LEY N° 239810

LEY DE 18 DE MAYO DE 2021

CONSEJO DEPARTAMENTAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DE LA PAZ

DECRETA: LEY DE RECICLAJE DE MASCARILLAS KN95

CAPÍTULO I

ASPECTOS GENERALES

Artículo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto promover e incentivar al reciclaje
estableciendo la política general y el régimen jurídico de Reciclaje en el Estado Plurinacional de
Bolivia, priorizando la prevención para la reducción de contaminación de las mascarillas KN95 y de
tal modo mantener los derechos de la Madre Tierra, así como el derecho a la salud y a vivir en un
ambiente sano y equilibrado.

Artículo 2. (MARCO COMPETENCIAL). La presente Ley se desarrolla en el marco de las competencias

concurrentes de reciclaje, que están establecidas en el numeral 9 del Parágrafo II del Artículo 299
de la Constitución Política del Estado y la ley 1333 Ley del medio ambiente.

Artículo 3. (ALCANCE).

I. La presente Ley se aplica a todas las personas jurídicas o naturales, que generen cualquier tipo de
daño a la Madre tierra, cualquiera sea su procedencia y características.

Artículo 4. (CLASIFICACIÓN DE MASCARILLAS KN95). Las mascarillas se clasifican por sus

características de acuerdo a su elaboración reduciendo y protegiendo de la exposición de virus y
bacterias.

Artículo 5. (PRINCIPIOS). La Gestión Integral de Reciclaje se desarrolla conforme a los principios de

la Ley N° 300 de 15 de octubre de 2012, Ley Marco de Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir
Bien, y los siguientes principios:

•Articulación. La Gestión Integral de Reciclaje se articula con las políticas de protección de la Madre
Tierra, Agua y Saneamiento, Educación, Medio Ambiente, Salud, Cambio Climático, Seguridad
Alimentaria y Gestión de Riesgos.

•Participación. La Gestión Integral de reciclaje debe promover la participación activa, consciente,

informada y organizada de la población.

•Producción más limpia. En la aplicación continua de una estrategia ambiental, preventiva e

integrada en los procesos productivos, se debe promover la transformación de los patrones de
producción para reducir la generación de reciclaje en cantidad y peligrosidad, y facilitar el
aprovechamiento de los mismos.

•Protección de la Salud y el Medio Ambiente. La Gestión Integral de Reciclaje debe orientarse a la

protección de la Madre Tierra, previniendo riesgos para la salud y de contaminación del agua, aire,
suelo, flora y fauna, en concordancia con las estrategias de lucha contra el cambio climático, para el
vivir bien de las actuales y futuras generaciones.

•Responsabilidad del Generador. Toda persona individual o colectiva es responsable del reciclaje
que genere, asumiendo los costos de su gestión integral, así como de la contaminación que pueda
provocar en la salud o el medio ambiente, su manejo inadecuado.

•Responsabilidad Compartida. La Gestión Integral de Reciclaje es responsabilidad social, pública y

privada; requiere la participación conjunta, coordinada y diferenciada de todos sus actores.

•Sostenibilidad. La Gestión Integral de Reciclaje debe adaptarse a las condiciones locales en base a
criterios técnicos, económicos, sociales y ambientales, para garantizar su continuidad, expansión y
mejora permanente.

•Sustentabilidad. Toda actividad, obra o proyecto para la Gestión Integral de Reciclaje, deberá
mantener un equilibrio entre las necesidades de los seres humanos y la conservación de los recursos
naturales y ecosistemas que sustentarán la vida de las futuras generaciones.

Artículo 6. (DERECHOS). Toda persona individual o colectiva tiene los siguientes derechos:

•A gozar de un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado, libre de contaminación o riesgos

de deterioro derivados de la gestión inadecuada de reciclaje.

•Al acceso a los servicios de reciclaje en forma equitativa, con calidad y eficiencia.

•Al acceso a la información sobre el reciclaje, en el marco de la presente Ley

Artículo 7. (OBLIGACIONES). Toda persona natural o jurídica tiene las siguientes obligaciones:

•Cumplir con lo establecido y vigente para la gestión adecuada de reciclaje.

•Reducir la generación de contaminación en cantidad y peligrosidad.

•Depositar y realizar el manejo adecuado de las mascarillas KN95 en los contenedores autorizados.

•Denunciar las conductas que amenacen o afecten a la salud, a los recursos naturales y al medio
ambiente, a consecuencia de la gestión inadecuada de los residuos de mascarillas KN95.

SECCIÓN II

APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS

Artículo 8. (APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS).

I.El aprovechamiento de residuos de las mascarillas KN95 es el conjunto de acciones que permiten
la reutilización de las mascarillas KN95 para generar beneficios al medio ambiente y a la economía
del país, mediante el reciclaje del polipropileno.

II.Para garantizar el adecuado aprovechamiento de los residuos de las mascarillas KN95, se debe
implementar sistemas de separación en origen y recolección diferenciada, así como la instalación
de infraestructura y equipos de acuerdo a reglamentación de presente Ley.

III.Los usos que se le da al polipropileno una vez reciclado son muy variados como por ejemplo:
•Material de oficina

•Maceteros y materiales para la jardinería

•Bolsas

•Productos de la industria automovilística

•Tapicería: mediante hilado en fibras e hilos continuos.

•Mobiliario urbano

Artículo 9. (RESPONSABILIDADES DEL GENERADOR, PRODUCTOR, DISTRIBUIDOR Y COMERCIANTE

EN EL APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS).

I. Todo generador de residuos de mascarillas KN95 deberá coadyuvar en la implementación de los

programas de aprovechamiento de residuos, cumpliendo disposiciones como ser la: separación,
almacenamiento, entrega y recolección

II. Todo productor de bienes de consumo, deberá incorporar en sus planes de manejo ambiental,
estrategias y metas de prevención y aprovechamiento, así como los mecanismos necesarios.

Artículo 10. (EMPAQUES DE DISTRIBUCION DE BARBIJOS KN95).

I. El productor que fabrique empaques, deberá priorizar el uso de materias primas biodegradables
o reciclables.

II.Todo empaque de mascarillas KN95 reciclable que se produzca, deberá estar identificado con el
símbolo y codificación de reciclaje correspondiente.

III.Toda persona natural o jurídica, que realice actividades de comercialización de empaques de

mascarillas KN95, deberá establecer el uso de empaques reutilizables o biodegradables.

SECCIÓN III

FINANCIAMIENTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

Artículo 11. (RECURSOS). Los recursos para proyectos de tratamiento de residuos sólidos, residuos
industriales y tóxicos, se ejercerán y gestionarán en el marco de la Constitución Política del Estado
y la normativa vigente.

CAPÍTULO II

GESTIÓN OPERATIVA DE LOS RESIDUOS

SECCIÓN I

ETAPAS DE LA GESTIÓN OPERATIVA DE LOS RESIDUOS

Artículo 12. (GESTIÓN OPERATIVA DE LOS RESIDUOS DE MASCARILLASKN95)

I.La gestión operativa de residuos será desarrollada mediante las siguientes etapas:
  Separación
 Almacenamiento.
 Recolección.
 Transporte.
 Transferencia.
 Tratamiento.

Artículo 13. (INSTALACIONES DE ACOPIO O TRANSFERENCIA).

I.Para el almacenamiento temporal de residuos las instalaciones tendrán que contar con las
condiciones técnicas y económicas para las etapas de recolección, transporte, tratamiento según
corresponda.

II.Las instalaciones de almacenamiento para el acopio o transferencia de residuos de mascarillas

KN95, deberán contar con la infraestructura y equipamiento adecuado, cumpliendo las condiciones
de seguridad.

Artículo 14. (TRATAMIENTO).

I.Los residuos según sus características, deben ser sometidos a procesos de tratamiento para su
aprovechamiento, reducción de su peligrosidad o disposición final segura.

II.Las instalaciones destinadas al tratamiento de residuos, deben contar con la infraestructura y

equipamiento adecuados.

CAPÍTULO III

ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE

RESIDUOS DE MASCARILLAS KN95

Artículo 15. (RESPONSABILIDADES DEL AUTÓNOMOS DEPARTAMENTAL.)

I. Los gobiernos autónomos departamentales, en el marco del régimen y las políticas de la presente
Ley, tienen las siguientes responsabilidades:

 Reglamentar y ejecutar en su jurisdicción las responsabilidades asignadas en la presente Ley.

 Emitir las autorizaciones correspondientes para el funcionamiento de las instalaciones de
tratamiento o disposición final de residuos, en el marco de la normativa ambiental vigente.
 Controlar el cumplimiento efectivo de la normativa técnica para la Gestión Integral de Residuos
de mascarillas KN95

II. Los ciudadanos y las ciudadanas deben tener la responsabilidad de preservar conservar contribuir
y proteger a la madre tierra y al medio ambiente establecidas en las disposiciones de la presente
ley.
 CAPÍTULO IV

INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 16. (TIPOS DE INFRACCIONES). Se consideran los siguientes tipos de infracciones las
siguientes:

INFRACCIONES LEVES:

•Abandonar o enterrar residuos de mascarillas en vías o áreas públicas.

•Incumplir las acciones de separación y clasificación de residuos no peligrosos en origen

•No contar con los respectivos contenedores de reciclaje de las mascarillas KN95 en lugares de
comercio informal

INFRACCIONES GRAVES:

•Depositar o abandonar residuos especiales en lugares no autorizados.

•Quemar a cielo abierto residuos no peligrosos o especiales.

•Permitir el ingreso a rellenos sanitarios de personas con fines de recolección informal para su
nueva comercialización

Artículo 17. (SANCIONES).

I. Las infracciones se sancionarán de forma directa.

II. Cuando la infracción se cometa en la jurisdicción territorial de un municipio, la autoridad

competente para aplicar el régimen sancionatorio será el gobierno autónomo departamental
correspondiente.

Artículo 18. (ESCALA DE SANCIONES).

Respecto a las infracciones descritas en el presente Capítulo, se establecen las siguientes sanciones:

Leves: Se sancionará con la infracción hasta medio salario mínimo nacional vigente

Graves: De dos (2) a cinco (5) salarios mínimos nacionales vigentes.

DISPOSICION FINAL

UNICA. Las actividades que se encuentren dentro del marco de la presente Ley, deberán regirse bajo
los parámetros y términos de la misma, a partir de su vigencia.

- Alarcón Orellana Ilsen - Bustillos Larrea Nicol - Estrada Nogales Fátima

- Monasterios Flores Wara - Saavedra Ayaviri Dayana

 INFORME LEGAL

G.A.D.L.P N°234/2021

A: SANTOS QUISPE QUISPE

GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

VIA: Juan Paredes Linares

SECRETARIO DEPARTAMENTAL DE MEDIO AMBIENTE

DE: Nicol Bustillos Larrea- Wara Monasterios Flores-Fátima Estrada Nogales- Dayana
Saavedra Ayaviri- Ilsen Alarcón Orellana.

ABOGADOS INTERNOS

REF: PROYECTO DE LEY DE RECICLAJE DE MASCARILLAS KN95

FECHA: La Paz 4 de junio del 2021

Señor Gobernador:

En atención al tema de referencia me cumple informar a su autoridad lo siguiente:

I. ANTECEDENTES
Como antecedente se presenta el siguiente documento:

Informe Técnico No 234/2021 de fecha La Paz 4 de junio del 2021

II. DESARROLLO
Mediante el informe legal Informe Técnico No 234/2021 de fecha La Paz 4 de junio del
2021, el Señor Alcalde Municipio de La Paz Luis Revilla Herrero, ha remitido a conocimiento
y consideración del Pleno del Concejo Municipal copia de la Resolución Ejecutiva No.
297/2020 de fecha 21 de diciembre de 2020 que declara situación de emergencia sanitaria
(Alerta Naranja) en todo el territorio del Municipio de La Paz producto del incremento de
contagios producidos por el coronavirus (COVID-19), resolución que ha sido dictada en base
a los informes Técnico GAMLP/SMSID/DS /UCTRAMS No. 1548/2020 y Legal GAMLP –
SMSID-AL No. 237/2020 ambos emitidos por la Secretaria de Salud Integral y Deportes y
adjuntos a la nota de remisión.

Mediante el Decreto Supremo N°4404, 29 de noviembre de 2020, el presidente

Constitucional del Estado Plurinacional de Bolivia en Consejo de Ministros decreta
Disposiciones acerca de los Protocolos y Medidas de Bioseguridad en el que establece la
obligatoriedad del uso de barbijo en todo el territorio Nacional y tomando en cuenta que el
uso de los barbijos KN95 tienen un tiempo de duración más extendida que los barbijos
normales, fueron mayormente requeridos por la población gracias a su eficacia, es por eso
que a más compra mayor importación de este tipo de barbijos y por lo tanto después de ser
desechados se convirtieron en elementos contaminantes.

III. MARCO NORMATIVO Y ANÁLISIS LEGAL

La Constitución Política del Estado en su artículo 9 numeral 5, establece que es función del
mismo Estado garantizar la salud del pueblo boliviano, es así que la ley presentada pretende
proteger la salud y bienestar de las personas creando un ambiente eco amigable evitando
de contaminación como consecuencia de la producción de barbijos desechables. Es así que
el Estado tiene la obligación de respetar y garantizar los principios y valores que por su parte
tendrá que cumplir finalidades y funciones específicas constitucionales, impuestas en el
presente artículo, las cuales se fundaran en armonía, desarrollo, protección e igualdad.

En relación de la CPE en su artículo 302 numeral 5 estableciendo que es competencia

exclusiva de los gobiernos municipales autónomos en su jurisdicción preservar, conservar y
contribuir a la protección del medio ambiente.

En su artículo 8 de la CPE nos indica los principios por los cuales nos regimos en el Estado
Boliviano, los que consideramos los más importantes para la elaboración de esta ley es
“suma qamaña” que en su traducción literal quiere decir “vivir bien” es así que se trata de
prevalecer este principio cuidando el futuro de las generaciones promoviendo el reciclaje
de dichos barbijos, siendo un deber del Estado y de sus habitantes conservar la madre tierra.
En el artículo 30 numeral 10 se da por entender explícitamente que se debe conservar el
medio ambiente con su debido manejo adecuado. La conservación de los ecosistemas en el
país que es deber del Estado, debiendo promover que se reduzca la contaminación al
mínimo. Es así que da alcance a los pueblos indígenas, este tiene derecho a la conservación
y protección del medio ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras, territorios y
recursos. Los estados deberán establecer y ejecutar programas de asistencia a los pueblos
indígenas para asegurar esa conservación y protección, sin discriminación alguna y adoptar
medidas eficaces para garantizar que no se almacenen ni eliminen materiales peligrosos en
las tierras o territorios de los pueblos indígenas sin su consentimiento libre, previo e
informado. También adoptara medidas eficaces para garantizar, según sea necesario, que
se apliquen debidamente programas de control, mantenimiento y restablecimiento de la
salud de los pueblos indígenas afectados por esos materiales, programas que serán
elaborados y ejecutados por esos pueblos.

Es así que en su artículo 2 de la Ley Nº239810 establece el marco competencial, que abarca
la Constitución Política del estado con todas las disposiciones que se señalaron
anteriormente para lograr el bienestar y armonía del medio ambiente. Sin embargo,
también tiene un alcance hasta la ley 1333 “Ley del Medio Ambiente”. En su artículo 19 nos
aclara los controles de calidad ambiental, que deben prevenir, controlar, restringir y evitar
actividades que conlleven efectos nocivos o peligrosos para la salud y/o deterioren el medio
ambiente y los recursos naturales. Es así que una vez más se trata de colaborar a la madre
tierra con esta ley disponiendo el reciclaje de mascarillas que resultan ser nocivos al medio
ambiente por su tiempo de degradación, contaminando y no beneficiando al desarrollo
interno de Bolivia.

Además en su artículo a mencionar es el 21 que nos recalca que es labor de las personas
individuales y colectivas que deben encargarse del cuidado del medio ambiente, siendo eso
una obligación.

El fin de la ley presentada es la prevención de la contaminación por causa de los barbijos

desechables. Sin embargo no se omite cualquier acción legal que pueda ser tomada para la
protección del medio ambiente como nos indica el artículo 34 de la CPE que explícitamente
señala “está facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al medio
ambiente ".

La Ley Municipal de Autonomías Nº 05/2010 promulgada en fecha 29 de diciembre regula

la gestión integral de negocios de desastres y situaciones de emergencia en el Municipio de
La Paz, con el propósito de garantizar la oportuna y eficiente protección a la vida, la
integridad física de la población promoviendo la participación ciudadana.

IV CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN

En razón de las respectivas consideraciones que se establecen en la LEY N° 239810 de 18

de mayo de 2021 LEY DE RECICLAJE DE MASCARILLAS KN95 y de acuerdo con la normativa
nacional y municipal vigente que amparan la declaratoria de situación de emergencia o
desastre en caso en particular, ante el incremento de nuevos brotes y por ende mayor
utilización de los respectivos barbijos NK95 protegiendo a la ciudadanía y del mismo modo
incrementando su producción y comercialización por el COVID-19 en el departamento de
La Paz y la necesidad de extremar medidas preventivas y del mismo modo la protección
individual frente a la tercera ola a la que se enfrenta nuestro departamento y por ende
nuestro país se recomienda el cumplimiento de la Resolución Ejecutiva No. 297/2020
emitida en fecha 21 de diciembre de 2020, por el Concejo Municipal de La Paz.

Y del mismo modo el nivel de contagios que se dieron a conocer en las primeras semanas
del mes de junio evidenciando que surgieron 596 nuevos casos en fecha 02/06/2021 de
COVID 19 manifestándose una curva de congio máxima a aproximadamente a dos semanas
a futuro, entrando así a la tercera ola. Los datos que se presentaron fueron prácticamente
por actividades nocturnas, restaurantes, mercados, supermercados, y medios de
transportes, que están a disposición de la ciudadanía, siendo puntos de riesgo de alto
contagio por su poca ventilación y alta concurrencia.

Tras conocer los alarmantes incrementos de contagio en nuestro departamento se

recomiendo el cuidado permanente de la salud de la población sin descuidar el cuidado del
medio ambiente es así que se presenta la ley que tiene como fin proteger el bienestar de
la madre tierra con el reciclaje de los barbijos desechables KN95. Interviniendo,
conservando, promoviendo, incentivando, a la protección del medio ambiente.