PROGRAMA DE INSPECCIONES DE SEGURIDAD

BOGOTA 2009
 PROGRAMA DE INSPECCIONES DE SEGURIDAD

1. INTRODUCCION

Todas las actividades del ser humano llevan implícitos unos riesgos, los cuales
pueden conducir a resultados adversos, como consecuencia de accidentes de
trabajo o situaciones de emergencia. Las investigaciones de estos
acontecimientos han establecido que, en muchos casos, sus causas
fundamentales han sido pequeños detalles que no fueron detectados ni
corregidos oportunamente: desgaste normal de elementos de la maquinaria,
abuso y mal uso de las cosas, desorden de materiales y productos en proceso,
etc.

Aunque se cuente con seguros o protecciones que ofrezcan una tranquilidad

relativa derivada de las indemnizaciones si hechos de este tipo tienen lugar, se
trata ante todo de que no se produzcan. Por ello, es importante contar con
instrumentos y programas encaminados a disminuir y, si es posible, eliminar la
presencia de los mismos, que además redunden en un mayor rendimiento y
productividad, a la vez que se mejora el clima laboral y el bienestar de todos los
colaboradores.

Las inspecciones de seguridad son una de las principales herramientas utilizadas

en los programas de control de pérdidas, en especial cuando las empresas o
procesos productivos llevan algún tiempo funcionando y se desea mejorar las
condiciones laborales de los colaboradores, o el cumplimiento de estándares.

Como parte de la función de asesoría para el mejoramiento de las condiciones de

trabajo, se ha diseñado el presente documento, en el que se establecen las
pautas para el diseño e implementación de los programas de inspecciones
periódicas en las empresas, que permitan, a través de la aplicación de una
metodología apropiada, el control de los factores de riesgo prevalentes en el
ambiente laboral y por ende la protección de la salud de los colaboradores.

2. JUSTIFICACIÓN

Al igual que las inspecciones de los procesos de fabricación son decisivas para el
control de la calidad de los productos, las inspecciones de seguridad son de vital
importancia para la prevención de accidentes.

Las inspecciones son uno de los mejores instrumentos disponibles para descubrir
los problemas y evaluar sus riesgos antes que ocurran los accidentes y otras
pérdidas. Un programa de inspecciones bien dirigido, ayuda a:
- Identificar los problemas potenciales que no se previeron durante el diseño o
análisis de las tareas. Las normas que no se tomaron en cuenta y los riesgos
que no se descubrieron antes se hacen más evidentes cuando se inspecciona
el lugar de trabajo y se observa a los colaboradores.

- Identificar las deficiencias de los equipos. Las inspecciones ayudan a descubrir

si los equipos se han desgastado hasta llegar al límite de una condición
subestándar; si su capacidad es deficiente, o si se ha usado en forma
inadecuada.

- Identificar acciones inapropiadas de los colaboradores. Al incluir en las

inspecciones tanto las condiciones del lugar como las prácticas de trabajo, es
posible detectar los métodos y prácticas subestándares que poseen un
potencial de pérdida.

- Identificar el efecto que producen los cambios en los procesos o materiales.

Normalmente, los procesos cambian en relación con su diseño original, en la
medida en que se disponga de diferentes materiales o se restrinjan los
originales. Estos cambios se producen en forma gradual y la acumulación de
sus efectos pueden pasar inadvertidos. Las inspecciones brindan la posibilidad
de observar lo que sucede con los materiales que se usan y los problemas que
se presentan con los mismos.

- Realizar autoevaluaciones. La inspección permite examinar el desempeño de

la administración, brindando un panorama del estado de los equipos, la
disposición de los mismos, el orden y aseo, la seguridad de las áreas de
trabajo, etc.

- Demostrar el compromiso asumido por la administración con relación a la

seguridad y la salud. El descubrimiento de las condiciones y prácticas
inseguras por medio de la inspección y su rápida corrección, son uno de los
mejores métodos que puede emplear la dirección para prevenir accidentes y
proteger a sus colaboradores, al mismo tiempo que contribuyen a interesarlos
por el problema de seguridad convirtiéndolos en sensores que informan sobre
situaciones potencialmente peligrosas presentes en sus puestos de trabajo
que, de otra forma, pasarían desapercibidas.

Además de los beneficios anteriores, existen algunos aspectos legales que vale la
pena mencionar al hablar de inspecciones:

- El patrono es el principal responsable de la prevención de riesgos en las

actividades productivas.

- La realización de inspecciones periódicas permite prevenir la ocurrencia de

accidentes, logrando de esta forma reducir el índice de lesión inhabilitadora,
 uno de los factores determinantes del porcentaje de aportes al Sistema
General de Riesgos Profesionales y relacionado directamente con el número
de accidentes de trabajo que ocurran y la gravedad de los mismos.

- Los proyectos de evaluación de los programas de Salud Ocupacional por parte

del Ministerio de Trabajo, en cumplimiento del Decreto 1295 de 1994, incluyen
lo relativo a las inspecciones de seguridad: realización, seguimiento, acciones
correctivas. Esta evaluación incide en la tasa de aportes al Sistema General
de Riesgos Profesionales.

- Código Sustantivo de Trabajo, Art. 348: Todo patrono o empresa está obligado
a suministrar y acondicionar locales y equipos de trabajo que garanticen la
seguridad y salud de los colaboradores.

- Ley 9 de 1979: Artículo 84, ordinal a: Todos los empleadores están obligados
a proporcionar y mantener un ambiente de trabajo en adecuadas condiciones
de higiene y seguridad, y establecer métodos de trabajo con el mínimo de
riesgo para la salud dentro de los proceso de producción.

3. OBJETIVOS

- Procurar un medio de trabajo seguro en las diferentes instalaciones de la

empresa.

- Prevenir la ocurrencia o repetición de lesiones al personal por accidentes de

trabajo o enfermedad profesional, así como el daño o deterioro de equipos e
instalaciones.

- Detectar y controlar los peligros potenciales susceptibles de ocasionar

pérdidas que afecten a las personas o a la propiedad.

- Identificar las situaciones laborales que puedan causar accidentes de trabajo y

definir las medidas correctivas necesarias.

- Establecer áreas y cargos más susceptibles de sufrir accidentes de trabajo,

tanto por las labores realizadas como por las condiciones locativas y de
trabajo.

- Evaluar la efectividad de las acciones correctivas implementadas, mediante el

seguimiento a los controles de los riesgos (EPP, controles de ingeniería,
políticas, procedimientos, etc.)

- Establecer procedimientos para la corrección de situaciones o condiciones que

puedan ocasionar accidentes de trabajo.
- Controlar el uso adecuado de los elementos de protección personal, por parte
de los colaboradores, capacitar a los mismos en su uso y mantenimiento y
evaluar la calidad y eficiencia o necesidad de dichos elementos.

- Involucrar a los colaboradores en general en las actividades de prevención de

accidentes, participando en la detección de problemas y el planteamiento de
alternativas de solución.

4. DEFINICION

Las inspecciones de seguridad consisten en la observación detallada de áreas

o puestos de trabajo ubicados dentro de la empresa, para identificar problemas
que pueden afectar el desarrollo normal del mismo y coordinar su corrección.

La inspección de seguridad es una técnica utilizada internamente como parte de

la prevención de accidentes y consiste en el análisis detallado de las condiciones
de trabajo a fin de detectar los riesgos existentes debido a condiciones y prácticas
subestándares.

5. CLASES DE INSPECCIONES DEFINIDAS EN LA EMPRESA

5.1 RUTINARIAS

El coordinador de Salud Ocupacional, el COPASO, los Coordinadores y

colaboradores continuamente realizan inspecciones rutinarias como parte
de sus responsabilidades laborales. Tales inspecciones tiene como
objetivo identificar las condiciones peligrosas a través de reportes para que
se realicen las acciones correctivas necesarias. La frecuencia de esas
inspecciones varía con los cambios locativos e innovación de nuevas
tecnología. El chequeo diario por los usuarios asegura que los equipos
cumplen requerimientos mínimos aceptables de seguridad.

5.2 INTERMITENTES

Son realizadas en intervalos irregulares, con el fin de mantener al personal

y a los supervisores atentos a descubrir y corregir las condiciones
subestándares antes de que las detecte el personal del área de seguridad
o los integrantes del COPASO.

Para tal fin se deberá conocer mensualmente los datos y antecedentes

existentes acerca de accidentalidad, exceso de desperdicios y otros
factores que disminuyan la seguridad de las operaciones.
5.3 PERIÓDICAS

Dentro de la obra queda establecido este tipo de inspecciones para

equipos de trabajo y sistemas eléctricos. Se realizaran mensualmente de
acuerdo con el programa de mantenimiento preventivo preestablecido.

5.4 ESPECIALES

5.4.1 De orden y aseo. En el sitio se verifica que todas las cosas se encuentren
en el lugar en el que realmente deben estar y en correcto estado de
limpieza, tanto de los sitios de trabajo como de los objetos.

5.4.2 Como parte de programas de vigilancia epidemiológica. se realizan

cuando se sospecha la existencia de algún peligro para la salud de los
colaboradores, originado por el desarrollo de su labor o el posible uso de
ciertas sustancias. Buscan determinar el grado de riesgo y las
precauciones o controles que se deberían implantar para mantener las
condiciones laborales dentro de límites de seguridad y confort. Estas
inspecciones suelen requerir la toma de muestras de aire para descubrir la
posible presencia de vapores, gases o polvos tóxicos, así como la
realización de pruebas materiales para comprobar sus propiedades tóxicas,
pruebas de sistemas de ventilación y extracción para comprobar su debido
funcionamiento.

5.4.3 Investigación de incidentes/ accidentes. Durante la investigación de

incidentes/accidentes es esencial efectuar inspecciones de la escena del
accidente/ incidente, con el fin de averiguar sus causas reales o potenciales
y las circunstancias que contribuyeron a su ocurrencia, para la realización
de acciones correctivas que eviten su repetición.

6. AREAS A INSPECCIONAR Y PERIODICIDAD

Todas las áreas serán inspeccionadas dando prioridad y procurando cubrirlas

todas en un solo recorrido:

 Zonas de almacenamiento temporal incluyendo : materiales, materia

prima, bienes, insumos, herramientas, medicamentos ,etc.

 Zonas de circulación

 Sitios destinados a comidas

 Condiciones en general
7. PERIODICIDAD DE LAS INSPECCIONES

La frecuencia con que deben realizarse inspecciones de seguridad serán mínimo

mensuales además depende del grado de los riesgos y de la exposición a
pérdida, así como de la velocidad con que cambien en las áreas aspectos como el
personal, los equipos, los materiales y el medio ambiente: Lo anterior implica que
se proceda a modificar la frecuencia y estrategia y deben ser tan frecuentes como
para adelantarse a los cambios pero lo suficientemente espaciadas para facilitar
las acciones necesarias con relación a los aspectos detectados.

8. RESPONSABLES DE LAS INSPECCIONES

De acuerdo a la organización de la empresa, se realizaran inspecciones por parte

de:
- Comité Paritario de Salud Ocupacional
- Cargo responsable de supervisión
- Coordinador de Salud ocupacional.
- Responsable del área.

9. LISTAS DE CHEQUEO

Para realizar las inspecciones se tendrá en cuenta la lista de chequeo anexa al

presente procedimiento. (ANEXO A)

10. CALIFICACION DE RIESGOS

Luego de realiza la inspección correspondiente se presentara el informe no mas

tardar de dos días hábiles, se tendrá en cuenta las clasificaciones de las
condiciones y prácticas subestándares para ayudar a determinar el nivel de
atención administrativa y la prioridad de las acciones correctivas, además de
hacer responsable al Jefe de Area de verificar que se corrigen a tiempo todos los
puntos dentro de sus áreas de responsabilidad, de acuerdo a las evaluaciones de
gravedad. Por ejemplo:

Clase A – Riesgo grave. Una condición o práctica que podría ocasionar la

muerte, una incapacidad permanente o pérdida de alguna parte del cuerpo y/o
daños de considerable magnitud a estructuras, equipos o materiales. Requiere
acción inmediata.

Ejemplos: La barrera de protección faltante en el freno de una prensa para

efectuar una operación de corte a los metales; un trabajador de mantenimiento
que trabaja en el interior de una cámara sin ventilación, con un motor a gasolina
funcionando. Trabajo en alturas sin arnés de protección.

Clase B – Riesgo serio. Una condición o práctica que podría ocasionar una
lesión o enfermedad, dando como resultado incapacidad temporal o daño a la
propiedad, pero no muy grave. Requiere acción a corto plazo.

Ejemplos: Un piso resbaladizo debido a aceite derramado; escaleras inseguras.

Clase C – Riesgo leve. Una condición o práctica que podría causar lesiones
menores no incapacitantes, enfermedad leve o daño menor a la propiedad.
Requiere acción a largo plazo.

Ejemplos: Un operario que manipula materiales sin utilizar guantes;

Al utilizar este sistema de clasificación, quienes realizan la inspección planifican

las acciones correctivas dentro de una perspectiva apropiada para ellos mismos y
los demás.

11. ACCIONES CORRECTIVAS

Valorados los riesgos deben estudiarse soluciones que han de tener las
características de:
- Corresponder a los riesgos detectados
- Ser realizables en la práctica
- Ser económicamente factibles

Las recomendaciones son un listado de acciones posibles a realizar por los

diferentes niveles jerárquicos a fin de corregir las condiciones anormales
detectadas, aplicables a corto, mediano y largo plazo y que pueden agrupar los
materiales, el ambiente de trabajo, las tareas, los colaboradores y además
integrar las fechas probables de realización y los costos.
Se deben desarrollar procedimientos sencillos y claros para corregir todos los
tipos de peligros identificados. No son suficientes los sistemas de seguimiento de
órdenes de trabajo solamente, ya que otras actividades que no sean órdenes de
trabajo corrigen muchos peligros (por ejemplo compras, procedimientos, charlas
de seguridad, etc.)

Las acciones correctivas deben ser tramitadas por el jefe o responsable del área
inspeccionada, a través de las dependencias existentes en la Empresa a las que
competa directamente la actividad propuesta: Servicios generales, Mantenimiento,
Compras, Salud Ocupacional, etc. En conjunto se determinarán las fechas de
solución.

Cuando la corrección de actos y condiciones subestándares implica costos

mayores, normalmente la alta dirección tiene participación en las decisiones. Se
pueden adoptar mejores decisiones respecto a las acciones propuestas, si se
tienen en cuenta los siguientes factores críticos:
- Cuál es la pérdida potencial de la pérdida si ocurre un incidente: Grave, seria,
leve
- Cuál es la probabilidad de que ocurra una pérdida a partir de la exposición o
peligro: Alta, moderada o baja
- Cuál será el costo del control recomendado: Alto, medio, bajo (establecer
rangos de costos, de acuerdo a la organización)
- Cuáles son los controles alternativos
- Justificación de la medida de control: Porqué se sugiere una específica

12. INFORME DE LA INSPECCION

Es el registro de lo que se ha encontrado en la misma. En él deben aparecer los

siguientes datos:
- Nombre del área inspeccionada (límites o situación, si fuera necesario)
- Fecha y hora de la inspección
- Nombre y cargo de quienes realizaron la inspección
- Planteamiento de los riesgos detectados
- Valoración de los riesgos
- Recomendaciones
- De ser posible, definir quién ejecutará la acción correctiva

En el Anexo C se presenta un modelo de informe de inspección.

La situación de los riesgos debe ser descrita con la mayor exactitud; las máquinas
y operaciones se identificarán por sus nombres correctos. Por ejemplo, a cambio
de “máquina sin guardas”, colocar “Guarda faltante en la parte superior de la
cortadora número 6 en el edificio norte”.

Cualquier condición subestándar debe ser descrita con todo detalle; por ejemplo,
en lugar de anotar herramientas en mal estado, se podría incluir “algunos de los
cinceles presentan cabezas en forma de hongo con rebabas cortantes que
pueden salir despedidos; algunos martillos tienen mangos agrietados o abiertos”.

Es importante incluir en el reporte los aspectos pendientes del último informe, al

comienzo del informe nuevo, anotando las acciones tomadas hasta la fecha y las
que están pendientes.

13. INFORMES

Es importante que periódicamente se presenten a la gerencia o administración

informes de las inspecciones y de las acciones correctivas tomadas o las razones
de su retraso. En estos informes debe figurar:
- Identificación clara y precisa de los riesgos (tipo, localización, causas
decisivas, peligrosidad)
- Soluciones estudiadas
- Estudio económico (gasto real de la solución y gasto ponderado en caso de no
corregirse)
- Grado de urgencia en la solución del problema

14. SEGUIMIENTO

La propuesta de alternativas de solución a los problemas encontrados sirve de

poco si no se ponen en práctica o no funcionan en la forma como se planificaron.
Por tales motivos, es necesario definir en el programa qué personas o áreas
realizarán el seguimiento a las mismas, que permita:
- Garantizar que las recomendaciones son conocidas por las personas del área
inspeccionada;
- Emitir las órdenes de trabajo para la realización de las acciones necesarias y
controlar aspectos relacionados con el presupuesto y cronograma de las
mismas;
- Evaluar los trabajos requeridos en las diversas etapas de su desarrollo, para
garantizar que se satisfagan los propósitos y especificaciones, o modificarlas
cuando sea necesario;
- Comprobar la efectividad de las medidas implementadas y establecer las
modificaciones que sean necesarias

Se debe definir:
- Quién comprobará la evolución de las recomendaciones
- La periodicidad del seguimiento
- Persona(s) a quien(es) se deben enviar los informes
- Registros que se deben archivar
El progreso de las recomendaciones puede ser verificado por las personas
responsables de realizar las inspecciones, los supervisores de las áreas o el
comité de salud ocupacional, especialmente cuando se refieren a aspectos como
entrenamiento y capacitación o que afecten directamente a los colaboradores.

15. EVALUACION DEL PROGRAMA

Como parte integral de los programas de inspecciones, se deben realizar

periódicamente evaluaciones imparciales de los mismos, con comunicación de los
resultados a la gerencia. En estas se determinarán indicadores que permitan
evaluar el cumplimiento de los programas, la cobertura de los mismos y la calidad
de las inspecciones.

La información para la evaluación del programa será tomada de los informes de

inspección y puede ser presentada en un formato como el que se muestra en el
Anexo D, el cual permite a la dirección de la empresa tener una cisión general de
los estándares y marcha del programa.

- Efectividad de las acciones correctivas. Se pueden establecer indicadores

para las diferentes calificaciones de los riesgos (A, B o C).

Número de items corregidos X 100

Número de items encontrados

Número de items con calificación A corregidos X 100

Número de items con calificación A encontrados

Número de items con calificación B corregidos X 100

Número de items con calificación B encontrados

Número de items con calificación C corregidos X 100

Número de items con calificación C encontrados
- Cumplimiento. De las inspecciones programadas en el cronograma de
actividades, se deberá calcular el porcentaje de cumplimiento. Establece la
proporción de inspecciones desarrolladas dentro del periodo especificado.

Número de inspecciones realizadas según programación x 100

Número de inspecciones programadas

- Satisfacción. Ante la importancia de contar con la participación de todos los

niveles de la empresa para lograr el óptimo desarrollo del programa de
inspecciones, es importante explorar periódicamente la satisfacción con las
actividades del mismo. En este aspecto son útiles las encuestas de
satisfacción y de oportunidad de servicios.

- Calidad de los informes. Se pueden establecer indicadores en este sentido,

dividiendo el informe en diversos aspectos de interés y asignándoles valores
relativos como los que a continuación aparecen.

Factor Puntaje Puntaje Comentarios

máximo otorgado
Cumplimiento total de la
20
inspección
Peligros clasificados con
10
precisión
Descripción y ubicación
10
clara de cada ítem
Efectividad de las acciones
20
correctivas
Asignación de
responsabilidad definida
15
sobre las acciones
correctivas
Registro del seguimiento 15
Oportunidad del informe 10
TOTAL 100
Al final del periodo evaluado se calculará un indicador global , así:

Suma de los puntajes de los informes

Informes presentados

16. CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO

Para el desarrollo de un programa de inspecciones planeadas, es primordial la
capacitación a todas las personas que pueden estar involucradas en el mismo:

- Los responsables de ejecutarlas;

- Los jefes de las diferentes áreas;

- Los encargados de tramitar las acciones correctivas;

- Los colaboradores, en especial los de zonas con alto riesgo de ATEP, de forma
que se logre su participación efectiva en la identificación de los problemas.

En la capacitación se deben incluir aspectos como:

- Objetivos del programa

- Clases de inspecciones a desarrollar

- Compromiso de la dirección de la empresa

- Listas de chequeo: Revisar las diseñadas para la empresa y aclarar conceptos

- Recomendaciones para la realización de las inspecciones

- Valoración de los riesgos

- Informes

- Seguimiento
 Anexo A. LISTAS DE CHEQUEO

FORMATO PARA LISTA DE CHEQUEO

Inspeccionado por: Fecha:
Item Localiza Condición * A B C Observaciones
ción
INFRAESTRUCTUR
APISOS, PASILLOS,
VIAS, ETC
- ESTADO:
- Se mantienen
limpios y sin
sustancias
resbaladizas
- Se encuentran sin
desniveles o con
rampas
apropiadas
- Los pasillos y
vías permanentes
están
demarcados
- Las zonas de
tránsito están
libres de
obstáculos

CONDICIONES DE
TRABAJO
- Las áreas de
trabajo y
desplazamiento
están delimitadas
y señalizadas
- El piso es
resistente,
horizontal y
homogéneo
- Si hay presencia
de cargas, éstas
están bien sujetas
entre sí
- Las estibas se
encuentran en
buen estado
- Las condiciones
de operación son
seguras
 (presencia de
guardas y
dispositivos de
seguridad, etc)
- La resistencia
estructural de las
barandas y
pasamanos es
adecuada,
segura. y es
suficiente para la
carga y tránsito
que soportan
- Los materiales
están bien
ubicados en los
estantes, sin
riesgo de caer e
identificados
- Se cuenta con
medios seguros y
los ATS para
acceder a
trabajos en altura,
espacios
confinados, etc
- El personal
cuenta con
elementos de
protección
adecuados para
la actividad que
desarrolla
- CAPACITACION
- El personal ha
sido capacitado
en temática de
seguridad
industrial
-Se conocen los
factores de riesgo
asociados al trabajo
-Se cuenta con los
elementos necesarios
para el control o
disminución de los
factores de riesgo
asociados a la
actividad
- Se establecen
acciones correctivas
asociadas con
factores de riesgo
NORMALIZACION
-se dispone de
procedimientos,
instructivos de
trabajo, permisos y
licencias en caso de
necesitarse.
-han sido difundidos
a los empleados y se
registra la información
pertinente.
-se asegura su
difusión en la
inducción, reinducción
incluidos contratistas
y partes interesadas.
 Anexo B. INFORME DE INSPECCION

Planta: _________________________________ Fecha de inspección:

__________

Departamento/Area:_______________________ Hora de inspección:

_______________

Observaciones Para seguimiento futuro

Item
Item y Riesgo(s) repetido Prioridad Acción Acción
localización observado Si No A / B / C Recomendada Responsable Tomada Fech
s a

Realizada por: ___________________ Cargo: ________________________

Copia: Coordinador
Alta dirección
Salud Ocupacional
 Anexo C. RESUMEN DE INSPECCIONES PLANEADAS
Riesgos A

% Items Items % Periodo Periodo

Area Programadas Realizadas Cumplimiento Detectados Corregidos Efectividad
actual anterior

TOTAL