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Resumen Smitter Y KARL Qué es la democracia

Introducción a las ciencias políticas (Universidad Nacional de San Martín Argentina)

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 UNIDAD 5

El resurgimiento global de la democracia

Qué es ... y qué no es democracia: Philippe C. Schmitter y

Terry Lynn Karl

Durante algún tiempo la palabra "democracia" circuló, en el

mercado politico, como una moneda devaluada. Todos pugnaron por
apropiarse de la etiqueta y adjudicársela a sus acciones. En cambio los
académicos dudaron de usarla debido a la ambiguedad que rodea al
termino.

Después de las transiciones europeas que nos apartan del

gobierno autocrático, y que parece culminar con el derrumbe de los
regímenes comunistas, ha surgido un consenso sobre las condiciones
mínimas que deben satisfacer las organizaciones políticas para merecer
el apelativo de "democráticas".

Qué es la democracia:

En principio establezcamos que la democracia no consiste en un

conjunto único y exclusivo de instituciones. Hay muchos tipos de
democracia, y sus diversas prácticas producen un conjunto de efectos
también diferentes.

La democracia política moderna es un sistema de gobierno en el

que los gobernantes son responsables de sus acciones, en el terreno
público, ante los ciudadanos, actuando indirectamente a través de la
competencia y la cooperación de sus representantes electos.

-Un sistema de gobierno es un conjunto de modelos que

determina los métods de acceso a los principales cargos públicos; las
caraterísticas de los actores admitidos o excluidos de ese acceso; las
estrategias que los actores pueden usar para lograr ese acceso; y las
normas que se siguen en la toma de deisiones de compromiso público.

Lo que distingue a los gobernantes democráticos de los no

democráticos son las normas que condicionan cómo los primeros
llegaron al poder y las prácticas que los hacen responsables de sus
acciones.
 -El terreno público abarca la elaboración de normas que vinculan
a la sociedad y que están respaldadas mediante coerción estatal. La
concepción liberal aboga por limitar el terreno público, mientras que el
enfoque socialista tenderá a extender ese campo a través de la
regulación, el subsidio hasta la propiedad coletiva de los bienes.

-Los ciudadanos son el elemento más característico en las

democracias. Las restricciones formales a los derechos púbicos o a la
elegibilidad de cargos públicos, atentan contra el concepto de
democracia.

-La competencia entre distintas facciones de la ciudadanía es

considerado un mal necesario en las democracias. En todo caso, el
modo de dirimir el debate entre facciones conducirá a calificar en sub
tipos a la democracia.
Dos conceptos ingresan en este capítulo: el llamado
"electoralismo" y el "gobierno de la mayoría", y los abusos de cada
una de esas prácticas pueden desnaturalizar el concepto de la
democracia. Un supuesto de una mayoría puede legislar contra una
minoría, pero si el régimen dispone de limitaciones al accionar de la
mayoría, sobrevive la democracia. Por ejemplo las garantías
constitucionales o cartas de derechos.

-La cooperación implica que los actores deben tomar

-voluntariamente- decisiones colectivas que vinculen a la organización
política en su conunto. Deben cooperar para competir. Deben ser
capaces de actuar colectivamente a través de partidos, asociaciones y
movimientos a fin de seleccionar candidatos, articular preferencias,
presentar peticiones a las autoridades e influir en las políticas. En el
discurso politico contemporáneo este fenómeno de cooperación a
través de la actividad de grupos autónomos entra bajo la órbita de
"sociedad civil".

-Los representantes son, en su mayoría, políticos representativos

que orientan sus carreras en torno al deseo de ocupar cargos. Los
canales de representación tienen al más visible en las elecciones.

Procedimientos que hacen posibe la democracia

Robert Dahl ha ofrecido la enumeración de las condiciones de

procedimiento mínimas que deben estar presente para que exista la
democracia política moderna (poliarquía).
 1. El control de las decisiones del gobierno sobre política está
constitucionalmente investido en los funcionarios electos;
 2. Los funcionarios son electos en elecciones frecuentes y limpias
3. Todos los adultos tienen derecho a votar
4. Todos los adultos tiene derecho a ser elegidos
5. Los ciudadanos tienen libertad de expresión sobre asuntos
políticos sin peligro de represalias
6. Los ciudadanos tienen derecho a buscar fuentes alternativas de
información;
7. Tienen derecho a asociarse
8. Los funcionarios deben ser capaces de ejercer su cargo sin
estar sometidos a una oposición avasallante de los no electos. Por
ejemplo, las presiones militares a Frondizi.
9. La organización política debe ser autogobernada: debe ser
capas de actuar independientemente de limitaciones impuestas por
algún otro sistema politico que abarque demasiado. Ejemplo caso
griego.

Principios que hacen viable la democracia

En una democracia los representantes deben coincidir en que

aquellos que obtienen mayor apoyo electoral no usaràn su superioridad
para impedir que los perdedores tengan el poder en el futuro, y que, a
cambio de esa chance, los perdedores respetarán el derecho de los
ganadores a tomar decisiones sobre obligaciones.

Cómo difieren las democracias

Los autores suponen que, al haber excluido -deliberadamente-

varios conceptos, estos son útiles para distinguir subtipos de
democracia. La llaman matriz de combinaciones potenciales, que son
democráticas de "modo diferente":

1. Consenso;
2. Participación;
3. Acceso;
4. Sensibilidad;
5. Gobierno de la mayoría
6. Soberanía parlamentaria
7. Gobierno de partido
8. Pluralismo
9. Federalismo
10. Presidencialismo
11. Controles y contrapesos
 Qué no es la democracia

Hay una tentación de sobrecargar de expectativas respecto de la

democracia, e imaginar que una vez lograda esta, una sociedad habrá
resuelto sus problemas politicos, sociales, económicos, administrativos
y culturales.

La democracia no es más eficiente desde el punto de vista

económico que otras formas de gobierno. Y también no son más
eficentes en lo administrativo. Su capacidad para tomar decisiones
puede ser incluso más lenta que la de los regímenes a los que
sustituyen.

Luego es probable que las democracias no parezcan más

metódicas, consensuales, estables o gobernables que las autocracias a
las que sustituyen.

Finalmente las democracias deben tener sociedades más abiertas

que las autocracias a las que sustituyen, pero no necesariamente
economías mas abiertas. Los países nòrdicos.