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PRESIDIDO POR
1919--1924
República del Perú
PRESIDIDO POR
1919--1924
EXCMO. Su. DON AUGU~TO BEUNARIHNO LEGVÍA,
Presidente COllstiLllcionnl del P<'I'Ú.
Hombl'f' pnll'iot.n, talentoso .r enérgico,:l ('UYllS vírLudl's (l(>lwsf>
la n"\!"f'lIel'lleión df'J Pnís.
'"HIjo del pueblo y obra.
"de mis obras, Il pr,'cu·
"rar su bienestar dedica-
"ré mis mayores esfuer-
"ZaB -A. TI LECCÍA •."
INTROnUCCI"ON
Gobierno
Leguía, ha promulgado la Constititci~n Democrâ~
tiea del Perú dictada por la Asamblea NacIOnal el aAo
-5-
1919. Esta novísima ley fundamental se dictó con
arreglo a la estatuido por los pueblos en el Plebiscito
solemne de agosto del año citado. Ella tiende a ampa~
l'al', ampliamente, a la Nación y al Estado; proteger
las garantías nacionales, individuales y sociales; aco~-
dar el derecho y garantías electorales; señalar las atri.
buciones que competen a los Poderes Ejecutivo, Legis-
lativo :r Judicial; crear el Consejo de Estado y los
Congresos Regionales de la Repúhlica; y, en fin, dispo-
ne la autonomía municipal
Asuntos Internacionales
Leguía, ha establecido los principios de una políti-
ca de verdadero acercamiento entre ~l PerlÍ y todos los
pueblos del orbe civilizado, consiguiendo que vengan a
nuestro suelo, las embajadas del mundo entero para
celebrar, dignamente, la masna fecha centenaria de la
emancipación del Perú.
41-
••
Con el asentimiento unánime del pais, se ha some·
tido al arbitraje del señor Presidente de los Estado~
Unidos la cuestión del antiguo litigio del Sur, y se han
deSignado a los defensores del Peru ante el árbitro.
Muy en breve estará este problema resuelto favorable-
mente para nosotros, toda vez que el derecho y la jus-
ticia nos asiste. Tanto los alegatos como la documen-
tación presentada ante el árbitro por competentes y
'notables jurisconsultos peruanos, entre los que se des-
taca el culto, talentoso y patriota doctor don Melitón
F. Porras, prueban de modo irrefutable que esas pro-
vincia$; deteñtadas, siguen siendo parte integrante del
P~rú.
*
* *
-7-
Han concurrido delegados del Perú. a.todos los con·
gresos y conferencias internacionales a qne ha sido in·
vitado; dejando aquellos muy bien paesto el nombre y
prestigio del Perú .
.¡c.
'l< *
Se han reorganizado y mejorado notablemente, lo~
servicios diplomáticos y consulares de la República,
tanto en su aspecto administrativo cuanto en la selec.
ción del personal que las sirve.
** ".
Se han celebrado tratauos Con las repúblicas de
Colombia y del Ecuador, para arreglar, definitivamen.
te, el litigio de fronterasj sometiendolo, en caso nece-
sario, al arbitraje de \Váshington, especialmente el que
se refiere a este último país.
-/I>
-l:' -*
III
Justicia e lnstrucci6n
. Leguía, ha renovado là Legislación judicial y edu-
cacional; ha reformado nuestr:o cuerpo de leyes, tales
·çÓmoel Código Penal ComiÎn,. el de'. Procedimiento en
materia criminal el Civil y MiJital"que, por'Bu vetus~
teZ; el primero y último de éstos, resültaba 'inadecuado
en nuestro medio, toda vez que êstahan en pugna con
el derecho y la justicia social pata la que no existía
los medios de defensa jurídica; vues casi siempre resul.
taban víctimas de todo género de iniquidades los ciu-
dadanos que caían en la urdimbre de là ley penal, civil
1~ilítar .
*
* *
..
Las nuevas leyes, especialmente el del procedimien-
to penal, ya no está sujeto;como antes lo estaba, a las
~orruptelas más cínicas del tinterillaje que era la fuen-
te de explotación más favorita. Ahora toda nuestra
jttrisprudencia moderna se halla ala altura de los prin~
cipales países de Europa y Sudamirica. ,
*
**
-9-
Igualmente, se ha creado una vocalía y una fiscalía
en la Corte Superior de esta capital, para formar un
nuevo Tribunal Correccional que comparta. las recar-
gadas labores que pesa sobre el existente, y atender dc
esta manera a la pronta administración de justicia.
'*'* -l!-
••
**
Ha organizado e instalado el ,Consejo Nàcional de
Eneeilanz8J), con eficaces métodos de propaganda edu.
caciónista que aumentaron el-aifo 1923 la concurrencia
a las escuela fiscal~s en 6.140 alûmnos;habiendo con-
currido, además, 7,336 a I09plante1es de instrueción
secundaria del Estado; 234 a las Academias de Música
y Bellas Artes; y, 1,760 a las Univer.sidades .
••
•.*
Se ha estudiado la forma deelev8tr las rentas des·
tinadas al fomento de la enSeñanza pública a un míni-
mum de un millón de libras peruanas por año y para
la creación de un tipo de uqa universidad industrial.
IV
~acieDda y COlllercio
'**'-x-
v
Fomento e Industrias
**'#
***"
Be ha reconocido, oficialmente, la existencia de la
«Sociedad Empleados de Comercio., en favor de 1013
cuales se han expedido diversas leyes y resoluciones su·
premas que los favorece; pues dispone: qne todo jefe o
patrón de estableciniento cOttlercial no podrá despedir
a ninguno de St1S empleados, sin previo abono de uña,
andace sueldos, según el número de afíosqtle tènga co-
nio empleado. Esta misma ley 'se observa también en
todaS las instituciones del Estado, por que la «ley del
empleado» comprende a todos por igual.
-13-
Se ha creado y reglamentado la «Ley del seguro»
para los empleados en general; la de pensiones y de
'Cesantía para los mismos, tendientes a amparados
<:uando son víctimas de cualquiera desgracia y procu-
rar su bienestar durante su vejez.
**•
-15-
Se ha montado un puente de acero de cincuentiún
metros de luz en Chuquicara, y otro de cincuentitrés
metros sobre el río .Vilcanota», para facilitar el tras-
porte de peatones, de acémilas y de artículos alimenti-
cios .
......
Ha sido, también, aprobada la propuesta de don
J.•..G. Summers, para el montaje de cinco puentes metá-
licos fijos en la carretera de «La Mejorada» a Ayacucho,
por la suma de Lp. de 5,500.0.00, que será abonada
en tres armadas: la primera al terminar los puentes
falsos; la segunda una vez montados los metálicos; y,
la tercera una vez revisadas y aprobadas que sean las
o~ras por el ingeniero que el Supremo Gobierno deter-
mme.
**ie·
Obra de inapreciable valor es, tambien, la irriga-
ción de los terrenos eriazos, tales como las pampas de
«El Imperial» y las de «Olmos)),convirtiéndolas en te-
rrenos fértiles tanto para la a!"rriculturacomo para la
salubridad pública. La enorme cantidad de hectáreas
de terrenos que han sido irrigados han sido, asimismo,
vendidos y dist1;buidos gratuitamente, entre la gente
menesterosa que con su trabajo personal, han contri-
buido a realizar aquella gigantezca obra. En la ac-
tualidad el Supremo Gobierno, ha recibido más de seis
mil solicitudes de cornura de terrenos en las zonas
irrigadas ....
***
. Ya el día 28 de Julio de este alío, llegó el vasto
caudal de aguas recolectadas por las obras que ha rea.
lizado el Gobierno deI señor Leg~ía, a las pampas de
-16--
;..nt Imperial., quedando.uí,coro.lladala D1f:lgrta obra
.que concibió el Pr.esidente,de laR.ep11blica,en perlKma,
~fit cuya:realización a:peea.r~de_:trApezar.con muchas
.dificültades, ha cuidado- con pa tmtica constaI,lCia..
•••
**
_ Han quedado inieiadàs':l~ obras de ungación de
-la8pampas de «Olmos), que entregarán a la agricultu-
ra nacional mâsde cincuenta -milhectáreas de terrenos
~s y que en.vu;lve!l u!10 .de lOs:más bellos prob!e-
Mas de la tngentet18 htdraulica. Dichas obras conSlS-
·tenen reunir el caudal de agua de los rios «Cascajab,
«Olmasj, '«Motupe, ll~che)t«Chancay» y «Ruanca-
bamba», distribuyéndolo por una vasta red de cana-
les y depósitos que pern;titirán regar las inmenS8i
-pampas de ,Olmos) y mejQrar la defectuosa irrigación
de algunas tierras del departamento de Lambayeque.
*
:$ "
.
,ha creado y organizado laJunta Rêvisorá del Código
,de Aguas .
•. *-
Se han hecho estudios en las cabeceras de los ños
.1Ümacl y .Chillón), para aumentar en cuarenta mi':
:llones de metros cúbicos por cuenta de los regantes
interesados, el caudal de las aguas para la completa
-irrigación de este valle.
-17-
Ha. quedado establecida la recaudación del impuea..
ta sobre la fuerza hidráulica.
** *
.Leguía, teniendo en cuenta que la población civil
necesita vigorizarse, toda vez que con hombres raquí-
ticos y enfermos no es posible que prospere la patria,
ha acometido de lleno el problema de fomentar, en
gran escala, la construcción de hermosas Avenidas,
Parques y caminos carreteros, tales como la "Avenida
Leguia", la "Avenida del Progreso" (Lima-Callao) y
muchas otras que se construyen en las diversas zonas
deI país.
** *
Ha dictado todas las medidas más urgentes y efi-
caces para la rápida construcción de la carretera en-
tre "La Mejorada" (estación del ferrocarril de Huan-
cayo) a la ciudad de Ayacucho.
***
Ha creado la comsión encargada de proponer el
programa de las nuevas obras públicas para el mayor
lucimiento de las fiestas COD que debe celebrarse el Cen-
tenario de la batalla de Ayacucho.
* **
y para que la salud de los habitantes del Perú no
sufra en lo menor, todos los lugares que ántes eran
muladares y pantanos desde los cuales despedíase olo-
res nauseabundos y miasmasdeletéreas que infectaban
la atmosfera y desàrrollaban epidemias que ataca-
-18-
ub&ll dit~tamente la salud de -108 moradores, hanse
con.•..
ertido hoy, en hermosa~ y cómodas viviendas pa-
ra artesanos y obreros; de tal suerte que puede afit-
marse qne la vida de la clase proletaria ha quedado
.definitivamente asegurada.
*
**
. Por otra parte, el ornato dt' la capital ha supera~
.,¡
**«-
Actualmente se lleva a cabo por ~l Estado la ex-
propiación de conventos, iglesiâs y fincas antiguas,
eon el objeto de abrir nuevas calles y darles mayor an-
cho a las existentes.
***
El empedrado de las calles es sustituido por àsfal.
to y concreto, y las aCfJrasson pavimentadas con de.,.
gantes locetas cuadradas. Todas estas mejoras se rea-
lizan no solo en el centro de la ciudad sino también
en los lugares más apartados de la población.
*
**
La gran cantidad de fincas viejas y chozas de paja
~:q\1ebas~. hace poco existían en det~rminados. sitios
.d~¡'capItal, cuyo aspectq nos hama.·pensar en 108
-- 19 --
tiempos primitivos, 11an sido totalm ..ente destruídos. y
sobre esos terrenos se han constnudo hermosos cba-
lets estilo americano.
*
* *
Los lenocinio s y pocilgas asjática~ que const{tuían
una afrenta para la sociedad al par que un pdigro pa-
ra lajuvclltud, por estar ubicados en el corazón lit \.1
ciudad y ser guarida de ro.tCl'()S y cri miu<!-lcs,han si.'"
difinÍlivarncntc ciausl1rarlas. A las hdélll"aS sc les h;t
señalado un barrio especial fuera rie la poblacíÔlI papk.
que se c:-,;ta.blezcan y ejerzan su vergol]ZO~a industri .
........
*
-H-
Para ~1Ieestos: organismos importantes estén_e-
bidam.ente ateDClidos y BtdicienilemeDte"iX>Rtroladoa.
ha creado la .Juuta de Defensa ieJ.:-btfanciaj, ., lM
rentas necesarias para el ~sarrollo de. su trascenden.
tal programa.
• **
Se ha establecido un «Sifilicomw»_en esta capital,
'Qeitinado a atender a todas las 'persopas que sufran
àê este mal, y evitar su niay.C:}r
desarrollo en el país .. '
.••• *
••
* *
" Se ha concluido y se está utÙÎzando una de las dos
.secciones del gran depósito para contener veintiseis
millones de litros de agua en la cañería matriz de esta·
..c.apital.
* **
Se ha dado comienzo' a los :'trabajos d~ alcantari~
11adO de las diversas seccio~e9 Qeesta ca¡J1tal que no
lo poseen, v de la construcC16ndd colector general que
ha de desaguar en el :mar, frente a la Magdalena.
_Nueva.
-21-
Actualmente se llevan a cabo los estudios técnicos
para establecer los desagÜes de la Magdalena del Mar,
y proceder al saneamiento e higienización de aquel
aristocn'itlc() Plleblo en Ilunll.;:' acuden numerosas fami-
lias de la capital con el oùjeto de veranear y convales-
c(~rde cualq niera dolencia qne les aqueje; pues su clima
es bastante saludable.
Cf)~a a ll!í toga o, ln :' n terior ~e está re811w ndo en
la Magdalena Vieja, que in mllién es un putblecito de
exrelente climn, especialmente para las personas tu-
berculosas.
Se ha fomentado la plantación y cultivo de árbo-
les, tales como ficns, álamos, eucaliptos, etc., cte., en
todas las Avenidas y paseos públicos, con el exclnsivo
objeto de qnc con sn frondosidad y frescura se e~ta-
blezcan corrientes de aires puros y aromáticos para
que vivifiquen el organismo de todos los habitantes
del Perú .
•
* *
Se (,RUin ¡)esflrrollnllrlo los phl10S pnra fomet1tar
la producción de trigo, d,lndok fÚcil y cÚmoda salida
de las regiones en que puedél cnltivarse con éxito, a fin
de hacer inncc..:saria la import<lciónanual de cincuenta
mil toneladas de trigos extranjeros, y proteger de ('sta
manera, la propia pro<111cci6n ùe este fruto farináceo
en el Perú.
."
* *'
- 22 --
-Se hañ realizado las primeras ventas, en remate
publico, de los productos de media sangre de la "Gran.
Ja.'d:odelo de Puno", que tan buenos resultados está
rindiendo al país. I -
*
**
Ha quedado promulgada la ley de policía sanita-
ria animal y todas las medidas convenien tes para es-
tablecer las necesarias estaciones de cuarentena, a fin
de impedir que diversas clases de productos importa-
dos, traigan enfermedades contagiosas y malogren a
los del país.
"'.
* *
De conformidad con la ley NQ4,676 se ha estable.
cicioel impuesto a la importación del ganado vacuno,
y esa renta ~ededica a crear estaciones zootécnicas,
--importar reproductores y celebrar exposiciones gana.
deras.
*
* *
Leguîa, comprendiendo la gran importancia de la
rápida comunicación cutre todos los pueblos del Perú,
ha reorganizado los servicios telegráfico, postal y ra-
dio telegráfico, cuyo crecido déficit se ha convertido en
un apreciable superávit anual de más de Lp.
40.000.0.00; ha ensanchado e introducido notables
mejoras en el servicio radiotelegráfico; ha instalado
una nueva estación de te1egrafia sin hilos en Magdale-
na, otra en CasIDa, adaptable ~lservicio telefónico
por el mismo sistema, y otra en "Hablanaves" pará
la comunicación con los vapores que navegan en el
Pacífico.
*
* *
-23-
'6,
• "*
.. Ba qutWiado inaugura40.1 uáico· de·aatom6vilcs
••. (Woya y Cba.uQbama,a.,BeIae· •••• 0 SeJ'Ticio vie-
_·.ILm~:an vaéÍo eft ••. ·.si61&1.ea.dondc ie produ-
~:en abddaneia la COt'á) el ~J.ai.,..ea, loa p1áta-~ .
-26-
el tabacó y muchos otros artíalos de cansuma en
nUfstros mercados.
* '" *
Para evitar que los productos nacionales sean ex-
portados al extranjero, se han expedido leyes, resolu.
ciones y decretos supremos prohibiendo que la expor-
tación de dichos artículos se efectúe antes de abasteccr
en el país, nuestros mercados de expendio; seña-
lándose una cuarta parte de los artícul08 de primera
necesidad que pueden ser exportados, quedando las
tres Guartas partes restantes para atender al consumo
de la república. Con esta medida se les ha cerrado las
puertas II. algunos hacendados y acaparadores inescru-
pulOBOS que tenían establecido este negocio ilícito con
detrimento de la clase media y proletaria.
***
Se ha. expedido una resolución suprema que dispo-
ne el modo de fijar la tasa mínima que cOl'responde al
jornal que deben percibir los operarios indígenas en las
labores agrícolas, de ganadería y de trasportes.
*
••*
Ha quedado aprobado el reglamento del Patroila-
tb de la Raza Indígena y se han establecido juntas de-
partamentales dependientes del Patronato Indígena.
VI
Guerra'7 Avlació ••
L~gaía, como patriota, y sincero admiradot del
Ejército, que, desde BU pt'imera administración, ~icó
-.-
preferente atención .para orgaJ1ir_lo, eficientemente y
dignificar a todos sus miembros, poniéndolos a la al.
tura de los ejércitos europeos, ha contratado una mi-
sión militar francesa que la preside el general don
,Francisco Pellegrini, secundado por el general don Pa-
blo Clément, jefe que fué ~e la pr;~era misión nillitar
que nos enVIara la her6tcaFrantJa, y que, por sus
vín:ulos con nuestra sociedad y afectos al Perú, ha te-
nido a bien quedarse en~nbsotros.
*
•••• :It ..•..
*
* *
Ha quedado organizada la Inspección General del
Ejército y las inspecciones de armas así como IQS dis-
tintos servicios, tales como el de Intendencia, Sanidad,
Veterinaria, Ingeniería, etc. Todos estos organismos
son dirigïdos por miembros de la misión francesaa~-
sorados por competentes jefes peruanos, diplomados .
en Europa.
*
**
Se encuentta,en;' preparaci6ft:el"'proyecto de «Ley
. Org:1~ica~el Ejército) y.sus,c?':llplementaria~; s~ están
hactetldo Importantes adqulSlOone8 de maqumas y
material·para la nQvegaciÓD aérea militar y organiza-
-27-
ción de estos servicios; se ha establecido un magnifico
taller para construcciones y reparaciones del ramo de
aviación; se lleva a cabo el estudio y redacción de un
proyecto para la total renovación del material de gue-
rra existente en lo~ parques y arsenales.
..::.
;;
* *
..
•..
-98- ,
lit * •
* *.*
A fin de amortiguar los estragos que, en el ejército,
produce la tuberculosis, a consecuencia de que la ma-
yor parte de los individuos de tropa. son provenientes
d~ la si~a. el actual Jefe del Estado! ha hecho cons-
tftdr y 'ha inaugurado dos hermosos. pabellones ane-
2:~ '!el «S~natori(j O~~ve~oyaJ deJat1ja~ para que en
é1.l0'.• 108 tn11itateStab,rculOllOa.. Esos pabe-
a!Jl~
nQD~ están dotadoe de tndOff 108 elementos que la
citnciamoderna exige. '
*
*.l\l
-29--
* **
Se han -expedidoresoluciones y decretos supremos
disponiendo que, anualmente, se envíen comisiones de
jefes y oficiales a Europa y a los Estados Unidos. con
el fin de que completen su instrucción técnica y perfec'
cionen sus conocimientos en el arte moderno de la gue.
rra. Esas comisiones de estudio, serán compuestas
d.e un personal seleccionado, únicamente, por la capa'
cidad y el ap:"ovechamiento.
En nn, actualmente se hacen estudios para conse-
guír el mayor progreso del Ejército Nacional. Y a
este fin tiende el activo desarrollo de los trabajos en-
comendados a la nueva misión militar francesa.
***
Ha quedado estahlecida en Maranga la Escuela de
Aviación, bnjo la hÙbildirección del Capitán de Fraga'
ta don Juan Leguia Swayne y secundado por compe-
ten tes jefes y oficiales peruanos que se han dedicado a
ese ramo. Bula actualidad está dando halagadores
resultados para el país.
-30-
VII
Marina
*
* *
Se ha dado comienzo a la ejecución de serias refor-
mas en las naves de la marina nacional, con el fin de
aumentar su eficiencia,y reducir el costo de su soste-
nimiento; llevándose a cabo la pt:'eparación sistemada
en los barcos de la armada, del per~onal necesario pa-
ra el desarrollo de ésta.
*
* *
Se ha incorporado en la División Naval, como de-
t>ósito flotante, el buque «C.ontralmirante Dueñas.
(ex «Babe), en donde está llamado a prestar impor'o
tantes servicios.
1I.
olt -II-
***
Se ha (~readola Escuela de Hidro-A viación que
funciona en Ancón, destinarla a suministrar expertos
pilotos encargados de auxiliar y proteger a los cruce-
ros de guerra y levantar los planos del litoral de la
Costa.
***
Reorganización del Apostadero Naval, dotándole
de todos los elementos necesarios para atender a su
conservaciÔn y buen funcionamiento.
*
* *
Se ha creado la Escuela de Pesquería, destinada a
preparar el personal necesario para el desarrollo de la
-31l~
1-- In el P•••¡ Ii'" pJ.~
jóvenes que carecen de ocupación
Ùlgl"~ean.todo. JO$
siGO PN'ási·,
y n<MIIQ,11
tos en la sociedad.
*
••••
- . '
. •..
•. *
En la misma forma que se ha hecho con el Ejército,
echa aumentado la-escala de sueldos hasta en un.20%
con el fin de que los 'señores Jefes, y Oficiales puedan
atender a sus mas premio.sâtt necesidades, en confol"mi.
d~ con el rango queJ:q:~i~~..
VUl
Policía :~.Genclarmería
. Leguía, ten1endo en' coosideracÏón .que la C11ttura
delpais ha adelantado ntitábteInente y que sus diver-
sos elementos de sleguridad, deben estar en relación
.\ con aquella, 4a creado la Escuela da 9-ua!,dia Civil y
Policía, o sea una fuente de reclutamIento, en donde
',·so10 ingresan ciüdadaAGS que poseen instrucciótlaupe-
"'t!9J!" ...y hábitos de 'ooaduCta ,y honradez compr()~"
-33-
-lf * ·x-
* **
La confección de 'los r'eglamentos p!:lra la nueva
guardia civil de policia, esta encomendada a la misión
española secundada por competentes jefeR y oficiales
peruanos .
•••
• •••
•••
'" oj<
- 35-
Para el mas rápido y eficaz servicio de la policía,
se ha organizado un cuerpo de ciclistas, encargados de
practicar rondas en toda la ciudad, acudir con pronti
tud él los lugares de incendio, de robos, de asesinatos,
etc., ctc-, y prestar auxilios a la sociedad en el momen-
to que lo soliciten.
* **
Ha sido reorganizado el Cuerpo General de Inves-
tigaci.Jlles, el que está atendido por exp¡.¡rtos y activos
dctcl.:tives cgresados de la nueva Escuela de Guardia
Civil y Policía.
Además, se ha dotado a cada una de las Comisa-
rías Urbanas de la capital, de un personal de agentes
in vestigadores, con el fin de que ¡;ledediquen a descu-
brir a los autores de toda clase de delitos que caen,
por su Índole, bajo la acción de las l~yes. Este sistema
ha comenzado a dar resultados halagadores en el or-
ganismo policial con positivo beneficio para la socie-
dad; pues ha,n disminuido notahlemente, los crímenes,
robos, etc.
***
Ha quedado aprobado el nuevo reglamento de uni-
formes para los miembros de la guardia civil.] policía,
asi como se les ha dotado de modernas armas de defen-
sa; se está confeccionando el reglamento de servicio in-
terior y de calles para los mismos, el que será aproba-
do y entrará en vigencia.
En una palabra: la Institución de Policía y Guar-
dia Civil del Perú, será Ull cuerpo que, por su eficiente
}>rep(\ración, constituirá la defensa social, tanto en el
orden público como privado, que sabrá cuidar la vida
e intcresf's de la colectividad nacional.
***
-36-