CONTROL: AUDIENCIA CONTUMACIA, EMPLAZAMIENTO Y DECLARACIÓN DE PERSONA AUSENTE

1. QUE ES LA CONTUMACIA Y QUIEN LA PIDE?

Qué es la contumacia?
Es una rebeldía por parte del indiciado en contra de la administración de justicia y
al llamamiento que le hacen para que concurra a la audiencia preliminar de
formulación de imputación, la voluntad del procesado de alejarse o no asistir al
proceso judicial, es una forma de actuar rebelde, lo que impide su juzgamiento
efectivo
Quién la pide?
Esta la va a solicitar naturalmente la fiscalía. Pero también la victima C 209 de
2007 lo único que prohíbe a la víctima es presentar alegatos iniciales, interrogar,
contrainterrogar y pedir prueba de refutación.
Artículo 291. Contumacia: Si el indiciado, habiendo sido citado en los términos
ordenados por este código, sin causa justificada así sea sumariamente, no
compareciere a la audiencia, esta se realizará con el defensor que haya designado
para su representación. Si este último tampoco concurriere a la audiencia, sin que
justifique su inasistencia, el juez procederá a designarle defensor en el mismo
acto, de la lista suministrada por el sistema nacional de defensoría pública, en
cuya presencia se formulará la imputación
Puede entenderse la contumacia como la voluntad del procesado de alejarse o no
asistir al proceso judicial, es una forma de actuar rebelde, lo que impide su
juzgamiento efectivo. Ante esta actitud, el juzgado puede decretar la contumacia
del procesado. La contumacia, llamada también rebeldía, consiste, en la
incomparecencia de una de las partes de un litigio judicial, es decir, la inactividad
de parte.
La calificación de contumaz a un procesado implica una actitud asumida por éste
frente al proceso judicial. Su ausencia supone un comportamiento que transmite
una oposición a la concreción de los pasos implícitos en todo proceso encarado
por la Justicia.
Esta la va a solicitar naturalmente la fiscalía. Pero también la victima C 209 de
2007 lo único que prohíbe a la víctima es presentar alegatos iniciales, interrogar,
contrainterrogar y pedir prueba de refutación
2.QUE DISPONE EL ART 172 DEL CPP? QUE TIENE QUE VER CON LA
CONTUMACIA?
El artículo establece la forma en que deben realizarse las citaciones,
menciona que pueden emplearse medios técnicos con esa finalidad y es
necesario porque son medios que permiten acreditar que el indiciado se
enteró de que su presencia es requerida para llevar a cabo la audiencia
preliminar de formulación de imputación, establece las formas o medios para
que se ese indiciado se entere.
Que el fiscal debe acreditar que el indiciado haya sido debidamente enterado y
que a pesar de todos los mecanismos o formas empleadas no fue posible hacerlo.
El 172 marca la forma de hacer las citaciones, se necesita agotar todos los
medios.
Artículo 172. Forma:
Las citaciones se harán por orden del juez en la providencia que así lo disponga, y
serán tramitadas por secretaría. A este efecto podrán utilizarse los medios
técnicos más expeditos posibles y se guardará especial cuidado de que los
intervinientes sean oportuna y verazmente informados de la existencia de la
citación.
El juez podrá disponer el empleo de servidores de la administración de justicia y,
de ser necesario, de miembros de la fuerza pública o de la policía judicial para el
cumplimiento de las citaciones.
Hace referencia a que el indiciado debe enterarse de que su presencia es
requerida para llevar a cabo la audiencia preliminar de formulación de imputación,
establece las formas o medios para que se ese indiciado se entere.
NOTA IMPORTANTE la palabra conducción no significa captura 172 el juez no
puede mandar a capturar a una persona para que comparezca a una audiencia, lo
que se ordena es una conducción, el agente llega donde la persona y le dice que
se ordenó su conducción a una diligencia si el señor quiere se sube a la patrulla y
se va a la audiencia sino quiere la policía se regresa sola, no se le puede esposar
ni maltratar, ni hay termino de las 36 horas, solo se regresan y le informan al ,juez
y este tomara las medidas que correspondan

3.QUE PLANTEA LA C-591/05?

señala que en materia de juicios en ausencia, se tiene que los mismos no se
oponen a la Constitución por cuanto permiten darle continuidad de la
administración de justicia como servicio público esencial, y materializar el principio
de celeridad procesal. Y además establece que para que sea conforme a la
constitución la vinculación del imputado mediante su declaración de reo ausente
se debe precisar que (i) el Estado agotó todos los medios idóneos necesarios para
informe a la persona sobre el inicio de un proceso penal en su contra; (ii) existe
una identificación plena o suficiente del imputado, dado que por estar ausente por
lo general no basta con la constatación de su identidad física; y (iii) la evidencia de
su renuencia.
Se trata de que la fiscalía demuestre que no fue posible localizar al indiciado para
formularle la imputación, o tomar alguna medida que lo afecte, siempre y cuando
haya agotado todos los mecanismos de búsqueda y citaciones suficientes y
razonables para obtener la comparecencia del procesado, con un estricto control
de los jueces
Esta sentencia no solo se refiere a la declaratoria de contumacia sino también a la
de persona ausente, habla se reo ausente porque es del 2005 y la ley 906 es del
2004, estábamos bajo la influencia de la ley 600 del 2000
En esta sentencia también se desarrolla la temática de la excepcionalidad de los
juicios en ausencia, lo normal es que la persona vaya a la audiencia de
formulación de imputación y empiece a ejercer su derecho a la defensa material,
porque solo ese ciudadano podrá aceptar cargos y beneficiarse de la rebaja
procesal, se supone que la persona debe asistir en esta etapa y en todo el
proceso penal, si no puede o no quiere asistir la administración de justicia no se
puede detener y serán casos excepcionales.
En el caso de los menores es más complicado porque como es un sistema
pedagógico se supone que le menor tiene que asistir
La declaratoria de contumacia en adultos se puede hacer si la fiscalía ha agotado
todos los recursos para enterar al ciudadano de que se le va a formular imputación
y posiblemente también medida de aseguramiento, habría que analizar si la
persona está identificada plenamente y la evidencia de su renuencia o rebeldía.
El defensor no se puede quedar inmóvil, puede preguntar a la fiscalía porque
afirma que el representado es renuente porque puede ser que tenga una excusa y
por eso no haya asistido o que este en una imposibilidad física de hacerlo.

4.SE PUEDE REALIZAR LA AUDIENCIA DE CONTUMACIA SIN PRESENCIA

DEL INDICIADO? USTED COMO DEFENSOR PERMITE LA DECLARATORIA
DE CONTUMACIA Y QUE SE FORMULE LA IMPUTACIÓN?
Si es posible realizar la audiencia de contumacia sin la presencia del indiciado,
esto de acuerdo al artículo 291 en el que dice que si el indiciado no concurre a
la audiencia y no hay una justa causa de su inasistencia la audiencia de
todos modos se va adelantar con su defensor y la sentencia C-591/05 que
dice que son conformes a la constitución los juicios en ausencia.
Intentaría primero que todo localizarla para informarla de lo que está
ocurriendo o indagar si la renuencia está plenamente comprobada por el
fiscal.

Técnicamente si se puede hacer, presenta el poder donde dice que es el

apoderado, lo declaran contumaz y pasan a la medida de aseguramiento
Pero en su labor defensiva hay que buscar la forma de localizar al indiciado, hay
que llamar al indiciado y en caso de que no sea posible localizarlo hay que
justificar su inasistencia y por lo menor verificar que los elementos que lleva la
fiscalía se evidencie la renuencia a comparecer.
Lo indicado seria que dijera: señor juez yo me comprometo a hablar con el
representado y fijar una nueva fecha debe haber un balance entre los deberes con
el cliente y las cargas con el proceso, la lealtad con la que se debe actuar en los
procesos penales.
5.EN ESTA AUDIENCIA ES APLICABLE EL DEFENSOR DE OFICIO?
Se le designa no precisamente un defensor de oficio sino que le juez le
designa un defensor público del sistema nacional de defensoría pública
cuando el abogado de confianza tampoco concurre a la audiencia sin que
justifique la inasistencia. HASTA AQUÍ
El defensor de oficio es alguien que designaba el juez y quien estaba
obligado a asumirlo sin que le pagaran honorarios y pues desapareció con la
ley 906 y el defensor público es alguien vinculado al sistema nacional de
defensoría pública y pues para eso deben cumplir unos requisitos.
¿Cuál es la diferencia entre un Defensor de oficio y un Defensor Público?
El Defensor Público es un profesional del derecho que se vincula al Sistema Nacional de
Defensoría Pública a través de un proceso de selección, para el cual debe satisfacer unos
requisitos específicos. El defensor de oficio responde a la designación que de obligatorio
cumplimiento pueden hacer los funcionarios judiciales, sin reconocer honorario alguno. El
defensor de oficio desapareció con el Sistema Penal Acusatorio.

ART 291(….) el juez procederá a designarle defensor en el mismo acto, de la lista

suministrada por el sistema nacional de defensoría pública, en cuya presencia se
formulará la imputación. (En este caso no hay como tal un defensor de oficio
porque este es el que se asigna por ejemplo en un consultorio jurídico, en este
caso se asigna es uno de defensoría pública)
UN DEFENSOR PÚBLICO, NO ES UN DEFENSOR DE OFICIO.
¿Quién es el defensor de oficio?: Un defensor de oficio es un abogado que
representa a una persona acusada de un delito y que no puede contratar a un
abogado. Esta expresión la utilizaba la ley 600.
C1154 DE 2005 habla de lo que era el defensor de oficio, así fuera civilista o de
cualquier rama, era defensa formal pero no material. Abogado de oficio viene de
los que contrataba el papado para los que no tenían abogado, deviene de una
defensa formal mas no materia, no eran defendidos realmente
Ahora para litigar en el espacio penal acusatorio debe ser especialista en el área,
ser solo abogado no es suficiente en la ley 906, pues la defensa debe ser real y
efectiva.
La sentencia habla de 2 tipos de abogado uno el del sistema de defensoría pública
especialista en derecho penal y el abogado contractual.

6.AUDIENCIA DE EMPLAZAMIENTO. EN QUE CONSISTE EL

EMPLAZAMIENTO? ESTA AUDIENCIA TIENE RECURSOS?
El emplazamiento es una decisión que toma el juez cuando se acredita por parte
del solicitante a través de elementos de conocimiento que hizo lo posible por
ubicar a una persona y no lo logró. Esto se materializa mediante un edicto, el cual
se coloca en un lugar visible de la secretaría por 5 días hábiles y pues se publica
en un medio radial o de prensa(el código dice que local y la guía dice que
nacional)
Y en cuanto a la procedencia de los recursos proceden los recursos ordinarios de
apelación(vertical) y de reposición(horizontal)
Artículo 127. Ausencia del imputado:
Cuando al fiscal no le haya sido posible localizar a quien requiera para formularle
imputación o tomar alguna medida de aseguramiento que lo afecte, solicitará ante
el juez de control de garantías que lo declare persona ausente adjuntando los
elementos de conocimiento que demuestren que ha insistido en ubicarlo.
Esta audiencia si tiene recursos tanto el de reposición como el de apelación
Para esto el

7.QUE REQUISITO TIENE LA DECLARATORIA DE PERSONA AUSENTE

El fiscal debe acreditar que persiste la imposibilidad de localizar al indiciado a quien requiere
formularle imputación o solicitar la imposición de medida de aseguramiento y además señala que
se solicitó el emplazamiento y que esta fue ordenada por el juez.
Solo procede cuando se verifique de manera formal y material que el fiscal le ha
sido imposible localizar a quien requiera para formularle la imputación o tomar
alguna medida de aseguramiento que lo afecte.
El prerrequisito para que un juez declare a una persona ausente es que haya sido
emplazado conforme a derecho, porque de lo contrario no sería dos audiencias
sino una sola, la de declaratoria, pero primero es la audiencia de emplazamiento y
luego la de declaratoria de persona ausente

8.QUE DEBE ARGUMENTAR EL FISCAL EN ESTA AUDIENCIA

Primero que todo tiene que identificar e individualizar al indiciado y posterior a esto
debe acreditar que persiste la imposibilidad de localizar al indiciado a quien requiere
formularle imputación o solicitar la imposición de medida de aseguramiento y además
evidenciar que se cumplió con el requisito de haber solicitado en la audiencia el
emplazamiento de la persona y que el juez la haya ordenado.

9.¿LA FISCALIA PUEDE REALIZAR LA DECLARATORIA DE PERSONA

AUSENTE EXCEPCIONALMENTE?
No puede hacerlo ni excepcionalmente porque lo que se establece es que
cuando el fiscal no pueda localizar a quien requiera para formular la
imputación o solicitar alguna medida de aseguramiento debe concurrir al
juez de control de garantías quien es el autorizado para declarar la persona
ausente.

Artículo 127. Ausencia del imputado

Cuando al fiscal no le haya sido posible localizar a quien requiera para formularle
imputación o tomar alguna medida de aseguramiento que lo afecte, solicitará ante
el juez de control de garantías que lo declare persona ausente adjuntando los
elementos de conocimiento que demuestren que ha insistido en ubicarlo
Como lo señala la sentencia C 591 DEL 2005: Se trata de que la Fiscalía
demuestre que no fue posible localizar al indiciado para formularle la imputación, o
tomar alguna medida que lo afecte, “siempre y cuando haya agotado todos los
mecanismos de búsqueda y citaciones suficientes y razonables para obtener la
comparecencia del procesado, con un estricto control de los jueces, tanto del de
control de garantías como del de conocimiento en su oportunidad.
y otra seria la reserva judicial, pues la declaratoria es para poder formular
imputación y la imputación se formula para solicitar medida de aseguramiento,
El único autorizado constitucionalmente para limitar la libertad de los ciudadanos
es el juez.
En la ley 600 como la investigación la llevaba el fiscal y tomaba decisiones sobre
la libertad
10. UNA VEZ PRODUCIDA LA DECLARATORIA DE PERSONA AUSENTE QUE
PASA CON LA BUSQUEDA Y LA CITACION DE ESE CIUDADANO
C 591 DEL 2005 hay que seguir buscándolo y citándolo por parte del fiscal.
También porque aunque el juicio se puede realizar en ausencia se puede estar
ante una posible nulidad y llega hasta sentencia y cuando se condena resulta que
nunca fue debidamente comunicado y se declararía la nulidad de todo lo actuado,
el juzgamiento en ausencia es una excepción.
En adolescentes con mayor razón primero porque hay una norma que así lo indica
y segundo porque no tendría razón de ser que un sistema pedagógico que es para
orientarlo se haga sin el menor.

Profesor, no se si escuche bien pero se menciono que el procurador podía destituir directamente
a la( alcaldesa)

Pero la sentencia de la corte interamericana en el caso petro dijo que se viola el art 23 de la
convención Americana de Derechos Humanos, que establece que ningún elegido por voto
popular puede ser removido de su cargo sino por decisión de un órgano judicial y no por uno
disciplinario.
Entonces que incidencia ha tenido esa sentencia en esas facultades del procurador

vigencia de las normas que facultan a la Procuraduría a imponer sanciones de inhabilitación o

destitución de funcionarios democráticamente electos previstas en general en el ordenamiento jurídico
colombiano, y en particular en el Código Disciplinario Único, así como las normas que pueden tener
como efecto que las decisiones de la Contraloría produzcan una inhabilidad para el ejercicio de los
derechos políticos, y que fueron mencionadas en la Sentencia, constituyeron un incumplimiento del
deber de adoptar disposiciones de derecho interno.

La Corte consideró que Colombia violó el artículo 23 de la Convención Americana de Derechos

Humanos, que establece que ningún elegido por voto popular puede ser removido de su cargo sino
por decisión de un órgano judicial.