ENSAYO COLOMBIA: EMERGENCIA SOCIAL EN SALUD

SEBASTIAN BERNAL GARCIA 1.152.188.377

INGENIERA ADMINISTRATIVA
QUINTO SEMESTRE

ALCIDES GOMEZ JIMENEZ

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

SEDE MEDELLÍN
MAYO 7 DE 2010
El presidente Uribe alega que la crisis no es estructural. No es por una mala
organización ni por un mal funcionamiento, que el sistema entro en crisis. No,
el presidente dice que “Esta crisis tiene dos causas: veámoslas. La Honorable
Corte Constitucional, en sentencias que el Gobierno respeta y comparte, dice lo
siguiente. En una sentencia, que hay que nivelar el Plan Obligatorio Subsidiado
con el Contributivo. Eso implica unos costos, unos esfuerzos. Y dice en otra
sentencia: cuando un colombiano sufra una enfermedad que le cause un riesgo
y esa enfermedad no está en el Plan Obligatorio, tiene que ser atendida”1. En
este punto la ANDI, en la tertulia económica organizada por la presidencia,
manifestó su apoyo a Álvaro2 y por su parte en el debate organizado por
FEDESARROLLO, el Instituto de Ciencia Política y la Fundación Konrad
Adenauer, se apoyo la decisión de decretar la emergencia3.

Sin embargo, el procurador general, el concejo de Medellín4, la facultad

nacional de salud pública de la universidad de Antioquia5 y el grupo de
protección social del CID se oponen a que esta sea la causa6. Tanto como el
procurador y los anteriormente nombrados, reclaman la inexequibilidad de los
decretos. Asunto que se vio finiquitado el 16 de Abril, cuando los honorables
magistrados se unieron a sus argumentos al “tumbar” los decretos de
emergencia, por unanimidad.

Grafica 1

Fuente: Cecilia López7

La ANDI manifestó que ya había notado lo que se le venía al gobierno por

igualar el subsidiado y el contributivo8. Uribe por su parte le echa la culpa a las
sentencias de la corte, pero la ley 100 de 1993 planteo esto desde un principio,
dándole plazo al gobierno para que lo hiciera en el año 2000. El mismo Uribe
sabiendo esto, con la ley 1122 de 2007 solo propuso la universalidad sin
eliminar la desigualdad de los planes. Por estas dos razones que demuestran
la falta de voluntad del gobierno para igualar el derecho a los servicios de
salud, la corte tuvo que expedir el 31 de julio de 2008 la sentencia T-760 que
le jala las orejas al gobierno respecto a su papel principal de garante del
acceso por parte de la población al derecho fundamental a la salud9.

En este aspecto que el ejecutivo ya conocía, un factor más que creó un peso
demasiado grande sobre los recursos públicos fue la Flexibilización del
Mercado laboral10. Otra vez la ley 100 generando problemas. Esta esperaba
que el régimen contributivo financiara el subsidiado, pero esto se da cuando el
mercado laboral crece, no hay desempleo, y tampoco evasión, algo fuera de la
actual realidad Colombiana. En este defecto de la ley 1000, FEDESARROLLO,
crítico al estado, diciendo que no se debió intentar solucionar este problema
por los decretos, cuando esto le corresponde al congreso, y que este será un
reto grande para el próximo presidente11. El mismo estado con la ley 789 de
2002 (fomentada por los mismos que en su tiempo plantearon la ley 100 de
1993 como senadores, el presidente Uribe y el entonces Ministro de salud Juan
Luis Londoño) flexibilizo el mercado laboral, y genero un aumento sostenido de
las personas vinculadas al régimen subsidiado como se ve en la Grafica 1,
esto acompañado de una disminución del gasto en salud como proporción del
PIB como se ve en la Grafica 2. En la Grafica 3 vemos un estudio de la ANIF,
que muestra la relación entre la formalidad del empleo y la salud de los
colombianos.

Grafica 2

Fuente: CID12

Según el ex-director de la maestría en economía de la facultad de ciencias

económicas y actual director del CID, Jorge Armando Rodríguez “como lo
sugieren varios estudios, arbitrar recursos fiscales (incluidos los del régimen
contributivo) mediante gravámenes sobre la nómina tiende a desestimular la
creación de empleo formal, justo el tipo de empleo que se necesitaría para
reducir las presiones sobre el fisco derivadas de los subsidios”13. Esta falta de
empleo formal tuvo como resultado la caída sostenida de las personas afiliadas
al contributivo que actualmente son 38,77%, el crecimiento de las personas en
el subsidiado que ahora están en el 50,59%, y las personas que no están
afiliadas a ninguno que son el 10,64%. Pero de los 17 millones en el
contributivo, los que llevan en sus espaldas al sistema de salud son 6millones
de asalariados, 800mil independientes y 1,2 millones de pensionados 14. Otro
dato curioso es que de los 23 Millones que están en el subsidiado, 30.000
personas son declarantes de renta15, lo que significa que el gobierno en vez de
aumentar los impuestos para cubrirle la salud a estos evasores, debería estar
controlando la corrupción.

Grafica 3

Fuente: ANIF16

Por la parte del FOSYGA, se puede analizar las tutelas, los recobros no pos, y
la plata en TES. Las tutelas se deben a la falta de control a las EPS, generando
que estas de forma deliberada les niegan a sus usuarios los servicios, para que
ellos deban usar la tutela y así, al ser fallada, el costo no va contra su propio
balance, sino contra el FOSIGA17. El 33,3% de las tutelas son por tumores, y el
10,95% por enfermedad osteomuscular. Las mayoría de tutelas del POS (74%)
son por cirugías18 . Esta situación tal vez pueda explicar la denuncia de Daniel
Coronell, sobre el crecimiento de las intermediarias en la salud, ya que 5 están
entre las 100 empresas más grandes de Colombia, de las que se destaca
SALUDCOOP en el puesto 18 con un patrimonio de 439.391 millones de
pesos19.

Los recobros no pos al FOSYGA en el RC en el 2007 equivalían a $626mil

millones mientras que en el 2009 ascendieron a $1,85 billones, lo que supone
un aumento de 280% en precios constantes. Pero si son los sobrecostos de
recobros al FOSYGA con los medicamentos no incluidos en el Plan Obligatorio
de Salud (No-POS) lo que ayudo a la gestación de esta crisis ¿Por qué los
Decretos de Emergencia Social no controlan a los laboratorios farmacéuticos
que venden en Colombia medicamentos con sobreprecios del doble o el triple
de su precio internacional en países vecinos y sólo le dan peso a castigar las
diferencias entre los precios de los laboratorios y los valores recobrados?20 El
presidente de la federación médica colombiana tenía razón, después del 16 de
Abril el gobierno decidió importar solo 2 medicamentos contra el cáncer, algo
que le generaría un ahorro de más o menos de 40% al sistema de salud21.

Óscar Rodríguez en el programa del radar aseguró que los recursos del Fondo
de Solidaridad y Garantía (FOSYGA) se han utilizado para cubrir el déficit fiscal
y que las medidas de la emergencia buscan es proteger estos recursos, y no
garantizar el derecho a la salud. El Presidente Uribe le respondió que lo que se
busca es no acabar esos recursos, más bien renovarlos, que el FOSYGA
queda liberado y todo lo que quede liberado el Gobierno lo va a coger para
TES. Frente a esta afirmación el profesor Oscar, dijo que las reservas de la
cuenta de compensación se sobredimensionaron y que eso servirá para
enfrentar el déficit fiscal que es el 4,5% del PIB (Aproximadamente 22 Billones
de pesos)22. Cecilia López afirmo que son 4,5 Billones de Pesos lo que tiene el
FOSYGA en TES, entonces alrededor del 20% del déficit fiscal está financiado
con la plata del FOSYGA23.

Al presidente se le olvido también decir que la seguridad democrática le debe 6

billones por concepto de pari passu24, lo que puede cubrir el déficit de los
municipios recortados por el mismo gobierno, que con la Ley 715 del 2001 y la
Reforma del 2007 disminuyo las transferencias para el servicio de salud entre
1999 y el 2007 en un 5% como proporción de ICN, como se ve en la Grafica 4.

Y que la seguridad democrática ha patrocinado el recorte del gasto público por

parte del ministro de hacienda, aspecto criticado por Luis Ignacio Lozano del
emisor quien dice que los recortes promocionados como medidas contra la
recesión han generado desempleo y han afectado los recursos de la salud.25

Grafica 4

Fuente: CID26

En el decreto 127 de 2010 expedido el 21 de Enero, se modificaron “los

impuestos sobre las ventas aplicable a la cerveza y sobre los juegos de suerte
y azar, incrementando las alícuotas actuales hasta la tarifa general del
impuesto, así como las tarifas de los impuestos al consumo de licores, vinos,
aperitivos y similares, y de cigarrillos y tabaco elaborado, destinando, por lo
menos, los mayores ingresos generados a la salud”27 estos fueron creados vía
emergencia social, son controversiales en muchos sentidos, y su alcance
difiere en cada uno de los productos que se intentaron gravar.

Sergio Clavijo presidente del centro de estudios económicos de la ANIF

refiriéndose a la ley 1370 dijo “las medidas tributarias serán declaradas
inexequibles por la Corte, porque en diciembre se aprobó una reforma tributaria
y no se entiende que en enero el Gobierno haya salido con otra sin consultar al
congreso”28. Según el CID los impuestos en la emergencia que pasaron por
alto al senado, y no hubieran pasado los dos debates en las cámaras
correspondientes, pues a pesar de poder generar recursos nuevos su
capacidad de recaudo es limitada, y son de tipo regresivo ya que provienen de
bienes con alta demanda en los sectores pobres29.

Por el lado de las bebidas alcohólicas, los impuestos solo afectaron a dos
industrias, a la de vinos y a la cerveza, y favorecieron a dos, las destiladas y las
importadoras. Por el lado de los vinos estos tuvieron un incremento del 205% y
del 63% para los de frutas y los normales, respectivamente, este incremento se
les aplica de inmediato y no tendrán 2 años como otros, lo que obligara a más
de un viñedo a apagar las luces e irse, como se ve en la Grafica 5. La cerveza
podríamos decir que perdió, porque al parecer SAB Miller no tiene el mismo
lobby en las ramas del poder que tenia BAVARIA, pues le subieron el IVA del
4% al 14% hasta finalizar el año en curso, y al 16% a partir del 2011, aunque
ese tiempo el que goza para hacer ajustes al contrario de los vinos, y el ser la
única bebida que paga IVA sin pagar impuesto por grado alcohólico,
demuestra que todavía tiene influencia en el poder.

Grafica 5

Fuente: La Silla Vacía30

Las omisiones que hizo el estado fueron dos errores. Primero, estas medidas
van en contra de las sugerencias de la OMC que piden que como los licores
que tienen más grados de alcohol son más dañinos a la salud de los
ciudadanos consumidores, por consecuencia deben aportar más al sistema de
salud, como son la industria que importa whisky y coñac. Segundo, al no gravar
al aguardiente y al ron, sigue siendo cantinero, acudiendo al monopolio de los
licores, el remanente de la colonia que no se logró eliminar en la Constitución
del 91, y que hoy sobrevive por el lobby de los gobernadores.

Entonces, la industria nacional de vinos la acabo la emergencia social, la

cerveza perdió lobby por que le subieron el impuesto, los pobres que antes solo
podían emborracharse con cerveza y vino, quedaron paila, y los ricos que
beben whisky no van destinar más recursos a la salud, los mismos 30.000 que
le operan las téticas a la esposa en el SISBEN y no le pagan la libreta militar a
sus hijos.

Estas modificaciones tributarias esperaban aportar recursos adicionales al

sector salud por $514.000 millones31. No obstante si también las bebidas
azucaradas y gaseosas, cuyo consumo genera cargas adicionales al sistema
de salud, los recaudos adicionales habrían sido tres veces más importantes
(alrededor de $1’562.675 millones)32. El IVA de la cerveza, el cigarrillo, y los
juegos de azar son insuficientes para igualar por lo alto el POS como ha
ofrecido el Gobierno. Según el estudio de la ANIF, presentado antes en un
escenario positivo donde la formalidad laboral aumente el déficit en la salud
seria de alrededor del 2% del PIB, unos 10 billones de pesos, y el Costo de la
unificación POS seria de 6 billones/año (1.4% del PIB) y el de lograr la
cobertura universal de 6.9b./año (1.6% del PIB)33, serian suficientes pues se
pensaba recaudar con ellos 1 billón de pesos34.

Grafica 6

Fuente: ANIF35

Estos impuestos son de tipo regresivo, pues se utilizaran en financiar las

prestaciones excepcionales en salud del régimen subsidiado, los más pobres,
los mismos que ya experimentaron el aumento del precio de la “polita”, pues a
pesar de que SAB Miller fue la empresa que mas utilidades obtuvo el año
pasado en Colombia, no está dispuesta a sacrificar sus utilidades por 1,56
billones de pesos36. Por el contrario pudieron ser progresivos, ya que los
aportes privados han resultado insuficientes frente al crecimiento del valor
absoluto de los pobres37, el sistema de salud debe financiarse con la riqueza de
la sociedad así se hace en los países que se acercan a la universalidad, con
impuestos al patrimonio, a la renta, diseñados de manera progresiva38. En una
sociedad como la colombiana, con un coeficiente de GINI de 0,584 para el
200839, siendo el segundo país más inequitativo para ese año y el primero en
2009, el sistema de salud debe verse nutrido de los tributos progresivos, para
garantizar equidad en el recaudo fiscal.

Lo anterior demuestra que no se quiere aumentar el gasto público en salud,

este debe aumentarse a costa de otros gastos o de mayores ingresos. Aunque
un mayor gasto en salud no se vea reflejado en una mejor calidad en la misma
como se ve en la Grafica 6.

Despues de lo anterior, el decreto 4975 de 2009, y el decreto 127 fueron

declarados inexequibles en las sentencias, C-252 y C-253 respectivamente, el
16 de Abril.40 El primero fue declarado inexequible por unanimidad pues “los
hechos no eran inminentes en cuanto a la valoración fáctica de los mismos…
se trataba de aspectos estructurales”41, y el segundo fue inexequible teniendo
en cuenta el fenómeno que la corte constitucional llama “inconstitucionalidad
por consecuencia”42. Los efectos de la sentencia C-253 serán aplicados
únicamente a partir del 16 de diciembre de 2010, dándole vía libre a su
aplicación a pesar de su inviabilidad, pues según los magistrados “el
presupuesto valorativo de gravedad si se cumplió”43, esto significa que la corte
sustento su decisión en lo plasmado en el decreto madre de la emergencia
social, el Decreto 4975 de 2009, pues considera que hay un peligro inminente
que la población vulnerable no pueda acceder a los servicio de salud. Los
magistrados no fueron unánimes en esta decisión, pues algunos salvaron el
voto total o parcialmente. Este hecho fue mal visto por el ex-magistrado Jose
Gregorio Hernandez, quien critica que al declarar inexequible el decreto
fundamental, y al no haber una ley que dictamine el cobro de estos impuestos,
es la misma sentencia la que establece los impuestos “… es la sentencia. Es
decir, la Corte estableció el impuesto. De manera arbitraria, además, dice que
se cobrará hasta el 16 de diciembre, cuando la Constitución dice que los
impuestos se cobrarán hasta el 31 de diciembre”44

Respecto al tiempo que este decreto estará habilitado, la corte aclaro que le
dará suficiente tiempo al legislativo para que así el 16 de diciembre de 2010,
día en el cual termina el primer periodo de sesiones ordinarias del congreso
elegido el pasado 14 de marzo, este ya haya podido analizar y legislar con
urgencia el tema de las fuentes de financiación, para garantizar el derecho
fundamental a la salud, garantizado a los ciudadanos, en el constitucional
estado de derecho.

La corte fue consecuente con la crisis y en el numeral tercero de la decisión de

la sentencia c-253 del 2010 dijo: “Los recursos recaudados en la aplicación del
Decreto 127 de 2010, deberán ser dirigidos en su totalidad a la red hospitalaria
pública y a garantizar el derecho a acceder a los servicios de salud de aquellas
personas que se encuentran en el régimen subsidiado o tan solo vinculadas al
sistema de salud” lo que no cambia la destinación de los impuestos.

El 16 de Abril, en CM& Juan Carlos Giraldo de la asociación colombina de

hospitales y clínicas, José Félix Restrepo y Gustavo Malagón de la academia
nacional de medicina, la asociación de pacientes de alto costo, estuvieron de
acuerdo con la medida tomada en la Corte Constitucional. EL 17 de Abril
Amparo Hernández de la asociación nacional de trabajadores de la salud en
Colombia (ANTHOC) también recibió con agrado la noticia45, junto con el
decano de la facultad nacional de salud pública46.

El 17 de Marzo47, el 18 de Marzo48 y el 15 de Abril49, Oscar Rodríguez director

del grupo de protección social del centro de investigaciones para el desarrollo,
hizo algunas predicciones antes de conocerse la sentencia del órgano judicial
encargado del cumplimiento de la carta magna de 1991, y que solo algunas de
ellas son abarcadas en el proyecto de Ley 28050 que intentara recaudar 3
billones de pesos, pero que sin embargo siguen siendo paño de agua tibia para
el problema de estructura que ya se mencionaron antes.

En conclusión el gobierno debe ser más eficiente, en el manejo de los recursos,

y preocuparse por destinar más recursos a la salud de manera progresiva.
Quedan pendientes también reformas estructurales y que no se pueden
arreglar por decretos de Emergencia, problemas que el mismo gobierno ha
creado. No puede arreglar el mercado laboral, y el sistema de seguridad social,
los monopolios de los departamentos. Se debe efectuar mayor control al
sistema a través de un trabajo conjunto entre la Superintendencia de Salud, la
Superintendencia de Industria y Comercio y la Fiscalía, y vigilar los gastos de
las EPS, para permitir una mayor fluidez de los recursos del sistema, eso
significa que el FOSYGA debe pagar oportunamente los recobros a las EPS y
que se deben vigilar los gastos que hacen las EPS, mirar que éstas reciban lo
que les corresponde por el aseguramiento (el 10 por ciento de administración) y
que no camuflen ganancias a través de ciertos gastos.

1
CM&. Bogotá, Miércoles 17 de Febrero de 2010. Entrevista al presidente,
visto en vivo el 17 de Febrero de 2010. Transcripción de la entrevista,
consultado en línea el 3 de Mayo en:
<http://web.presidencia.gov.co/sp/2010/febrero/17/25172010.html>
2
ANDI. Bogotá, Jueves 18 de Febrero de 2010. Tertulia económica.
Consultado en línea el 3 de Mayo en:
<http://www.altaconsejeriapresidencial.gov.co/Es/InfEconomica/Paginas/Tertuli
a18feb10.aspx>
3
Guillermo Perry, Robert Steiner y Mauricio Santamaria. Bogotá, Febrero de
2010. FEDESARROLLO, Economía y Política No. 59: La emergencia social:
conclusiones de un debate. Pagina 3. Consultado en línea en:
<ftp://www.fedesarrollo.org.co/pub/EP/ep59.pdf >
4
Comunicado de prensa No. 057. Medellín, Miércoles 10 de Marzo de 2010.
Concejo de Medellín. Consultado en línea el 3 de mayo en:
<http://www.politicaspublicasysalud.org/index.php/es/noticias/305-concejo-pide-
declarar-inexequibles-los-decretos-de-emergencia-social-en-salud.html>
5
Ronda de Medellín por una reforma del sistema de salud. Medellín Marzo 25 y
26 de 2010. Consultado en línea el 3 de Mayo en :
<http://www.asivamosensalud.org/index.php?option=com_content&view=article
&id=250:conclusiones-y-pronunciamiento-de-la-primera-ronda-de-medellin-por-
una-reforma-del-sistema-de-salud-marzo-25-y-26-de-
2010&catid=35:Mesas%20y%20Foros&Itemid=41>
6
Prensa CID. Bogotá, Martes 2 de Marzo de 2010. Emergencia social para
lucro financiero. Consultado en línea el 3 de Mayo en:
<http://www.cid.unal.edu.co/cidnews/index.php/cid-critica-emergencia-
social.html>
7
Ibíd.
8
ANDI, op. cit.
9
Razón publica. Febrero 15 de 2010. La constitución y la emergencia social en
salud. Consultado en línea el 3 de Mayo de 2010 en:
<http://www.razonpublica.com/index.php?option=com_content&task=view&id=7
69&Itemid=160>
10
Panel “emergencia social y equidad en salud”. Bogotá, Miércoles 17 de
Marzo. Presentación de Oscar Rodríguez. Consultado en línea el 3 de Mayo
en:
<http://www.cid.unal.edu.co/cidnews/archivos/ORodriguez-
panelEmergencia.pdf>
11
Perry, op. cit., pagina 3.
12
Panel 17 de Marzo, op. cit.
13
Prensa CID. Bogotá, Martes 20 de Abril. Males de la salud, el turno del
congreso. Consultado en línea el 3 de Mayo en:
<http://www.cid.unal.edu.co/cidnews/index.php/jarodriguez-males-salud-
congreso.html>
14
Senadora Cecilia López. Martes 16 de Febrero, debate en el senado. Salud,
Una crisis estructural anunciada. Consultado en línea el 3 de Mayo en:
<http://www.cecilialopez.com/Documentos/D.CrisisSoc.pdf >
15
ADN Medellín. Jueves 11 de Febrero. EPS habría “asesorado” a Gobierno
en decretos. Página 12.
16
ANIF. Septiembre 7 de 2009. Informe Semanal No. 993. Universalización de
la Salud y Activismo Jurídico en Colombia. Consultado en línea el 3 de Mayo
en:
<http://www.google.com.co/url?sa=t&source=web&ct=res&cd=2&ved=0CBkQFj
AB&url=http%3A%2F%2Fwww.cej.org.co%2Fdocumentos-de-
apoyo%2Fdoc_download%2F284-anif-informe-semanal-07-de-sep-de-
2009&rct=j&q=ANIF.+Junio+2009.+Deficit+Fiscal+de+la+Salud++y+Activismo+
Juridico+en+Colombia&ei=OIjnS9yeGcKblgfygtimAw&usg=AFQjCNGL8HKj8ZE
Fjb4o74YTdZcWbi_tSg>
17
Portafolio. Sin fecha. La emergencia social. Consultado en línea en:
<http://www.portafolio.com.co/opinion/columnistas/csarcaballero/ARTICULO-
WEB-NOTA_INTERIOR_PORTA-7201307.html>
18
Panel 17 de Marzo, op. cit.
19
Semana. Sábado 30 de Enero de 2010. ¿Dónde está la bolita? Consultado
en línea el 3 de Mayo en:
<http://www.semana.com/noticias-opinion/donde-esta-bolita/134332.aspx>
20
Razón Pública. ¿La salud mercancía o el derecho a la salud? Análisis de los
decretos de emergencia, Sergio Isaza Villa. Lunes 8 de febrero de 2010.
Consultado en línea el 3 de Mayo en:
<http://www.razonpublica.com/index.php?option=com_content&task=view&id=7
59&Itemid=29>
21
Portafolio. Sin fecha .Importar dos medicamentos contra el cáncer generaría
ahorros de 40%. Consultado en línea el 3 de Mayo en:
< http://www.portafolio.com.co/economia/expectativa/ARTICULO-WEB-
NOTA_INTERIOR_PORTA-7681451.html>
22
Prensa CID. Bogotá, 11 de Febrero de 2010. Preguntas académicos CID al
presidente, hechas el 11 de Febrero de 2010, en el programa El Radar de
Caracol. Consultado en línea el 3 de Mayo en:
<http://www.cid.unal.edu.co/cidnews/archivos/Preguntas-Especialistas-CID-al-
Presidente-20100211.pdf>
23
Cecilia López, op. cit.
24
Luis Carlos Avellanaeda Tarazona. Debate en el senado de la republica. Abril
6 de 2010
25
Prensa CID. Tratamiento de emergencia y males de la salud. Bogotá 18 de
Febrero de 2010. Consultado en línea el 3 de Mayo en:
< http://www.cid.unal.edu.co/cidnews/index.php/jarodriguez-
emergenciamalessalud.html>
26
Panel 17 de Marzo, op. cit.
27
Ministerio de Hacienda y Crédito Publico. Decreto 127 de 2010. Consultado
en línea el 3 de Mayo en:
<http://web.presidencia.gov.co/decretoslinea/2010/enero/21/dec12721012010.p
df>
28
ADN 11 Febrero, op. cit.
29
Prensa CID. Bogotá, Martes 2 de Marzo de 2010, op. cit.
30
La silla vacía. Febrero 2 de 2010. Los impuestos de la emergencia social:
una conquista de los gobernadores. Consultado en línea el 3 de Mayo en:
< http://www.lasillavacia.com/historia/6301>
31
DNP. Sin fecha. Lo básico de la emergencia social. Consultado en línea el 3
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<http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/LinkClick.aspx?fileticket=2JP0mHKBOfk%3
d&tabid=36>
32
Perry, op. cit., pagina 6.
33
ANIF. Junio 2009. Déficit Fiscal de la Salud y Activismo Jurídico en
Colombia. Consultado en línea el 3 de Mayo en:
<http://www.google.com.co/url?sa=t&source=web&ct=res&cd=1&ved=0CBYQFj
AA&url=http%3A%2F%2Fwww.andi.com.co%2Fdownloadfile.aspx%3FId%3Db
3824ede-930a-4f3f-9603-
f32e8e05dc93&rct=j&q=ANIF.+Junio+2009.+Deficit+Fiscal+de+la+Salud++y+A
ctivismo+Juridico+en+Colombia&ei=OIjnS9yeGcKblgfygtimAw&usg=AFQjCNE4
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34
Secretaria de Prensa, presidencia de la República. Febrero 17 de 2010.
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35
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Lecciones para Colombia. Consultado en línea el 3 de Mayo.
36
Portafolio. Bogotá, Martes 20 de Abril de 2010. Estas son las empresas más
grandes del país, las que más venden y las que más ganan. Consultado en
línea el 3 de Mayo de 2010 en:
<http://www.portafolio.com.co/economia/economiahoy/ARTICULO-WEB-
NOTA_INTERIOR_PORTA-7627372.html>
37
Prensa CID. Bogotá, Viernes 30 de Abril de 2010. Consultado en línea el 3
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http://www.youtube.com/watch?v=annzbzRnNCw
38
Prensa CID. Bogotá, Lunes 8 de Febrero. Salud debe financiarse con
impuestos generales progresivos. Consultado en línea el 3 de Mayo en:
<http://www.cid.unal.edu.co/cidnews/index.php/jigonzalez-subsidiosalud.html>
39
Informes de Desarrollo Humano PNUD 1991-2009. Sin Fecha. Consultado en
línea el 3 de Mayo en:
<http://www.saludcolombia.com/actual/Salud%2084/Colombia%20IDH.pdf>
40
Comunicado No. 20 de 2010, Abril 21 de 2010. Corte constitucional.
Consultado en línea el 3 de Mayo en:<
http://corteconstitucional.gov.co/comunicados/No.%2020%20Comunicado%202
1%20de%20abril%20de%202010.php>
41
Rueda de prensa. Abril 16 de 2010. Corte constitucional. Consultado en
línea el 3 de Mayo en:<
http://corteconstitucional.gov.co/emergenciavideo.php>
42
Ibíd.
43
Ibíd.
44
Semana. "En la Emergencia Social, la Corte borró con el codo lo que hizo
con la mano". Consultado en línea el 3 de Mayo en: <
http://www.semana.com/noticias-justicia/emergencia-social-corte-borro-codo-
hizo-mano/137852.aspx>
45
Tele Sur. Abril 17 de 2010. Consultado en línea el 3 de Mayo en el Canal de
YOUTUBE de Tele Sur :
<http://www.youtube.com/watch?v=tv6fceoggsy>
46
Telemedellín. Abril 16 de 2010. Consultado en línea el 3 de Mayo en el canal
de YOUTUBE de Telemedellín:
<http://www.youtube.com/watch?v=awKnJAVkQ9Q>
47
Panel “emergencia social y equidad en salud”. Op. cit.
48
Prensa CID. Bogotá, Jueves 18 de Marzo de 2010. Plan B si la corte tumba
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