HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS

ENTRO: 08/06/2010
HORA: 12:21
PROY Nº: 459
BLOQUE UNION CIVICA RADICAL - EC

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

SANCIONA CON FUERZA DE

LEY

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Creación

Artículo 1º: Créase el Consejo de Sanidad como respuesta a la necesidad de

llevar la participación ciudadana al campo concreto de la salud pública de la
Provincia con carácter de organismo consultivo, de evaluación y coordinación de
los establecimientos sanitarios públicos, el que funcionará en la órbita del
Ministerio de Asuntos Sociales- Secretaría de Salud de la Provincia.
Composición

Artículo 2º: El Consejo de Sanidad se integrará con Miembros Titulares, cuyo

número no podrá ser mayor de doce, y con la misma cantidad de Miembros
Suplentes, quienes deberán acreditar reconocida experiencia e idoneidad en la
materia y serán designados por el Poder Ejecutivo Provincial y en representación
de:
a) Un representante del Ministerio de Asuntos Sociales por el Ejecutivo
Provincial;
b) Un representante de la Cámara de Diputados de la Provincia.
c) Un representante por la minoría política en la Cámara de Diputados de la
Provincia.
d) Un representante de los gremios que nuclea a la Salud Pública.
e) Un representante por los Intendentes Municipales.
f) Un representante en materia de salud de la Universidad Nacional de la
Patagonia Austral.
g) Un representante del Colegio Médico de la Provincia.
h) Un representante de la Iglesia.
 i) Un representante de otros cleros.
j) Un representante de las ONG relacionadas al ámbito de la Salud.
k) Un representante de todo otro organismo público o privado que, por
resolución fundada del Consejo, sea invitado a participar cuando las
circunstancias así lo determinen.

Fines

Artículo 3º: Son finalidades del Consejo de Sanidad:

a) Asesorar a los poderes públicos respecto de cuestiones de salud en la

ejecución de políticas públicas;
b) Estudiar y emitir informes sobre los temas que se consideren de interés en
el ámbito de la Salud pública;
c) Potenciar la coordinación entre las Administraciones públicas que actúan
en el campo de la salud.
d) Concertar actuaciones con las diferentes entidades que trabajan en el
campo de la salud en la Provincia.
e) Analizar las situaciones que en el marco de la salud se generen en la
Provincia, como las actuaciones que se lleven a cabo en solución de las
mismas.
f) Promover actividades relacionadas con la salud.
g) Conocer y evaluar las actividades relacionadas con la salud en el ámbito
Provincial;
h) Informar, debatir y difundir las cuestiones relativas a la calidad de vida de la
ciudad, tratando de lograr la máxima participación de los ciudadanos,
entidades y organismos que se hallen directamente interesados con dichas
cuestiones.

Atribuciones

Artículo 4: Para el cumplimiento de sus objetivos el Consejo tendrá las siguientes

atribuciones:

a) Constituir sus Autoridades y dictar su Reglamento de funcionamiento;

b) Examinar los temas expuestos a su consideración emitiendo informes,
sugerencias o recomendaciones, de carácter no vinculante, que contendrán
la totalidad de las opiniones expresadas, agrupando aquellas que resulten
concordantes;
c) Efectuar recomendaciones referidas al funcionamiento de los Hospitales
Públicos,
d) Organizar la edición y elaboración de material educativo, participando en
campañas de difusión relacionadas con la materia, destinadas al público en
general y a la formación, capacitación y actualización de personal
especializado;
e) Convocar a especialistas o expertos en áreas temáticas específicas de
Salud, cuando la cuestión sujeta a análisis lo requiera;

CAPITULO II

DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
Artículo 5°: El Consejo de Sanidad contará con los siguientes Órganos:
- Presidencia.
- Vicepresidencia.
- Vocales.
- Comisiones especiales.

Artículo 6°: El Consejo de Sanidad se dotará de una Secretaría Técnica, con

funciones propias de un Órgano auxiliar de soporte técnico y administrativo.

Artículo 7°: El Ministerio de Asuntos Sociales, por intermedio de la Secretaría de

salud Pública consignará anualmente en el presupuesto Provincial una partida
para la consecución de los objetivos del Consejo, dotando de los medios
humanos y materiales necesarios para su normal funcionamiento.

CAPITULO III

DE LA PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA

Artículo 8°: El Consejo de Sanidad estará presidido por el representante del

Ministerio de Asuntos Sociales a propuesta del Poder Ejecutivo Provincial.
El vicepresidente será designado por acuerdo de los miembros del consejo de
Sanidad.
Son funciones de la presidencia:
- Representar al Consejo Local de Salud y dirigir su actuación.
- Presidir las sesiones del Pleno y de las comisiones especiales.
- Dirimir los empates de las votaciones mediante voto de calidad.
- Asegurar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo y visar las actas.
La vicepresidencia asistirá y colaborará con la presidencia y la sustituirá en caso
de ausencia.

CAPITULO IV

DEL CONSEJO

Artículo 9°: El Consejo de Sanidad, integrado por todos los vocales, bajo la
dirección del presidente y asistido por el secretario, es el Órgano supremo de
decisión y formación de la voluntad del Consejo.

Artículo 10°: El Consejo tiene las siguientes funciones:

a) Fijar las líneas generales de actuación del Consejo, ordenándolas según su

prioridad.
b) La aprobación de los informes y dictámenes realizados en el Ámbito de las
competencias atribuidas al Consejo.
c) La creación, en su caso, de comisiones especiales, la fijación de la
composición, funciones y duración de las mismas, así como la aprobación
o el rechazo de las propuestas realizadas por las citadas comisiones.
d) Proponer al Ministerio de Asuntos Sociales a través de la Secretaría de
Salud Pública la asignación presupuestaria.
e) La aprobación de la memoria anual de actividades del Consejo.
f) Aprobar o rechazar las propuestas de modificación de su Reglamento por
mayoría absoluta.
 g) Proponer la admisión de nuevas entidades y asociaciones en el Consejo.
h) Aprobar el acta de las sesiones anteriores.

Artículo 11°: El Consejo de Sanidad se reunirá con carácter ordinario una vez
por trimestre, como mínimo, y en sesiones extraordinarias cuando lo solicite la
presidencia o un tercio de los miembros del Consejo, justificándolo debidamente.

Artículo 12°: Las sesiones serán convocadas según el orden del día y con una
antelación mínima de cinco días antes, excepto las extraordinarias que serán con
al menos dos días de antelación. A las sesiones del Consejo podrán ser
requeridas o invitadas por el mismo aquellas personas que por su especial
cualificación o por sus conocimientos de los temas a tratar puedan prestar su
colaboración y asesoramiento.

Artículo 13°: El Consejo de Sanidad podrá crear comisiones especiales de

estudio o trabajo, de carácter permanente o temporal, a las que podrá
incorporarse personas cualificadas y con conocimientos en los temas a tratar. La
presidencia será la misma que la del Consejo u otro miembro del Consejo en
quien delegue el presidente.

CAPITULO V

DE LOS VOCALES

Artículo 14°: La integración de los miembros del Consejo de Sanidad con

carácter de vocales se integrará previa solicitud dirigida a la presidencia del
Consejo.

Artículo 15°: Los miembros del Consejo de Sanidad desempeñarán sus

funciones durante un plazo de cuatro años pudiendo ser reelegidos, sin perjuicio
de las posibles sustituciones realizadas reglamentariamente.
Se producirá el cese de los vocales del Consejo:
- A petición propia, siendo sustituido por la persona que la entidad representada
designe.
- Por acuerdo de la entidad, grupo político, sindicato o asociación a quien
represente, notificándolo por escrito a la presidencia.

CAPITULO VI

DE LA SECRETARIA DEL CONSEJO

Artículo 16°: El Secretario del Consejo de Sanidad, será designado y cesado por
el presidente.
Corresponde al Secretario la asistencia técnica y administrativa del Consejo, y
tendrá las siguientes funciones:
a) Asistir con voz pero sin voto a las sesiones del pleno.
b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del Consejo por orden del presidente,
así como las citaciones a los miembros del mismo.
c) Ejercer la dirección administrativa y técnica del Consejo y velar por que se velen
conforme a los principios y normas que han de regir su actuación.
d) Extender acta de lo debatido y acordado por el Consejo, autorizarla con su firma
y con el visto bueno del presidente.
e) Elaborar para su presentación ante el Consejo la memoria anual de actividades.
f) Expedir las certificaciones oficiales de los contenidos de las actas, acuerdos,
dictámenes, informes, votos particulares y otros documentos confiados a su
custodia, con el visto bueno del presidente.

CAPITULO VII

DE LOS COMITES HOSPITALARIOS.

Artículo 17°: Institúyanse, los Comités Hospitalarios en los hospitales del sistema
público de Salud.

Definición

Artículo 18°: Defínase como Comité Hospitalario al grupo multidisciplinario

encargado del análisis y estudio preventivo de los conflictos y problemas, que
surgen de la atención de la salud, en una determinada institución sanitaria de cada
una de las localidades de la Provincia.

Artículo 19°: Los Comités Hospitalarios funcionarán como cuerpos colegiados,

dotados de autonomía funcional, con carácter ad-honorem, integrados por
profesionales de salud y ciudadanos de las localidades vinculados a la Salud.

Designación y autoridades

Artículo 20°: Los integrantes de los Comités Hospitalarios que pertenezcan a los
hospitales públicos serán designados, por resolución fundada de la Dirección del
establecimiento, sobre la base de su idoneidad y experiencia en la materia.
Los Miembros Titulares del Comité elegirán de su seno un Coordinador y un
Secretario. Los demás componentes se integrarán en calidad de vocales.

Facultades

Artículo 21°: Los Comités Hospitalarios tienen las siguientes facultades:

a) Dictar su propio Reglamento de funcionamiento.
b) Promover la capacitación institucional y la de recursos humanos de la salud.
c) Propiciar y difundir normativas en temas específicos;
d) Participar en la detección de problemas o conflictos, como así también en la
formulación de las estrategias de análisis y procedimientos para la toma de las
decisiones que corresponda;
e) Actuar como organismo de consulta y asesoramiento sobre la problemática de
la Salud, surgidas de la práctica asistencial hospitalaria;
f) Llevar un registro de las actas o constancias de las deliberaciones.

Artículo 22°: No es de competencia de los Comités Hospitalarios las cuestiones

de índole personal, gremial o de la relación entre los miembros de la Institución a
la que pertenezcan.

Artículo 23°: DE FORMA.-

Firman los Señores Diputados: Nadia Lorena RICCI – Gabriela Miriam

MESTELAN – Omar Husain HALLAR.-
 FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

Traemos a consideración el presente proyecto de ley

que tiene como objetivo presentar una propuesta para la Provincia de Santa Cruz,
creando el Consejo de la Sanidad, bajo la órbita de la Secretaría de Salud
Pública, dependiente del Ministerio de Asuntos Sociales.

Señor Presidente, la presente iniciativa tiene como

fundamento tratar de encontrar respuestas a las necesidades de participación
ciudadana, en un campo tan concreto como es la Salud Pública y a través de la
creación de un Consejo que funcione como órgano consultivo, de evaluación y
coordinación de los establecimientos hospitalarios Públicos.

Este Consejo tiende a ser multidisciplinario ya que se

constituye con diferentes sectores vinculados a la Salud en la sociedad, creando
un lugar para el análisis y el dialogo entre los actores científicos, profesionales y
sociales, cuyas ideas puedan ser consideradas para la formulación de las políticas
sanitarias.

La intención es que a partir de su integración, el grupo

de trabajo en reuniones plenarias funcionen procurando dar opinión y
asesoramiento a las diferentes complejidades y cambios constantes a las que se
ve sometida la sanidad, sobre todo si tomamos en cuenta las nuevas
enfermedades, los avances científicos y tecnológicos entre otros que repercuten
en la salud y en la asistencia sanitaria.

En circunstancias como las actuales es importante

reconocer las opiniones de todos los sectores, para dar mayor celeridad a las
necesidades de los ciudadanos y especialmente para la formulación de la política
sanitaria que se implementará en nuestra Provincia.

Señor Presidente, no hace mucho tiempo hemos sido

testigos de los diferentes conflictos del sector de la Salud, no solo desde el punto
de vista salarial, sino que también se desnudan inconvenientes estructurales, por
los que atraviesa el sistema en su totalidad.

Recordemos, los diferentes requerimientos que obran

desde esta cámara en torno a las necesidades de la Salud, entre ellos
mencionamos algunos tales como el proyecto N° 662/09 que solicita un
relevamiento acerca del estado de operatividad de los distintos establecimientos
sanitarios de la provincia, considerándose los aspectos relativos a recursos
materiales –infraestructura, equipamientos, mobiliario, insumos, etc.- y humanos –
profesionales, técnicos, administrativos, etc.-, el N° 848/09 solicitando se arbitren
los medios necesarios para incorporar los recursos humanos, materiales,
tecnológicos y de información necesarios en el Presupuesto 2010 para mejorar las
condiciones de atención en todas las disciplinas médicas del Hospital de Perito
Moreno, presentados por nuestro bloque.

Mencionamos también los proyectos de

Resolución presentados por el Bloque oficialista, tales como: el Nº 170/10 en el
que se solicita se estudie la posibilidad y se contemple dentro del presupuesto
correspondiente al Ejercicio del año 2011, la adquisición de un “Mamógrafo Móvil”
con la correspondiente sala de revelado, 208/10 y 209/10 solicitando la
habilitación de una sala de TERAPIA INTENSIVA en el Hospital Benigno
Fernández de la Localidad de Las Heras como asimismo realizar la incorporación
de personal al Hospital, 223/10 y 272/10 relacionados con el Hospital de Caleta
Olivia, éste último adhiriendo en todos sus términos al proyecto de declaración del
Honorable Consejo Deliberante el cual pone de manifiesto su preocupación ante el
conflicto que afecta la prestación de los servicios de salud publica en el ámbito del
Hospital Zonal “Padre Pedro Tardivo” de Caleta Olivia.

A ello agregamos, que las deficiencias de recursos

humanos, materiales, tecnológicos, edilicios entre otros, parecen ser reclamos
constantes de no acabar.

Entendemos que si podemos dar lugar a esta

propuesta, numerosos serán los sectores que podrán participar, para dar
recomendaciones, evaluaciones y asesoramiento para mejorar la salud de todos
los habitantes de nuestra Provincia.

La intención que nos mueve es tratar de encontrar un

mecanismo que con integrantes de diferentes ámbitos y especialmente a través
de la creación de los comités hospitalarios se pueda tener una clara radiografía de
todas las localidades que permitan generar propuestas y la formulación potencial
de políticas públicas adecuadas, que nos lleve a ser pro activos frente a la salud
de la población y no reactivos frente a los conflictos del sector.

Señor presidente, el artículo 57° de nuestra

Constitución Provincial señala que: “La Provincia velará por la higiene y salud
pública. A tal fin se organizará un régimen sanitario preventivo y asistencial,
creando centros de salud en los lugares y con los medios necesarios. La
aplicación de dicho régimen estará a cargo de un Consejo Sanitario Provincial con
representación del Estado, profesionales y habitantes en general.”, como puede
observase nuestra propia constitución, nos indica la necesidad de organizar un
régimen preventivo de salud al mismo tiempo que prevé la creación de un Consejo
Sanitario Provincial.

En este marco, también recordamos que hace muy

poco hemos acompañado el proyecto de Ley N° 280/10 autoría de la Diputada
Miriam Aguiar, a los fines aprobar el Pacto Federal Legislativo de Salud, suscripto
el 7 de agosto de 2009 en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, mediante el cual
se creará el Consejo Federal Legislativo de Salud (COFELESA), como organismo
deliberativo de origen político que tendrá por objeto la articulación y promoción de
políticas legislativas comunes en materia de salud en todo el territorio nacional.

Señor Presidente, con esta iniciativa procuramos y

como se ha plasmado en el texto de la ley que el Consejo de Sanidad se
integrare con Miembros Titulares, cuyo número no podrá ser mayor de doce, y con
la misma cantidad de Miembros Suplentes, quienes deberán acreditar reconocida
experiencia e idoneidad en materia de Salud, los cuales serán designados por el
Poder Ejecutivo Provincial y en representación de:

1. El Ministerio de Asuntos Sociales.

2. La Cámara de Diputados de la Provincia.
3. La minoría política en la Cámara de Diputados de la Provincia.
4. Los gremios que nuclean a la Salud Pública.
5. Los Intendentes Municipales.
6. La Universidad Nacional de la Patagonia Austral.
7. El Colegio Médico de la Provincia.
8. La Iglesia.
9. Otros cleros.
10. Las ONG relacionadas al ámbito de la Salud.
11. Todo organismo público o privado que, por resolución fundada del
Consejo, sea invitado a participar cuando las circunstancias así lo
determinen.

Tal cual lo señalamos en la ley, los fines del Consejo de

Sanidad son: asesorar a los poderes públicos respecto de cuestiones de salud
en la ejecución de políticas públicas; estudiar y emitir informes sobre los temas
que se consideren de interés en el ámbito de la Salud pública; potenciar la
coordinación entre las Administraciones públicas que actúan en el campo de la
salud, actuar conjuntamente con diferentes entidades que trabajan en el campo
de la salud en la Provincia, promover actividades relacionadas a la salud, entre
otras.

A fin de dar cumplimiento a los objetivos, estimamos

que el Consejo debe poseer las atribuciones que se detallan claramente en el
artículo 4° , tales como constituir sus autoridades, dictar su reglamento, efectuar
recomendaciones sobre el funcionamiento de los hospitales públicos de la
Provincia, organizar la edición y elaboración de material educativo, participar en
campañas de difusión relacionadas con la salud, destinadas al público en general
y a la formación, capacitación y actualización de personal especializado, y
convocar a especialistas o expertos en áreas temáticas específicas de Salud,
cuando la cuestión sujeta a análisis lo requiera.

Señor Pre4sidente, consideramos existen argumentos

suficientes para propiciar el proyecto de ley que presentamos, en pos de
contribuir desde este bloque con una propuesta que en definitiva redunde en
beneficio de los ciudadanos santacruceños, más aún de aquellos que no poseen
cobertura social y deben acudir al Hospital o puesto Sanitario Público.

Por todo lo mencionado, Señor Presidente, es que no

dudamos en tener el acompañamiento de nuestros pares para la sanción del
presente Proyecto de Ley.-

DIOS GUARDE A VUESTRA HONORABILIDAD.

Firman los Señores Diputados: Nadia Lorena RICCI – Gabriela Miriam

MESTELAN – Omar Husain HALLAR.-