INFORME Nº 192-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico

Local del distrito de Pucara, de la provincia de Huancayo, de la
región Junín; en el marco de la Meta 38 del programa de
incentivos a la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y

Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 

1.3. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Pucara, de la provincia de Huancayo, de la región

Junín es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Evidencia aporte de la Se evidencia la manera muy
actividad turística simple, que la actividad
¿De qué manera turística está aportando al
aporta/aportaría la actividad X desarrollo económico del
turística al desarrollo distrito, aumento de
económico, socio-cultural y restaurantes mejora de la
ambiental de la localidad? calidad de vida.
Reconoce atributo X Si se reconoce el atributo
principal principal, “Bosque de
¿Cuál es el atributo Piedra” y “Museo de la
principal que los hace Campaña de la Breña”.
diferentes y permite a la Así mismo es consciente de
localidad impulsar su querer mejorar el sector
potencial turístico? turismo del distrito. Pero,
Considerar recursos falta describir la producción
 turísticos y/o atractivos
ancla relacionados a la agrícola emblemática.
localidad.
Identifica la vinculación a
algún destino turístico a
nivel nacional o distrital
No menciona la vinculación
¿La localidad se encuentra
X con algún destino a nivel
vinculada a un destino
nacional o regional.
turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho
destino?
Identifica el rol de la
localidad y lo explica
¿Cuál es el rol de la
localidad en la actividad Identifica sus atractivos
turística (ciudad, emisora, X anclas, pero no el rol de la
ciudad soporte, posee el localidad.
atractivo ancla de un
destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte
de la comercialización de
algún producto turístico No identifica si forma parte
¿Actualmente la localidad X de la comercialización de
forma parte de la algún producto turístico.
comercialización de algún
producto turístico?
Menciona las principales
Analiza la actividad
razones con las que el
turística
distrito cuenta para el
¿Cuáles son las principales
desarrollo de actividad
razones por las cuales la
turística, sin embargo, debe
localidad tiene posibilidades X
brindar mayor información
para desarrollar el turismo
acerca de cómo se podría
como actividad
convertir en una actividad
dinamizadora de la
dinamizadora para la
economía local?
economía local.

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Identifica accesibilidad y X Identifica las principales
describe infraestructura ciudades emisoras,
del distrito considera el medio y tipo de
Identificar las principales transporte, así como la
ciudades emisoras de distancia en tiempo y
turistas. Considerar el kilómetros, tipo y el estado
medio y tipo de transporte de conservación de la
que usan los turistas para carretera.
trasladarse a la localidad, la
distancia en tiempo y
kilómetros, tipo de carretera
y estado de conservación.
Identificar los servicios que
cuenta la localidad como
base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión
del territorio (cuente con
documento o no)
No describe tampoco analiza
Revisar los planes de
si cuentan con los
desarrollo urbano, X
documentos de gestión del
zonificación, territorio
territorio.
urbano y rural, saneamiento
físico legal, ordenamiento
territorial y ornato urbano.
Reconoce la realidad social
Es consciente de la
del distrito, así mismo valida
realidad social de su
información con fuente del
distrito
Plan de desarrollo
Configuración de la
concertado en Pucara.
población: población
estimada, y sus
Describe la población
características.
estimada, educación
Educación: número de
reconociendo que no cuenta
instituciones educativas de X
con instituciones ligadas al
formación técnica y/o
turismo, pero no incluye
universitaria en turismo.
acceso a telefonía o internet
Descripción histórica del
necesarios para el turismo.
territorio, patrimonio
material e inmaterial,
Muestra descripción
actividades culturales,
histórica, además presenta
costumbres, pueblos
al calendario festivo de la
originarios e indígenas.
localidad.
Reconoce la principal
actividad económica del Menciona las principales
distrito actividades económicas del
Describir las principales X territorio, pero no menciona
actividades económicas el análisis de cada una de
que se desarrollan en la ellas.
localidad
Analiza el contexto
ambiental que se Analiza el contexto ambiental
desarrolla en el distrito en el distrito, detallando
Detallar aspectos como aspectos como la gestión de
limpieza pública, manejo de los residuos sólidos.
X
residuos sólidos, acciones Falta complementar temas
e iniciativas de gestión, ambientales como áreas de
conservación y conservación u otros de
sostenibilidad medio implicancia turística.
ambiental
Explica la articulación X Se describe de un único
con documentos de presupuesto de
gestión a tres niveles y escenificación que viene
presupuesto asignado apoyando al turismo y se
Recoger y analizar de viene invirtiendo desde el
documentos de año 2015, sin embargo no se
planificación y gestión a muestra fuente que validen
nivel regional y local que se esta inversión. No se indican
encuentren relacionados al niveles y montos de
 desarrollo de la actividad
turística.
Identificar la recaudación
distrital y porcentaje de
avance del presupuesto
asignado a turismo a través
del Programa Institucional recaudación, presupuesto
de Apertura - PIA y asignados en el presente
Programa Institucional ejercicio, presupuestos
Modificado - PIM. pendientes de asignación
Evaluar la voluntad política entre otros detalles.
del gobierno local con Tampoco se muestra la
énfasis en el desarrollo de capacidad del gobierno local
la actividad turística. para la actividad turística.
Analizar la capacidad del
gobierno local para las
coordinaciones
interinstitucionales con los
organismos o actores clave
en la actividad turística.
Guarda relación la
Algunos problemas
problemática identificada
identificados no guardan
en el análisis X
relación con el análisis del
previamente realizado
territorio.
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Presenta delimitación del
espacio turístico.
Prioriza sus recursos y /o Identifica los recursos
atractivos turísticos, pero no los
Identifica y prioriza cuáles prioriza.
X
son sus principales
recursos y/o atractivos Presentan en anexos las
turísticos locales fichas de inventario turístico,
además de imágenes de
ellos.
Describe, pero de manera
muy general.
Describe la situación del
Y en el cuadro de situación
recurso
de los recursos es necesario
Describe el o los principales X
corregir la temporalidad toda
recurso turísticos
vez que está referida al
identificados
período de visita (Ejem.
"todo el año", "mes de
febrero", etc.).
Detalla la participación X Menciona en un cuadro
del servicio de resumen el servicio de
alojamiento alojamiento, sin embargo, no
Identifica los servicios de detalla en análisis de la
alojamiento por tipos y los situación de dichos
describe y analiza establecimientos.

Detalla la participación
del servicio de alimentos
Identifica los servicios de
alimentación por tipos y los
describe y analiza
Analiza la participación
de agencias, guías y
empresas de trasporte en
el distrito
Identifica los servicios de
agencias, guías y empresas
de transporte por tipos y los
describe y analiza
Describe la participación
de la actividad artesanal
en el turismo
Identifica las actividades de
artesanía por tipos y los
describe y analiza
Describe la participación
de los servicios
complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo
y los describe y analiza
Situación de la Inversión
en la Localidad
Identificar proyectos
vinculados al turismo,
públicos y privados dentro
de la localidad,
considerando la función,
monto en nuevos soles,
nivel de gobierno
entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la
problemática identificada
en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
No muestra fuente (ficha de
planta turística, directorio).
Menciona los servicios de
alimentos y bebidas, sin
X embargo, no presenta
análisis, presenta directorio
de validación.
Menciona en un cuadro las
agencias (verificar si todas
pertenecen al distrito),
representante legal, público
objetivo, formalidad y en la
última columna debió ir
registro por DIRCETUR.
Describe en el cuadro la
X
situación de los dos
orientadores turísticos de la
localidad, en cuanto a
transporte enlista a las 4
empresas, pero no
presentan análisis de la
situación de estos servicios,
tampoco muestra directorio o
ficha de validación de datos.
Menciona la participación de
la actividad artesanal, sin
X embargo, no hay análisis
tampoco muestra directorio o
ficha de validación de datos.
De los tres servicios
complementarios turísticos
sólo paseo a caballos es
X
válido. (Apoyarse en la guía
para mejorar la
identificación).
Si identifica proyectos
X vinculados al turismo, incluye
información requerida.
o
Si reconoce problemática
guardando relación con la
X oferta en algunos, sin
embargo, hay uno que no
guarda relación.
Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:
Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
La explicación en el análisis
Reconoce el flujo
de la demanda no demuestra
turístico distrital/
de qué manera se logra
provincial/ regional
reconocer el arribo que se
(fuente confiable)
muestra en la gráfica. Falta
Presenta en la información
X un breve análisis del mismo.
las llegadas y estadística
Sin embargo, en anexos
de la demanda turística
presentan una lista de
distrital, provincial y
visitantes de Pucara, pero no
regional de fuentes
lo relacionan con la gráfica de
confiables.
arribos mostrados.
Presentan las encuestas del
“Perfil del Visitante” e
Realiza la encuesta y
imágenes que corroboran su
presenta medios de
aplicación. Determinan que
verificación
X han desarrollado 100
Presenta las encuestas y
encuestas. Los resultados del
sus resultados e imágenes
“Perfil del Visitante” son
de su aplicación.
mostrados a través de un
cuadro resumen.
Procesa y sistematiza los
Procesa y sistematiza la resultados de las encuestas
data recolectada brindadas. Sin embargo, en el
Los resultados de las Plan no incluyen las gráficas
X
encuestas han sido interpretadas de los
procesados, analizados y resultados de las encuestas
presentados. solo la tabulación, sin ningún
análisis.
Determina el tipo de Muestran un cuadro de los
visitante en la localidad resultados del “Perfil del
(real y potencial) Visitante”, pero no analizan el
X
Determina el tipo de tipo de visitante real y
visitante por importancia de potencial. No hacen
visita en la localidad. priorización de la demanda.
Guarda relación la
problemática identificada Existen algunos problemas
en el análisis X que no guardan relación con
previamente realizado la demanda.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Identifica sus principales
Identifica sus dos principales
competidores
competidores, pero falta el
Identifica a los 2 principales
X análisis de la razón por la
competidores de oferta
que se considera como
turística de la localidad o
principales.
distrito
Evalúa los criterios de X No evalúan los criterios de
comparación comparación.
Presenta la evaluación de
 los criterios técnicos de
comparación
Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:
Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Identifica su participación
Identifica la cadena de valor,
en la cadena de valor
pero no involucra el medio
Identifica como se
de transporte ligado al viaje
comercializa y como se X
que mencionan, tampoco
consume los servicios y
hay un análisis del gráfico
actividades ligadas al
mostrado.
turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Guarda relación los
subtemas con la Se observa que algunos
problemática identificada subtemas no han sido
X
Los subtemas deben identificados en los
guardar relación con cada componentes correctos.
componente identificado
Define pertinentemente
cada variable identificada
No muestra definición de
Las variables identificadas X
variables.
deben responder a cada
subtema

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Se ha considerado actores
Identificado y caracteriza que no han sido identificados
a los actores en la oferta previamente
relacionados a la analizada (feriantes,
X
actividad turística productores de cuy,), y se
Se han identificado a los han olvidado de los hoteles,
actores turísticos locales restaurantes que forman
parte de la actividad turística.
Determina la influencia
de estos actores Como no se ha identificado
Identificar a los actores que bien a los actores y tampoco
influyen directa e X a las variables, es por ello
indirectamente en cada una que no se termino tampoco
de las variables la influencia correcta.
identificadas.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Reconoce si cuenta con X Reconoce condiciones
condiciones básicas para generales, sin embargo es
el turismo importante reconocer como
Se ha identificado si la la localidad muestra su
localidad o distrito cuenta vocación turística.
 con vocación turística
Manifiesta la voluntad No se ha presentado análisis
política de manifestación política en
Existe interés de las el sector turístico, sin
X
autoridades locales por el embargo hay indicios claros
desarrollo del turismo y ello de apoyar a la actividad
como se ha visto reflejado turística local.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del
X
PDTL
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios (alimentos, hospedajes y comercio) X X
Base de datos
Encuestas (perfil del visitante) X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías (recursos, aplicación de encuestas) X
Otros: (mencionar)…… …………………..

III. CONCLUSIONES:

Luego del análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. El diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Pucara cumple con lo
requerido para poder tomar acciones a futuro.

3.2. El diagnóstico del PDTL presenta partes desarrolladas y otras que están por
corregir y mejorar.

IV.RECOMENDACIONES:

4.1 Se recomienda subsanar las deficiencias encontradas y mejorar con ello el

diagnóstico del plan, lo cual servirá para el adecuado planteamiento de las
acciones.

4.2 Debe mejorar el criterio de “Vocación turística”, así mismo mejorar fuentes y
documentación que validen la información brindada. Las correcciones deberán
realizarse de acuerdo a la guía del PDTL.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR