Trabajo Social en España

1. Introducción

El reconocimiento de las necesidades sociales y la respuesta a ellas están

estrechamente vinculados a la concepción que en cada momento se tenga de la sociedad, de
la persona y de la realidad socioeconómica y cultural.

En España los fundamentos teóricos de la intervención social se basa en la caridad

cristiana, en la filantropía, en las exigencias de la convivencia cívica, en el reconocimiento de
las necesidades humanas y sociales… la modalidad de respuesta a las necesidades se
relaciona con la motivación. Desde motivaciones similares se dan respuestas divergentes,
desde motivaciones diversas no siempre se dan medidas, acciones y procesos diferentes. Un
procedimiento adecuado y eficaz abre la posibilidad de reflexiones más globales.

La Guerra Civil supuso una ruptura que marcó diferencias con otros países europeos
en cuanto a TS. La primera etapa de esta disciplina en España estuvo caracterizada por un
perfil benéfico-asistencial. La segunda etapa corresponde a un periodo de expansión y
desarrollo. A partir de los años sesenta se consolida el perfil del TS. En los años ochenta nos
situamos ya en la trayectoria actual del TS, con un acercamiento a la europea y definida por
la instauración del Estado del bienestar social con una mayor relación e interrelación con las
ciencias sociales, con rasgos propios derivados de nuestra realidad pero a la vez en continuo
intercambio con otros países.

2. Antecedentes del Trabajo Social en España

Aparecen nuevos problemas con el avance de la industrialización, sobre todo en la

población no propietaria. Ante el caos de la beneficencia, la Constitución de 1812 plantea la
municipalización de la asistencia y beneficencia, lo que supuso el origen del primer intento
de ordenamiento general de beneficencia en nuestro país. La Ley General de Beneficencia
Social es la primera ley que regula la asistencia social pública, el Estado asume la
beneficencia como tarea propia y se compromete a ejecutarla mediante establecimientos.

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 Entre las numerosas obras de Concepción Arenal destacan manuales que reflejan una
gran sensibilidad ante los problemas sociales y que incluyen indicaciones pedagógicas para
quienes atienden a los pobres y presos. Debe partirse de la observación de la realidad para
comprender sus actividades y comportamientos. La acción social solo será benéfica, eficaz y
justa si parte del estudio de las mismas miserias humanas, físicas y morales y de una
clasificación de las penurias en orden a solventarlas ulteriormente, pero siempre respetando
la dignidad de la persona a la que se presta ayuda y procurando la promoción y el desarrollo
de todas sus potencialidades para que ella misma sea artífice de su progreso.

El IES Nacional de Previsión inició las pensiones de retiro por invalidez y vejez. Entre
las medidas benéficas se promueven subsidios, socorros caritativos, control y represión,
carnés de pobre y fichas policiales y se aprueba la Ley de vagos y maleantes. En el curso de la
GC se crean el Socorro Rojo en la zona republicana y el Auxilio de Invierno en la zona
nacional.

3. Orígenes y evolución del Trabajo Social en España

3.1 Primera etapa del TS en España (1930-1970)

Su evolución está relacionada con los procesos formativos previos al ejercicio

profesional, en el ámbito de las escuelas y a través de la formación permanente de los
propios profesionales.

3.1.1 El surgimiento de los primeros profesionales del TS

Se crea en Cataluña un movimiento obrero católico y reformista que promueve la

fundación de la Acción Social Popular. Se funda en Bcn el Comité Femenino de Mejoras
Sociales y se celebra el Primer Congreso Católico de Beneficencia Nacional. Estas primeras
iniciativas del TS en España reflejan la influencia del catolicismo social.

Se presta especial atención a la medicina social mediante la coordinación de

campañas higiénico-preventivas. Se aprueba la Ley de Seguro Obligatorio de Enfermedad y
se implanta la Ley de Bases de Sanidad Nacional y la Ley de Bases de Seguridad Social.

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 El Estado social se va imponiendo con más retraso en España que en los países
europeos, pero se percibe una influencia del Informe de Beveridge o la Declaración Universal
de los Derechos del Hombre.

Se inicia la reactivación económica y el proceso de industrialización y con ello el

éxodo de la población rural a las ciudades. Surgen los sindicatos de clase y una izquierda
clandestina.

La evolución del TS en España se vio frenada por la Guerra Civil. A partir de los años
cincuenta se produce una fase de expansión y desarrollo que tiene su expresión en un
avance del TS y en el reconocimiento oficial de los estudios.

3.1.2 La formación en TS en esta primera etapa

La primera formación del TS se da en Bcn, surge la primera escuela de formación

social en San Sebastián pero luego se traslada a Madrid. El currículo formativo en TS supone
mayor estructuración de las asignaturas y contenidos contemplados, así como mayor
homologación de las funciones y actividades que deben ser realizadas por los TdS.

Los cambios sociales producidos y el avance y reconocimiento de la actividad

profesional influyen en la consolidación de la formación para una intervención menos
benéfica y de carácter más social y comunitario.

3.2 Segunda etapa del TS en España (1970-1990)

Podemos diferenciar dos fases: una de estabilización técnica que va desde 1970 hasta
1980, y otra sobre los avances del TS que se dan a partir de 1980.

3.2.1 Fase de estabilización técnica (1970-1980)

Continúan incrementándose las escuelas de TS en las zonas más industrializadas y de

mayor desarrollo económico. La apertura de España y la ampliación de relaciones con otros
países posibilitan la firma de convenios y tratados.

Nuestra profesión fomenta parte de la planificación y organización del país en

materia de servicios sociales, por eso es necesario actualizarnos y formarnos

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permanentemente. Se incorporaron los estudios de asistentes sociales en las universidades
de Trabajo Social.

En el Tercer Congreso Nacional se acuerda el cambio de las denominaciones de

asistente social y servicio social por las de trabajador social y TS, respectivamente. La
ampliación de los derechos sociales y de las ciencias psicosociales es otro factor que se
refleja en la revisión y el reconocimiento de la disciplina.

3.2.2 Avances del TS a partir de 1980

En el IV Congreso Estatal de Trabajadores Sociales se dice que el TS asume el

compromiso de sensibilizar a la opinión pública y extender los criterios que fundamentan la
nueva política social y el sistema público de los Servicios Sociales. En el IV Congreso Estatal
de Trabajo Social debatieron los temas de la tendencia del sistema público de servicios
sociales y la formación de los trabajadores sociales. Se resalta la relación de la política social
con el TS y los servicios sociales sobre una base indiscutiblemente psicosocial.

En el plan de estudios se presta atención a la integración teoría-práctica y el

desarrollo de habilidades como análisis crítico del entorno social y relaciones
interdisciplinarias. Las escuelas de asistentes sociales se transformaron en escuelas
universitarias de TS y se crearon nuevas escuelas.

3.3 Tercera etapa: el TS a partir de 1990

3.3.1 Contexto sociopolítico

Los gastos sociales por parte de la Administración central no crecen al ritmo

necesario para iniciar las medidas que se legislan establecidas en el Plan Concertado de
Prestaciones Básicas en Corporaciones Locales y suponen un límite por la consolidación del
incipiente sistema público de servicios sociales que afectan a la contratación de TdS.

3.3.2 Realidades, dificultades y retos del TS

El TS ha alcanzado una consolidación y una mayor presencia en la sociedad por el

incremento de profesionales en el mundo laboral. Los servicios sociales se estancan, falta

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solidez en la nueva red que está afectada por la privatización y desemboca en la creación de
puestos de trabajo provisionales.

La identificación del TS con los servicios sociales provoca un empobrecimiento de la

intervención y la disciplina. El trabajador social es el gestor-mediador en el binomio
necesidades-recursos.

El TS, los profesionales y los estudiosos de la disciplina tienen la capacidad de

reflexionar sobre su propia realidad, esto les permite crecer y madurar para analizar los
errores y buscar nuevos caminos. Los TdS son conscientes de la necesidad de recuperar
ciertas tareas y de profundizar en otras que permitan dar respuestas más adecuadas a las
carencias y problemas sociales.

En los tres Congresos Estatales de Trabajadores Sociales organizados por el Consejo

General de Colegios Oficiales de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales, el
interés se centra en conseguir que el TS se desarrolle como disciplina y como intervención.
Se realiza un esfuerzo de sistematización y de reflexión que cristaliza en:

- Realización de encuentros desde ámbito profesional y el universitario.

- Incremento de revistas publicadas por colegios profesionales y universidades.
- Publicación de monografías y traducciones de autores extranjeros.

Los rasgos característicos del TS son la variedad de funciones, está desarrollada sobre
todo por mujeres y la edad media de los trabajadores sociales es relativamente joven.

3.3.3 La reforma de los planes de estudios en TS y el área de conocimiento

En el desarrollo y consolidación del TS no es ajeno el reconocimiento en el ámbito

universitario. Uno de los desafíos fue la adecuación de los planes de estudios a las exigencias
universitarias recogidas en la Ley sobre la Reforma Universitaria.

La continua preocupación por la formación tiene una expresión clara en la

reivindicación del reconocimiento de la licenciatura en Trabajo Social.

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3.4 Balance provisional del TS en España

Los orígenes del TS en España los encontramos en la II República. El papel que

desempeñan los asistentes sociales es de tipo paliativo asistencial, este papel se va
superando poco a poco y se empieza a prestar atención a la dimensión preventiva y de
promoción.

Desde el TS se produce una búsqueda de respuestas a una situación que se considera

insatisfactoria, respuestas a demandas que plantean la sociedad española y los nuevos
criterios marcados por las políticas sociales de la Unión Europea.