de salud y 3% no pertenece ningún sistema de salud.
El 73% de las mujeres tienen una EPS, el 16% cuenta con Sisben, el 3% tiene otro sistema
de salud y el 6% no pertenece a ningún sistema de salud.

12.1 Sistema de salud con calidad

El 63% de los hombres considera que tiene un servicio de salud con calidad, pero el 37%
piensa que el servicio de salud no es bueno.

162
El 58% de las mujeres considera que su servicio de salud es de calidad y 42% opinan que el
servicio de salud es de baja calidad.

13. Joven y familia

163
El 90% de los hombres consideran que la relación con su familia es positiva, 6% regular, y
4% opina que tiene una mala relación familiar.

El 97% de las mujeres consideran su relación familiar es positiva y 3% consideran que su

relación familiar es negativa

14. Medio ambiente

¿Pertenece, has pertenecido, te gustaría pertenecer a una organización ambiental?

El 27% de las mujeres pertenece a una Organización Ambiental, 13% han pertenecido a
alguna organización ambiental, 20% de los encuestados les gustaría pertenecer y solo el
7% no han pertenecido ni les gustaría pertenecer.
Los hombres sólo el 13% pertenecen a una organización ambiental, 3% han pertenecido,
5% les gustaría pertenecer y 8% no han pertenecido ni les gustaría pertenecer.

164
El 73% de los hombres nunca han realizado prácticas ambientales pero el 27% ha realizado
alguna actividad ambiental.

165
El 66% de las mujeres nunca ha realizado una práctica ambiental pero el 34% ha realizado
alguna actividad ambiental
15. Acceso a Internet

¿Tiene conexión a internet?

El 96% de los jóvenes de 14 a 18 años cuentan con el servicio de internet solamente el 4%

no cuenta con este servicio.

15.1 Acceso a tecnologías

El 89% de los hombres tienen acceso a un computador, 67% a un Smartphone y 47% a una
Tablet.
El 89% de las mujeres también tienen acceso a un computador, 76 % a un Smartphone y
41% a una Tablet.

166
16. Comunidad LGBTI.

¿Cuáles de estas categorías reconoce?

El 85% de los hombres reconocen a las lesbianas, 91% a los gay, 73% a los bisexuales,
76% a los travestis y el 33% a los intersexuales.
El 98.6% de las mujeres reconocen a las lesbianas, 97% a los gay, 90% a los bisexuales,
90% a los travestis y el 48% a los intersexuales.

16.1 Diversidad sexual

¿Eres tolerante frente a la diversidad sexual?

El 93% de las mujeres son tolerantes a la diversidad pero el 4% no son tolerantes a la

diversidad sexual.
El 76% de los hombres son tolerantes a la diversidad sexual pero el 24% no es tolerante.

167
¿Crees qué en Envigado hay respeto por la población LGBTI?

Para el 52% de los jóvenes se respeta a la comunidad LGBTI y el 48% piensa que todavía
no se respeta.

17. Oportunidades de los jóvenes del municipio.

El 89% de los hombres cree que los jóvenes urbanos tienen más oportunidades y el 11%
piensa que son los jóvenes del sector rural.

168
90% de las mujeres cree que los jóvenes urbanos tienen más oportunidades y sólo el 10%
piensa que son los jóvenes rurales.

169
18. Conocimiento de la zona rural

¿Conoces la zona rural de Envigado?

El 63% de los hombres conocen la zona rural de Envigado pero 35% aun no la conoce.
El 72% de las mujeres conocen la zona rural y 28% aun no la conocen.

19. Discapacidad

¿Piensa que los jóvenes con una discapacidad en Envigado, tienen las mismas
oportunidades?

El 54,79% de los hombres piensa que los jóvenes con discapacidad tienen las mismas
oportunidades y el 45,20% piensan que no tienen las mismas oportunidades.
El 42.25% de las mujeres dicen que los jóvenes con discapacidad tienen las mismas
oportunidades y el 57,74% que no tienen las mismas oportunidades.

170
¿Somos incluyentes los Envigadeños con la población joven en condición de discapacidad?

El 53% de los hombres dice que los Envigadeños son incluyentes con la población con joven
en condición de discapacidad pero 42,91% piensa que no son incluyentes.
El 55,88% de las mujeres piensa que los Envigadeños son incluyentes con la población con
joven en condición de discapacidad pero el 44,11% piensa que no son incluyentes.

Jóvenes 19-23
Se realizó la siguiente encuesta en los jóvenes del municipio Envigado, que se encuentran
entre las edades de los 19 a los 23 años y estos son los resultados:

20. Diversidad

El 70% de los hombres reconocen la discapacidad, 61% afros, 54% LGBTI, 41% habitantes
de y en calle, 38% indígenas, 34% en calle, 13% Rom y 10% los raizal.

El 77% de las mujeres identifican la discapacidad, 56% afros, 51% LGBTI, 37% indígenas,
35% habitantes de y en la calle, 16% raizal, 7% en calle, y 5% Rom.

171
 ¿Alguna de estas te identifica?
40
35
30
25
20
15
10
5
0
No Discapacidad Rom Raizal
Hombres 14-18

El 57% de hombres no se sienten identificados con una diversidad pero el 2% tiene una
discapacidad, 2% pertenece las etnias ROM y raizal.
El 47% de las mujeres no sienten identificadas con una diversidad sin embargo el 2% tiene
una discapacidad y el 4% pertenece a la etnia raizal.

El 88% de los hombres creen que en Envigado hay respeto por la diversidad sin embargo
12% piensa que aún no se respeta.

172
 ¿Crees qué en Envigado se respeta la diversidad?

Mujeres 19-2

17
Sí
No
38

El 69% de las mujeres cree que en Envigado hay respeto por la diversidad pero el 31%
piensa que aún no existe respeto.

173
21. Fortalezas y talentos de los jóvenes

Los hombres consideran que las principales fortalezas y talentos son: 49% el arte/ la
música/ la cultura, 52% los valores, 46% los deportes y el 13% la educación el ámbito social.
Las mujeres opinan que las principales fortalezas y talentos son: 72% el arte/ la música/ la
cultura, 39% los deportes, 19% los valores y el 14% la educación y el ámbito social.

22. Lugares que potencian las capacidades juveniles

¿Qué lugares del Municipio considera usted potencian las capacidades juveniles?

El 62% de los hombres considera que el Parque Biblioteca Débora Arango, 18% el INDER
(Instituto de deporte y recreación) o gimnasios, 16% la Casa de la Cultura, 13% los grupos
juveniles y 2% el Polideportivo Sur de envigado.
El 54% de las mujeres piensa que el Parque Cultural y Biblioteca Débora Arango, 19%
INDER (Instituto de Deporte y Recreación) o el gimnasio, 14% el Polideportivo Sur de
Envigado, 8% la Casa de la Cultura, 9% universidades o colegios y 4% los grupos juveniles.

174
23. Mecanismos de Participación

¿Qué mecanismos de participación conoce?

El 38% de los hombres no conoce ningún mecanismo de participación, 36% el voto, 2% el

CMJ y 15% conoce otro mecanismo de participación.
El 42% de las mujeres no conoce ningún mecanismo de participación, 46% el voto, 2% el
CMJ y 5% sabe que existen otros mecanismos de participación.
¿Conoce algún proceso de participación juvenil?

El 72% de los hombres no conoce ningún proceso de participación juvenil sin embargo el
20% conoce algún proceso de participación de los jóvenes.
El 42% de las mujeres no conoce ningún proceso de participación juvenil pero el 44% sabe
que existen procesos de participación juvenil.

175
El 8% de los hombres conocen los grupos juveniles, 2% el CMJ y el 3% el comité social.
El 19% de las mujeres conocen los grupos juveniles, 2% el CMJ y el 7% el comité social.

176
24. Organizaciones Juveniles

¿Pertenece, ha pertenecido o planea pertenecer a alguna organización?

El 48% de los hombres no han pertenecido a ninguna organización juvenil, 25% pertenecen
o han pertenecido y 8% planean pertenecer.
El 42% de las mujeres no han pertenecido a ninguna organización juvenil, 17% pertenecen o
han pertenecido y el 7% planean pertenecer.
25. Derechos

¿Cuáles de estos derechos te han sido vulnerados?

El 28% de los hombres les ha sido vulnerado el derecho de medio ambiente sano, 10% la
participación, 7% el trabajo, 5% la educación, 2% la salud y el 51% dice que no se ha
vulnerado ningún derecho.
El 44% de las mujeres les ha sido vulnerado el derecho de medio ambiente sano, 26% la
salud, 7% el trabajo, 4% la participación, 4% la educación y 28% no se ha vulnerado ningún
derecho.

177
26. Situaciones de riesgo

¿Cuáles de estas considera las situaciones de riesgo más relevantes para los jóvenes en
Envigado?

El 90% de los hombres piensa que las sustancias psicoactivas son el mayor factor de riesgo,
sin embargo hay otros factores de riesgo como la seguridad con un 39%, la prostitución con
un 15%, las enfermedades de transmisión sexual con un 16% y el 8% dice que la movilidad.
El 88% de las mujeres piensa que las sustancias psicoactivas son el mayor factor de
riesgo, pero existen otros factores de riesgo como la seguridad con un 40%, la prostitución
con un 26%, las enfermedades de transmisión sexual con un 14% y el 5% opina que la
movilidad.

27. Valor de los jóvenes por la vida

El valor de la sociedad Envigadeña por la vida de 1 a 10

178
Según la opinión de los hombres el valor que la sociedad Envigadeña le da a la vida es: 10
un 25, 86%, 9 un 13,79%, 8 un 24,13%, 7 un 24,13%, 6 un 5,17% y 5 o menos un 6,89%.
En las mujeres el valor que la sociedad Envigadeña le da a la vida es: 10 un 14,03, 9 un
17,54%, 8 un 33.33%, 7 un 18,91%, 6 un 7,01% y 5 o menos un 15,78

27.1 El valor que tú das a la vida de 1 a 10

El valor que los hombres le asignan a su propia vida es de: 10 un 66,66%, 9 un 8,33%, 8
un 16,66%, 7 un 6,25%, 6 un 2,08% y 5 o menos un 0%.
El valor que las mujeres le asignan a su propia vida es de: 10 un 85,45%, 9 un 7,27%, 8 un
1,81%, 7 un 0%, 6 un 1,81% y 5 o menos un 3,63%.

29. Interacción de los jóvenes con el mundo adulto

¿Cómo es tu interacción con el mundo adulto? Hombres 19-23

0

11

Buena
Regular
Mala

47

179
El 81% de los hombres tienen una buena interacción con el mundo adulto pero el 19%
tiene una relación regular.

¿Cómo es tu interacción con el mundo adulto? Mujeres 19-23

3
6

Buena
Regular
Mala

48

El 84% de las mujeres tienen una buena interacción, 11% regular y 5% tiene una interacción
inadecuada con las personas adultas
30. Estudio y Trabajo

El 36% de los hombres trabajan y 80% estudian.

El 28% de las mujeres trabajan y 79% estudian

180
31. Salud: Cuentan con un sistema de seguridad social

El 85% de los hombres tienen una EPS, 11% cuentan con Sisben y 2% no tiene ningún
sistema de salud.
El 79% de las mujeres cuenta con una EPS, 14% tienen Sisben y 5% no tiene ningún
sistema de salud.

El 64% de los hombres considera que el servicio de salud es bueno pero el 36% no
considera de calidad su servicio de salud.

181
El 53% de mujeres considera que el servicio de salud es de calidad y el 47% no consideran
de calidad su servicio de salud.

182
32. Juventud y familia

El 95% de los hombres consideran su experiencia familiar positiva y el 5% no responden.

El 95% de las mujeres consideran su experiencia familiar positiva, 2% considera que es

negativa y el 4% no responden.

183
33. Cultura ambiental

¿Pertenece, ha pertenecido, te gustaría pertenecer a una organización ambiental?

El 41% de los hombres no pertenece a una Organización Ambiental, 21% les gustaría
pertenecer, 20% pertenecen y 18% perteneció.
El 32% de las mujeres no pertenece a una Organización Ambiental, 11% les gustaría
pertenecer, 30% pertenecen y 27% no ha pertenecido.

El 75% de los hombres no han realizado una práctica ambiental y 25% han hecho alguna
práctica ambiental.

184
 E
l 79% de las mujeres no han realizado alguna práctica ambiental sin embargo el 21% si lo
ha realizado.

185
34. Acceso a internet

¿Tiene conexión a internet?

El 93% de los hombres tiene acceso a internet pero el 7% aún no tiene acceso.
El 96% de las mujeres tienen conexión de internet sin embargo el 4% no tiene acceso.
A cuales tecnologías tiene acceso

El 80% de los hombres tiene un Smartphone, 75% tiene un computador y 38% tiene una
Tablet.
El 81% de las mujeres tiene un Smartphone, 65% tiene un computador y 40% tiene una
Tablet.

35. Diversidad sexual

186
¿Cuáles de estas categorías reconoce?

El 84% de los hombres reconocen a las lesbianas, 90% a los gay, 82% a los bisexuales,
82% a los travestis, y 52% a los intersexuales.
El 89% de las mujeres reconocen a las lesbianas, el 88% a los gay, 84% a los bisexuales,
77% a los travesti, y 40% a los intersexuales.

¿Eres tolerante frente a la diversidad sexual?

El 85% de los hombres son tolerantes frente a la diversidad sexual y el 15% no son
tolerantes.
El 93% de las mujeres son tolerantes frente a la diversidad sexual y el 7% no son
tolerantes.

187
¿Crees que en Envigado hay respeto por la población LGBTI?

El 56% de los hombres creen que hay respeto por la población LGBTI en Envigado, 36,84%
no respeta y 7,01% piensa que no todos respetan a esta comunidad.
El 42% de mujeres creen que hay respeto por la comunidad LGBTI y el 58% piensa que esta
comunidad no se respeta en el municipio.

36. Oportunidades

El 84% de los hombres creen que los jóvenes urbanos tienen más oportunidades, el 9%
creen que los jóvenes del área rural y 7% cree que los dos tienen las mismas
oportunidades.

188
 ¿Quiénes crees tienen más oportunidades? Mujeres 19-23

3 6

Jóvenes Rurales
Jóvenes Urbanos
Los dos

47

El 84% de las mujeres cree que los jóvenes urbanos tienen más oportunidades, y 10,71%
los jóvenes de la zona rural y 5,35% piensa que los dos cuentan con las mismas
oportunidades.

189
36. Ruralidad
¿Conoces la zona rural de Envigado?

El 75% de los hombres conocen la zona rural y 27% aún no conoce la zona rural.
El 63% de las mujeres conocen la zona rural y 37% aún no la conoce.

37. Discapacidad

¿Los jóvenes con discapacidad tienen las mismas oportunidades?

El 56% de los hombres piensa que los jóvenes con discapacidad tienen las mismas
oportunidades y el 43% opinan que no tienen las mismas oportunidades.
El 49% de las mujeres piensa que los jóvenes con discapacidad tienen las mismas
oportunidades y el 51% opinan que no tienen las mismas oportunidades.

190
¿La sociedad envigadeña es incluyente con las personas en condición de discapacidad?

El 75% de los hombres cree que se incluyen las personas con discapacidad y el 23%
piensan que no se incluyen estas personas.
El 49% de las mujeres cree que no se incluyen a las personas con discapacidad y el 47%
opinan que no se incluyen las personas con discapacidad.

Jóvenes 24-28
38. Diversidad

Se realizó una encuesta con los jóvenes del municipio Envigado, que se encuentran entre
los 24 a los 28 años y estos son los resultados:

¿ Cuales de estas diversidades reconoces en el municipio de

Envigado?
45
39
40
33 34
35 31
29
30 25 23
25 20
20 15 15
15 11 11
9
10
8
5
5 0
0
Afros Discapacidad De calle Raizal En la calle LGBTI Indigenas Rom
Hombres 24-28 Mujeres 24-28

Las diversidades más reconocidas por los jóvenes de 24-28 son las personas con
discapacidad, los afros y los LGBTI.
Las diversidades que menos reconocen son: los habitantes de la calle, en la calle, la etnia
raizal y los ROM

191
El 72% de las mujeres no se sienten identificadas con ninguna diversidad, 2% son afro, 2%
tienen una discapacidad, 2% son indígenas, 2% habitantes de y en calle y 4% son LGBTI.

El 67% de los hombres no se sienten identificados con ninguna diversidad, 2% son LGBTI,
4% son afro, 2% son raizales y 4% tienen una discapacidad.

192
El 69% de los hombres creen que en Envigado se respeta la diversidad pero 31% dicen que
no hay respeto.

El 77% de las mujeres creen que hay respeto por diversidad pero 23% dicen que no hay
respeto por la diversidad.

39. Fortalezas y talentos juveniles

El 56% de las mujeres consideran que el arte, la música y la cultura son la principal
fortaleza o talento de las juventudes de Envigado, el 30% dice que son los valores, 38% el
deporte y 12% la educación y el ámbito social.
El 53% de los hombres consideran el arte, la música, y la cultura como las principales
fortalezas o talentos de las juventudes de Envigado, 47% el deporte, 39% la educación y el
ámbito social y 39% los valores.40. Lugares que potencian capacidades juveniles

193
40. Lugares que potencian capacidades juveniles

¿Qué lugares del Municipio considera usted potencian las capacidades juveniles?

El 69% de los hombres piensa que el Parque Cultural y Biblioteca Débora Arango, 16% el
Polideportivo Sur de Envigado, 16% colegio o universidad, 10% Casa de la Cultura y 10%
INDER (Instituto de Deporte y Recreación) o el gimnasio.
El 52% de las mujeres opina que el Parque Cultural y Biblioteca Débora Arango, 18%
INDER (Instituto de Deporte y Recreación) o el gimnasio, 10% el Polideportivo Sur de
Envigado, 10% colegio o universidad, 8% la Casa de la Cultura y 2% grupos juveniles.

41. Mecanismos de participación

¿Qué mecanismos de participación conoce?

18% de los hombres no conocen ningún mecanismo de participación, 37% el voto, 20%
otros mecanismos de participación y el 18% CMJ.

194
El 30% de las mujeres dicen que no conocen ningún mecanismos de participación, 35% el
voto, 20% conocen otro mecanismo y 12% conocen el CMJ.

¿Conoce algún proceso de participación juvenil?

El 74,07% de los hombres no conocen un proceso de participación juvenil y 25,92% si

conoce los procesos de participación juvenil.
El 68,75% de las mujeres no conocen ninguna información sobre procesos de participación
juvenil y el 31,25% si tiene información.
¿Cuál proceso de participación juvenil conoce?

El 46,15% de los hombres tiene información sobre el proceso de los grupos juveniles,
38.42% sobre el CMJ y 15,38% sobre organizaciones juveniles religiosas.
El 46,15% de las mujeres tiene información del proceso de los grupos juveniles y 53,84 %
sobre el CMJ.

195
42. Organizaciones juveniles

¿Pertenece, ha pertenecido o planea pertenecer a alguna organización?

El 53,12% de los hombres no ha pertenecido a ninguna organización, 6,25% planean

pertenecer, 34,37% perteneció a una organización juvenil y 6,25 actualmente pertenecen a
una organización juvenil.
El 55% de las mujeres no ha pertenecido a ninguna organización juvenil, 20% perteneció a
una organización juvenil y 25% actualmente pertenecen.
¿A cuál organización Pertenece o ha pertenecido?

El 71,42% de los hombres han sido parte del CMJ y 28,52% Club rotario.
El 50% de las mujeres han sido parte del CMJ y 50% son parte de una organización
ambiental.

196
43. Derechos

¿Cuáles de estos derechos te han sido vulnerados?

El 49% de los hombres les ha sido vulnerado sus derechos en la salud, 37% el derecho al
trabajo, 29% al medio ambiente sano, 29% educación, 14% a la participación y 16%
ninguno.
El 34% de las mujeres ningún derecho le ha sido vulnerado, 30% el derecho a la salud, 4%
el derecho a la educación, 22% el derecho al trabajo, 18% al media ambiente sano y 4% a la
participación.

44. situaciones de riesgo de la juventud

¿Cuáles de estas considera las situaciones de riesgo más relevantes para los jóvenes en
Envigado?

El 92% de los hombres considera que las sustancias psicoactivas es el mayor factor de
riesgo, 39% la seguridad, 39% la prostitución, 26% las enfermedades de transmisión sexual
y 14% la movilidad.

197
El 92% de las mujeres considera que las sustancias psicoactivas, es el mayor factor de
riesgo, 48% la prostitución, 42% la seguridad, 22% las enfermedades de transmisión
sexual y 18% la movilidad.
45. Valor por la vida

¿El valor que la sociedad Envigadeña le da a la vida de 1 a 10?

Los hombres dicen que el valor que los envigdeños le dan a la vida el siguiente; 10 un
23,25%, 9 un 9,3%, 8 un 39,53%, 7 un 13,95%, 6 un 2,32% y 5 o menos un 11,62%.
Las mujeres dicen que el valor que le dan a la vida de los Envigadeños es: 10 un 30,43%, 9
un 19,56%, 8 un 17,39%, 7 un 13,04%, 6 un 8,6% y 5 o menos un 10,86.
¿El valor que tú das a la vida de 1 a 10?

El valor que los hombres le dan a su propia vida es: 10 un 86,66%, 9 un 2,2%, 8 un 8,8% y
7 o menos un 2,2%
El valor que las mujeres le dan a su propia vida es: 10 un 85,41%, 9 un 4,1%, 8 un 4,1% y 7
o menos un 6,25%

198
El 51% de los hombres no saben que existe la Dirección de Juventud del municipio de
Envigado y 49% si la conocen.

46. Reconocimiento de la Dirección de Desarrollo Comunitario y Juventud

199
El 55% de las mujeres no saben que existe la dirección de juventud del municipio de
Envigado y 45% si la conocen.

¿Por qué medio te enteraste?

El 66.66 % de los hombres conocen la dirección por medio del voz a voz, 12,5% por
publicidad o internet y 20,83 por medio otras herramientas.
El 56,52% de las mujeres conocen la dirección por medio del voz a voz, 26,08% por
publicidad o internet y 17,39% por medio de otras herramientas.

47. Interacción con el mundo adulto

El 77% de los hombres tienen una buena interacción con el mundo adulto, 21% regular y
2% tienen una inadecuada relación con el mundo adulto.

200
El 88% de las mujeres tienen una buena interacción con el mundo adulto, 10% regular y 2%
tiene una inadecuada interacción con el mundo adulto.

48. Estudio y Trabajo

201
El 69% de los hombres trabaja y 31% no trabaja
El 55% de los hombres estudia y 45% no estudia
El 61% de las mujeres trabajan y 39% no trabaja.
El 54% de las mujeres estudia y 46% no estudia.
49. Salud

EL 73% de los hombres cuenta con una EPS (Entidad prestadora de servicios de salud) y el
26% con Sisben.
El 90% de las mujeres tiene EPS (Entidad promotora de servicios de salud), 20% Sisben y
4% ningún sistema de salud.

¿Considera de calidad su servicio de salud?

Hombres 24-2

5
14
Sí No No responde

30

El 29% de los hombres consideran que su servicio de salud es de calidad pero para el 61%
no lo es y el 10% no responde a la pregunta.

202
El 46% de las mujeres considera que su salud es de calidad, 46% dicen que no es de
calidad y 8% no responde.

50. Experiencia de familia

203
El 89% de los hombres consideran su experiencia familiar positiva y 11% piensa que es
negativa.

204
El 84% de las mujeres consideran su experiencia familiar positiva y para el 16% es
negativa.

205
51. Cultura ambiental

¿Perteneces, has pertenecido, te gustaría pertenecer a una organización ambiental?

El 45% de los hombres no pertenecen a una organización ambiental, 10% les gustaría
pertenecer, 6% han pertenecido y 4% pertenecen actualmente.
El 42% de las mujeres no pertenecen a una organización ambiental, 16% les gustaría
pertenecer, 2% han pertenecido y 16% pertenecen actualmente.

. .

El 77% de los hombres no han realizado ninguna práctica ambiental pero 23% si la han
realizado prácticas ambientales.

206
 ¿Realizas alguna práctica de cultura ambiental? Mujeres 24-28

14

Sí No

34

El 71% de las mujeres no han realizado ninguna práctica ambiental pero el 29% si las han
realizado prácticas ambientales.

207
52. Conexión a internet y acceso a tecnología

¿Tiene conexión a internet?

El 90% de los hombres tiene una conexión a internet, pero el 10% aun no la tiene.
El 88% de las mujeres tiene una conexión a internet pero el 12% aun no la tiene.

¿A cuáles tecnologías tiene acceso?

El 79% de los hombres tienen un smartphone, 69% un computador, y 43% una Tablet.
El 76% de las mujeres tienen un smartphone, 60% un computador y 36% una Tablet.

208
53. Diversidad

¿Cuáles de estas categorías reconoce?

El 86% de los hombres reconocen a las lesbianas, 84% reconocen a los gay, 76% a los
bisexuales, 76% a los travestis, y 41% a los intersexuales.
El 78% de las mujeres reconocen a las lesbianas, 82% a los gay, 68% a los bisexuales,
70% a los travestis, 36% a los intersexuales.

¿Eres tolerante frente a la diversidad sexual?

El 94% de las mujeres dicen que son tolerantes frente a la diversidad pero el 6% no lo es.
El 86% de los hombres son tolerantes a la diversidad pero el 14% no lo es.

209
¿Crees que en Envigado hay respeto por la población LGBTI?

El 64,58% de los hombres creen que en Envigado hay respeto por la comunidad LGBTI,
31,25% piensa no lo hay respeto y el 4,16% opinan que depende de la situación.
El 56% de las mujeres cree que en Envigado hay respeto por la comunidad LGBTI y 44%
piensa que todavía no lo hay.

El 77% de los hombres creen que los jóvenes urbanos tienen más oportunidades, el 11%
dicen que depende de las circunstancias y 11% dicen que los jóvenes rurales tienen más
oportunidades.

210
El 85% de las mujeres creen que los jóvenes urbanos tienen más oportunidades y el 15%
piensan que los jóvenes rurales.

211
53. Oportunidades

¿Conoces la zona rural de Envigado?

El 73% de los hombres conocen la zona rural de Envigado y 20% no la conoce.

El 72% de las mujeres conocen la zona rural de Envigado y 22% no la conoce.

54. Discapacidad

¿Las personas con discapacidad tienen las mismas oportunidades?

El 29% de los hombrees cree que los jóvenes en condición de discapacidad tienen las
mismas oportunidades y 71% dicen que no tienen las mismas oportunidades.
El 48% de las mujeres cree que los jóvenes en condición de discapacidad tienen las
mismas oportunidades y 52% dicen que no tienen las mismas oportunidades.

212
¿La sociedad Envigadeña es incluyente con las personas con discapacidad?

El 48,83 de los hombres piensa que la sociedad Envigadeña no incluye a las personas con
discapacidad pero el 51,16% piensa que si las incluyen.
El 42,56% de las mujeres piensa que la sociedad Envigadeña no las incluye pero el 57,44%
piensa que si las incluyen.

213
 Análisis Cualitativo
Encuesta de Percepción Juvenil
¿Qué dicen los jóvenes envigadeños?
1. Diversidades reconocidas por los jóvenes del municipio de Envigado
Respuestas de los jóvenes
Afros descendientes, “reguetoneros” discapacidades.
Interpretación
Para empezar, hay muchas diversidades del municipio de Envigado que no son
reconocidas. Cabe resaltar, que la población femenina evaluada, tiene un
conocimiento más amplio entre estas diversidades, pues según las respuestas, se
reconoce todas las diversidades mencionadas.
Unas de las diversidades nombradas en la encuesta es la población afro, la cual no
supera el 11% de la población del país y están principalmente en el pacifico
colombiano, en las islas de San Andrés y Providencia y en algunos lugares de la
costa Atlántica como en San Basilio de Palenque.
A pesar de que la representación de este grupo étnico en Envigado no es
ampliamente representativo, los jóvenes de Envigado reconocen este grupo étnico
en dicha población.
Hay que resaltar que, los jóvenes de Envigado tienen una deficiencia en la
percepción de los regaetoneros como diversidad étnica. Los “reguetoneros” no son
un grupo étnico diverso, sino que es un género musical y de baile popular entre los
jóvenes.
Además, en la población juvenil no hay gran variedad ni de etnias ni de
discapacidades, lo cual deja entrever que no hay muchas diferencias externas entre
estos.
Aparte de lo anterior, se requiere el reconocimiento de otras etnias que se
encuentran en el municipio de Envigado, pues es esencial la sana convivencia en
este territorio, facilitando el buen desarrollo de cada individuo según sus
necesidades.

Propuestas de acción
Se requiere vincular a las acciones del de la Dirección de Desarrollo Comunitario y
Juventud al grupo étnico afrodescendiente, ya que éstos no los tienen en cuenta y
dado sus valores culturales y artísticos será una influencia positiva para motivar la
organización de grupos musicales y artísticos donde éstos tienen mucho que
enseñar.
Es importante que los jóvenes conozcan la variedad de estéticas juveniles urbanas,
como los regaetoneros que se están dando en muchas ciudades y en especial en
Envigado, para que comprendan su pensamiento, sus manifestaciones culturales y
artísticas, como también los riesgos que algunos de este grupo enfrentan, junto a
sus costumbres y tradiciones que las caracterizan.
Hay que recordar que, cuando se crean espacios para que los jóvenes interactúen y
compartan sus ideas, hay una gran probabilidad de que ellos mismos se valoren,
respeten y a la vez aprenden a vivir en paz. Esta debe ser una prioridad del Plan de
Desarrollo juvenil este municipio.

214
2. Fortalezas o talentos de las juventudes de Envigado
Respuestas de los jóvenes
Arte, hip-hop, trabajadores, estudiosos, deportistas, educación, teatro, futbol, baile,
lectura, apoyo, oportunidad, recreación, música, canto, bandas, emprendedores,
idiomas, expresión de diversidad, danza.

Interpretación
En Envigado se está presentando una gran diversidad de acciones que practican los
jóvenes durante su tiempo de ocio, lo cual permite potenciar destrezas y habilidades
deportivas y artísticas de cada uno.

Propuestas de acción
Esta potencia deportiva y artística debe ser orientado desde cuadrantes barriales
para que los jóvenes que tienes interés y aptitudes hacia alguna determinada
actividad recreativa, tenga las oportunidades de practicarla cerca de su hogar.
Es importante pensar en iniciar esta formación con talleres artísticos y deportivos,
con el fin de explorar que habilidades tiene los diversos jóvenes y luego pasar a un
proceso de consolidación de habilidades específicas para así promoverlos a un
tercer nivel de proyección. Esta formación escalada y ascendente, permitirá en un
futuro cercano múltiples grupos de proyección en los distintos sectores del
municipio. Esto es una de las mejores maneras de lograr prevención a las
problemáticas sociales y de igual modo potenciar el desarrollo humano y la calidad
de vida de los habitantes de Envigado.

Respuestas de los jóvenes

Valores – liderazgo, creatividad, honestas, sinceras, dedicadas, buen trato,
emprendimiento, trabajo en equipo, respeto, responsabilidad, carismáticos, libre
expresión
Afortunadamente una mayoría de jóvenes tiene en su formación una serie de
valores, estos valores, necesariamente han surgido gracias al compromiso de las
familias envigadeñas, de los centros educativos de esta localidad y demás
organizaciones que tiene como compromisos la niñez y la juventud, lo cual facilita
una sana convivencia

Propuestas de acción
Esta dignificación de joven envigadeño no puede disminuir ni desaparecer, por el
contrario los planes municipales de juventud en cada periodo de gobierno debe tener
la formación de valores como un elemento trasversal que debe estar presente en
cada acción propuesta en beneficio de los jóvenes.
Crear estímulos anuales para reconocer aquellos jóvenes talentos que se
destacan como líderes comunitarios, emprendedores y creativos permitirá que surja
un movimiento grande para que el joven sea cada vez más persona y se empiece a
formar la nueva generación de profesionales, artistas, deportivas y políticos
honestos. Lo anterior es una forma de ir combatiendo la corrupción, enfermedad
social o patología que están acabando con las posibilidades de desarrollo de nuestra
Colombia.

215
No hay que olvidar a los grupos de jóvenes que presentan problemas de
adaptación social en muchos de los barrios periféricos de este municipio y que
requieren una intervención desde la rehabilitación social. Centros de atención
ambulatorio gratuitos, debe de pensarse y realmente ponerse al servicio de los
habitantes, pues ellos también son la juventud de Envigado.

3. Lugares que potencian las capacidades juveniles –

Respuestas de los jóvenes
- Polideportivo, universidad, casa cultural, iglesias, gimnasios, Inder, atardecer,
salado, biblioteca, Escuela de Arte, canchas, parque de Envigado, Otraparte,
teatro, parque recreativo, parque principal, IUE, Salado,
- No hay lugar planteado para jóvenes – nos apropiamos del parque

Interpretación
Dada la extensión y número de población joven que tiene Envigado, se cuenta con
lugares estratégicos para potenciar las habilidades artísticas-deportiva de los
jóvenes.
Además, hay espacios propios para diferentes prácticas deportivas y artísticas de
los jóvenes. Teniendo en cuanta que, son muchas las entidades públicas y privadas
que les abren la puerta a los jóvenes.

Propuestas de acción
Es fundamental que cada uno de los espacios enunciados por los jóvenes ofrezca
las condiciones de formación (programación diversa y constante) y de seguridad
para que ellos los puedan disfrutar.
Para un mejor aprovechamiento de todo este espacio será importante organizarse
en una red de difusión donde, semanalmente se les cuente a los jóvenes la
programación específica de cada uno de los espacios públicos existentes en el
municipio y así hacer alianzas desde la oficina de la juventud para promocionar los
espacios privados.
Se debe de recordar que, hay espacios o parques de barrio que deben ser revisados
para darle un uso adecuado, pues la inseguridad, la falta de iluminación y la falta
de limpieza hace que los jóvenes no los puedan utilizar adecuadamente.
Igualmente se debe proponer abrir en horas de la noche los establecimientos
educativos, para que los jóvenes en cada barrio puedan practicar su actividad
recreativa sin tener que hacer grandes desplazamientos.
Se recomienda que, el Parque Ecológico debiera ofrecer una programación amplia y
llamativa para ésta población, de tal manera que nuestros jóvenes no se tengan que
ausentar del municipio en busca de diversión.
El parque principal y el Parque Débora Arango deberán ser referentes constantes
de programación culturar los fines de semana, donde se promueva no solo grupos
nacionales sino los mismos grupos de proyección que surgen en los diferentes
barrios del municipio.

216
4. Mecanismos de participación –
Respuestas de los jóvenes
Lo jóvenes manifiestan que reconocen estos mecanismos de participación; el voto,
asamblea, referendo, CMJ, cabildo, Jóvenes en Acción, grupos deportivos, religioso,
democracia, PLJ, Bienestar Social Juventud, acción comunal, programa de liderazgo
juvenil, plebiscito, JALS, club deporte, colectivo ambiental juvenil de Envigado,
consejo de juventudes

Interpretación
Los jóvenes enuncian espacios donde pueden participar, pero hay que tener en
cuenta que ellos confunden mecanismo de participación con espacio donde pueden
participar. Lo que quiere decir que, hay un gran desconocimiento de los
mecanismos de participación, lo cual es muy grave para un país que, se reconoce
en su esencia como república democrática y participativa.

Propuestas de acción
Se debe promover en los jóvenes la comprensión de los mecanismos de
participación ciudadana, ya que estos son una serie de herramientas
establecidas en la Constitución de 1991 para asegurar e incentivar la búsqueda
de los derechos fundamentales. El objetivo de los mecanismos de participación
ciudadana es, brindar garantías y beneficios para que el pueblo colombiano
pueda incidir en cambios dentro de los sistemas judicial, ejecutivo y legislativo.
Ahora, Envigado debe asumir el compromiso de promover la participación
ciudadana en todos los espacios de la vida social, especialmente en la juventud,
porque en ella esta las decisiones transcendentales de este municipio
Todos los individuos de nuestra sociedad con capacidad de voto tienen el
derecho de poner en práctica el uso de los mecanismos de participación, para
asegurar su participación en la toma de decisiones y la resolución de los
problemas que afectan el bien común.
Es urgente que, las dependencias de la administración municipal de este
municipio ofrezcan a los jóvenes la posibilidad de participar en las decisiones
colectivas, lo cual requiere un gran trabajo de sensibilización y formación, para
que los jóvenes envigadeños reconozcan la importancia de ser protagonistas de
su destino y tener voz y voto en los destinos de éste.
Se debe ofrecer cursos desde la Escuela de Participación Ciudadana y desde la
personería, para que las jóvenes reflexionen sobre los derechos humanos y las
múltiples formas de participación que ofrece la constitución colombiana.

Los siguientes mecanismos de participación deben ser conocidos y practicados

por los distintos grupos de jóvenes: El voto, el plebiscito, el referendo, el
referendo Derogatorio y Aprobatorio, la consulta popular, el cabildo abierto ,la
Iniciativa Popular la Revocatoria del Mandato y la tutela .

217
5. ¿Qué es adultez? –
Respuestas de los jóvenes
Estas son las definiciones de los jóvenes encuestados;
- Responsabilidad, capacidad de asumir responsabilidades, responsabilidad es
esencial
- Ser cerrado
- Madurar y tener claro las cosas
- Pensar en las consecuencias de los actos antes hacerlos, y responder por
ellos
- Es saber dónde está uno parado y tomar la vida con madurez
- Afrontar las cosas sabiendo que ya solo dependen de mi
- Es madurar y vivir bien
- Personas de edad
- Cierto nivel de maduración que se alcanza
- Conocimiento
- Experiencia y sabiduría
- Haber pasado un proceso a través del tiempo respetando a al cual llega a una
madurez adquiriendo tranquilidad después de hablar vivido bien
- Compromiso
- Desempeñarme como persona responsable e independiente que es capaz de
afrontar los diversas situaciones y desempañar un papel en la sociedad
- Es la edad donde un ser humano llega a su mayor estado de desarrollo
- Hacerse cargo de otros
- Tomar decisiones correctas
- Hay dos tipos: los adultos mayores de 18 años y los viejitos mayores de 50
anos
- Ser una persona con capacidades en el ámbito competente de trabajo,
estudio y comportamiento social, es decir relaciones interpersonales

Interpretación
A la pregunta: ¿Qué es adultez? se dan diferentes percepciones de los jóvenes
frente a esta etapa de la vida humana y como percepción solicitada hay una serie de
conceptos que tiene que ver con la madurez, la seguridad, la responsabilidad y
conocimiento. Pero en la encuesta no es claro el objetivo que tiene esta pregunta,
así que se recomienda determinar un saber sobre un concepto " adultez" para
sensibilizar al joven hacia la vida adulta.

Propuestas de acción
Si la pregunta tiene el ánimo de sensibilizar hacia un proceso evaluativo, se debe
trabajar en otra dirección alejándose del mero concepto y entrar en una esfera
vivencial.
Por eso la propuesta es que cada joven que esté recibiendo algún beneficio de la
administración municipal, reciba un ciclo de talleres vivenciales lúdicos, que lo
preparen para la vida adulta.
218
Se recomienda además, una serie de temáticas que deben ir desde la reflexión a la
acción hasta llegar al hábito y práctica permanente, entre estas tenemos:
 Aprender a ser independiente y autónomo
 La madurez y la libertad
 La responsabilidad
 Toma de decisiones
 La comunicación eficaz
 La organización eje del proyecto de vida
 Aprender a relacionarse
 Compromiso familiar

6. Que creen que piensan de ellos los adultos –

Respuestas de los jóvenes
Los jóvenes dicen que los adultos piensan lo siguiente;
- Soy trabajadora
- Responsable, activa, estudiosa
- Que soy raro, extraño, loco
- Que soy una buena joven
- Que tengo muchos valores
- Que soy una persona sociable y responsable
- Que soy dedicado
- Actualmente lo ven mal porque las danos la droga y las hurtas son hechos por
muchos jóvenes
- Juzgan por apariencia pero después de conocerlo lo respetan porque no
fuma, no bebe y es juicioso
- Que los jóvenes en general somos muy malos y siempre estamos en las
calles
- Que debo explorar mis capacidades
- Que soy rebelde y caprichosa
- En general piensan que los jóvenes son desocupados
- En Envigado se cree que todo joven que están en la calle es vago o
delincuente
- De soy un poco “diferente” al resto
- Que soy irresponsable, torpe e inexperto
- Que somos el futuro
- Tienen una buena percepción, pero también me hacen llamados de atención
porque debo ser más prudente y menos caprichosa

Interpretación
La percepción que lo jóvenes tienen frente a la valoración de los adultos hacia
ellos, es muy diversa y con frecuencia negativa, lo que deja entrever que hay
valoraciones de los jóvenes y menosprecio por las capacidades y

219
 responsabilidades de los mismos. Se asocia al joven con la inmadurez,
irresponsabilidad y con la poca asertividad, mostrando la supremacía del adulto.
Con estos conceptos despectivos se prevén unas deficientes relaciones joven-
adulto que merecen ser trabajadas para la convivencia en familia y en la
sociedad.

Propuestas de acción
En la perspectiva de una adecuada convivencia familiar se plantea que, se
realicen trabajos comunicativos de valoración intergeneracional.
Se propone realizar visitas en aquellas familias en las que se perciban
dificultades relacionales y mediante un trabajo grupal y preventivo dar a conocer
videos que, sensibilicen a otro, mediante un mensaje a las diferentes tecnologías
que logre crear un clima de aceptación y valoración a la diferencia.

7. Quienes consideran familia –

Respuestas de los jóvenes
Los jóvenes de Envigado consideran que su familia puede ser;
- Padre, madre, hermanos/ núcleo familiar
- Hijo y esposo
- Abuelos
- Hermana mayor
- Madre y hermana
- Amigos
- Tíos, tías, primos, primas
- Esposa
- Mama y hermanos
- Compañeros de trabajo
- Allegados
- Hermana y sobrino
- Hermana del medio
- Padrastro

Interpretación
Los jóvenes en su mayoría ven en la familia un grupo social, un sistema abierto,
constituido por un número variable de miembros que, en la mayoría de los casos
conviven en un mismo lugar, vinculados por lazos ya sean consanguíneos,
legales y/o de afinidad.
Es importante resaltar que estos jóvenes encuentran en el concepto de familia
unos lazos de fraternidad que, es importante reforzar en pro de la unidad del
primer círculo social.

Propuestas de acción
Envigado está necesitando de una consolidación desde Bienestar social
principalmente desde la oficina de la familia, que promueva valores y fomente
una sana convivencia entre los diferentes miembros de esta unidad social.

220
 Si bien en la actualidad se cuenta con la comisaria de familia, se pretendería que
ésta se ocupe más de prevención y promoción que de los aspectos jurídicos.
Además, un trabajo desde alianza del sector educativo, sector bienestar y sector
salud con los que se podrá trabajar por la consolidación de una familia
envigadeña que, sea el soporte fuerte para educar la niñez y acompañamiento al
joven en su desarrollo integral.
Es necesario reconocer lo necesario sobre lo urgente y la familia demanda
atención en diferentes niveles sobre todo en lo comunicación, respeto y apoyo
entre sus miembros.

8. Prácticas de cultura ambiental –

Respuestas de los jóvenes
- No depositar basura en la calle.
- Ahorrar agua.
- Reciclaje.
- Planto árboles.
- Recojo tapas.
- Pintar vallas.
- Tengo un mini vivero.

Interpretación
Aunque los jóvenes plantean unas prácticas sociales válidas para la protección del
medio ambiente, todavía se nota una falta de concienciación sobre la necesidad de
actuar en torno a la protección de nuestro hábitat. Es la postura ética de los jóvenes
lo que permitirá que las nuevas generaciones tengan espacios vitales sanos.
Hay muchos jóvenes que todavía el tema nos les preocupa y eso es grave, para que
en el municipio de pueda establecer una cultura protectora ambiental.

Propuestas de acción.

Se debe hacer un trabajo articulado con la Secretaria de Medio Ambiente Secretaria

de Educación y Secretaria de Bienestar Sociales, para fomentar entre los jóvenes
buenas prácticas ambientales, y así promover alternativas factibles que enfrenten los
principales problemas que amenazan el medio ambiente de este municipio.

Se debe realizar acciones permanentes y educativas enfocadas en un cambio en

la cultura ambiental y en las prácticas cotidianas de los jóvenes. Es necesario que
todos los jóvenes de Envigado se reconozcan como ciudadanos de un mundo, con
un ambiente que cuidar y que demanda de ellos una nueva manera de mirar, pensar
y actuar, frente a la responsabilidad social y ambiental.

Hay que educar para que los jóvenes realicen acciones individuales y colectivas,
cuya finalidad sea aportar al cuidado y mejoramiento del ambiente, desde los
entornos más cercanos, como son su casa, colegio y barrio.

221
Para lograr dichas prácticas saludables es importante que los jóvenes se organicen
en grupos ecológicos para un uso productivo del tiempo libre y propendan por:

 El ambiente saludable como participación y construcción social ( cultivar

jardines comunitarios y barriales)
 El cuidado del ambiente social y ecológico como responsabilidad individual y
colectiva ( hacer un trabajo se sensibilización entorno a las basuras y su
reciclaje)
 Contextos naturales y sociales que propenda por la calidad de vida.
(fomentar acciones de higiene y hábitos saludables)

9. Principales usos de internet –

Respuestas de los jóvenes
- Música, juegos, trabajo, redes sociales, chat, navegar, ocio, estudio,
consultas, whatsapp, chismosear, conocer informar

Interpretación
Son numerosas las posibilidades y ventajas que los jóvenes de Envigado le ven a
internet y no precisamente como una herramienta de estudio, lo utilizan para
establecer contactos y vinculaciones con grupos, favoreciendo las relaciones y la
sociabilidad.

Es importante reconocer que la mayoría del tiempo en el que se usa internet, gira en
torno al tiempo libre y las acciones de ocio.

Además, este medio les permite poder expresarse y hablar de determinados temas
que podrían resultarles difíciles de tratar en relaciones directas, por eso es un medio
de comunicación de gran valor personal y social.

Hay que reconocer que, éste es un medio que facilita superar los estados de
aburrimiento o monotonía de los mismos jóvenes, pues se permite encontrar
información sobre temas que les resultan estimulantes.

Propuestas de acción
Hoy se requiere un proceso educativo preventivo del uso de este medio
tecnológico, porque el internet puede ser problemático cuando el número de
horas de conexión afecta al correcto desarrollo de la vida cotidiana de los
jóvenes, causándole adicciones muy complejas.
Envigado debería realizar estudios investigativos sobre la posibilidad que estas
adicciones están afectando a la juventud, como por ejemplo detectar en los jóvenes
estados de somnolencia, alteraciones en su estado de ánimo o una reducción
significativa de las horas que dedica al estudio o a otras obligaciones.
Es también necesario educar a la familia en general sobre los peligros que trae
dejarle vía libre para acceder, sin ningún control ni vigilancia, a determinadas

222
páginas inadecuadas para su nivel de madurez; pues se pueden encontrar en este
servicio tecnológico accidental o intencionadamente, contenidos, servicios y
personas no siempre fiables ni aptas para la conexión de un niño e incluso para
adolescentes y jóvenes.
No se deben ignorar los peligros y riesgos que puede conllevar el hacer un mal uso
del mismo, sobretodo en algunos sectores de la población especialmente
influenciables o vulnerables como son personas con determinados problemas
psicológicos.
A los jóvenes hay que sensibilizar en temas relacionados, como:
 Contenidos poco fiables o falsos.
 Sobre-estimulación, dispersión de la atención o dedicación de excesivo
tiempo a este medio.
 La facilidad de acceso a páginas con información peligrosa.
 La recepción por correo electrónico de determinados mensajes de
propaganda no deseada.
 La participación en chats, foros o determinadas redes sociales puede
facilitar contactos indeseados con personas que, pueden utilizar
identidades falsas para actos sexuales, violentos o delictivos.
 El desarrollo de trastornos psicológicos como la adicción a internet.

10. Jóvenes urbanos

¿Por qué los jóvenes urbanos tienen más oportunidades? –
Respuestas de los jóvenes
- Más oportunidades de estudiar.
- Se les potencia más el desarrollo acorde a su entorno.
- Porque están en la ciudad.
- La verdad he escuchado muy poco sobre actividad recreativa en zonas
rurales, hay niños de bajos recursos. Que sería excelente compartir con ellos.
- Por que interactúan o tienen más oportunidad de crecer laboralmente o
educativamente.
- Están más cerca de las cosas que brindan.
- Tienen todo cerca, les ayudan más.
- Conocen el movimiento del medio.
- Accesibilidad.
- Tienen todo a la mano. Los jóvenes rurales les es más difícil por transporte y
algunas veces por situación económica.
- Las jóvenes que viven en zona rural tienen que pagar pasajes o trasladarse a
otros lugares.
- Condiciones socioeconómicas y desplazamiento.
- Ambos tienen las mismas capacidades en muchos sentidos, pero Cuestiones
como la distancia o incluso el dinero pueden afecto más a los jóvenes rurales.
- Los niños del campo tienen menos probabilidades de acceder a una
educación.

223
 - La información no es bien traída a zonas rurales.
- Los rurales están metidos en su mundo y no se integran.
- Porque escucho muchos comentarios intolerantes e irrespetuosos.

Interpretación
Los jóvenes encuestados tienen bien claras las múltiples razones que tienen los
jóvenes urbanos para disfrutar de las múltiples oportunidades que brinda la
ciudad.
Un concepto clave para ellos es la accesibilidad, puesto que en la ciudad
encuentra con facilidad los servicios de salud, educación recreación etc. Otro
aspecto clave es que, enuncian el factor económico como una limitante en el
sector rural para disfrutar de los beneficios que hay en la cabecera municipal.
Es bien claro determinar que los jóvenes de la zona urbana viven mejor que los
del sector rural en cuanto a comodidades.

Propuestas de acción
Es necesario informar y comprometer a los jóvenes sobre los diversos servicios y
oportunidades que, se encuentra en las zonas urbanas del municipio ya que a veces
no se dan un aprovechamiento al máximo de los mismos.

11. Jóvenes rurales

Por qué RURALES tienen más oportunidades –
Respuestas de los jóvenes
- Porque son jóvenes muy dedicados.
- Ya que la población ubicada en la zona rural cuenta con más planes de apoyo
y sostenimiento determinadas por el gobierno aunque muchas veces dicho
planes se vean vulnerados
- Por el municipio donde se encuentran ubicadas y por todos los oportunidades
- Por los ingresos económicos dado que sobrevivir en Colombia como en
Envigado es costoso para las personas de escasos recursos.

Interpretación
Algunos jóvenes ven que el sector rural tiene planes llamativos para atender a esta
población, aunque en Envigado estas propuestas no se ven muy claras.
Se reconoce la responsabilidad y el espíritu emprendedor que tienen algunos los
jóvenes del campo.
Además, los jóvenes ven limitaciones para que los jóvenes del sector rural, puedan
estudiar por el múltiple costo que implica el desplazamiento diario y demás
inversiones que el estudio amerita.

Propuestas de acción.
Se debe de diseñar planes de apoyo para que los jóvenes del área rural, para que
tengan reales oportunidades de estudiar sobre todo en lo relacionado a la educación
superior. También se debe de tener en cuenta en el sector rural, los cursos de
capacitación técnica para lograr mayores niveles de instrucción en saberes
específicos de gran valor como la electricidad, plomería, etc.

224
12. Si, jóvenes con una discapacidad tienen las mismas oportunidades –
Respuestas de los jóvenes
- Se ha desarrollado mucho la educación.
- Están pensando en ellos.
- Acondicionan los lugares, instituciones para ellos.
- Ellos pueden hacer las cosas igual que los demás.
- Los colegios se han ido organizando para ellos.
- Se les ofrece el apoyo necesario para desarrollar sus capacidades.
- Discapacidad no implica incapacidad

13. No, jóvenes con una discapacidad no tienen las mismas oportunidades –
Respuestas de los jóvenes
- No se les brindan los acompañamientos suficientes o igualdad en condiciones
educativas.
- No los tenemos en cuenta.
- Es más difícil el trabajo, movilidad.
- Hay vulneración de derechos.
- no hay los medios.
- Porque los discriminan más.
- No hay los suficientes espacios.
- No hay muchas rampas para discapacitados en los sitios públicos del
municipio.
- Aunque se intenta no se ha logrado una inclusión total.
- Es evidente que muchas veces se les discrimina.
- En varios escenarios (IUE) hay pocas vías para acceso, dificultad con
movilidad.
- Los espacios e instituciones no están adecuadas para ellos.
- En cuanto al trabajo no creo que tengan las mismas oportunidades.
- Porque no les proporcionan salud y estudio.

Interpretación
Aproximadamente mil millones de personas discapacitadas, un 15% de la población
mundial y alrededor del 80 por ciento son jóvenes en capacidad de trabajar. Sin
embargo, su derecho a un trabajo decente, es con frecuencia denegado. Las
personas con discapacidad, en particular las mujeres, se enfrentan a enormes
barreras actitudinales, físicas y de la información que dificultan el disfrute a la
igualdad de oportunidades en muchas ciudades del mundo. Esta realidad según la
percepción de los jóvenes de este municipio no es tan grave en Envigado, ya que
ellos opinan que se ha desarrollado mucho la educación, hay acondicionamiento en
los lugares públicos, instituciones propias para ellos y con frecuencia se les ofrece
el apoyo necesario para desarrollar sus capacidades.
Aunque se declaró desarrollo integral de la población con discapacidad, en iguales
condiciones de calidad, oportunidad, derechos y deberes que el resto de los
habitantes. Algunos jóvenes de Envigado no ven ni una equidad de oportunidades,

225
ni un ajuste al entorno para las discapacitadas a plenitud y tampoco aspectos
claves para el libre desarrollo de la personalidad de estos jóvenes, por eso plantean
que no hay acompañamiento suficiente o condiciones educativas para las personas
con discapacidad en el sector rural, porque ellos presentan dificultad de movilidad.
Se evidencia discriminación en varios escenarios, hay pocas vías para acceso, los
espacios e instituciones no están adecuados para todas sus demandas.

Propuestas de acción.
Envigado cuenta con organizaciones dirigidas a personas con discapacidad y sus
familias con miras a la defensa de la igualdad de oportunidades. Pero según los
jóvenes se requiere más ayuda técnica para garantizar su autonomía.
Además, se necesita asistencia personal y servicios de educación especial para
aumentar el grado de autonomía y así garantizar oportunidades equiparables a los
demás jóvenes. Se recomienda que la planeación municipal tenga en cuenta en las
construcciones públicas, vías para ellos, ofrecer estímulos por parte de la
administración municipal para que la empresa privada ofrezca más plazas de
empleo.
Otro aspecto relevante seria, invitar por parte de La Secretaria de Bienestar a
Participar en las diversas proyectos y programa que ofrece para los jóvenes, pero
dándoles garantías para su participación.
Se requiere una política social de larga duración para promover el trabajo decente
para los jóvenes con discapacidad. Es necesario un doble enfoque para la inclusión
de la discapacidad, buscando un eje, lo cual se refiere a los programas o iniciativas
específicas para personas con discapacidad, destinadas a superar las desventajas o
barreras particulares, mientras que el otro busca garantizar la inclusión de las
personas con discapacidad en los servicios y actividades de carácter general.

14. Si, somos incluyentes los Envigadeñas –

Respuestas de los jóvenes
- No he visto rechazo hacia ellos.
- Les respetamos sus derechos y los colaboramos si tienen dificultad.
- Los respetamos y ayudamos cuando podemos.
- Hay centros de discapacidad.
- Por la educación de Envigado sobre el tema.
- Están adecuado los lugares.
- Desde la administración se trata de incluir a los jóvenes con discapacidad en
todos los temas de interés juvenil.
- No hay discriminación ni restricción en cuanto a las personas con
discapacidades.
- Ya tomamos más programas para integrarlos en la vida corriente.

15. No, no somos incluyentes –

Respuestas de los jóvenes
- Muchas personas son indiferentes.
- Se los gozan dependiendo de su discapacidad.

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 - No les damos la oportunidad.
- La sociedad discrimina mucho.
- Porque no hemos planteado una sociedad que ayude a las minorías
- Construyen, piensan, ejecutan, planean para gente “normal”
- Muchas personas aún excluyen los discapacitados y los consideran
incapaces.
- Si bien se ha mejorado en infraestructura todavía hay espacios que no son
amigables con esta población.
- Porque nos hacemos los bobos muchas veces.
- En promedio la comunidad es incluyente pero en los proyectos no se tienen
en cuenta para la participación de los jóvenes con discapacidad ej. deporte,
torneos.
- No he visto que los incluyen.
- No hay garantía de derechas ni de participación.
- En el momento en el que una persona con discapacidad se encuentra
cercana a una persona regular (ciegos, parapléjicos) ningún envigadeño
ayuda.
- No se les da los oportunidades académicas, ni acompañamiento.

Interpretación
Los jóvenes de Envigado en su mayoría ven la exclusión en la discapacidad,
quedándose corto en el concepto y la acción.
Se dice que “La inclusión es un tema todavía muy deficitario en el país y no está
siendo capaz de contribuir a superar las desigualdades ni de reducir la brecha social,
por lo que es preciso realizar mayores esfuerzos para que realmente se convierta en
un motor de mayor equidad social en Envigado”.
A pesar de los altos niveles de estándar de calidad de vida en Envigado, todavía
hay brechas muy grandes entre aquellos que tienes muchas oportunidades y otros
que no tienen tantas opciones.

Propuestas de acción
El movimiento de la inclusión ha surgido con fuerza en los últimos años para hacer
frente a los altos índices de exclusión, discriminación y a las desigualdades
educativas presentes en la mayoría de los sistemas educativos del mundo.
La perspectiva de la inclusión demanda avanzar hacia un único sistema educativo
que, sea más diversificado para atender de forma adecuada las necesidades de los
distintos colectivos y personas, con el fin de lograr por distintas vías equivalentes en
calidad, aprendizajes equiparables para toda la población. Esto supone superar la
actual separación entre la educación para todos y la educación para aquellos que
por diferentes razones son considerados “diferentes”, Blanco G., Rosa Título: La
equidad y la inclusión social: uno de los desafíos de la educación y la escuela hoy)
Se requiere “Enseñar a pescar y no dar pescado”, por ello los programas
asistencialistas solo agotan los recursos del municipio, se debería mirar en ofrecer
alternativas para que los jóvenes creen sus propias fuentes de empleo, así que sería
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fundamental impulsar la creación de empresas juveniles; esta será una manera de
trabajar por reducir la discriminación y la vulnerabilidad de diversos grupos sociales.

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