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Los que están mencionados en la Ley: representante legal, liquidador, factor, directores,
quienes de acuerdo con los estatutos ejerzan o detenten esas funciones – artículo 22, Ley
222 de 1995–.
“Los administradores deben obrar de buena fe, con lealtad y con la diligencia de un buen
hombre de negocios. Sus actuaciones se cumplirán en interés de la sociedad, teniendo en
cuenta los intereses de los asociados.” – artículo 23, Ley 222 de 1995–.
- Dar trato equitativo a todos los socios y respetar el ejercicio del derecho de
inspección de todos ellos.
SISTEMAS DE RESPONSABILIDAD
Responsabilidad Civil
Los administradores responderán solidaria e ilimitadamente por los perjuicios que por dolo
o culpa ocasionen a la sociedad, a los socios o a terceros. –artículo 200, C.Co.–.
Los administradores y el revisor fiscal, responderán por los perjuicios que causen a la
sociedad, a los socios o a terceros por la no preparación o difusión de los estados
financieros. –artículo 42, Ley 222 de 1995–.
Los actos ejecutados por los administradores bajo la razón social, que no estuvieren
autorizados estatutariamente o fueren limitados por la ley o por los estatutos, solamente
comprometerán su responsabilidad personal. Además, deberán indemnizar a la sociedad
por los perjuicios que le causen y, si se trata de socios, podrán ser excluidos (sociedad
colectiva). –artículo 308, C.Co.–.
Los representantes legales que omitan dar el aviso oportuno de la ocurrencia de una causal
de disolución a la administración y los liquidadores que desconozcan la prelación de los
créditos fiscales, serán solidariamente responsables por las deudas insolutas que sean
determinadas por la administración. –artículo 847, Estatuto Tributario–.
Los liquidadores serán responsables ante los asociados y ante terceros de los perjuicios que
se les cause por violación o negligencia en el cumplimiento de sus deberes. –artículo 255,
C.Co.–.
Cuando los bienes de la liquidación sean insuficientes para solucionar el pasivo externo, y el
pago se hubiere entorpecido por las acciones u omisiones de los administradores de la
entidad deudora, éstos responderán solidariamente por los daños y perjuicios que
hubieren ocasionado a los socios y a terceros. –artículo 206, Ley 222 de 1995–.
Se tendrán por no escritas las cláusulas del contrato social que tiendan a absolver a los
administradores de las responsabilidades antedichas o a limitarlas al importe de las
cauciones que hayan prestado para ejercer sus cargos. –artículo 200, C.Co.–.
Los administradores de todas las empresas, en forma acorde con la organización del
respectivo empresario que no tenga naturaleza asociativa, están sujetos a los deberes
legales consagrados en el artículo 23 de la Ley 222 de 1995 y a las reglas de responsabilidad
civil previstas en el artículo 24 de la misma ley, sin perjuicio de las reglas especiales que les
sean aplicables en cada caso. –artículo 44, Ley 550 de 1999–.
Superintendencia de Sociedades
Imponer sanciones o multas, sucesivas o no, hasta de 200 salarios mínimos legales
mensuales, cualquiera sea el caso, a quienes incumplan sus órdenes, la ley o los
estatutos. –numeral 3º, artículo 86, Ley 222 de 1995–.
Superintendencia Bancaria:
b) Ejecuten actos que resulten violatorios de la ley, de las normas que expida el Gobierno
Nacional de acuerdo con la Constitución y la ley en desarrollo de sus facultades de
intervención, de los estatutos sociales o de cualquier norma legal a la que éstos en
Sanciones
Las siguientes son las sanciones de carácter administrativo que la Superintendencia
Bancaria puede imponer:
a) Amonestación o llamado de atención;
b) Multa pecuniaria a favor del tesoro nacional. Cuando se trate de las sanciones previstas
en el artículo 209 de este estatuto, la multa podrá ser hasta de ciento diez millones de
pesos ($ 110.000.000) del año 2002. Cuando se trate de las sanciones previstas en el
artículo 211 de este estatuto y no exista norma especial que establezca la respectiva
sanción, la multa podrá ser hasta de quinientos cincuenta millones de pesos ($
550.000.000) del año 2002;
c) Suspensión o inhabilitación hasta por cinco (5) años para el ejercicio de aquellos cargos
en entidades vigiladas por la Superintendencia Bancaria que requieran para su desempeño
la posesión ante dicho organismo;
d) Remoción de los administradores, directores, representantes legales o de los revisores
fiscales de las personas vigiladas por la Superintendencia Bancaria. Esta sanción se aplica
sin perjuicio de las que establezcan normas especiales;
e) Clausura de las oficinas de representación de instituciones financieras y de reaseguros
del exterior.
Las sumas indicadas en este numeral se ajustarán anualmente, en el mismo sentido y
porcentaje en que varíe el índice de precios al consumidor suministrado por el DANE.
Las multas pecuniarias previstas en este artículo podrán ser sucesivas mientras subsista el
incumplimiento que las originó. –artículo 208, Estatuto Orgánico del Sistema Financiero-.
Superintendencia de Valores
Artículo 53. Sanciones. Quien incurra en cualquiera de las infracciones descritas en el
artículo 50 de la presente ley estará sujeto a una o algunas de las siguientes sanciones, que
serán impuestas por la Superintendencia de Valores:
a) Amonestación;
b) Multa a favor del Tesoro Nacional;
c) Suspensión o inhabilitación hasta por cinco (5) años para realizar funciones de
administración, dirección o control de las entidades sometidas a la inspección y vigilancia
permanente de la Superintendencia de Valores.
d) Remoción de quienes ejercen funciones de administración, dirección o control o del
revisor fiscal de las entidades sometidas a la inspección y vigilancia permanente de la
Superintendencia de Valores;
e) Suspensión de la inscripción en cualquiera de los registros a que se refiere la presente
ley. Esta podrá imponerse de forma que prevenga la realización de todo tipo de actividades
o de manera limitada para algunas de ellas. Una vez vencido el término de la suspensión se
restablecerá la respectiva inscripción con todos sus efectos;
f) Cancelación de la inscripción en cualquiera de los registros a que se refiere la presente
ley. En este caso, le quedará prohibido al afectado inscribirse en alguno de los registros que
componen el Sistema Integral de Información del Mercado de Valores - SIMEV. La
correspondiente cancelación será de uno (1) a veinte (20) años. Una vez vencido el término
de la cancelación deberá surtirse nuevamente el trámite de solicitud de inscripción en el
respectivo registro;
g) Por los defectos en que incurran las entidades sometidas a la inspección y vigilancia
permanente de la Superintendencia de Valores, respecto de niveles adecuados de
patrimonio y márgenes de solvencia señalados en las disposiciones vigentes, la
Superintendencia de Valores impondrá una multa por el equivalente al 3.5% del defecto
patrimonial que presenten durante el respectivo período de control, sin exceder, respecto
de cada incumplimiento, del 1.5% del patrimonio requerido para dar cumplimiento a dichas
relaciones. Por los defectos o excesos respecto de los límites a la posición propia en
moneda extranjera se impondrá una sanción pecuniaria a favor del Tesoro Nacional,
proporcional a dicho exceso o defecto y a la utilidad que se pueda derivar de la violación de
los límites mencionados, según lo determine la Junta Directiva del Banco de la República
para los intermediarios del mercado cambiario.
Parágrafo. Las sanciones previstas en el presente artículo podrán aplicarse
simultáneamente, siempre que su acumulación no pugne con su naturaleza.
Superintendencia de Salud
Imponer a las instituciones respecto de las cuales tenga funciones de inspección y
vigilancia, administradores, empleados o revisor fiscal de las mismas, previa solicitud de
explicaciones, multas sucesivas hasta de 1.000 salarios mínimos legales mensuales vigentes
a la fecha de la sanción cuando desobedezcan las instrucciones u órdenes que imparta la
superintendencia. –artículo 233, Ley 100 de 1993-.
Dian
La declaración administrativa de la insolvencia conlleva (...) la suspensión de sus
administradores o representantes legales en el ejercicio de sus cargos o funciones y la
inhabilitación de los mismos para ejercer el comercio por cuenta propia o ajena. Cuando se
trate de sociedades anónimas la inhabilitación anterior se impondrá solamente a sus
administradores o representantes legales. –artículo 671-2, Estatuto Tributario–.
Régimen cambiario
La responsabilidad por infracción cambiaria en que incurran las personas jurídicas y otras
entidades corresponde también a sus representantes legales, socios, administradores,
asociados, cooperados, comuneros, copartícipes, revisores fiscales, funcionarios o
empleados que autoricen o ejecuten actos violatorios de las normas cambiarias a las cuales
dichas personas jurídicas o entidades deban sujetarse, u omitan el cumplimiento de las
mismas. –artículo 31, Decreto 1092 de 1996–.
Responsabilidad penal
ART. 29. —Autores. Es autor quien realice la conducta punible por sí mismo o utilizando a
otro como instrumento.
Son coautores los que, mediando un acuerdo común, actúan con división del trabajo
criminal atendiendo la importancia del aporte.
También es autor quien actúa como miembro u órgano de representación autorizado o de
hecho de una persona jurídica, de un ente colectivo sin tal atributo, o de una persona
natural cuya representación voluntaria se detente, y realiza la conducta punible, aunque los
elementos especiales que fundamentan la penalidad de la figura punible respectiva no
concurran en él, pero sí en la persona o ente colectivo representado.
El autor en sus diversas modalidades incurrirá en la pena prevista para la conducta punible.
– Código Penal-.
ART. 194. —Divulgación y empleo de documentos reservados. El que en provecho propio o
ajeno o con perjuicio de otro divulgue o emplee el contenido de un documento que deba
permanecer en reserva, incurrirá en multa, siempre que la conducta no constituya delito
sancionado con pena mayor. – Código Penal-.
ART. 258. —Utilización indebida de información privilegiada. El que como empleado o
directivo o miembro de una junta u órgano de administración de cualquier entidad privada,
con el fin de obtener provecho para sí o para un tercero, haga uso indebido de información
que haya conocido por razón o con ocasión de su cargo o función y que no sea objeto de
conocimiento público, incurrirá en multa.
En la misma pena incurrirá el que utilice información conocida por razón de su profesión u
oficio, para obtener para sí o para un tercero, provecho mediante la negociación de
determinada acción, valor o instrumento registrado en el registro nacional de valores,
siempre que dicha información no sea de conocimiento público. – Código Penal-
ART. 271. —Defraudación a los derechos patrimoniales de autor. Incurrirá en prisión de dos
(2) a cinco (5) años y multa de veinte (20) a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales
vigentes quien, salvo las excepciones previstas en la ley:
1. Por cualquier medio o procedimiento, sin autorización previa y expresa del titular,
reproduzca obra de carácter literario, científico, artístico o cinematográfico, fonograma,
videograma, soporte lógico o programa de ordenador, o transporte, almacene, conserve,
distribuya, importe, venda, ofrezca, adquiera para la venta o distribución, o suministre a
cualquier título dichas reproducciones. (...) –Código Penal-.
ART. 308. —Violación de reserva industrial o comercial. El que emplee, revele o divulgue
descubrimiento, invención científica, proceso o aplicación industrial o comercial, llegados a
su conocimiento por razón de su cargo, oficio o profesión y que deban permanecer en
reserva, incurrirá en prisión de dos (2) a cinco (5) años y multa de veinte a dos mil (2.000)
salarios mínimos legales mensuales vigentes.
En la misma pena incurrirá el que indebidamente conozca, copie u obtenga secreto
relacionado con descubrimiento, invención científica, proceso o aplicación industrial o
comercial.
La pena será de tres (3) a siete (7) años de prisión y multa de cien (100) a tres mil (3.000)
salarios mínimos legales mensuales vigentes, si se obtiene provecho propio o de tercero. –
Código Penal-.
ART. 314. —Utilización indebida de fondos captados del público. El director, administrador,
representante legal o funcionario de las entidades sometidas a la inspección y vigilancia de
las superintendencias Bancaria, de Valores o de Economía Solidaria, que utilizando fondos
captados del público, los destine sin autorización legal a operaciones dirigidas a adquirir el
control de entidades sujetas a la vigilancia de las mencionadas superintendencias, o de
otras sociedades, incurrirá en prisión de dos (2) a seis (6) años y multa hasta de cincuenta
mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes. – Código Penal-.
ART. 315. —Operaciones no autorizadas con accionistas o asociados. El director,
administrador, representante legal o funcionarios de las entidades sometidas al control y
vigilancia de las superintendencias Bancaria o de Economía Solidaria, que otorgue créditos
o efectúe descuentos en forma directa o por interpuesta persona, a los accionistas o
asociados de la propia entidad, por encima de las autorizaciones legales, incurrirá en
prisión de dos (2) a seis (6) años y multa hasta de cincuenta mil (50.000) salarios mínimos
legales mensuales vigentes.
La misma pena se aplicará a los accionistas o asociados beneficiarios de la operación
respectiva. – Código Penal-.
ART. 323. —Lavado de activos. El que adquiera, resguarde, invierta, transporte, transforme,
custodie o administre bienes que tengan su origen mediato o inmediato en actividades de
tráfico de migrantes, trata de personas, extorsión, enriquecimiento ilícito, secuestro
extorsivo, rebelión, tráfico de armas, delitos contra el sistema financiero, la administración
pública, o vinculados con el producto de los delitos objeto de un concierto para delinquir,
relacionada con el tráfico de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias sicotrópicas, o les
dé a los bienes provenientes de dichos actividades apariencia de legalidad o los legalice,
oculte o encubra la verdadera naturaleza, origen, ubicación, destino, movimiento o
derecho sobre tales bienes o realice cualquier otro acto para ocultar o encubrir su origen
ilícito, incurrirá por esa sola conducta, en prisión de seis a quince años y multa de
quinientos a cincuenta mil salarios mínimos legales mensuales vigentes..(...) – Código
Penal-.
ART. 324. —Circunstancias específicas de agravación. Las penas privativas de la libertad
previstas en el artículo anterior se aumentarán de una tercera parte a la mitad cuando la
conducta sea desarrollada por quien pertenezca a una persona jurídica, una sociedad o una
organización dedicada al lavado de activos y de la mitad a las tres cuartas partes cuando
sean desarrolladas por los jefes, administradores o encargados de las referidas personas
jurídicas, sociedades u organizaciones. –Código Penal-.
ART. 325. —Omisión de control. El empleado o director de una institución financiera o de
cooperativas que ejerzan actividades de ahorro y crédito que, con el fin de ocultar o
encubrir el origen ilícito del dinero, omita el cumplimiento de alguno o todos los
mecanismos de control establecidos por el ordenamiento jurídico para las transacciones en
efectivo incurrirá, por esa sola conducta, en prisión de dos (2) a seis (6) años y multa de
cien (100) a diez mil (10.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes. – Código Penal-.
ART. 402. —Omisión del agente retenedor o recaudador. El agente retenedor o
autorretenedor que no consigne las sumas retenidas o autorretenidas por concepto de
retención en la fuente dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha fijada por el
Gobierno Nacional para la presentación y pago de la respectiva declaración de retención en
la fuente o quien encargado de recaudar tasas o contribuciones públicas no las consigne
dentro del término legal, incurrirá en prisión de tres (3) a seis (6) años y multa equivalente
al doble de lo no consignado sin que supere el equivalente a cincuenta mil (50.000) salarios
mínimos legales mensuales vigentes.
En la misma sanción incurrirá el responsable del impuesto sobre las ventas que, teniendo la
obligación legal de hacerlo, no consigne las sumas recaudadas por dicho concepto, dentro
de los dos (2) meses siguientes a la fecha fijada por el Gobierno Nacional para la
presentación y pago de la respectiva declaración del impuesto sobre las ventas.
Tratándose de sociedades u otras entidades, quedan sometidas a esas mismas sanciones
las personas naturales encargadas en cada entidad del cumplimiento de dichas
obligaciones. (...) - Código Penal-.
ART. 441. —Modificado. L. 733/2002, art. 9°. Omisión de denuncia de particular. El que
teniendo conocimiento de la comisión de delitos de genocidio, desplazamiento forzado,
tortura, desaparición forzada, homicidio, secuestro, secuestro extorsivo o extorsión,
narcotráfico, tráfico de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias sicotrópicas,
enriquecimiento ilícito, testaferrato, lavado de activos, cualquiera de las conductas contra
personas y bienes protegidos por el Derecho Internacional Humanitario o de las conductas
de proxenetismo cuando el sujeto pasivo sea un menor de doce (12) años, omitiere sin
justa causa informar de ello en forma inmediata a la autoridad incurrirá en prisión de dos
(2) a cinco (5) años.
La pena se aumentará en la mitad para el servidor público que cometa cualquiera de las
anteriores conductas de omisión de denuncia. – Código Penal-.
ART. 442. —Modificado L. 890/2004, art. 8º. Falso testimonio. El que, en actuación judicial
o administrativa, bajo la gravedad del juramento ante autoridad competente, falte a la
verdad o la calle total o parcialmente, incurrirá en prisión de seis (6) a doce (12) años. –
Código Penal-.
ART. 14. —Las penas previstas en los tipos penales contenidos en la parte especial del
Código Penal se aumentarán en la tercera parte en el mínimo y en la mitad en el máximo.
En todo caso, la aplicación de esta regla general de incremento deberá respetar el tope
máximo de la pena privativa de la libertad para los tipos penales de acuerdo con lo
establecido en el artículo 2º de la presente ley. Los artículos 230A, 442, 444, 444A, 453,
454A, 454B y 454C del Código Penal tendrán la pena indicada en esta ley. – Ley 890 de
2004 -.
Responsabilidad Disciplinaría
Artículo 29. Función disciplinaria. En ejercicio de la función disciplinaria, se deberán
establecer procedimientos e iniciar de oficio o a petición de parte acciones disciplinarias
por el incumplimiento de los reglamentos de autorregulación y de las normas del mercado
de valores, decidir sobre las sanciones disciplinarias aplicables e informar a la
Superintendencia de Valores sobre las decisiones adoptadas en materia disciplinaria.
Quien ejerza funciones disciplinarias podrá decretar, practicar y valorar pruebas,
determinar la posible responsabilidad disciplinaria de las personas investigadas dentro de
un proceso disciplinario, imponer las sanciones disciplinarias establecidas en los
reglamentos, garantizando en todo caso el derecho de defensa y el debido proceso.
Las pruebas recaudadas por quien ejerza funciones disciplinarias podrán ser trasladadas a
la Superintendencia de Valores en ejercicio de su facultad sancionatoria. Igualmente, las
pruebas recaudadas por la Superintendencia de Valores podrán trasladarse a quien ejerza
funciones disciplinarias, sin perjuicio del derecho de contradicción.
Los procesos y acciones disciplinarias se podrán dirigir tanto a los intermediarios del
mercado de valores como a las personas naturales vinculadas a estos.
Parágrafo. La función disciplinaria de que trata este artículo, podrá continuar ejerciéndose
a través de cámaras disciplinarias en los términos y condiciones que determine el Gobierno
Nacional. – Ley 964 de 2005 -.
ART. 104. —Definición. Reglamento de trabajo es el conjunto de normas que determinan
las condiciones a que deben sujetarse el patrono y sus trabajadores en la prestación del
servicio – Código Sustantivo del Trabajo-.
Bibliografía
Gómez, H. B. (2018). Responsabilidad de los administradores . Bogotá.