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ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD

La Aduana Nacional de Bolivia, fue creada mediante Ley Orgánica de Aduanas


de 25 de noviembre de 1893 regulada mediante Reglamento General de
Aduanas de 15 de mayo de 1906. Posteriormente, mediante la Ley Orgánica de
Administración Aduanera (LOAA) que entró en vigencia el 1º de abril de 1929,
se reglamentaron las operaciones comerciales de: importación, exportación, en
depósito, reembarque y cabotaje que se realicen vía marítima, fluvial, lacustre,
terrestre o aérea. Como consecuencia del Decreto Supremo Nº 22497 de 11 de
enero de 1990, el cual establecía la necesidad de un proceso de modernización
de las instituciones del Estado Boliviano, se promulgó el Decreto Supremo Nº
23098 de 19 de marzo de 1992 “Reestructuración Aduanera”, este instrumento
legal determinó las bases para introducir modificaciones en la ex - Dirección
General de Aduanas. La Ley Nº 1788 de 16 de septiembre de 1997, Ley de
Organización del Poder Ejecutivo (LOPE), crea los Servicios Nacionales como
organismos operativos de los Ministerios, encargados de administrar
regímenes específicos, con competencia de alcance nacional y estructura
propia; como resultado de esta Ley, se promulga el Decreto Supremo Nº 25157
de 4 de septiembre de 1998 “Servicio Nacional de Aduanas” (S.N.A.), en el cual
se establece la organización y funcionamiento del S.N.A. definiéndolo como un
órgano de derecho público, desconcentrado del Ministerio de Hacienda, con
estructura propia, competencia de ámbito nacional y dependencia del
Viceministerio de Política Tributaria.

Como resultado de la promulgación de la Ley 1990 (Ley General de Aduanas)


publicada el 28 de julio de 1999, el ex - Servicio Nacional de Aduanas pasa a
denominarse Aduana Nacional de Bolivia, cuya máxima autoridad de la entidad
es el Directorio, que se halla conformado por el Presidente Ejecutivo y cuatro
Directores, constituyéndose como una entidad de derecho público, de carácter
autárquico con jurisdicción nacional de duración indefinida, con personería
Jurídica y patrimonio propios. Sus principales características se detallan a
continuación:  Su domicilio principal está fijado en la ciudad de La Paz.  Se
encuentra bajo tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.  Se
sujeta a políticas, normas económicas y comerciales del país, cumpliendo
metas, objetivos y resultados institucionales fijadas por el Directorio en el
marco de políticas económicas y comerciales definidas por el Gobierno
Nacional.  Su patrimonio está conformado por los bienes muebles e inmuebles
asignados por el Estado para su funcionamiento.  Su presupuesto anual de
funcionamiento e inversión con recursos del Tesoro General de la Nación, no
será superior al dos (2%) por ciento de la recaudación anual de tributos en
efectivo.  La Aduana Nacional de Bolivia percibe fondos por donaciones,
aportes extraordinarios y transferencias de otras fuentes públicas o privadas,
nacionales o extranjeras, las cuales se administran de conformidad a la Ley N°
1178 de 20 de julio de 1990.  La Aduana Nacional de Bolivia sólo puede
obtener préstamos de entidades financieras públicas o privadas, previa
autorización del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y la aprobación
del Congreso Nacional. La Ley Nº 1990 del 28 de julio de 1999 (Ley General de
Aduanas) y el Decreto Supremo Nº 25870 del 18 de agosto de 2000
(Reglamento a la Ley General de Aduanas), constituyen los instrumentos
legales que norman el funcionamiento de la Aduana Nacional de Bolivia.
Dichos instrumentos establecen el conjunto de atribuciones y obligaciones para
el cumplimiento de las funciones y objetivos de la entidad. La Ley Nº 1990
proporciona un respaldo legal significativo al proceso de fortalecimiento de la
institución. Entre los aspectos más significativos se destaca que el presupuesto
de la ANB será un porcentaje de hasta 10% de las recaudaciones arancelarias,
monto que la institución podrá retener directamente, otorgando así
independencia financiera a la institución. Sin embargo, la Disposición Final
Sexta del Código Tributario (Ley Nº 2492) ha determinado que el presupuesto
anual de funcionamiento e inversión con recursos del TGN asignado a la ANB,
no será superior al 2% de la recaudación anual de tributos en efectivo. Uno de
los aspectos más destacados de la Ley Nº 1990 es unificar en un solo cuerpo
legal las disposiciones relativas a todos los regímenes aduaneros, evitando así
la dispersión normativa. Además, dicha Ley establece entre los principios que
rigen al control aduanero, el de Buena Fe; la aplicación de este principio debe
permitir agilizar los procedimientos de despacho y efectuar un control más
efectivo a posteriori.

MARCO LEGAL

Leyes y Decretos:
La Ley General de Aduanas (Ley Nº 1990 de 28 de julio de 1999) y el
Reglamento a la Ley General de Aduanas (Decreto Supremo Nº 25870 de 18
de agosto de 2000), son instrumentos legales que norman el funcionamiento de
la Aduana Nacional de Bolivia, mismos que le otorgan un conjunto de
atribuciones y obligaciones para el cumplimiento de sus funciones y objetivos.
El Estatuto y Manual de Organización y Funciones de la Aduana Nacional de
Bolivia (ANB) establecen el tipo y forma de organización y a la vez la
descripción de las funciones por cada área y unidad funcional. El Manual de
Puestos de la ANB describe las funciones de cada uno de los funcionarios
aduaneros acordes a las funciones establecidas para las áreas y unidades.

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