Matriz Prospectiva Todos Los Sistemas

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - MUNICIPIO SANTANDER DE QUILICHAO
SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO

MATRIZ DE PROSPECTIVA
PROBLEMA: LA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL NO RESPONDE AL NUEVO ROL DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES ANTE EL PROCESO DE DESCENTRALIZACION
ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO CONCERTADO ESTRATEGIAS ACTORES RESPONSABLES
La actual estructura administrativa Una estructura administrativa en la  Reestructuración administrativa Alcalde
del municipio no es adecuada para que el municipio conozca las con participación de los
Funcionarios de la administración
atender las necesidades y necesidades de sus clientes que funcionarios actuales
central y de los entes
expectativas de la comunidad, son la comunidad y los involucre en considerando la visión del
descentralizados
puesto que no están definidos los el proceso de modernización para municipio y su situación
diferentes procedimientos que de una manera eficaz y por otra financiera real. Concejo Municipal
administrativos que hacen que sea parte que responda a las
Organismos de Control
difícil ejercer el control interno de la expectativas actuales del municipio  Participación comunitaria
administración produciendo una frente a factores externos Organismos veedores
tendencia general de importantes que inciden en su representantes de la comunidad.
descoordinación, ineficiencia, desarrollo con el fin de
ineficacia lentitud en el desarrollo aprovecharlos al máximo. (ley Páez, Consejo Territorial de Planeación.
administrativo y poca rentabilidad. macroproyectos del orden nacional,
posición ante la región etc)
SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

PROBLEMA: INDEFINICION DE LIMITES DE LOS RESGUARDOS INDIGENAS
ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO CONCERTADO ESTRATEGIAS ACTORES RESPONSABLES
El territorio ocupado por los El territorio municipal con una  Definir legalmente con el nivel  Alcaldía
resguardos indígenas no tiene una distribución política en el área rural nacional el reconocimiento de los
delimitación claramente definida en claramente definida donde se resguardos indígenas existentes  Departamento Administrativo de
el municipio Santander de Quilichao, delimite claramente el territorio en el municipio de Santander de Planeación Municipal
aspecto que propiciara la ocupado por cada uno de los los Quilichao.  Concejo municipal
consolidación de una discontinuidad resguardos indígenas, previamente
territorial y ambigüedad con reconocidos legalmente, los  Estudio que proponga la  Gobernadores de los
respecto al carácter colectivo o corregimientos y las veredas y la distribución político Resguardos
privado de las tierras ocupadas por injerencia de cada uno de los entes administrativa del municipio,
formulado con base en  Organismos Veedores de la
los resguardos. territoriales en estos territorios. comunidad
participación de la comunidad.
 Juntas de Acción Comunal nivel
rural
 Organismos de control
 Consejo territorial de Planeación
SISTEMA BIOFISICO

PROBLEMA: CONTAMINACION DE AGUAS SUPERFICIALES.

ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO CONCERTADO ESTRATEGIAS ACTORES INVOLUCRADOS
 Se siguen perdiendo  Alcanzar el equilibrio integral  Seleccionar las mejores  Organizaciones Comunitarias
ecosistemas y nichos del territorio donde el tierras y potencializar su uso.
ecológicos. desarrollo comunitario,  EMQUILICHAO
 Se están destruyendo los económico y agropecuario  Reforestación plantas
sitios potenciales recreativos sea sostenible y con nativas.  Administración Municipal
y turísticos. (Como ya ocurrió equidad.
en los parajes de mandiva,  Control y normatización  Concejo Municipal
El Palmar y Quinamayo de  Plantear la intervención en el vertimientos líquidos y
abajo). territorio bajo la aplicación y sólidos a las fuentes de  CRC
 Se limita la riqueza hídrica. adaptabilidad de tecnologías agua.  ONG´s
 Se pierden los ríos y limpias que aporten al
quebradas a causa del sostenimiento de la oferta  Proyecto saneamiento  Ministerio del Medio
vertimiento de aguas ambiental, preservando los básico. Ambiente
residuales. ecosistemas y sus recursos,
 Proliferan los malos olores. rescatando el paisaje,  Control pastoreo.  Municipios Vecinos.
 La población presenta normatizando las
vulnerabilidad a actuaciones sobre el suelo,  Control de siembra en los
enfermedades rescatar la cultura, ganar en nacimientos.
gastrointestinales y de la autonomía y construir la
piel. identidad regional.
 Presentan enfermedades los
cultivos y los animales.
 Proliferan insectos y
roedores.
 Aumenta el costo de vida.
SISTEMA BIOFISICO

PROBLEMA: DISMINUCION DEL CAUDAL DE LOS RIOS.

 En Santander de Quilichao,  aumentar el periodo de  Reforestación de las  Organizaciones Comunitarias
las comunidades siguen vigencia del articulo 101 de cuencas continuamente.
usando irracionalmente los la ley 99 a 50 años para  EMQUILICHAO y empresas
recursos naturales. inversión en tierras para  Darle un manejo prioritario a de aseo.
 Se presenta eliminación de bosques. A partir de los años las fuentes que surten de
bosques en la microcuencas que termine la presente agua a los acueductos.  Administración Municipal
ampliando la frontera vigencia.
agrícola.  Veeduría ambiental.  Concejo Municipal
 Se aumenta la superficie con  Alcanzar el equilibrio integral
suelos deteriorados. del territorio donde el  Adecuado manejo técnico  CRC
 El servicio de los acueductos desarrollo comunitario, agropecuario.  ONG´s
es irregular, deficiente y económico y agropecuario
presenta limitaciones en la sea sostenible y con  Solicitar autonomía a la  Ministerio del Medio
cobertura. equidad. corporación autónoma para Ambiente
 Están ocurriendo perdidas de que sea el municipio el que
cosechas, por la ausencia de  Plantear la intervención en el maneje sus recursos  Municipios Vecinos.
agua en los sistemas de territorio bajo la aplicación y naturales.
riego. adaptabilidad de tecnologías
 Los agricultores en épocas limpias que aporten al  F. participación comunitario y
de sequía abandonan sus sostenimiento de la oferta espacios para la convivencia
parcelas. ambiental, preservando los
 Se incrementa el desempleo ecosistemas y sus recursos,  Plan de manejo integral del
en dichas épocas. rescatando el paisaje, río Quilichao y Quinamayo..
 Se generan conflictos entre normatizando las
sus usuarios, por disputas en actuaciones sobre el suelo,
su derivación. rescatar la cultura, ganar en
autonomía y construir la
 La pesca a desaparecido en
identidad regional.
la mayoría de los ríos y
quebradas.
SISTEMA BIOFISICO

PROBLEMA: DISMINUCION DEL CAUDAL DE LOS RIOS.

 Alcanzar el equilibrio integral  Reforestación de los  Organizaciones Comunitarias
 Se ha disminuido la del territorio donde el nacimientos de agua.
potencialidad de la desarrollo comunitario,  Normatizar uso del suelo  EMQUILICHAO
piscicultura. económico y agropecuario rural
 Se limita la producción solo a sea sostenible y con  Reducir aforos  Administración Municipal
los periodos de lluvias. equidad. indiscriminados.
 La disminución del caudal de  Campañas de uso y manejo  Concejo Municipal
los ríos que es causa de la  Plantear la intervención en el de las fuentes de agua.
desprotección de los suelos territorio bajo la aplicación y  Participación comunitaria en  CRC
en los microcuencas, hace adaptabilidad de tecnologías los proyectos ambientales.  ONG´s
que el servicio sea irregular, limpias que aporten al  Consolidar grupos de
deficiente y se limita él sostenimiento de la oferta veeduría.  Ministerio del Medio
numero de usuarios o la ambiental, preservando los Ambiente
 Aislamientos de los
cobertura. Se vienen ecosistemas y sus recursos, nacimientos de agua.
presentando conflictos entre rescatando el paisaje,  Municipios Vecinos.
 Planificación de fincas.
usuarios de un sistema u normatizando las
otro e incluso dentro de un actuaciones sobre el suelo,
mismo sistema de riego. Se rescatar la cultura, ganar en
incrementa el desempleo por autonomía y construir la
esta circunstancia. Se limita identidad regional.
la producción a los periodos
de lluvias. Ha disminuido la
potencialidad piscícola y la
pesca en los ríos y
quebradas ha desaparecido.
SISTEMA BIOFISICO

PROBLEMA: DISMINUCION DEL POTENCIAL DE AGUAS SUBTERRANEAS - (Causa: contaminación por aguas residuales.)
 Se sigue ignorando el valor  Alcanzar el equilibrio integral  Normatizar en las empresas  Organizaciones Comunitarias
de las aguas subterráneas. del territorio donde el y agroindustrias el
 Se están otorgando licencias desarrollo comunitario, tratamiento de aguas  EMQUILICHAO
ambientales a las industrias económico y agropecuario residuales.
sin sopesar la incidencia de sea sostenible y con  Impulsar PTAR  Administración Municipal
sus aguas residuales sobre equidad.  Implementar tecnologías de
las A.S. producción limpias.  Concejo Municipal
 Se sigue desconociendo las  Plantear la intervención en el
concesiones y permisos de territorio bajo la aplicación y  CRC
usos de las A.S. adaptabilidad de tecnologías  ONG´s
 Las concesiones y permisos limpias que aporten al
se otorgan sin el estudio sostenimiento de la oferta  Ministerio del Medio
previo de los acuíferos. ambiental, preservando los Ambiente
 Las aguas residuales ecosistemas y sus recursos,
urbanas siguen rescatando el paisaje,  Municipios Vecinos.
contaminando los acuíferos. normatizando las
 El agua subterránea debe actuaciones sobre el suelo,
considerarse como la rescatar la cultura, ganar en
reserva hídrica potencial que autonomía y construir la
en casos extremos de identidad regional.
problemas en los sistemas
de abasto actuales
permitirán suplir las
necesidades grandes
cantidades para la población
SISTEMA BIOFISICO

PROBLEMA: GRANDES EXTENSIONES (60%) DE LA TIERRAS EN LA ZONA DE LADERA PRESENTAN LIMITANTES PARA LA
PRODUCCION AGROPECUARIA
 En los suelos en la zona de Gran porcentaje (60%) de las  Organización comunitaria.  Organizaciones Comunitarias
ladera en el municipio de tierras en la zona de ladera
Santander de Quilichao, las presenta limitantes para la  Crear empresas asociativas.  Gremios productores
actividades agropecuarias se producción agropecuaria.
están realizando  Rotación adecuada, manejo  Innovación tecnológica.  INCORA
inadecuadamente y están del suelo.
deteriorando sus  Redistribución de la tierra  Cultura empresarial.  Administración Municipal
propiedades fisico - (reforma agraria).
quimicas.  (Innovación tecnológico  Evitar los cultivos  CRC
 Se sigue estableciendo estratégico) inadecuados en alto
cultivos sin medir y  Alcanzar el equilibrio integral pendiente.  ONG´s
comprender las condiciones del territorio donde el
propias de los suelos desarrollo comunitario,  Valorar la educación agrícola  Ministerio del Medio
(relieve, propiedades fisico- económico y agropecuario y hacerla mas practica. Ambiente
quimicas y clima). sea sostenible y con
 Se recogen productos de equidad.  Universidades
 Rediseñar el modelo
baja calidad y con sobre  Plantear la intervención en el educativo a nivel
costos. territorio bajo la aplicación y agropecuario, para **** la
 Los agricultores siguen adaptabilidad de tecnologías cultura empresarial con
pobres y se empeora su limpias que aporten al innovación tecnológica y
calidad de vida. sostenimiento de la oferta producir para exportar.
 Aumenta el desempleo rural. ambiental, preservando los
 Se sigue capacitando con ecosistemas y sus recursos,  Cultura solidaria campesina,
tecnologías para suelos de rescatando el paisaje, inculcando la participación
relieve plano. normatizando las comunitaria tradicional
actuaciones sobre el suelo,
rescatar la cultura, ganar en
identidad regional.
SISTEMA BIOFISICO

PROBLEMA: PRACTICAS INADECUADAS DE USO Y MANEJO DEL SUELO.

 Se sigue cultivando en  Alcanzar el equilibrio integral  Zonificación agroecológica  Organizaciones Comunitarias
terrenos con altas del territorio donde el uso y manejo del suelo.
pendientes cultivos limpios. desarrollo comunitario,  Gremios productivo
 El agricultor hace uso económico y agropecuario  Implantar tecnologías para la
desmedido del suelo. sea sostenible y con ladera.  Ministerio de Agricultura
 No se reincorpora al suelo equidad.
los nutrientes extraídos.  Educación para el manejo  Administración Municipal
 La producción en el campo  Plantear la intervención en el técnico agropecuario.
se limita a cultivos muy territorio bajo la aplicación y  CRC
resistentes(yuca y adaptabilidad de tecnologías  Diversificar la producción.
bracchiria). limpias que aporten al  ONG´s
 Sé esta sobrepastoreando sostenimiento de la oferta  Normatizar y reglamentar el
los potreros y están ambiental, preservando los uso del suelo.  Ministerio del Medio
aumentando la compactación ecosistemas y sus recursos,  Implementación de sistemas Ambiente
del suelo. rescatando el paisaje, de producción sostenible en
 Se subestima la normatizando las zona de ladera.  Universidades
conservación del suelo (no actuaciones sobre el suelo,  Creación de la secretaria del
se tiene en cuenta para rescatar la cultura, ganar en Medioambiente.
nada). autonomía y construir la
 Se sigue capacitando con identidad regional.
tecnologías para suelos de
relieve plano.
 El suelo pierde su potencial
productivo.
 Estas rodeados de campos
en vía desertización.
 Solo se sigue cultivando solo
con miras a subsistir, no hay
otra cosa que hacer.
SISTEMA BIOFISICO

PROBLEMA: DISTRIBUCION INEQUITATIVA DE LAS TIERRAS CON VOCACION AGROPECUARIA.

ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO ESTRATEGIAS ACTORES INVOLUCRADOS
CONCERTADO
 La distribución actual de las tierras  Alcanzar el equilibrio  Implementar proyectos de  Organizaciones Comunitarias
fértiles y más productivas para las integral del territorio compra de tierras.
actividades agropecuarias se donde el desarrollo  EMQUILICHAO
encuentra en pocas familias. comunitario, económico  Zonificación el territorio
 Los programas y políticas agrarias y agropecuario sea para su uso y manejo.  Administración Municipal
siguen siendo ineficaces para sostenible y con
resolver el problema de escasez de equidad.  Normalizar el manejo del  Concejo Municipal
tierra fértil para agricultores pobres. suelo.
 El campo y la actividad  Plantear la intervención  CRC
agropecuaria a pequeño y mediano en el territorio bajo la  ONG´s
nivel según siendo un factor social aplicación y
de poca importancia (generación de adaptabilidad de  Ministerio del Medio
empleo y reserva alimentaria). tecnologías limpias que Ambiente
 Las parcelas de los agricultores aporten al sostenimiento
siguen siendo sobre explotadas, de la oferta ambiental,  Municipios Vecinos.
porque su extensión no permite preservando los
dejarlas en periodo de descanso. ecosistemas y sus
 A nivel local se descuida el roble recursos, rescatando el
agrario porque se trata de un asunto paisaje, normatizando
de un ente nacional (INCORA). las actuaciones sobre el
 Se emigran los campesinos a la suelo, rescatar la
zona urbana. cultura, ganar en
 Los agricultores son vulnerables a autonomía y construir la
realizar actividades directas. identidad regional.
SISTEMA BIOFISICO

PROBLEMA: CONTAMINACION DE LOS SUELOS

 En las fincas de Santander  Alcanzar el equilibrio integral  Educación ambiental.  Organizaciones Comunitarias
de Quilichao no se realiza del territorio donde el
disposición fina adecuada desarrollo comunitario,  Cambiar los hábitos de  EMQUILICHAO
d3e los residuos sólidos ni económico y agropecuario consumo.
líquidos. sea sostenible y con  Administración Municipal
equidad.  Manejo adecuado de
 Hay plásticos y envases por materiales líquidos y sólido.  Concejo Municipal
todo lado.  Plantear la intervención en el
territorio bajo la aplicación y  Construcción de una  CRC
 Los pesticidas se vienen adaptabilidad de tecnologías PETAR.
usando en forma desmedida. limpias que aporten al 
sostenimiento de la oferta  Evitar el uso de pesticidas y  ONG´s
ambiental, preservando los manejar el control biológico.
ecosistemas y sus recursos,  Ministerio del Medio
rescatando el paisaje,  Construcción de PETAR que Ambiente
normatizando las sea cofinanciado con los
actuaciones sobre el suelo, parques industriales vecinos.  Municipios Vecinos.
autonomía y construir la  Hacer incopio para el uso del
identidad regional. recipiente especializado para
los diferentes tipos de
basura.
SISTEMA BIOFISICO

PROBLEMA: ZONAS DE RIESGO.

ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO CONCERTADO ESTRATEGIAS ACTORES
INVOLUCRADOS
ZONA DE LADERA:  Alcanzar el equilibrio integral  Evitar los asentamientos.  Organizaciones
del territorio donde el Comunitarias
 Se vienen debilitando los taludes desarrollo comunitario,  evacuar si los hay los
naturales de las laderas, ya que siguen económico y agropecuario aislamientos.  EMQUILICHAO
construyendo carreteras sin ningún sea sostenible y con
estudio técnico. equidad.  Evitar construir carreteras en  Administración
 Se esta aumentando el costo de los **** de las laderas. Municipal
mantenimiento de las vías porque  Plantear la intervención en el
ocurren muchos taponamientos territorio bajo la aplicación y  Estudios técnicos en la  Concejo Municipal
causados por derrumbes. adaptabilidad de tecnologías construcción de carreteras.
 Se extrae material de arrastre en zonas limpias que aporten al  CRC
de alta pendiente y ocurren sostenimiento de la oferta  Nuevos modelos de cultivo  ONG´s
desprendimientos de grandes volúmenes ambiental, preservando los para entrar la desprotección
de tierra. ecosistemas y sus recursos, del suelo.  Ministerio del Medio
 Hay derrumbes y aumenta él numero de rescatando el paisaje, Ambiente
fincas afectadas por movimientos en normatizando las F. Evitar usar los insumos
masa y deslizamientos que causa de la actuaciones sobre el suelo, venenos muy fuertes que acaban  Municipios Vecinos.
desprotección del suelo. (Cultivos rescatar la cultura, ganar en con la tierra usar (venenos)
limpios). autonomía y construir la control biológico
 Las fuertes crecientes de los ríos identidad regional.
socavan las orillas y ponen en peligro los
puentes y viviendas cercanas a la orilla.
ZONA PLANA.
Los ríos Cauca y el Teta socavan las
orillas, se pierden grandes extensiones
de tierra fértil.
INUNDACIONES: (Queda pendiente por
valorar.)

SISTEMA BIOFISICO
PROBLEMA: DISMINUCION DE LA COBERTURA BOSCOSA

 Las áreas cubiertas en  Alcanzar el equilibrio integral  Reforestación con plantas  Organizaciones Comunitarias
bosque cada ida son más del territorio donde el nativas.
escasas. desarrollo comunitario,  EMQUILICHAO
 Los bosques naturales son económico y agropecuario  Educación ambiental.
erradicados para establecer sea sostenible y con  Administración Municipal
actividades agropecuarias. equidad.
 Se vienen realizando cultivos  Concejo Municipal
y potrerización en lugares de  Plantear la intervención en el
vocación forestal y/o territorio bajo la aplicación y  CRC
conservacionista. adaptabilidad de tecnologías
 La restauración de las áreas limpias que aporten al  ONG´s
boscosas se implementa con sostenimiento de la oferta
ínfimos recursos. ambiental, preservando los  Ministerio del Medio
 La población urbana aun ecosistemas y sus recursos, Ambiente
sigue con aptitud pasiva ante rescatando el paisaje,
esta situación. normatizando las  Municipios Vecinos.
 La población rural por falta actuaciones sobre el suelo,
de ingresos ha seguido rescatar la cultura, ganar en
explotando los bosques autonomía y construir la
naturales para leña y carbón. identidad regional.
 Los arboles siguen siendo
considerados como “monte”
inservible.

SISTEMA BIOFISICO
PROBLEMA: DISMINUCION DE LA COBERTURA BOSCOSA

 Se sigue desconociendo las  Disminución de la cobertura A. Educación ambiental.  Organizaciones Comunitarias
bondades y beneficios que vegetal (bosques).
ofrecen los bosques B. Determinar, señalar,  EMQUILICHAO
 Como no se han establecido  Tala de Bosques. demarcar y divulgar las
plantaciones forestales se zonas de protección de las  Administración Municipal
sigue explotando los  Alcanzar el equilibrio integral microcuencas.
bosques naturales para del territorio donde el  Concejo Municipal
obtener maderas. desarrollo comunitario, C. Incentivar la siembra de
 La biodiversidad en la flora económico y agropecuario bosques dendroenergeticos.  CRC
natural sigue disminuyendo. sea sostenible y con  ONG´s
 Las necesidades de madera equidad. D. Renovación o restauración
cada vez son mas altas y la de los bosques.  Ministerio del Medio
oferta es poca.  Plantear la intervención en el Ambiente
 Grandes terrenos de territorio bajo la aplicación y E. Concertar áreas de interés
vocación forestal aun siguen adaptabilidad de tecnologías ambiental para la  Municipios Vecinos.
sin ser explotadas. limpias que aporten al preservación del bosque.
 Se esta desconociendo el sostenimiento de la oferta
valor ambiental de los ambiental, preservando los
bosques. ecosistemas y sus recursos,
rescatando el paisaje,
normatizando las
actuaciones sobre el suelo,
identidad regional.

SISTEMA BIOFISICO
PROBLEMA: DETERIORO DE ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS

 Los productores del campo  Alcanzar el equilibrio integral  Educación ambiental.  Organizaciones Comunitarias
persisten en la devastación del territorio donde el  Zonificación uso y manejo
de áreas silvestres, desarrollo comunitario, del suelo.  EMQUILICHAO
considerándolas como económico y agropecuario  Educación manejo técnico
improductivas. (Tales como sea sostenible y con agropecuario( Producción  Administración Municipal
ciénagas, madre viejas y equidad. limpia)
meandros).  Deslindes y limitación de uso  Concejo Municipal
 Plantear la intervención en el de humedales, madreviejas y
 El numero de animales territorio bajo la aplicación y meandros Ley 160/94 Cap  CRC
silvestres y flora natural e adaptabilidad de tecnologías 10.  ONG´s
inferior. limpias que aporten al  Protección y aislamiento de
sostenimiento de la oferta nacimientos de agua.  Ministerio del Medio
 Se ha ido perdiendo el ambiental, preservando los Ambiente
potencial ecoturistico. ecosistemas y sus recursos,
rescatando el paisaje,  Municipios Vecinos.
 Se acrecienta el desequilibrio normatizando las
hídrico y regulación de los actuaciones sobre el suelo,
cauces de agua. rescatar la cultura, ganar en
 Algunas comunidades no identidad regional.
tienen bien definido políticas
claras frente a la
restauración de los
ecosistemas estratégicos.

SISTEMA BIOFISICO
MATRIZ ESCENARIO TENDENCIAL
PROBLEMA: DETERIORO DEL AIRE.

 Las emisiones de las  Alcanzar el equilibrio integral  Educación ambiental.  Organizaciones Comunitarias
fabricas invaden la ciudad. del territorio donde el  Zonificación uso y manejo
desarrollo comunitario, del suelo.  EMQUILICHAO
 Ya se hace insoportable las económico y agropecuario  Educación manejo técnico
cenizas por la quema de los sea sostenible y con agropecuario  Administración Municipal
cultivos de caña. equidad.
 Concejo Municipal
 Las emisiones de las  Plantear la intervención en el
industrias ya producen territorio bajo la aplicación y  CRC
lluvias “ácidas”. adaptabilidad de tecnologías  ONG´s
limpias que aporten al
 El aire de la ciudad ya se sostenimiento de la oferta  Ministerio del Medio
encuentra establecido por las ambiental, preservando los Ambiente
emisiones vehiculares. ecosistemas y sus recursos,
rescatando el paisaje,  Municipios Vecinos.
 Se sigue concentrando normatizando las
malos olores provenientes de actuaciones sobre el suelo,
las rayanderias, los avícola y rescatar la cultura, ganar en
porcicolas. autonomía y construir la
identidad regional.
 Las aguas residuales
urbanas se putrefactan y los
ríos se siguen viendo como
años.

SISTEMA BIOFISICO
D. MATRIZ ESCENARIO CONCERTADO Y ESTRATEGIAS CONCERTADAS

ESCENARIO CONCERTADO ESTRATEGIAS
Disminución de la cobertura vegetal (bosques). A. Educación ambiental.
Tala de bosques. B. Determinar, señalar, demarcar y divulgar las zonas de protección de

las microcuencas.
C. Incentivar la siembra de bosques dendroenergeticos.
D. Renovación o restauración de los bosques.
E. Concertar áreas de interés ambiental para la preservación del

bosque.

SISTEMA ECONOMICO
MATRIZ PROSPECTIVA
PROBLEMA ESCENARIO TENDENCIAL

1. Disminución de las actividades De continuar las actividades agropecuarias tradicionales con una baja en la rentabilidad
agropecuarias tradicionales comercialización, en desventaja competitiva frente a la globalización y sin políticas
estatales adecuadas que dinamicen el sector, los pequeños y medianos agricultores de la
zona plana (inicios del valle geográfico del río Cauca), como algunas zonas de ladera,
seguirán desplazando sus tierras en el caso de la parte plana al monocultivo de la caña
de azúcar aumentando la frontera agrícola a más de las 5.000 hectáreas que se tiene
aproximadamente y que representarán más del 50% del total de cultivos transitorios
permanentes, lo que aumentará la venta o alquiler de propiedades del pequeño y
mediano al grande, concentrando en pocos la tenencia de la tierra ocasionando más
deterioro ambiental (quemas, fertilizantes, aplicación de químicos), degradación de la
fertilidad natural de los suelos, contaminación de aguas superficiales y subterráneas, la
inestabilidad familiar por la no utilización de la mano de obra, como la pérdida de su
propiedad y del ingreso real incrementando el desplazamiento y la migración a los centros
urbanos. En el caso de las zonas de ladera aumentarán las hectáreas de tierra
subutilizadas incrementando las áreas de rastrojo, lo cual hará que el agricultor pase de
productor a jornalero; recolector y consumidor creando inestabilidad familiar por la
pérdida de ingreso real aumentando también el desplazamiento y la migración a los
centros urbanos.
2. Fuga de excedentes La fuga constante de casi el 100% de los excedentes de las empresas industriales (Ley
económicos Paez), del cultivo de la caña y del comercio informal no permitirán un pocisionamiento
productivo y de desarrollo integral de la región, al contrario se consolidará como un centro
de intermediación (centro nodal) para los municipios aledaños, como de distribución de
las empresas regionales de Cali, Antioquia, Pereira, etc. Los factores de la producción
(incluida la infraestructura social) se desgastan cada vez más sin ninguna retribución para
sus habitantes que dependerán cada vez más de bienes y servicios externos, como de
ingresos mínimos que no le permitan mejorar sus condiciones de vida, ni de dinamizar

nuevas inversiones por la nula capacidad de ahorro. Las tasas migracionales como
desempleo serán crecientes por las expectativas generadas, las necesidades sociales y
la violencia aumentará sobre todo por la poca posibilidad de que aparezca y se articulen
nuevas actividades productivas que brinden estabilidad social y económica.
3. Baja participación y Esta baja participación y articulación de los pequeños productores concentrará más los
articulación de los pequeños ingresos a favor de los capitales externos, como también hará más evidente la
productores en la actividad dependencia a los bienes y servicios de otras regiones; se desaprovecharán recursos de
agropecuaria, agroindustrial y producción y se recibirán menos ingresos en los procesos por la falta de políticas y
manufacturera recursos estatales como por la ausencia de liderazgo y compromiso de las comunidades
para producir y comercializar con competitividad en los mercados.
4. Poca participación del capital Gran parte del ciudadano común que genera excedentes en sus ingresos, prefiere
propio en las actividades ahorrarlos que invertirlos en actividades productivas debido al desconocimiento de los
productivas mercados potenciales por la poca o nula orientación y acompañamiento institucional, el
temor al fracaso, a la competencia con grandes empresas y a la inseguridad de orden
público y social haciendo que estas actividades dependan cada vez más de capitales
externos y que las utilidades generales en los procesos circulen y se concentren en pocas
personas desaprovechando recursos disponibles como quedando relegados y
desarticulados de los ciclos productivos lo que incrementará el marginamiento de grupos
sociales y la exclusión de la población en las decisiones económicas y sociales.
5. Desempleo La disminución de las actividades agrícolas tradicionales incrementaran el desempleo de
la mano de obra no calificada, la producción a escala de las grandes industrias
(utilización de tecnologías de punta) hacen que la demanda de mano de obra sea muy
baja, la poca participación de la pequeña y mediana industria en los ciclos productivos
muestran que las expectativas laborales sean mínimas y la participación importante del
comercio informal, la falta de organización y liderazgo empresarial de las comunidades
para abrir mercados de servicios, como la inseguridad no permitirán que este sector sea
generador de oportunidades laborales; si sumamos a esto las migraciones por ser el
municipio una zona de asentamiento, tendremos una población económicamente activa
creciendo más rápido que la producción de los sectores, lo que representará un
incremento superior al 20% en el desempleo, dando como resultado más inseguridad

social, cinturones de miseria , empleo informal y subterráneo y sobre todo mayor costo
social y continuidad en la baja capacidad de ahorro.
SISTEMA ECONOMICO
 VARIABLE ESCENARIO ESTRATEGIAS ACTORES INVOLUCRADOS
CLAVE CONCERTADO

Disminución de las  Aumento de las  Concertando entre gobierno, 

actividades actividades comunidad y sector privado,
agropecuarias agropecuarias, porque el establecimiento de las
tradicionales los pequeños y zonas de reserva campesina,
medianos agricultores Ley 100 de 1994.
vuelven a establecer en  Facilitando por instituciones
sus fincas explotación de gubernamentales y privadas
productos tradicionales créditos, subsidios y
como una famiempresa, asistencia técnica
debido a que hay  Implementando en zonas
políticas estrategias, puntos de venta ,
gubernamentales y comercializacióny
privadas para la transformación
financiación ;  Realizando estudios de
comercialización y factibilidad a mediano y largo
transferencia, adopción plazo con el fin de asegurar la
y aplicación de producción agropecuaria.
tecnologías de  Fomentando la producción de
producción adaptables al insumos de uso agropecuario
uso y al potencial del que no causan deterioro del
suelo disponibles que suelo ni del ambiente
garantizarán la (orgánico).
competitividad y Mejorando suelos y pastos para
rentabilidad . prácticas de explotación agrícola
y ganado mejorado.
Fuga de  Aumentan las  Fomentando por parte del 
Excedentes inversiones de capitales sector privado (Ley Paez) la
Económicos externos, debido a la creación e implantación de
reinversión de utilidades microempresas que
en actividades abastezcan de materias

productivas, como primas a las grandes

sociales diferentes en empresas (Oufsorsig).
las cuales las  Aprovechando las
comunidades tienen potencialidades en turismo y
participación activa para recreación para invertir.
articularse y sobre todo  Fomentando por parte del
para retener algunos de sector privado cañero la
esos excedentes, así producción de actividades
mismo se crean agrícolas tradicionales
condiciones socio - (asistencia técnica).
económicos  Adecuando espacios para que
incentivando y brindando los vendedores informales
estabilidad a estas puedan desarrollar sus
inversiones, para actividades controlando el
posicionarnos como un espacio, comprometiéndolos
centro productivo y de con el municipio y sobre todo
deistribución de nuestros pagando impuesto.
bienes y servicios para  Desarrollando infraestructura
los muncipios aledaños, productiva.
como alcanzar un
desarrollo integral de la
región.
Poca participación  Importante participación  Orientando y acompañando 
del capital propio en del capital propio de la institucionalmente a los
las actividades región debido a los inversionistas de la región en
productivas buenos rendimientos y los procesos empresariales.
expectativas que  Identificando mercados
nuestras actividades potenciales de gran actividad
productivas como económica (rentabilidad y
resultado del apoyo comercialización)

institución  Beneficiando físicamente por

gubernamental y parte del municipio las nuevas
privado, aprovechando inversiones propias.
los recursos disponibles  Incorporando al sector
y articuando más ciclos productivo tradicional como
de producción, lo que motor de desarrollo
hará partícipe a la  Capacitando y formando en
población en las liderazgo y gestión
decisiones económicas y empresarial.
sociales.
Baja participación y  Se vuelve representativa  Fomentando la creación e 
articulación de los la participación de los implementa en la localidad de
pequeños pequeños productores empresas asociativas y
productores en la por la articulación y comunitarias de diversos
actividad competitividad en los tipos.
agropecuaria, mercados, debido a las  Implementar proyectos
agroindustrial y políticas de fianciación, productivos sostenibles,
manufacturera transferencia de económica, social y
tecnologías apropiadas y ambientalmente.
de comercialización,  Incorporando tecnologías
como de un gran semimecanizadas a los
liderazgo y compromiso procesos
de las comunidades  Capacitando el recurso
para organizarse como humano vinculado bajo
empresas. criterios de productivad y
gestión empresarial.
 Realizando estudios de
factibilidad a mediano y largo
plazo con el fin de asegurar
las producciones.

Desempleo  Se generan fuentes de  Incentivando la inversión en 

empleo por la actividades productivas,
recuperación de las potenciales intesivas en mano
actividades agrícolas de obra.
tradicionales, por la  Capacitando al recurso
articulación de ciclos humano disponible de la
productivos de la región para cubrir la demanda
pequeña y mediana de empresa potencial.
industria, así como por  Desarrollando actividades
la organización de las productivas en sociedad entre
actividades comerciales el sector privado y la
y de servicios, esto comunidad.
debido a los resultados  Desarrollando actividades
de la política productivas en sociedad entre
agropecuaria, el municipio y las
desarrollada por el comunidades.
gobierno y el sector
privado y que tienen que
ver con recursos
financieros, transferecia
de tecnologías y
asistencia técnica y
comercialización de
productos, como por la
reinversión de utilidades
de los capitales externos
y la participación del
capital propio de la
región en los ciclos
productivos.

DIMENSION DEMOGRAFIA - ANALISIS DINAMICO DE LOS COMPONENTES DEMOGRAFICOS
VARIABLE / SIGNO DE LA TENDENCIA / ESTADO ACTUAL - PRINCIPALES FACTORES DETERMINANTES DEL

INDICADOR INTENSIDAD / DURACIÓN INDICADOR Y CONCLUSIONES
Natalidad Descendente / tendencia a estabilizarse; de Las condiciones económicas determinan el tamaño de las familias, cada vez menos hijos
duración baja y permanente. por familia, aunque existen diferencias por etnia.
Los factores son la Planificación familiar, Crisis económica y el bajo nivel de ingresos
núcleo familiar.
Mortalidad Descendente / tendencia a estabilizarse de El sistema de beneficiarios (SISBEN) presenta la mayor cobertura tanto a nivel urbano
acuerdo a la evolución de la pirámide como en el rural, sin embargo su cobertura no es total.
poblacional; de duración baja y permanente. Los factores son la desnutrición, el bajo nivel de ingresos y la crisis económica.
Migración Creciente debido a expectativas de la ley Desde la zona rural los hombres hacia regiones coqueras y cafeteras, mientras que las
Páez, sin embargo su intensidad es baja y su mujeres jóvenes hacia los centros urbanos poblados ciudades intermedias y capitales
duración es temporal. departamentales a prestar labores de servicios. Los factores Crisis económica
generalizada, Ley Páez, baja tenencia de la tierra, bajo nivel de ingresos, Violencia.
Emigración Descendente / tendencia a estabilizarse de Desde la zona rurales de municipios del sur del país expulsados de regiones coqueras o
principalmente la población rural; de duración por la crisis económica generalizada, tienden a asentarse fundamentalmente en centros
permanente. urbanos.
Los Crisis económica generalizada, baja tenencia de la tierra, bajo nivel de ingresos.
DIMENSION DEMOGRAFIA - ANALISIS DINAMICO DE LOS COMPONENTES DEMOGRAFICOS

VARIABLE / SIGNO DE LA TENDENCIA / ESTADO ACTUAL - PRINCIPALES FACTORES DETERMINANTES DEL
INDICADOR INTENSIDAD / DURACIÓN INDICADOR Y CONCLUSIONES

Población Decreciente y su intensidad aumenta y la Participa de manera importante la ocupación agropecuaria, seguido por la comercial y servicios,
Económicamente duración es a mediano y largo plazo. la menos participativa es el sector industrial y el oficial. Los factores son el nivel educativo, la
Activa (PEA) concentración de la propiedad de la tierra, la vocación y uso del suelo, características histórica
lugar de transito (Vía Panamericana) y de remesa.
Población edad Creciente y su intensidad aumenta debido al Aunque la PEA es creciente, los problemas sociales que genera una gran porcentaje de
de trabajar cambio en la Pirámide de Población y su población joven y su demanda laboral no cubre la oferta, se pronostica mayores problemas
(PET) duración es a largo plazo. sociales de todo orden, principalmente por las etnias negras e indígenas que son las mayormente
marginadas.
Tasa de Creciente - intensidad aumenta debido a PET El desempleo presenta indicadores muy elevados, el empleo informal y el subempleo invisible
desempleo (TD) - duración es a mediano y lo más probable a son los pocos ofertas existentes, los parques industriales demandan mano de obra, pero no en la
largo plazo. proporción que crece la oferta del Municipio. Los factores son la educación, la vocación
agropecuaria, y el bajo nivel de ingreso y ahorro por núcleo familiar.
Concentración Creciente a ritmos moderados - intensidad es Se presentan asentamiento subnormales de manera frecuente debido a expectativas ley Páez. Los
Urbano / Rural constante - duración es permanente. factores son Crisis económica generalizada y la violencia de zona rurales desplazando la
población.
Población Total Estable corto plazo a una tasa de 3,2% - La población no cesa de crecer aunque a ritmos tasas por cada mil menores tanto de Natalidad,
intensidad constante - duración permanente. mortalidad, migración y emigración.

MATRIZ DE PROSPECTIVA - DIMENSIÓN VIVIENDA
PROBLEMA: ALTO DEFICIT DE VIVIENDA

1. La difícil Situación Económica  Reducir en un alto porcentaje  Estudio de la demanda  Entes territoriales
Nacional y Regional que golpea el déficit de vivienda,  Organización comunitaria  Comunidad
duramente a todos los niveles  Elaboración y gestión de  ONGS
sociales, pero especialmente a las proyectos  Constructores - empresa
clases menos favorecidas, genera  Gestionar subsidios y privada
desempleo y baja remuneración; lo auxilios Nacionales e  Ministerio de Hacienda
cual da como resultado bajos ingresos internacionales.  Bancos y corporaciones de
familiares; que unido a  Implementación de políticas ahorro y vivienda.
2. Los Altos Indices de Crecimiento de créditos blandos  Ministerio de Desarrollo
Poblacional, que se vienen oferentes y demandantes.
presentando, a los problemas de  Implementación de
violencia que generan programas de
3. Desplazamiento de muchas familias, autoconstrucción.
buscando nuevos horizontes y a la  Mejorar los niveles de
4. Poca Presencia Institucional del articulación entre
Estado, con verdaderos programas comunidades indígenas,
jalonadores de progreso y desarrollo; negros, mestizos y
dan como resultado la carencia de una competitivas que facilita toda
vivienda digna, el cual es un indicador inversión priorizada y
del bienestar y la calidad de vida de la conjunta en el Municipio.
población.

PROBLEMA: BAJA CALIDAD DE LOS MATERIALES Y DE LA CONSTRUCCION


1. La difícil Situación Económica y los  Construcción de viviendas  Combinación de técnicas  Entes territoriales
bajos ingresos. confortables, estables y tradicionales con nuevas  Comunidad
duraderas con materiales de tecnologías.  ONGS
2. La Utilización de Mano de Obra, poco
buena calidad.  Uso racional de los recursos  Constructores - empresa
calificada, la mínima Asistencia
naturales. privada.
Técnica en educación y capacitación,
 Adecuado uso de los
la pérdida de técnicas tradicionales
materiales de la región -
serán la importación de tecnologías
optimización.
inapropiadas.
 Convenios
3. El Uso Irracional de los recursos interinstitucionales para la
naturales y la mala utilización de asistencia técnica y la
materiales y técnicas; están capacitación de la mano de
generando altos costos y baja calidad obra.
en la construcción de vivienda, que
4. Unido a unos deficientes mecanismos
de Planeación y Control; dando como
resultado la solución inapropiada y en
el peor de los casos la carencia de
una vivienda digna que genere
bienestar y calidad de vida.
PROBLEMA: UBICACIÓN EN ZONA DE RIESGO


1. Las Condiciones Topográficas y  Viviendas ubicadas en  Programas de reubicación  Entes territoriales
Geomorfológicas, que presenta el Municipio, terrenos estables y seguros  Fomentando los programas  Comunidad
generan de vivienda de interés  ONGS
2. Escasez de Tierras Aptas y por ende altos social.  Constructores - empresa
costos en las mismas; factores estos que  Estricto control para correr privada
unidos a el cerco a lotes y
3. Problemas de Violencia, como generadores de urbanizaciones piratas.
desplazamiento en las familias y a  Reglamentación y
4. Algunas Costumbres de mucho Arraigo, a la aplicación del estatuto de
carencia de sistemas apropiados de usos de suelo y urbanismo.
abastecimiento de agua, a la ampliación de la  Definición de áreas para
frontera agrícola en busca de tierras con vivienda de interés social.
vocación agropecuaria y a  Pocos gravámenes VIS.
5. La Carencia de Mecanismos apropiados y
eficientes de planeación y control; conllevan a
la ubicación de los sistemas de vivienda en
zonas de alto riesgo; particularmente, zonas
de ladera geológicamente inestables y a orillas
de ríos y quebradas potencialmente
inundables; con un agravante adicional, como
lo es la intervención agresiva del medio
ambiente con prácticas inadecuadas

PROBLEMA: MINIMA OFERTA DE VIVIENDA PARA LOS ESTRATOS 1 Y 2 DE LAS ZONAS URBANAS

1. La baja rentabilidad y la mínima  Adecuada oferta de vivienda  Incentivos tributarios para los  Entes territoriales
utilidad que generan los programas de para los estratos 1 y 2 en inversionistas constructores.  Comunidad
vivienda de Interés Social en la región, zonas urbanas  Créditos blandos tanto para  ONG's
unido a oferentes como para  Empresa privada
2. Costumbres muy arraigadas en la demandantes para  Ministerio de Hacienda
conceptualización de la vivienda, a compensar los bajos niveles  Bancos y corporaciones
3. La concentración de la Propiedad de de rentabilidad. de ahorro y vivienda.
zonas aptas y la existencia de grandes  Programas de auto
lotes de engorde en las zonas construcción con asistencia
urbanas; hacen que los Programas de técnica.
Vivienda de Interés Social sean poco  Fortalecimiento de las
atractivos, tanto para los inversionistas organizaciones populares de
oferentes como para los usuarios vivienda.
demandantes; a pesar de la  Fortalecimiento de la unidad
 Existencia de Programas de Subsidio de reforma urbana y vivienda
Familiar de Vivienda y de algunas de interés social URUVIS
excepciones para los oferentes, Municipal.
debido principalmente a la baja
cobertura de los mismos, a
restricciones de tipo económico y a
vicios de adjudicación por malas
matrices políticas.

PROBLEMA: FALTA DE INFORMACION PARA PLANIFICACION

1. La Carencia de Censos Poblacionales  Contar con sistemas de  Aplicación adecuada de la  Entes territoriales
actualizados y con indicadores de información actualizados metodología y optimización  Comunidad.
crecimiento, emigración e inmigración, ágiles y eficaces para la de sistemas como el
2. El desconocimiento Estadístico de la planificación. SISBEN.
Composición Familiar y sus
condiciones socioeconómicos,  Realizar censos e inventarios
3. La Inexistencia de un Inventario por menorizados de las
pormenorizado de las viviendas y su viviendas.
estado,
4. La deficiente organización y  Creación de bases de datos
operatividad de las bases de datos para el otorgamiento de
para el otorgamiento de Licencias de licencias de construcción.
Construcción y
5. Las Deficiencias que presenta el  Fortalecimiento del DAPM y
Estatuto de los Usos de Suelo, en su URUVIS y el banco de
reglamentación y particularmente en el proyectos.
control; dificultan en alto grado la
planificación, la reglamentación y el
control de las inversiones en el sector
de la vivienda

MATRIZ DE PROSPECTIVA - VIAS
PROBLEMA: OCUPACION DEL ESPACIO PUBLICO Y DESORDEN VEHICULAR

En el municipio Santander de En municiio en el cual las actividades  Dotando y adecuando de  Administración Municipal
Quilichao, la ocupación del espacio de comercio abastecimiento una infraestructura física  Empresa privada
público se ha extendido hacia la zona transporte se han organizado y los para organizar las  Vendedores ambulantes
residencial del casco urbano lo que habitantes pueden disfrutar de un diferentes actividades  Comerciantes
incremetna el caos vehicular, genera espacio público despejado y se ha realcionadas con el  Propietarios empresas de
inseguridad e incrementa la disminuido las muertes pora transporte transporte
accidentabilidad accidentes de tránsito y la  Controlando el tráfico  Asociación de gremios de
inseguridad. vehicular para disminuir la vendedores
accidentabilidad formulando  ONG´S relacioadas con
unplan vial que contemple participación ciudadana
elsistema de transorte
 Educando la poblacion en
lo concerniente a la
participacion y convivencia
ciuddana.

MATRIZ DE PROSPECTIVA - DIMENSIÓN VIAS
SECTOR: URBANO
PROBLEMA: MAL ESTADO DE LAS VIAS

En el Municipio de Santander de Quilichao  Vías en buen estado.  Pavimentación total de Administración Municipal
persisten las las vías.
 Existe un plan vial.
 Zonas de difícil acceso y  Priorizar las principales
vías urbanas según las
 Zonas de alto riesgo causado por la poblaciones de riesgo y
falta de proyecciones viales y de uso.
planeación generalmente en barrios
periféricos. Igualmente estas zonas  Que se hagan los
persisten en zonas centrales por la estudios pertinentes para
falta de dimensionamiento vial y de la planificación
ocupación vial por los comerciantes.

SECTOR: URBANO
PROBLEMA: BAJA COBERTURA DE VIAS PAVIMENTADAS

En el Municipio de Santander de
Quilichao, existe tendencia a:
 Contar cada día con nuevas vías

pavimentadas.
 Aumento en el nivel de vida de la

comunidad.
 Disminución de costos de operación y

mantenimiento de vehículos y de las
mismas vías.
 Disminución de accidentalidad.

SECTOR: URBANO
PROBLEMA: AUSENCIA DE UN PLAN VIAL

En el Municipio de Santander de
Quilichao, persiste;
 Desorden vial.
 Retraso en el desarrollo integral

del Municipio.
 Dificultad en el transporte
 Aumento en el índice de
accidentalidad.

MATRIZ DE PROSPECTIVA - DIMENSIÓN TRANSPORTE
SECTOR: URBANO
PROBLEMA: MALA CALIDAD DEL PARQUE AUTOMOTOR PARA EL SERVICIO DE TRANSPORTE HACIA LA PARTE RURAL

En el Municipio Santander de Un municipio en el cual existe Controlando las empresas Administración Municipal
Quilichao persiste la discontinuidad y una infraestructura de revisión prestadoras del servicio de Secretaría de Tránsito y
falta de articulación entre la zona y control eficiente que permita transporte hacia el área rural en lo transportes
urbana y la rural porque la prestación que haya una prestación del relacionado con el mantenimiento Secretaría de Gobierno
del servicio no es acorde a la dinámica servicio de transporte acorde a mecánico de los automotores y las Empresas prestadoras del servicio
y necesidades de la población en lo las necesidades de la condiciones de transporte, como público de Transporte
referente a la producción y población del área rural son el sobrecupo, las normas de Ongs relacionadas con
comercialización de los productos tránsito. participación ciudadana.
Educando a la población mediante
campañas relacionadas con las
normas de tránsito, la convivencia,
la tolerancia y la seguridad

MATRIZ DE PROSPECTIVA - DIMENSIÓN EDUCACION
PROBLEMA: DEBIL ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN EL SECTOR EDUCACION

 La débil organización administrativa en  La Organización Administrativa  La Municipalidad debe apoyar el  Secretaría de Educación
el sector educativo no permite la del sector educativo responde a trabajo educativo darle Municipal.
planeación, coordinación, ejecución y las necesidades educativas del importancia a los procesos  JUME
control en los diferentes niveles municipio, lo que le ha permitido educativos municipales  JAL
educativos e instituciones y una mejor coordinación entre los capacitar docentes, legitimar la  Comité de Educación
programas; hace que los procesos entes educativos una mejor autoridad educativa y garantizar Municipal.
sean trazados solo para resolver racionalización de los recursos un trabajo en cada centro  Secretaría de Educación
planificaciones momentáneas y no hay del Municipio y de inversión educativo apoyándolo, del Cauca.
interrelación en las políticas dinamizando la coordinación en  Núcleos educativos.
sectoriales y nacionales, lo que no se todos, los entes debe redundar
pueda configurar para el municipio una en un buen servicio, mejora de
verdadera política educativa que los niveles de información entre
responda a las necesidades y a las comunidad y el ente
perspectivas del municipio, la ausencia responsable del sector.
de coordinación genera mayor
separación en relación al desarrollo
local y planes educativos.
 La no optimización de los recursos
permite la mala inversión y pérdida del
recurso económico y humano.

PROBLEMA: BAJA OFERTA EDUCATIVA EN PREESCOLAR, PRIMARIA, SECUNDARIA, UNIVERSIDAD

 Se esta desmejorando la calidad  La inversión del municipio esta  Atraer al estudiante para que  Secretaría de Educación
educativa como la escuela planificada de tal forma que el este mantenga motivada tener Departamental y
experimenta soledad, se vuelven sector rural se ha ampliado la una planta física, adecuada Municipal.
elefantes blancos. Las infraestructuras cobertura mejorado el servicio dotación necesaria y sobretodo  Ministerio de Educación.
físicas pierden sus objetivos si el educativo, normalizando de esta interés del docente por el  Los Cabildos
campo no se vuelve resoluctivo, la manera un modelo educativo proceso de permanente; todo  JAL
educación pierde sus atractivos y acorde a la necesidad de la esto acompañado de proyectos  Comités Estudiantiles.
tendríamos que subsidiar hasta el 100 región. que estimulen al estudiante de  Las Organizaciones de
% incluyendo libros. forma individual interés comunitario.
 Hay muchos docentes y pocos
alumnos debido ala situación del
Municipio, del desempleo y carencia
de recursos económicos, por lo cual
los padres no colocan a estudiar a los
hijos hay demasiadas actividades de
planeación, muchos lapsos que hace
que se pierda la continuidad, sé esta
desarticulando los procesos
educativos al apretamiento básico
para la iniciación en la primaria, no lo
ven necesario.

PROBLEMA: AUSENCIA DE UN MODELO EDUCATIVO ACORDE A LA DINAMICA SOCIO ECONOMICA DEL MUNICIPIO

 La desorganización administrativa en  Al modelo educativo de  Al elaborar un plan educativo a  SEM
el sector lleva que todo programa se Santander de Quilichao le largo y corto plazo plasmando la  SED
emprenda y no tenga ningún enmarca dentro de las políticas realidad del municipio se  MEN
resultado. de eficiencia y eficacia que lograría la consecución de  JUME
 Toda inversión sin planificación ni redondean en un mejor nivel de importantes recursos lo cuales  La comunidad,
objetivos conlleva a fomentar el desarrollo, ampliación de apoyarán los programas  Organizaciones
desorden y la multiplicidad de cobertura, permanencia en la educativos, la capacitación de educativas de cada
recursos. El crecimiento educativo es educación y terminación de docentes, de esta manera se localidad,
indeterminado con el modelo procesos educativos y traduce la mejora en la  Director de Núcleo
educativo, se rompen los canales de desarrollo del capital humano. educación municipal, además se  Comités Educativos
comunicación, existen multiplicidad de debe planificar y concertar la  Plan de Desarrollo
objetivos. elaboración de una metodología Municipal,
 Los mecanismos de evaluación y a través de centros pilotos o  Alcalde.
control son ineficaces, los índices nudos que agrupen personas
evaluativos no tienen aceptación, con igual interés.
desmotivación institucional.  Desescolarizar la educación.
 Estática en los procesos comunitarios
y pedagógicos genera educación en
retroceso, ruptura del cambio.
 La operación no opera como un
agente transformador.

PROBLEMA: ALTAS TAZAS DE REPITENCIA EN EL SECTOR RURAL

 Que la escuela se quede sola porque  La Secretaria de Educación  La Secretaría debe implementar  Cabildos.
los procesos educativos no ajustaron a Municipal propende por un un modelo educativo que  JUME
la realidad del sector. modelo educativo rural donde responda a las dinámicas  Comités Educativos
 La aceptación de metodología integra los procesos sociales socioeconómicas del sector  Junta Padres de Familia
educativas sin concertar hicieron que culturales y económicos al flexible a los intereses  SEM
la escuela no revaluará sus intereses. modelo educativo permitiendo comunitarios, sensibilizar a la  SED
 Pérdida de la inversión social los interactuar con la comunidad y comunidad sobre la importancia
costos beneficio pércapital muy altos y sus ciclos evolutivos la escuela de la permanencia en los
sin retorno. rural es flexible, al estudiante le procesos educativos en la zona
 La falta de planificación, control y permite oscilar entre otras rural.
evaluación dio como resultante responsables la educación.  Fortalecer centros pilotos
pérdida de todo recurso económico zonales.
humano y logístico.

MATRIZ DE PROSPECTIVA - DIMENSIÓN SALUD
PROBLEMA: DEFICIENCIA EN LA PLANEACION DE LA COBERTURA PARA LA PRESENTACION DE SERVICIOS DE

SALUD

El sector de la salud del municipio La prestación del servicio de Estableciendo programas de  Alcaldía
de Santander seguirá salud en Santander de salud concertados con la  Secretaría de Salud
desarrollando programas y/o Quilichao se hace de manera comunidad  Cabildos Indígenas
actividades con debilidades en su planificada, los centros de  Mejorar la dotación de la  Comunidad
planeación y sin concertación con atención primaria se prestación al servicio a  Hospital Francisco de
la comunidad; situación que se ve encuentran estratégicamente cargo de la secretaría de Paula Santander, tanto
reflejada en el aumento de areas bien ubicados alrededor de salud por las empresas en la zona urbana y rural
rurales desprotegidas de atención todo el municipio, lo que prestadoras de servicio
primaria, la utilización cada vez genera un aumento en la  Haciendo nombramiento de
menor de los centros y puestos de cobertura y disminución en promotoras
salud y la persistencia de los índices de morbilidad de  Reconociendo y
enfermedades. la comunidad. fortaleciendo para las
comunidades indígenas la
práctica de la medicina
tradicional
 Mejorar el nivel de control
de la secretaría

MATRIZ DE PROSPECTIVA - DIMENSIÓN RECREACIÓN Y DEPORTES
PROBLEMA: EL DEPORTE, LA RECREACION Y EL PROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE NO ES CONSIDERADO A

NIVEL NACIONAL COMO GASTOS PUBLICO DE INVERSION SOCIAL

1- La comunidad en general no recibe  El deporte y la recreación  Que haya buena utilización  Instituto Municipal del
beneficios económicos suficientes para hacer parte del gasto de de los recursos destinados. Deporte
la recreación, el aprovechamiento del inversión social del  Educación fomentando los  Comunidad
tiempo libre, el deporte y la educación municipio. campos diversos del deporte,  Organizaciones deportivas
extraescolar.  Se organiza programas fútbol, natación, patinaje y
deportivos y se reciben los baloncesto.
2- No participa en los programas recursos.  Avalar proyectos
Deportivos Organizados por la entidad que estratégicos, construir un
rige el deporte (I.M.D.) coliseo cubierto que tenga
una cobertura a nivel
3- El I. M. D. carece de recursos municipal.
para adecuación de escenarios,
construcción de los mismos, organización
de eventos deportivos tanto a nivel urbano
como rural.
4- Trae como consecuencia una

comunidad insatisfecha.

MATRIZ DE PROSPECTIVA - DIMENSIÓN SERVICIOS PUBLICOS
ZONA: URBANA
PROBLEMA: INADECUADA DISPOSICIÒN FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS

- La deficiente infraestructura En la zona urbana de Santander Educando a la comunidad en el EMQUILICHAO E.S.P.
para la disposición final y el se practica un manejo integral de manejo de los residuos sólidos. Comunidad
manejo inadecuado están los residuos sólidos con reciclaje, Estimulando el reciclaje y a las
generando un gran impacto lombricultura, compostaje y personas que reciclan.
ambiental en la vereda relleno sanitario bien manejado. Manejando la infraestructura
Quitapereza y en el mediano instalada para la recolección de
plazo saturada por completo los residuos.
el predio. Abriendo espacios efectivos de
participación comunitaria.

ZONA: URBANA
PROBLEMA: INADECUADA DISPOSICIÒN FINAL DE AGUAS RESIDUALES URBANAS

- Los ríos y quebradas que  Los ríos y quebradas tienen  Ejerciendo el papel de EMQUILICHAO E.S.P.
recorren el casco urbano colectores que los protegen vigilancia en la preservación C.R.C.
están contaminadas al estar de las descargas de aguas del recurso hídrico. Administración Municipal.
convertidas en receptoras de residuales.  Gestionando recursos para la Comunidad
la red de la red de inversión en saneamiento.
alcantarillado.  Los ríos están  Construyendo los colectores
descontaminados por la y plantas de tratamiento.
operación de las plantas de  Capacitando a la comunidad
tratamiento en legislación ambiental
 y de servicios públicos.
 Disminuyendo los niveles de
corrupción y vinculando
personal idóneo a la
Corporación Ambiental

ZONA: URBANA
PROBLEMA: REGAZO DE LA INFRAESTRUCTURA DE ACUEDUCTO FRENTE AL CRECIMIENTO URBANO

 Los habitantes de la zona  Desestimulando la ubicación  Planeación Municipal
Un amplio sector de la población urbana cuentan con un de las comunidades en las  Administración Municipal
urbana continua asentándose en  servicio de acueducto zonas altas a través de  C.R.C
zonas con limitaciones para la continuo, de buena calidad, excepciones y recargos
prestación del servicio de en cantidad suficiente para tributarios y creando bancos
acueducto, factor que sumado al satisfacer sus necesidades. de tierra Municipales en la
aumento no planificado de la zona plana.
población y al uso no controlado
del recurso hace que los caudales  Restringiendo el perímetro
ofrecidos no cubran la resiente urbano.
demanda.
 Recuperando bosques a
través de la inversión de los
recursos de las empresas
industriales (1%)
directamente en el municipio.

ZONA: URBANA
PROBLEMA: DEBIL ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN LA SUPERVISIÓN DE LOS SERVICIOS DE ENERGIA Y

TELECOMUNICACIONES
ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO ESTRATEGIAS ACTORES

CONCERTADO INVOLUCRADOS
Las empresas encargadas de este servicio  La urbanización de  Ejerciendo el Municipio  Concejo Municipal
ejercen una posición dominante y la Santander de Quilichao un papel de control a las  Empresa de Servicios
comunidad y el municipio están sometidos a obedece a una  Empresas de Servicios . Públicos
las políticas departamentales y nacionales. coordinación de las  Capacitando a la  Comunidad
empresas de Servicios comunidad en los
Públicos permitiendo la derechos y deberes
construcción en zonas  contemplados en la Ley
óptimas para la dotación de Servicios Públicos
de acueducto,  Creando un comité de
alcantarillado, energía, control en el cual
teléfono, transporte participan los
público y recolección de  representantes de la
basuras. comunidad

PROBLEMA: EN LA ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE SANTANDER DE QUILICHAO SE PRESENTA UN INADECUADO MANEJO Y
MALA DISPOSICIÒN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y LIQUIDOS.

INVOLUCRADOS
El aire, el suelo y las aguas En la zona rural sus habitantes  Campañas educativas  C.R.C.
tanto superficiales como dan un adecuado manejo a los  organización de empresas comunitarias  Alcaldía Municipal
subterráneas están siendo residuos sólidos y líquidos, dedicadas al reciclaje y  Secretaria de
contaminadas debido a que los evitando la contaminación de aprovechamiento residuos orgánicos. Educación.
habitantes de la zona rural aire, suelo y aguas.  Mayor inversión en saneamiento básico.  Secretaría de Salud
vierten al entorno residuos  Recolección mensual de residuos  Servicio de Salud del
sólidos y líquidos sin ninguna inorgánicos que puedan ser reciclados. Cauca.
clase de manejo o control.  Comunidad
 EMQUILICHAO
E..S.P.

PROBLEMA: LA POBLACIÓN QUE HABITA EN LA ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE SANTANDER DE QUILICHAO CONSUME AGUA
NO POTABLE.

INVOLUCRADOS
El consumo de agua no En la zona rural del municipio de  Fortaleciendo el desarrollo institucional  Servicio de salud del
potable por parte de la Santander los habitantes de las Juntas que actualmente Cauca.
población que habita en la consumen agua potable administran los acueductos  Secretaría de Salud
zona rural deteriora en alto suministrada por sistemas de incrementando la inversión en Municipal.
grado su calidad de vida pues acueducto óptimas, que les construcción de sistemas de  Alcaldía
les genera enfermedades garanticen un servicio bajo potabilización.  Comunidades
gastrointestinales, mortalidad condiciones de calidad, cantidad,  Educando a la población de la  EMQUILICHAO E.P.S.
infantil, disminución de la cobertura y continuidad. Estos necesidad e importancia de consume
productividad, entre otros acueductos son bien aguas potable y de que los consumos
efectos, tal circunstancia se administrados lo que les permite sean controlados mediante medidores.
presenta debido a la generar recursos tanto para su
inexistencia de sistemas funcionamiento como para
potabilizadores de agua. inversión.

PROBLEMA: LAS FUENTES DE AGUAS SUPERFICIAL TIENEN CADA VEZ MENOR CALIDAD Y CAPACIDAD

INVOLUCRADOS
El Satisfacer las necesidades hay abundancia y buena calidad  Cuencas hidrográficas bien  CR.C.
de agua potable para una del recurso hídrico lo cual conservadas.  UMATAS
población rural en crecimiento permite garantizar el  Compra de tierras a gran escala  EMQUILICHAO E.S.P.
en crecimiento es cada día abastecimiento de agua a las  Incremento de cobertura vegetal en  Comunidades
más difícil y costoso, pues la generaciones futuras. suelos de ladera.  Alcaldía Municipal
continua tala de bosques, las  Reubicación de personas que habitan
practicas agrícolas en las partes altas de las cuencas.
inadecuadas, la contaminación  Destinación de mayor inversión para el
de las fuentes y el uso sostenimiento de bosques.
irracional del recurso agua,  Educación a campesinos para erradicar
están conduciendo a la practicas agrícolas inadecuadas.
desaparición de las fuentes de  Control de vertimientos a fuentes de
agua y al deterioro en la agua.
calidad de las que aún existen.

MATRIZ DE PROSPECTIVA - DIMENSIÓN PARTICIPACIÒN CIUDADANA
PROBLEMA: BAJA FUNCIONALIDAD Y OPERATIVIDAD DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÒN CIUDADANA EN EL MUNICIPIO

DE SANTANDER DE QUILICHAO

INVOLUCRADOS
Disminución de la intervención  Buena funcionalidad y  Propiciando procesos de  Alcalde
de la comunidad a través de operatividad de los mecanismos capacitación sobre funciones, marco  Diferentes Secretarias
los mecanismos de de participación ciudadana legal y liderazgo a los miembros de de la Administración
participación ciudadana en la JUME, el Comité de control los mecanismos de participación Municipal.
gestión pública, lo que a su social de los servicios públicos ciudadana.  Miembros de los
vez representa menos control, domiciliarios, que posean la  Destinando la logística (recursos, mecanismos de
poco nivel de injerencia en los capacidad de incidir, vigilar y papelería, materiales ) necesaria a participación
procesos de planeación y controlar la gestión que adelanta los mecanismos para su pleno ciudadana.
desarrollo menos exigencia la Administración Municipal. desarrollo.  Personería.
sobre los servicios sociales  Proponiendo proyectos de ley que  Contraloría.
(salud, educación) a cargo de beneficien la funcionalidad de los  Partidos Políticos.
la administración municipal, en mecanismos.  Comunidad.
ultimas menos participación  Generando una estructura
ciudadana dentro lo llamado administrativa (estructura de
comúnmente democracia oportunidad política) que de
participativa. posibilidad de intervención y
funcionalidad de los mecanismos.
 Involucrando a la comunidad para
que controle a los mecanismos.

MATRIZ DE PROSPECTIVA - DIMENSIÓN ORGANIZACIÒN COMUNITARIA
PROBLEMA: BAJA CAPACIDAD DE CONVOCATORIA, REPRESENTATIVIDAD Y LEGITIMIDAD DE LAS ORGANIZACIONES

COMUNITARIAS

INVOLUCRADOS
Disminución de la intervención Organizaciones comunitarias  Promocionando y fortaleciendo las  Alcalde.
de la comunidad como actor representativas de su base organizaciones comunitarias.  Secretaría de
activo en el proceso de social, con capacidad de  Posibilitando estímulos logísticos Gobierno.
desarrollo del municipio, que convocatoria, coordinación y a la (económicos, materiales, papelería)  Promotoría de
conlleva a pocos resultados vez ejerciendo niveles de para el funcionamiento de las Desarrollo
sociales y económicos para promoción de la organización organizaciones. Comunitario.
las veredas y resguardos, social en el municipio.  Generando espacios de control de las  Organizaciones
bajos niveles de organización Igualmente no influenciadas por organizaciones frente a los Comunitarias.
comunitaria, poca efectividad el ejercicio de la politiquería. compromisos que establece la  ESAP
frente a su funcionamiento. Administración Municipal de proyectos a  SENA
realizar.  JAC
 Reactivando y asignando recursos a la
promotoría de Desarrollo Comunitario.
 Capacitando a los miembros de las
organizaciones sobre procesos de
planeación, gestión, elaboración de
proyectos y liderazgo.

MATRIZ DE PROSPECTIVA - DIMENSIÓN COMUNIDADES NEGRAS
PROBLEMA: BAJO NIVEL DE REPRESENTACIÓN, PARTICIPACIÓN Y TOMA DE DECISIONES DE LAS ASOCIACIONES DE

COMUNIDADES NEGRAS EN EL MUNICIPIO.

INVOLUCRADOS
Nulo nivel de injerencia de las La Asociación de comunidades  Generando canales legales de  Alcalde.
comunidades negras en el negras con injerencia en la toma acercamiento con administración  Instituto de Cultura.
proceso de planeación y de decisiones, con niveles de municipal.  Asociación de
desarrollo del municipio, representatividad y organización  Capacitando sobre la normatividad y Comunidades Negras.
aumentando así sus niveles de y como actores importantes y funcionalidad de la asociación.
desempleo, la disminución en tenidos en cuenta dentro del  Generando proyectos culturales que
la cobertura educativa, el proceso de desarrollo del fortalezcan sus costumbres y
aumento en los procesos municipio. tradiciones.
migratorios. En ultimas con  Designando recursos para el
tendencia a reubicarlos como funcionamiento de la asociación.
una población altamente  Fortaleciendo el instituto de cultura que
vulnerable, con condiciones viabilice y promocione la asociación.
cada vez más precarias para
su subsistencia.

COMPONENTE URBANO-SANTANDER
PROBLEMA: DESARROLLO URBANISTICO EN ZONAS NO APTAS PARA URBANIZACIONES

El caso urbano se ha consolidado En Santander de Quilichao no  Desarrollando el  Administración Municipal
hacia las laderas del costado sur se volvió a construir en zonas banco de tierras  INURBE
del perímetro urbano, generando de ladera, ni en las rondas de por parte del  Empresa Privada
grandes demandas de los ríos y quebradas, los municipio  Emquilichao
infraestructura de servicios barrios que ya existían en  Asumiendo los  Comunidad organizada
públicos y altas inversiones. Estas estas zonas se vieron proyectos VIS  CRC
zonas han incrementado sus beneficiados por obras de estratos 1 y 2 por
índices de inseguridad, mitigación que controlaron la parte del municipio
hacinamiento y deterioro físico. condición de riesgo. En los  Adelantando
casos puntuales de alto riesgo programas de
La zona plana continua sin se llevó acabo un programa de mitigación y
urbanizarse y se continua reubicación. reubicación de
sembrando caña en zonas El municipio se ha viviendas en zonas
inmediatas al casco urbano. responsabilizado por los planes no aptas
Las viviendas ubicadas a los lados de vivienda de interés social y  Controlando el
del río Quilichao y la quebrada cuenta con el banco de tierras desarrollo urbano
agua clara han sufrido cada como insumo necesario para en las zonas de
invierno por inundaciones y su realización. expansión
deslizamientos de las bancas no La planificación urbana y los  Controlando las
consolidadas. Por otro lado la falta mecanismos de control han invasiones y los
de instrumentos de control urbano sido el principal instrumento desarrollos
generó invasiones hacia el para una expansión urbanísticos hacia
occidente, jalonadas por la organizada, ordenada, segura, zonas no aptas
construcción de la variante. con calidad de espacios
públicos e infraestructura de
servicios suficiente.

PROBLEMA: CONFLICTO DE USOS EN LA ZONA CENTRICA

La zona de la galería presenta El centro tradicional de  Proyectando un  Administración Municipal
conflictos funcionales y de Santander de Quilichao centro alterno donde  Gremio de comerciantes y
uso. Se ha desplazado la posee unas excelentes se ubiquen: una empresa privada
vivienda del centro, las calidades espaciales y de galería alterna,  Comunidad urbana y
edificaciones tradicionales de funcionalidad. La central de abastos, el utilitaria del centro
esta zona se ha demolido y en consolidación del centro terminal,  Profesionales de la
su lugar se han construido alterno hacia el nor-occidente polideprotivo, construcción que ejerzan
locales comerciales con de la cabecera ha permitido estación ferroviaria, en la ciudad
diversos tamaños, formas y descongestionar esta zona y articulados a la zona  Cámara de Comercio
sin ninguna identidad ni dejarla con las actividades de expansión  Secretaría de Gobierno
contextualización. suficientes para su control. La previstas para VIS
intervención urbana sobre el  Ejecutado el plan vial
El area de mercado se ha centro ha permitido recuperar que se desprende del
expandido hasta el parque espacio público, los edificios PBOT
principal cerrando las calles 3 representativos y conservar el  Implementando los
y 4 para uso de vendedores carácter tradicional de esta mecanismos
informales, además se han área. necesarios para que
aumentado los días de se ejecute la
mercado de lunes a domingo. Las obras de viabilidad y el normatividad sobre
equipamiento de transporte uso del suelo en el
Cuando se han presentado (terminales) construido fuera centro
emergencias por incendio en del centro han permitido la  Ejecutando el
la galería, la capacidad de descongestión vial. proyecto de
reacción de los grupos de intervención urbana
apoyo se ha visto menguada, integral para el centro
lo que aumenta las pérdidas tradicional de
materiales e incluso de vidas.

Por otro lado el conflicto Santander de

vehicular se ve manifiesto en Quilichao
la falta de espacio para él
parqueo de los taxis, cuyo
número ha aumentado
considerablemente, y en la
falta de capacidad del terminal
informal de transporte rural,
que se ha expandido sobre las
carreras 13 y 14,
incrementando los indices de
accidentabilidad sobre estas
vias.

PROBLEMA: BAJOS INDICES DE ESPACIO PUBLICO Y EQUIPAMIENTO COLECTIVO

INVOLUCRADOS
Los recientes desarrollos urbanos Santander de Quilichao cuenta  Promoviendo la  Municipio (secretarías de
no previeron zonas para espacio con mas y mejores espacios, construcción de Gobierno y Planeación)
público ni para equipamientos para lo cual se recuperaron las cultura ciudadana  CRC
comunitarios recreativos, rondas de los ríos Agua Sucia, en materia de  Cámara de Comercio
contribuyendo negativamente en la Aguaclara, y se logró espacio público  Empresa Privada
mala utilización del tiempo libre de reglamentar la vía marginal,  Desarrollando  Comunidad organizada
jóvenes y niños, y en la falta de paralela a agua caliente, una cultura  Gremios organizaciones
oportunidades de recreación de además se avanzó e la urbana del sector
personas adultas, viejos y mujeres. recuperación del río Quilichao. comunitario en
Por otro lado el polideportivo Se logró incrementar el índice fusión de la
municipal no ha sido terminado y no de espacio público efectivo a normatividad
poseen escenarios alternativos de 8.5 m2/hab y se ubicaron  Implementando
gran capacidad para el desarrollo espacios deportivos en puntos los mecanismos
de eventos, lo que ha incidido e la estratégicos. que hagan
fuga de deportistas hacia otros Se ha recuperado la memoria efectiva la
departamentos. colectiva urbana a través de la normatividad
No se recuperaron espacios como consolidación de lugares  Promoviendo
la piscina municipal y ha estratégicos, ecológicos y proyectos de
desaparecido la posibilidad de darle paisajísticos. diseño y
continuidad al parque lineal del río construcción de
Quilichao por lo denso de la nuevos espacios
ocupación urbana sobre sus rondas, públicos
incrementando considerablemente  Restituyedo
la condición de riesgo en estas espacios públiocs
zonas.

DIMENSION CULTURA YTURISMO
ESCENARIO CONCERTADO ESTRATEGIAS CONCERTADAS
TURISMO:
 El municipio de Santander de Quilichao esta ubicado en un punto  Formulado un plan turístico competitivo.
estratégico de la geografía Caucana y colombiana, siendo hoy un
polo de desarrollo para la actividad agroindustrial con beneficios de  Haciendo una evaluación de limitantes y potencialidades.
la ley Páez definiéndose como un sector turístico con grandes
avances en la prestación de servicios tales como:  Construyendo escenarios concertados.
 Alojamiento, Gastronomía, Transporte, Vías de acceso, Comercio,
Información, Guianza, recreación infraestructura básica, etc.  Desarrollando un estudio de los aspectos sociales geográficos,
 Mejorando cada día la imagen del producto y de la región culturales con metas y objetivos claros.
quilichagueña; cada vez se desarrollan más los potenciales
turísticos y el Instituto Municipal de Cultura conjuntamente con la  Creando agencias de viajes, industrias, industrias de la
Secretaría de Educación Municipal vienen desarrollando programas hospitalidad, industrias de la restauración; creando servicios
curriculares para el desarrollo de esta actividad. complementarios guías turísticos.
 La actividad y apertura turística en Santander de –Quilichao esta
desarrollando espacios propicios para que la comunidad tenga una  Ecoturismo, Agroturismo, Etnoturismo, etc.
visión clara de lo que es el turismo.
 Se estàn creando agencias para la programaciòn del turismo, como  Creando una guìa turìstica.
tambièn adelantando un estudio de los aspectos, sociales,
geogràficos, culturales, con unas metas y objetivos claros.
 Se han construido plantas fìsicas e infraestructuras adecuadas para
el desarrollo el turismo.

MATRIZ DE ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS CONCERTADAS
ESCENARIO CONCERTADO ESTRATEGIAS CONCERTADAS

CULTURA:
 La atención y organización administrativa de las entidades oficiales  Formulando un plan cultural participativo.
y privadas del municipio vienen respondiendo y posibilitando el  Adquiriendo la infraestructura para la sede permanente del Instituto
desarrollo de nuevos horizontes para la comunidad de manera Municipal de cultura (un gran Centro Cultural).
integral frente a los procesos estéticos, artísticos y culturales con  Creando monitorias rotativas de estimulo para las artes.
una real apertura y recuperación de la identidad y de valores.  Implementando una estructura de funcionamiento que genere
vínculos para el desarrollo en las áreas de formación artistico-
 Se están coordinado e implementando nuevas estructuras de culturales.
funcionamiento que generen amplios espacios en el desarrollo  Aprovechando el sector estatal, privado, ONG”S (Ley Páez).
cultural y educacional incluyendo a la sociedad, brindándole  Haciendo alianzas estratégicas con los sectores universitarios.
escenarios de dialogo con un profundo enfoque y sentido
 Capacitando a la comunidad en la elaboración de proyectos de
sociocultural.
desarrollo.
 Cumplimiento de la ley de los recursos de inversión en el sector
cultural.

MATRIZ PROBLEMA Y ESCENARIO TENDENCIAL

CULTURA: En Santander de Quilichao:
DÉBIL ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA PARA LA PROMOCIÓN Y 1. la creciente desatención y desorganización administrativa de las
FORTALECIMIENTO DE LAS MANIFESTACIONES CULTURALES.
entidades oficiales y privadas del municipio,
2. Vienen imposibilitando el desarrollo de los horizontes de la
comunidad integralmente, frente a los procesos estéticos artísticos
y culturales.
3. Con un real perdida de identidad, valores su potencialidad y sus
capacidades para la transformación del ser.
4. Perdiéndose cada vez más los escenarios y espacios para el
desarrollo de programas y proyectos, truncando el medio
sociocultural que les pertenece (cortándole las alas).
5. Año tras año en nuestro medio cultural y educativo se ha venido
trabajando de manera descoordinada los dos factores (cultural y
educativo).


CULTURA: 6. Como dos formas que se excluyen mutuamente, de tal suerte que
DÉBIL ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA PARA LA PROMOCIÓN Y han interactuando en la sociedad muchas veces sin posibilidades de
FORTALECIMIENTO DE LAS MANIFESTACIONES CULTURALES.
diálogos fructíferos cuando no es una actividad de mutuo
desconocimiento.
7. Siempre se ha venido presupuestando por parte de los entes

competentes de manera irrisoria recursos que no cumplen con las
expectativas de la comunidad ni de quienes han administrado y
dirigen estas áreas.


TURISMO:
1. BAJO DESARROLLO Y PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL DE LA Santander de –Quilichao:
ACTIVIDAD TURÍSTICA. 1. La inactividad turística a través de los años nos conlleva
permanentemente a despreocuparnos por el interactuar con nuestro
2. LUGARES TURÍSTICOS NO POTENCIALIZADOS, Y SIN entorno turístico.
EDUCACIÓN PARA TAL FIN. 2. Ignorando siempre sus posibilidades de desarrollo.
3. Permitiendo infructuosamente el no-fortalecimiento de las políticas
turísticas en el norte del Cauca especialmente en Santander de
Quilichao.
4. Promoviendo una cultura de desconocimiento y apatía hacia estos
procesos.
5. Impidiéndole cada vez más a la comunidad una verdadera
educación, valoración y articulación con la historia, la filosofía, la
literatura, la ciencia, la tecnología la estética, etc. para no hacer
referencia a otras posibilidades.
6. El bajo nivel de competitividad turística genera ausencia de la
prestación del servicio de alojamiento, gastronomía, transporte,
comercio, información, guianza, recreación, infraestructura básica,
etc. deteriorando así la imagen del producto y de la región.

TURISMO: 7. No va a habido un desarrollo económico, ya que la ausencia de

3. BAJO DESARROLLO Y PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL DE LA espacios turísticos organizados no permiten dicho fin.
ACTIVIDAD TURÍSTICA.
4. LUGARES TURÍSTICOS NO POTENCIALIZADOS, Y SIN 8. La comunidad y el visitante se desaniman frente a las
EDUCACIÓN PARA TAL FIN. potencialidades del medio y los centros educativos no desarrollan
una cosmivisión turística.

COMPONENTE : URBANO ZONA : SANTANDER
PROBLEMA: CONFLICTOS DE USOS EN LA ZONA CENTRAL

 La zona del mercado se ha expandido hasta el parque
principal por lo cual se han cerrado las calles 3 y 4 para
el uso de los vendedores ambulantes, los días de
mercado se han disminuido a miércoles, jueves, viernes
y sábado.
 El incendio producido al interior de la galería diminuyó
gran parte de la edificación lo que hace pensar en su
demolición
 La participación deportiva en el ámbito departamental
es nula pues la falta de escenarios deportivos y de
recreación generó emigración de los deportistas hacia el
Valle.
 La zona de la galería se ha convertido en un poco de
inseguridad, ya no existen viviendas en dicha zona y sus
usos variados causan mayores conflictos, no hay
espacio para parqueo de los 200 taxis existentes y se
han generado accidentes en la carrera 13 porque el
transporte rural no ha encontrado sitio de terminal.

COMPONENTE : URBANO ZONA: SANTANDER
 Dar en concesión galería y terminal.
 Reubicación de galería y terminal.
 Pedir patrocinio de las empresas para los deportistas.
 Mejoramiento de la calle 5 (paraderos de colectivos y buses) y ornamentación.
 Reservación del parque Asoforestal

TRANSPORTE

PROBLEMA: BAJOS INDICES DE ESPACIO PÚBLICO Y EQUIPAMIENTO COLECTIVO.

INVOLUCRADOS
 En los desarrollos urbanos nos e han proyectado  Contamos con espacios  Solicitando ayuda a
zonas verdes y de equipamiento por lo cual los deportivos en puntos sectores privados
habitantes no poseen áreas para recreación. estratégicos del municipio. comprometiéndolos a
que aporten dinero para
 El polideportivo no ha sido terminado y no se  Tenemos espacios verdes en la adquisición de
poseen escenarios de gran capacidad para el los lotes, los dueños de los terrenos para la
desarrollo de eventos; no se han recuperado los lotes grandes han construido infraestructura deportiva.
espacios colectivos como la estación del en poca área y han dejado
ferrocarril, la piscina municipal no funciona y ha espacios de zonas verdes.  Normalizar estas
desaparecido la posibilidad de darle continuidad al medidas para casos
parque lineal sobre el Río Quilichao. particulares, todos los
habitantes.
 Las edificaciones antiguas del centro han sido
demolidas y en su lugar se construyeron locales  Que los lotes tengan
con diversos tamaños y sin ninguna identidad. una dimensión de 7 de
frente para dejar uno al
 La terminal no da abasto y se han generado menos para zonas
pequeñas estaciones alrededor de la carrera 13 y verdes.
la carrera 14.

PROBLEMA: INADECUADA DISPOSICIÓN DE AGUAS RESIDUALES URBANAS.

 Plantas de tratamiento.
 Colectas paralelos a los cauces de los ríos.
 Parques paralelos a ríos.
 Vigilancia de los procesos de industrialización.
 Aprovechamiento de las aguas lluvias.

PROBLEMA: DEBIL ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN EL CONTROL DE LAS EMPRESAS PRESTADORAS DEL SERVICIO DE
TELEFONIA Y ENERGÍA

 Mayor conocimiento de la ley (educación).
 Creación de un organismos de control.
 Fuera industriales de las tierras productivas que serán

utilizadas para reforma agraria.

DESARROLLOS URBANISTICOS HACIA ZONAS NO URBANIZABLES

 Concertar la urbanización de los terrenos urbanizables.
 Reubicación de vías centrales **** centro comercial

Matriz Prospectiva Todos Los Sistemas

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Matriz Prospectiva Todos Los Sistemas

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - MUNICIPIO SANTANDER DE QUILICHAO

SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO

SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

PROBLEMA: CONTAMINACION DE AGUAS SUPERFICIALES.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

PROBLEMA: DISMINUCION DEL CAUDAL DE LOS RIOS.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

PROBLEMA: DISMINUCION DEL CAUDAL DE LOS RIOS.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

PROBLEMA: PRACTICAS INADECUADAS DE USO Y MANEJO DEL SUELO.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

PROBLEMA: DISTRIBUCION INEQUITATIVA DE LAS TIERRAS CON VOCACION AGROPECUARIA.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

PROBLEMA: CONTAMINACION DE LOS SUELOS

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

PROBLEMA: ZONAS DE RIESGO.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

PROBLEMA: DISMINUCION DE LA COBERTURA BOSCOSA

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

PROBLEMA: DISMINUCION DE LA COBERTURA BOSCOSA

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

PROBLEMA: DETERIORO DE ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

MATRIZ ESCENARIO TENDENCIAL

PROBLEMA: DETERIORO DEL AIRE.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

D. MATRIZ ESCENARIO CONCERTADO Y ESTRATEGIAS CONCERTADAS

Tala de bosques. B. Determinar, señalar, demarcar y divulgar las zonas de protección de

C. Incentivar la siembra de bosques dendroenergeticos.

D. Renovación o restauración de los bosques.

E. Concertar áreas de interés ambiental para la preservación del

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

PROBLEMA ESCENARIO TENDENCIAL

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

Disminución de las  Aumento de las  Concertando entre gobierno, 

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

productivas, como primas a las grandes

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

institución  Beneficiando físicamente por

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

Desempleo  Se generan fuentes de  Incentivando la inversión en 

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

DIMENSION DEMOGRAFIA - ANALISIS DINAMICO DE LOS COMPONENTES DEMOGRAFICOS

VARIABLE / SIGNO DE LA TENDENCIA / ESTADO ACTUAL - PRINCIPALES FACTORES DETERMINANTES DEL

DIMENSION DEMOGRAFIA - ANALISIS DINAMICO DE LOS COMPONENTES DEMOGRAFICOS

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

MATRIZ DE PROSPECTIVA - DIMENSIÓN VIVIENDA

PROBLEMA: ALTO DEFICIT DE VIVIENDA

ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO CONCERTADO ESTRATEGIAS ACTORES INVOLUCRADOS

MATRIZ DE PROSPECTIVA - DIMENSIÓN VIVIENDA

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO CONCERTADO ESTRATEGIAS ACTORES INVOLUCRADOS

MATRIZ DE PROSPECTIVA - DIMENSIÓN VIVIENDA

PROBLEMA: UBICACIÓN EN ZONA DE RIESGO

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÒN MUNICIPAL

ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO CONCERTADO ESTRATEGIAS ACTORES INVOLUCRADOS