INFORME Nº121 – 2021 – GR – UA

INFORME DE AMENAZAS DE RIESGOS A MOVIMIENTOS EN MASA E

INUNDACIONES Y SISMOS DEL PREDIO DEL SR. QUITAQUIS CHIMBORAZO
JAIME.
REPORTE DE INSPECCION

Nombre del lugar Inspeccionado: Propiedad del Sr. Quitaquis Chimborazo Jaime.
Dirección: Remijon-Huigra
Fecha de Inspección: 14 de Julio del 2021
Motivo del Informe: Amenazas a Riesgos.
Clave Catastral:
Ubicación y Coordenadas: X: 723023.00 m E
Y: 9752451.67 m S
2564 m.s.n.m
Movimiento de masas: SN – BAJA – MEDIA – ALTA – MUY ALTA
Inundaciones: SN – BAJA – MEDIA – ALTA – MUY ALTA
Riesgos Sísmicos: 0.15g INTERMEDIA – 0.15g ALTA – 0.30g ALTA-
Aceleración 0.35g ALTA – 0.40g ALTA - > 0.50g ALTA

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

PREDIO DEL SR. QUITAQUIS

CHIMBORAZO JAIME.

Figura N° 1. Ubicación de la propiedad del Sr. Quitaquis Chimborazo Jaime.

Fuente. El Autor
ANTECEDENTES

En atención al Memorando No. RC-237-CUR-GADMCA-2021 de fecha 13 de julio del 2021

emitido por el jefe de Control Urbano y Rural del GADMCA en el que se solicita se sirva a emitir
el informe de riesgos de los siguientes procesos de subdivisión:

• Paredes Espinoza Blanca Virginia.

• Quitaquiz Jaime Hdros.
 BASE LEGAL

Constitución Política de la República del Ecuador

Registro Oficial 449 de 20-oct.-2008 Última modificación: 01-ago.-2018 Estado: Reformado

Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos
negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la
mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y
ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.

El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las unidades de gestión
de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional. El
Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido en la ley. Tendrá
como funciones principales, entre otras:

1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio
ecuatoriano.
2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para gestionar
adecuadamente el riesgo.
3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma
transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión.
4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para identificar los
riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar sobre ellos, e incorporar acciones
tendientes a reducirlos.
5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, así
como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una
emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar,
atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el
territorio nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y coordinar
la cooperación internacional dirigida a la gestión de riesgo.

Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que
implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus
capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial
y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en
el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.

Ley orgánica de recursos hídricos, usos y aprovechamiento del agua

Segundo Suplemento -- Registro Oficial Nº 305 - Miércoles 6 de agosto de 2014

Artículo 23.- Competencias de la Agencia de Regulación y Control. La Agencia de Control y

Regulación tendrá las siguientes competencias:
a) Dictar, establecer y controlar el cumplimiento de las normas técnicas sectoriales y parámetros
para regular el nivel técnico de la gestión del agua, de conformidad con las políticas nacionales;
b) Certificar la disponibilidad del agua a petición de parte sobre la base de la información registrada
sobre inventarios, balances hídricos, autorizaciones y permisos otorgados;
c) Recopilar, procesar, administrar y gestionar la información hídrica de carácter técnico y
administrativo;
d) Coordinar con la Autoridad Ambiental Nacional la regulación y control la calidad y cantidad del
agua en el dominio hídrico público, así como las condiciones de toda actividad que afecte estas
cualidades;
e) Coordinar con la Autoridad Ambiental Nacional las acciones de control correspondientes, a fin
de que los vertidos cumplan con las normas y parámetros emitidos;
f) Normar los destinos, usos y aprovechamientos del agua y controlar su aplicación;
g) Regular para estandarizar y optimizar sistemas relacionados a los servicios públicos vinculados
al agua;
h) Regular y controlar la aplicación de criterios técnicos y actuariales para la fijación de las tarifas
para los usos y aprovechamiento productivo del agua por parte de la Autoridad Única del Agua y
para la prestación de los servicios vinculados al agua;
i) Controlar el cumplimiento de las obligaciones contempladas en las autorizaciones de uso y
aprovechamiento del agua;
j) Controlar y sancionar el incumplimiento de las regulaciones nacionales, de acuerdo con procesos
técnicos diseñados para el efecto e informar a las autoridades competentes del incumplimiento de
la normativa;
k) Tramitar, investigar y resolver quejas y controversias que se susciten entre los miembros del
sector y entre estos y los ciudadanos;
l) Regular y controlar la gestión técnica de todos aquellos servicios públicos básicos vinculados con
el agua;
m) Imponer las multas y ejercer la jurisdicción coactiva para su recaudación y las demás que
correspondan;
n) Dictar las normas necesarias para el ejercicio de sus competencias; y,
ñ) Emitir informe previo vinculante para el otorgamiento de las autorizaciones para todos los usos
y aprovechamientos del agua, así como también emitir normas técnicas para el diseño, construcción
y gestión de la infraestructura hídrica, y controlar su cumplimiento.

Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado

Decreto Ejecutivo 486 Registro Oficial Suplemento 290 de 30-sep.-2010 Ultima modificación: 14-
jul.-2017 Estado: Reformado

Art. 16.- Ámbito. - Las disposiciones normativas sobre gestión de riesgos son obligatorias y tienen
aplicación en todo el territorio nacional. El proceso de gestión de riesgos incluye el conjunto de
actividades de prevención, mitigación, preparación, alerta, respuesta, rehabilitación y
reconstrucción de los efectos de los desastres de origen natural, socio-natural o antrópico.

Art. 17.- Definiciones. - Se entiende por riesgo la probabilidad de ocurrencia de un evento adverso
con consecuencias económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y en un tiempo de
exposición determinado.
Un desastre natural constituye la probabilidad de que un territorio o la sociedad se vean afectados
por fenómenos naturales cuya extensión, intensidad y duración producen consecuencias negativas.
Un riesgo antrópico es aquel que tiene origen humano o es el resultado de las actividades del
hombre, incluidas las tecnológicas.

Reglamento ley recursos hídricos usos y aprovechamiento del agua

Decreto Ejecutivo 650 Registro Oficial Suplemento 483 de 20-abr.-2015
Última modificación: 21-ago.-2015
Estado: Reformado

Art. 8.- Naturaleza y atribuciones generales. - La Agencia de Regulación y Control del Agua
(ARCA) es un organismo de derecho público, de carácter técnico-administrativo adscrito a la
Secretaría del Agua, con personalidad jurídica, autonomía administrativa y financiera, con
patrimonio propio y jurisdicción nacional.
La Agencia de Regulación y Control del Agua ejercerá la regulación y control de la gestión integral
e integrada de los recursos hídricos, de la cantidad y calidad de agua en sus fuentes y zonas de
recarga, calidad de los servicios públicos relacionados al sector agua y en todos los usos,
aprovechamientos y destinos del agua.
La Agencia de Regulación y Control del Agua, determinará cuáles son los Gobiernos Autónomos
Descentralizados en los que todos o alguno de los subprocesos a los que hace referencia el artículo
6 de este Reglamento, no alcanzan los adecuados niveles de calidad del servicio, conforme la
regulación técnica que se dicte para el efecto para ello podrá requerir información a dichos
Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

Registro Oficial Suplemento 303 de 19-oct-2010 Estado: Vigente

Art. 42.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado provincial.- Los
gobiernos autónomos descentralizados provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas,
sin perjuicio de otras que se determinen:
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo
provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, en el ámbito de sus
competencias, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial,
en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya las zonas
urbanas;
c) Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional y los demás gobiernos autónomos
descentralizados, obras en cuencas y micro cuencas;
d) La gestión ambiental provincial;
e) Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego de acuerdo con la Constitución y la ley;
f) Fomentar las actividades productivas provinciales, especialmente las agropecuarias; y,
m) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias

Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal. - Los
gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas
sin perjuicio de otras que determine la ley;

a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo
cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada
con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la
ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad;
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;
c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales,
manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley;
e) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y contribuciones
especiales de mejoras;
f) Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su circunscripción
cantonal;
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación,
así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con
la ley;
h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y
construir los espacios públicos para estos fines;
i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;
j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos
y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley;
k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de
ríos, lagos y lagunas;
l) Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en
los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras;
m) Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios; y,
n) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

Art. 129.- Ejercicio de la competencia de vialidad.-El ejercicio de la competencia de vialidad

atribuida en la Constitución a los distintos niveles de gobierno, se cumplirá de la siguiente manera:

Al gobierno central le corresponde las facultades de rectoría, normativa, planificación y ejecución

del sistema vial conformado por las troncales nacionales y su señalización.
Al gobierno autónomo descentralizado regional le corresponde las facultades de planificar, construir
regular, controlar y mantener el sistema vial de ámbito regional en concordancia con las políticas
nacionales.
Al gobierno autónomo descentralizado provincial le corresponde las facultades de planificar,
construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya las zonas urbanas.
Al gobierno autónomo descentralizado municipal le corresponde las facultades de planificar,
construir y mantener la vialidad urbana.
En el caso de las cabeceras de las parroquias rurales, la ejecución de esta competencia se coordinará
con los gobiernos parroquiales rurales.
Al gobierno autónomo descentralizado parroquial rural le corresponde las facultades de planificar y
mantener, en coordinación con el gobierno autónomo descentralizado provincial la vialidad
parroquial y vecinal, para el efecto se establecerán convenios entre ambos niveles de gobierno,
donde se revean las responsabilidades correspondientes de cada uno de ellos. Las tareas y obras de
mantenimiento se ejecutarán mediante gestión directa, a través de empresas públicas, o la delegación
a empresas de la economía popular y solidaria y la cogestión comunitaria.

Art. 132.- Ejercicio de la competencia de gestión de cuencas hidrográficas.- La gestión del

ordenamiento de cuencas hidrográficas que de acuerdo a la Constitución corresponde a los
gobiernos autónomos descentralizados regionales, comprende la ejecución de políticas, normativa
regional, la planificación hídrica con participación de la ciudadanía, especialmente de las juntas de
agua potable y de regantes, así como la ejecución subsidiaria y recurrente con los otros gobiernos
autónomos descentralizados, de programas y proyectos, en coordinación con la autoridad única del
agua en su circunscripción territorial, de conformidad con la planificación, regulaciones técnicas y
control que esta autoridad establezca.

Art. 140.- Ejercicio de la competencia de gestión de riesgos. - La gestión de riesgos que incluye
las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia, para enfrentar
todas las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al cantón se gestionarán de manera
concurrente y de forma articulada con las políticas y los planes emitidos por el organismo nacional
responsable,
Los gobiernos autónomos descentralizados municipales adoptarán obligatoriamente normas
técnicas para la prevención y gestión de riesgos sísmicos con el propósito de proteger las personas,
colectividades y la naturaleza de acuerdo con la Constitución y la ley.
La gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, que de
acuerdo con la Constitución corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales,
se ejercerá con sujeción a la ley que regule la materia. Para tal efecto, los cuerpos de bomberos del
país serán considerados como entidades adscritas a los gobiernos autónomos descentralizados
municipales, quienes funcionarán con autonomía administrativa y financiera, presupuestaria y
operativa, observando la ley especial y normativas vigentes a las que estarán sujetos.
 DESARROLLO DEL INFORME

Para dicho estudio se trabajó con la observación directa durante la inspección de campo, y para la
cartografía correspondiente se analizarán datos cartográficos proporcionado por el Servicio
Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias-Coordinación Zonal 3 e Instituto Geográfico
Militar.

VERIFICACIÓN DE AMENAZAS

➢ Zonas de amenaza por movimientos de masa.

Tomando como base los mapas del Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y emergencias-
Coordinación Zonal 3 a escala 1:25.000 con la ayuda del programa ArcGIS 10.1 se puede determinar
que la amenaza por movimientos en masa de propiedad del Sr. Quitaquis Chimborazo Jaime
presenta un rango de MEDIA: Zonas con materiales muy poco o nada fracturados, con pendientes
de 30 a 50%. El material se inestabiliza tras actuaciones naturales muy intensas y/o extensas, así
como a la acción de la precipitación de la zona.

Figura N° 2. Amenazas a movimientos de masa del predio del Sr. Quitaquis Chimborazo Jaime.
Fuente: Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias-Coordinación Zonal 3.

➢ Zonas de amenazas a inundaciones.

Tomando como base los mapas del Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y emergencias-
Coordinación Zonal 3 a escala 1:25.000 con la ayuda del programa ArcGIS 10.1 se puede determinar
que la amenaza por inundaciones de propiedad del Sr. Quitaquis Chimborazo Jaime presenta un
rango de MEDIA: En zonas inundables con pendientes entre 0-5% y 5-12% por lluvias torrenciales
y crecidas de ríos.
 Figura N° 3. Amenazas a Inundaciones del predio del Sr. Quitaquis Chimborazo Jaime.
Fuente: Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias-Coordinación Zonal 3.

➢ Fallas geológicas

Figura N° 4. Fallas geológicas de la zona de estudio.

Fuente: Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias-Coordinación Zonal 3.
La zona de estudio, a nivel regional se encuentra ubicado en 3 fallas activas: específicamente a 2.41
km en la sección NW; a 2.95 km en la sección SE; a 5.15 km en la sección SE: el sitio se localiza
en una región de tectonismo activo por la cercanía a las fallas geológicas mencionadas cuya
ubicación guarda estrecha relación con los eventos sísmicos identificados, de magnitud menor o
igual a 7.5 Mw. (Arturo Eguez, Alexandra Alvarado, Hugo Yepes, Michael N. Machette, Carlos
Costa and Richard L. Dart. 2003).

➢ Riesgo Sísmico

Figura Nº 5. Mapa de Zonas Sísmicas NEC 2015; zona de estudio

Fuente: El Autor a partir de la Norma Ecuatoriana de la construcción 2015.

En referencia al análisis sísmico, se identificó que la zona de estudio se encuentra localizado dentro
de la zona sísmica IV, con un valor de aceleración sísmica de 0.40 g (aceleración máxima en roca
y suelo expresada como fracción de la aceleración de la gravedad), teniendo una caracterización
sísmica ALTA. El mapa de zonificación sísmica para propósitos de diseño de la NEC (2015),
considera dos aspectos principales: La subducción de la Placa de Nazca como fuente de generación
de energía sísmica, y el sistema de fallamiento local superficial que produce movimientos en gran
parte del territorio (Zonas sísmicas determinadas en la Norma Ecuatoriana de la Construcción
2015).
CONCLUSIONES

1. En base los mapas del Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y emergencias-

Coordinación Zonal 3 a escala 1:25.000 con la ayuda del programa ArcGIS 10.1 se puede
determinar que la amenaza por movimientos en masa de propiedad del Sr. Quitaquis
Chimborazo Jaime presenta un rango de MEDIA: Zonas con materiales muy poco o nada
fracturados, con pendientes de 30 a 50%. El material se inestabiliza tras actuaciones
naturales muy intensas y/o extensas, así como a la acción de la precipitación de la zona.
2. En base los mapas del Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y emergencias-
Coordinación Zonal 3 a escala 1:25.000 con la ayuda del programa ArcGIS 10.1 se puede
determinar que la amenaza por inundaciones de propiedad del Sr. Quitaquis Chimborazo
Jaime presenta un rango de MEDIA: En zonas inundables con pendientes entre 0-5% y 5-
12% por lluvias torrenciales y crecidas de ríos.

3. La zona de estudio, a nivel regional se encuentra ubicado en 3 fallas activas:

específicamente a 2.41 km en la sección NW; a 2.95 km en la sección SE; a 5.15 km en la
sección SE: el sitio se localiza en una región de tectonismo activo por la cercanía a las fallas
geológicas mencionadas cuya ubicación guarda estrecha relación con los eventos sísmicos
identificados, de magnitud menor o igual a 7.5 Mw.

4. En referencia al análisis sísmico, se identificó que la zona de estudio se encuentra localizado

dentro de la zona sísmica IV, con un valor de aceleración sísmica de 0.40 g (aceleración
máxima en roca y suelo expresada como fracción de la aceleración de la gravedad), teniendo
una caracterización sísmica ALTA. El mapa de zonificación sísmica para propósitos de
diseño de la NEC (2015), considera dos aspectos principales: La subducción de la Placa de
Nazca como fuente de generación de energía sísmica, y el sistema de fallamiento local
superficial que produce movimientos en gran parte del territorio.

RECOMENDACIONES

1. Al tratarse de un proceso de subdivisión de terrenos en el que no influye la construcción de

alguna obra civil, se recomienda que al momento de realizar alguna construcción civil
dependiendo su magnitud, se tomen en cuenta las normas técnicas y especificas empleadas
antes y durante la ejecución de la construcción, se cumpla con la Norma Ecuatoriana de
Construcciones NEC con la finalidad de evitar afectaciones en el caso de darse un evento
natural de carácter endógeno como exógeno y se deberá analizar la necesidad de realizar un
estudio geológico - geotécnico a detalle teniendo en cuenta el tipo de obra implementarse.

2. Considerar las conclusiones y recomendaciones establecidas en el presente informe y

proceder en base a las competencias establecidas en La Ley.

3. Poner a conocimiento el presente informe técnico a la Dirección de Planificación y la

Dirección de Desarrollo Cantonal del GADMCA para los fines pertinentes.

BIBLIOGRAFÍA

✓ Mapas de Susceptibilidad por Inundaciones y Movimientos en Masa disponibles en las

Oficinas de la Coordinación Zonal 7. SNGRE 2010-2014.

✓ Ecuador País Geodiverso; Agustín Paladines 2014

✓ Software ArcGis 10.5Database and Map of Quaternary faults and folds of Ecuador and its
offshore regions; By Arturo Eguez, Alexandra Alvarado, Hugo Yepes, Michael N.
Machette, Carlos Costa and Richard L. Dart. 2003

✓ Zonas sísmicas determinadas en la Norma Ecuatoriana de la Construcción 2015

 ELABORACIÓN

Ing. José Luis Chuquimarca S.

ANALISTA DE ÁRIDOS Y PÉTREOS / GESTIÓN DE RIEGOS
GADMC DE ALAUSÍ
ORIGINAL: Destino
Copia: Archivo. Ay P
ANEXOS