COMISIÓN AGRARIA

WUILIAN MONTEROLA ABREGÚ

PRESIDENTE

DICTAMEN
PROYECTOS DE LEY
3803/2014-CR, 3846/2014-CR, 3870/2014-CR Y 3924/2014-CR
LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO
DE LA AGRICULTURA FAMILIAR
 I. Antecedentes:
COMISIÓN AGRARIA
Wuilian Monterola Abregú
 En la Novena Sesión Ordinaria de la Comisión
PRESIDENTE
Agraria, realizada el 2 de diciembre de 2014,
expuesto y debatido el pre dictamen de los
Proyectos de Ley: 3803/2014-CR, 3846/2014-CR,
3870/2014-CR y el 3924/2014-CR, fue aprobado
por MAYORÍA, con texto sustitutorio,
denominado “Ley de promoción y desarrollo de
la agricultura familiar”.
 II. Análisis de la propuesta:
 ¿QUÉPOTENCIALIDADES TIENE LA AGRICULTURA
COMISIÓN AGRARIA FAMILIAR EN EL PERÚ?
Wuilian Monterola Abregú
PRESIDENTE
1. Fomenta el empleo en el sector agricultura y
agropecuaria.
2. Influye en la seguridad alimentaria nacional.
3. Influye en el desarrollo rural, acceso a los mercados,
recursos naturales, financiación, en las condiciones
demográficas, económicas, socioculturales, en la
disponibilidad de educación especializada, entre otros.
4. Interviene en el medio ambiente y cambio climático.
5. Incluye a las comunidades campesinas y nativas.
 II. Análisis de la propuesta:
 ¿CUÁL ES LA SITUACIÓN DE LA AGRICULTURA
COMISIÓN AGRARIA
FAMILIAR EN EL PERÚ?
Wuilian Monterola Abregú
PRESIDENTE  Más del 90% de los productores agrarios peruanos son
agricultores familiares, ubicándose principalmente en la
Sierra.
 Seestima que la agricultura familiar representa el 56% de la
producción agraria nacional y el 80% de los alimentos
consumidos en el país.
 Más del 75% de los alimentos frescos de nuestra canasta
provienen de la agricultura familiar.
 Estos productores cultivan el 82% de las tierras dedicadas a
leguminosas, 76% en tubérculos, 72% en hortalizas y 63% en
frutas.
 II. Análisis de la propuesta:
¿QUÉ DICE EL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO?
COMISIÓN AGRARIA
Wuilian Monterola Abregú
PRESIDENTE
 Que, la Agricultura Familiar representa una oportunidad para
impulsar las economías locales, especialmente cuando se
combina con políticas específicas destinadas a la protección
social y el bienestar de las comunidades.
 Que, los agricultores familiares tienen sólidos vínculos
económicos con el sector rural, contribuyen en gran medida a la
generación de empleo.
 Que, el Sector Agricultura y Riego ya viene destinando dos
tercios de su presupuesto a intervenciones focalizadas en la
Agricultura Familiar, tales como MI RIEGO, PROVRAEM,
PROQUINUA, Buena Siembra, AGRORURAL, entre otros.
 III. Opiniones recibidas
MINISTERIO DE MINISTERIO DE
COMISIÓN AGRARIA
AGRICULTURA Y MINISTERIO DEL DESARROLLO E SUNARP
Wuilian Monterola Abregú
RIEGO AMBIENTE INCLUSIÓN SOCIAL
PRESIDENTE

• FAVORABLE con • FAVORABLE con • FAVORABLE con • FAVORABLE con

recomendaciones observaciones recomendaciones recomendaciones

PRESIDENCIA DEL MINISTERIO DE FONDO DE

CONSEJO DE DESARROLLO MINISTERIO DE LA
ECONOMÍA Y
MINISTROS PESQUERO PRODUCCIÓN
FINANZAS

ASAMBLEA NACIONAL ASOCIACIÓN DE

DE GOBIERNOS MUNICPALIDADES
REGIONALES DEL PERÚ
 IV. Argumentos para dictaminar favorablemente:
 Es necesario reconocer, revalorar y potenciar a la Agricultura
Familiar en el Perú.
COMISIÓN AGRARIA
Wuilian Monterola Abregú
PRESIDENTE  La Agricultura Familiar es trascendental para el desarrollo del
Perú. No es posible la viabilidad del país sin el desarrollo agrario
y rural.
 La Agricultura Familiar es viable ecológica, ambiental y
culturalmente, la misma que está enraizada en las sociedades
andinas, amazónicas y de la costa.
 La Agricultura Familiar da empleo al 79% de la población
económicamente activa (PEA) del sector agropecuario.
 Esta Ley no generará costo alguno al Estado; sin embargo,
beneficiaría a más de 3 millones de agricultores que trabajan en
la pequeña agricultura.
 ¿CUÁL ES LA PROPUESTA DE LA
COMISIÓN AGRARIA
Wuilian Monterola Abregú
PRESIDENTE
COMISIÓN AGRARIA?
 LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA
AGRICULTURA FAMILIAR
¿Cuál es el objeto de la Ley?
Políticas Públicas
COMISIÓN AGRARIA
Wuilian Monterola Abregú
PRESIDENTE
IMPORTANCIA DE SU ROL

Seguridad Alimentaria

Conservación de la Agro
ESTADO PERUANO Promoción y biodiversidad
desarrollo
Uso sostenible de los recursos
RESPONSABILIDADES

naturales

Dinamización de economías locales

Contribuye al empleo local

AGRICULTURA
FAMILIAR
Vigencia de las comunidades
 LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA
AGRICULTURA FAMILIAR
¿Cuál es la finalidad de la Ley?
COMISIÓN AGRARIA Busca el desarrollo sustentable de la Agricultura Familiar con Políticas Públicas que garanticen el bienestar de las familias y comunidades.
Wuilian Monterola Abregú
PRESIDENTE

Mejorar la Organismos Recursos Naturales

calidad de vida competentes Productivos
de familias

MEJORAR ACCESO A:
Gobierno Nacional Recursos Técnicos

ORIENTAR ACCIÓN DE: Gobierno Regional

Recursos
Gobierno Local Financieros

AGRICULTURA Reducir la Articulación con el

FAMILIAR pobreza del Enfoque Multisectorial
Mercado
e intergubernamental
sector rural

SOBRE LA BASE DE UN MANEJO SOSTENIBLE DE LA TIERRA

 LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA
AGRICULTURA FAMILIAR

COMISIÓN AGRARIA
Definición propuesta de agricultura familiar
Wuilian Monterola Abregú
PRESIDENTE

Es el modo de vida y de producción que

practican hombres y mujeres de un mismo
núcleo familiar en un territorio rural en el que
están a cargo de sistemas productivos
diversificados dentro de la unidad productiva
familiar, como son: producción agrícola,
producción pecuaria, de manejo forestal,
AGRICULTURA industrial rural, pesquera artesanal, acuícola y
FAMILIAR apícola, entre otros.
 LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA
AGRICULTURA FAMILIAR
Se debe establecer categorías
COMISIÓN AGRARIA POR SUS CARACTERÍSTICAS
Wuilian Monterola Abregú
PRESIDENTE

Socioeconómicas

Tecnológicas

Ambientales

REGLAMENTO
Productivas

Sociales

Culturales

AGRICULTURA Ubicación territorial

FAMILIAR
 LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA
AGRICULTURA FAMILIAR

COMISIÓN AGRARIA
Se define la unidad agropecuaria familiar
Wuilian Monterola Abregú
PRESIDENTE

Es aquella fuente principal de ingreso que

proviene de la explotación y conducción de
actividades agropecuarias.

Donde el titular y su familia trabajan

directamente en las labores productivas, bajo
cualquier régimen de tenencia del predio rural,
AGRICULTURA pudiendo contratar trabajadores permanentes o
FAMILIAR eventuales.
 LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA
AGRICULTURA FAMILIAR

COMISIÓN AGRARIA
Del límite territorial de la unidad agropecuaria familiar
Wuilian Monterola Abregú
PRESIDENTE

El Ministerio de Agricultura y Riego establecerá

los límites del área territorial, productiva o
comercial de la unidad agropecuaria familiar,
teniendo en cuenta la ubicación geográfica.

Los límites se establecerán en el reglamento de

AGRICULTURA la Ley.
FAMILIAR
 LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA
AGRICULTURA FAMILIAR
Sobre la promoción y desarrollo de la Agricultura Familiar (1/2)
COMISIÓN AGRARIA
Wuilian Monterola Abregú
PRESIDENTE LINEAMIENTOS:

(a) Formalizar la titulación de los predios que poseen y conducen los

productores comprendidos en la agricultura familiar, los que serán
otorgados por las entidades competentes.

(b) Priorizar el acceso, de los que se dedican a la agricultura familiar,

a los programas de mejoramiento de capacidades técnicas y uso de
tecnología, así como al uso de información para el desarrollo de
sus unidades productivas.

AGRICULTURA (c) Promover proyectos para el acceso de las familias dedicadas a la

FAMILIAR agricultura familiar a los servicios básicos de agua y desagüe,
energía eléctrica, salud y educación, para elevar su calidad de vida.
 LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA
AGRICULTURA FAMILIAR
Sobre la promoción y desarrollo de la Agricultura Familiar (2/2)
COMISIÓN AGRARIA
Wuilian Monterola Abregú
PRESIDENTE LINEAMIENTOS:

(d) Impulsar el uso eficiente y racional de los recursos hídricos y

mejorar el acceso de los agricultores familiares a programas de
infraestructura hídrica y de riego tecnificado, así como de
conservación y recuperación de fuentes de agua.

(e) Gestionar y desarrollar programas de financiamiento, de asistencia

técnica para la producción y transformación, incluyendo
modalidades de campesino a campesino y similares, y de asesoría
para el desarrollo de planes de negocio y comercialización de los
productos de la agricultura familiar.

AGRICULTURA
FAMILIAR (f) Fomentar y estimular la asociatividad y el cooperativismo de los
agricultores familiares mediante programas de generación de
capacidades en gestión técnica y empresarial.
 LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA
AGRICULTURA FAMILIAR
Sobre el ente rector
COMISIÓN AGRARIA
Wuilian Monterola Abregú MINAGRI establece la Política Nacional Agraria
PRESIDENTE

Seguridad alimentaria y MINAGRI

AGRICULTURA FAMILIAR - CONSIDERANDO

nutricional

CONDUCE LA PROMOCIÓN Y
Protección de la agro Gobierno Nacional

REGLAMENTO
DESARROLLO DE LA
biodiversidad
Gobierno Regional
Uso sostenible de recursos
naturales
Gobierno Local

Mitigación y adaptación al
cambio climático Promociona el
desarrollo de la
agricultura familiar
Servicios ambientales
 LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA
AGRICULTURA FAMILIAR

COMISIÓN AGRARIA
Sobre la investigación, innovación tecnológica y capacitación (1/3)
Wuilian Monterola Abregú
PRESIDENTE

A. EN ASISTENCIA TÉCNICA Y TRANSFERENCIA DE

TECNOLOGÍAS

El Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) y

el Instituto de Investigación de la Amazonia
Peruana (IIAP) facilitarán la transferencia de
tecnología, asistencia técnica, abastecimiento de
semillas, plantones y reproductores de alto valor
genético al agricultor familiar.
 LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA
AGRICULTURA FAMILIAR

COMISIÓN AGRARIA
Sobre la investigación, innovación tecnológica y capacitación (2/3)
Wuilian Monterola Abregú
PRESIDENTE

B. EN LOS MERCADOS LOCALES

El Ministerio de Agricultura y Riego, los gobiernos

regionales y locales se encargarán de proveer la
infraestructura necesaria, promocionar y generar
los mercados locales agropecuarios, las ferias
agropecuarias, los katos campesinos; y, de aplicar
políticas para el fortalecimiento de los mercados y
su articulación con las unidades agropecuarias
familiares, para dinamizar las economías locales
Gobierno Regional recuperando y rescatando prácticas culturales de
intercambio comercial.
Gobierno Local
 LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA
AGRICULTURA FAMILIAR

COMISIÓN AGRARIA
Sobre la investigación, innovación tecnológica y capacitación (3/3)
Wuilian Monterola Abregú
PRESIDENTE

C. EN CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN.

El Ministerio de Agricultura y Riego promocionará,

a través de sus órganos competentes
especializados, la capacitación y formación de los
productores de la agricultura familia; así como, a
las comunidades campesinas y nativas para el
desarrollo de capacidades de gestión,
organización, planificación y formulación de
proyectos, para generar competitividad en la
agricultura familiar.
 LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA
AGRICULTURA FAMILIAR

COMISIÓN AGRARIA
Del apoyo financiero a la promoción
Wuilian Monterola Abregú
PRESIDENTE

La Corporación Financiera de Desarrollo (COFIDE) y el

Banco Agropecuario (Agrobanco) desarrollarán
AGRICULTURA programas de crédito y aseguramiento con
FAMILIAR características diseñadas de manera exclusiva para las
unidades productivas de la agricultura familiar.
 LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA
AGRICULTURA FAMILIAR

COMISIÓN AGRARIA
Wuilian Monterola Abregú
PRESIDENTE
Disposición complementaria final - Reglamentación

El Poder Ejecutivo, a través de sus órganos

respectivos, publicará el reglamento de la Ley en un
plazo no mayor a 90 días.

AGRICULTURA
FAMILIAR
 Por lo expuesto:
COMISIÓN AGRARIA
Wuilian Monterola Abregú
PRESIDENTE La Comisión Agraria recomienda la aprobación de la
“Ley de promoción y desarrollo de la agricultura
familiar” y solicita a la representación nacional
aprobarla, para revalorar y potenciar a la Agricultura
Familiar en el Perú y reconocer su rol fundamental
para mejorar la calidad de vida de las familias del
campo, reducir la pobreza del sector rural, orientar la
acción del Estado y lograr su articulación e inserción
con el mercado.
 COMISIÓN AGRARIA
WUILIAN MONTEROLA ABREGÚ
PRESIDENTE

DICTAMEN
PROYECTOS DE LEY
3803/2014-CR, 3846/2014-CR, 3870/2014-CR Y 3924/2014-CR
LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO
DE LA AGRICULTURA FAMILIAR