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Derechoadministrativo1aparte 140827062939 Phpapp01
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Objetivo
General
Del Curso
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Conocer y comprender el conjunto de
normas jurídicas que regulan la
organización y funcionamiento de la
administración pública federal, estatal y
municipal, así como la relación de éstas con
los gobernados o administrados
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Conocimientos Básicos del
Derecho Administrativo
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Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos
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Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos
Artículo 14.- A ninguna ley se dará efecto retroactivo en perjuicio de persona
alguna.
Nadie podrá ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o
derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente
establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del
procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho.
En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple
analogía, y aún por mayoría de razón, pena alguna que no esté decretada por
una ley exactamente aplicable al delito de que se trata.
En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deberá ser conforme a la
letra o a la interpretación jurídica de la ley, y a falta de ésta se fundará en los
principios generales del derecho.
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Objeto del Derecho Administrativo
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“Atribuciones del Estado"
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Categorías de las Atribuciones
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El concepto de atribución sirve de base para la
sistematización del derecho administrativo.
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Las Funciones del Estado
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Las Funciones del Estado
Clasificación x categorías
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Las Funciones del Estado
Función Legislativa
Función Judicial
Función Administrativa
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La Función Administrativa
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Elementos Esenciales de la Función Administrativa
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Función Administrativa
• Reglamentación de leyes
(a través de los reglamentos).
• La concreción de
• Declaraciones de efectos
los fines del
jurídicos individuales
Poder es un (a través de los actos administrativos)
término genérico • Organización interna del ente
que comprende (a través de los actos de
diversas administración interna).
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Administración Pública
• La Administración Pública es el
conjunto de organismos, órganos
y personas-órgano estatales y no
estatales que ejercen la Función
Administrativa del Poder.
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Concepto de Administrado
• Toda persona, natural o jurídica,
perteneciente al Sector Privado o
al Sector Público, que se vincula
con la Administración Pública.
• Presupone que quien se vincula con la
Administración Pública entra en contacto con la
Función Administrativa.
• El vínculo jurídico establecido con la
Administración Pública es regido por el Derecho
Administrativo
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Derecho - Orden Normativo
Administrativo
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Fuentes del Derecho
Administrativo
• La Constitución
• La Ley
• El Reglamento
• Actos Administrativos
• La Costumbre
• La Jurisprudencia
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Fuente Constitucional ,Primarias, Secundarias y
Terciarias.
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Los Tratados internacionales.
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El Reglamento.
• a. Concepto. Potestad reglamentaria de la Administración
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Limites y procedimiento de elaboración de los
reglamentos.
Principio de
jerarquía normativa Competencia
Principios
Generales del Irretroactividad*
Derecho
Procedimiento
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Problemática y vicios de los reglamentos.
• Vicios y límites
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Principios Grales del Derecho
Administrativo
• De Legalidad De Celeridad
• Del Debido Procedimiento De Eficacia
• De Impulso de Oficio De Verdad Material
• De Razonabilidad De Participación
• De Imparcialidad De Simplicidad
• De Informalismo De Uniformidad
• De Presunción de Veracidad De Predictibilidad
• De Conducta Procedimental De Privilegio de Controles
Posteriores
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LEGALIDAD
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DEBIDO PROCEDIMIENTO
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IMPULSO DE OFICIO
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RAZONABILIDAD
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IMPARCIALIDAD
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INFORMALISMO
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PRESUNCION DE VERACIDAD
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CONDUCTA PROCEDIMENTAL
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CELERIDAD
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EFICACIA
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VERDAD MATERIAL
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PARTICIPACIÓN
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SIMPLICIDAD
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UNIFORMIDAD
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PREDICTIBILIDAD
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CONTROLES POSTERIORES
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Administración Pública
Centralizada
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Centralización Administrativa
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Implicaciones de la
centralización
Unidad de atribuciones de nombramiento, decisión, mando,
supervisión y resolución de conflictos, que recaen en el titular
de la administración pública.
•
Diversos órganos o unidades administrativas.
•
Distribución del trabajo y especialización de funciones.
•
Relación de jerárquica (supra-subordinación) de dichos
órganos o unidades con respecto del titular del poder ejecutivo.
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Sector Paraestatal
• Organismos
Descentralizados (estricto
sensu)
• Integración
• Empresas de Participación
Estatal Mayoritaria
• Fideicomisos Públicos
Descentralización Administrativa
Consiste en el nacimiento y existencia de un
ente público, con personalidad jurídica,
funciones y autonomía propia, separadas de
la función pública centralizada, cuya
estructura y funcionamiento lo determina la
Constitución y la Ley
Ejemplo: Entes autónomos, Intermediarios
Financieros, Entes independientes
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¿Qué es un organismo público?
¿Qué es la Descentralización?
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¿QUE SON LOS ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS?
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¿CUÁL ES LA FINALIDAD DE LOS ORGANISMOS
PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS?
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Empresa pública sin fines de
lucro
• En derecho privado el propósito de la empresa es
obtener un lucro. la empresa pública no
necesariamente se apega a tal propósito, dado que
su constitución obedece a la necesidad de atender
el interés general o cubrir necesidades colectivas o
las propias del Estado, con independencia del
beneficio económico o ganancia que la actividad
pueda representar
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Concepto legal
• Son empresas de participación estatal mayoritaria de la
Administración Pública las sociedades de cualquier naturaleza en las
que el Gobierno, o una o más de sus entidades paraestatales aporten
o sean propietarios de más del 50% del capital social, o les
corresponda la facultad de nombrar a la mayoría de los miembros de
los órganos de gobierno o su equivalente, o bien designar al
Presidente o Director General, o cuando tengan facultades para vetar
los acuerdos del órgano de gobierno.
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Características de la empresa
pública
El capital social es aportado por el Estado.
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Fideicomiso Público
• El fideicomiso es un contrato normado por la Ley
General de Títulos y Operaciones de Crédito, cuyo
artículo 381 dispone que por virtud del fideicomiso,
el fideicomitente transmite a una institución
fiduciaria la propiedad o la titularidad de uno o más
bienes o derechos, según sea el caso, para ser
destinados a fines lícitos y determinados,
encomendando la realización de dichos fines a la
propia institución fiduciaria
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Elementos del fideicomiso
• Fideicomitente. El Estado.
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Órganos
Autónomos
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Órganos Desconcentrados de la
Administración pública
Centralizada
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Órganos desconcentrados
• Por órgano desconcentrado entendemos
al agente de la administración que es
creado ex profeso por la transferencia
permanente de competencias que
corresponden a un órgano de la
administración pública centralizada, que
goza de cierta independencia sin contar
con personalidad jurídica ni patrimonio y
sin perder la dependencia jerárquica.
DESCONCENTRACIÓN
ADMINISTRATIVA
Implica la creación de un ente público dentro de
otro ya existente del cual forma parte, a efecto
de que lleve a cabo actos de competencia
propia del cual pertenece, otorgándole por Ley
o norma reglamentaria, autonomía técnica
dentro del principio de división de las tareas,
buscando que estas se realicen en forma
oportuna, económica y eficaz.
Ejemplo: La Dirección General de Carrera
Administrativa, adscrita a la Presidencia de la
República
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La Desconcentración Jerárquica
Es vertical
•Se carece de los elementos distintivos de la descentralización Vg.-
personalidad jurídica
•Se realiza entre órganos de la misma persona jurídica
•Se caracteriza por
• el mandato legal que ordena el traslado de competencia en relación
con algunas competencias
•Traslado de competencias jurídicas a un órgano que le esta
subordinado
•Sujeción de ese órgano subordinado a la jerarquía del desconcentrado
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Efectos de la descentralización
y desconcentración
Descentralización Desconcentración
Autonomía. De gestión,
Plena Limitada
técnica y financiera
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*El contenido de esta presentación es una compilación de aportaciones de distintas fuentes y colaboraciones