1. ¿Qué es la constitución política de Colombia?

Conclusión: Es el conjunto de las normas jurídicas más importantes que regula los
aspectos fundamentales al interior del estado colombiano que aseguren la permanencia,
mantenimiento, direccionamiento, conservación de este para que cumpla sus fines con el
pueblo colombiano. Aspectos fundamentales al interior del estado colombiano: por
ejemplo, una violación a la soberanía del territorio nacional. Los que no se consideren
fundamentales al interior del estado colombiano: Los demás temas los encontramos en
los códigos.
La constitución política de Colombia aplica a todo colombiano sin distinciones de raza,
credo político, credo religioso, sin distinciones económicas y sociales. Por ejemplo: las
comunidades afro e indígenas tienen unas leyes especiales que están adecuadas a la
normatividad de la Constitución política.
Se encarga de temas de aspectos de suma importancia como los derechos
fundamentales, los deberes constitucionales, se encarga de la estructura gubernamental
del estado, donde está el ministerio de salud, secretarías de salud etc.
Relación con la salud: Fue la constitución política de 1991 a través del artículo 48, la
que le dio origen a la ley 100 de 1993 que es la que consagra el sistema general de
seguridad social en salud, el que rige y orienta el sector de la salud en Colombia a través
del cual ustedes van a desempeñarse como profesionales de la salud.
El artículo 11 de la constitución política establecer el derecho a la vida y dice que no
habrá pena de muerte, el congreso nacional no puede expedir una ley para las
comunidades indígenas donde autorice a las autoridades indígenas a implantar la pena de
muerte al interior de sus comunidades. Esa ley sería abiertamente inconstitucional,
violatoria a la constitución política de Colombia. Todas las normas jurídicas existentes al
interior del territorio nacional, llámense leyes, decretos, acuerdos, ordenanzas,
resoluciones, nosotros como autoridades de salud, podemos expedir resoluciones todos
los días, esas resoluciones tienen que estar subordinadas y tienen que estar en
concordancia con los artículos de la constitución política.

Artículo 12. Integridad personal, todas las personas en Colombia tienen derecho a que se
les preserve, su integridad personal en su punto de vista físico, psicológico, social y
económico, este artículo se relaciona íntimamente con la salud, por lo que su relación
radica en la salud fisiológica.

2. ¿Qué mecanismos existen para reformar la constitución política de

Colombia? Relacione uno de ellos con la salud
Nuestra Constitución ha sufrido 41 modificaciones o reformas, siendo la última en el año
1991. Del artículo 374 hasta el artículo 379 se establecen los parámetros, lineamientos y
requisitos para que pueda darse esta figura: por el Congreso, mediante expedición de un
acto legislativo; por una Asamblea Constituyente; o, directamente, por el pueblo mediante
referendo.
1. Por el Congreso (articulo 365): el proyecto de acto legislativo podrá ser presentado,
entre otros, por el Gobierno o por un número de ciudadanos que equivalga cuando menos
al 5 por ciento del censo. Su trámite debe hacerse en dos períodos ordinarios de sesiones
consecutivos (son los que se inician el 20 de julio y el 16 de marzo), debiendo ser
aprobados, en la primera vuelta, por la mayoría de los asistentes y en la segunda, por la
mayoría de los miembros de cada cámara.
2. Por una Asamblea Constituyente (376): cuando el Congreso, mediante ley, cita al
pueblo y este con una mayoría equivalente a la tercera parte del censo así lo aprueba.
3. Mediante referendo (377), cuando el Gobierno o los ciudadanos, en número
equivalente al 5 por ciento del censo electoral, solicitan al Congreso su convocatoria, lo
cual hará mediante ley. En este caso, la reforma constitucional por la vía del referendo
deberá ser aprobada por más de la mitad de los sufragantes, debiendo el número de
estos exceder de la cuarta parte del censo electoral.
Relación con la salud
Ley 100: Fue elaborada durante el Gobierno de Gaviria y puesta en marcha durante la
administración Samper. Su ponente fue el Dr. Alvaro Uribe Vélez.
La Constitución de 1991 y su desarrollo en la Ley 100 de 1993 intentaron operativizar los
principios de universalidad, eficiencia, solidaridad, integralidad, unidad y participación,
cambiando profundamente el sistema de salud colombiano y creando lo que se ha
denominando un mercado regulado. La aprobación de la Ley 100 (diciembre de 1993)
creó un sistema desmonopolizado y de “competencia”16 entre aseguradores y
prestadores.
La Ley 100 busca proveer cobertura universal de los servicios de salud a la población
colombiana mediante un seguro universal de salud, que busca garantizar la eficiencia a
través de la competencia, la calidad mediante la libre selección de aseguradores y
proveedores, y la equidad y la solidaridad a través de una completa autosuficiencia
financiera del seguro para aquellos que pueden pagarlo (contributivo) y un esquema
subsidiado para los pobres. Lo anterior basado en la suposición de que el mercado
asegurará la optimización de los recursos contando con la intervención reguladora del
Estado.
Se espera que el seguro universal obligatorio reduzca significativamente las barreras
económicas de acceso27 y que
por tanto tenga un impacto sobre el uso de los servicios y sobre el gasto de bolsillo.
También se espera que disminuya el efecto de selección adversa,28 al ser obligatorio y
regulado por el Estado y con un pago que no depende del riesgo y del estado de salud de
los afiliados.
La obligatoriedad constitucional de la universalización de la seguridad social se vio
entonces instrumentada por la Ley que estableció dos regímenes; uno contributivo y uno
subsidiado.
El establecimiento de dos regímenes sería en principio conducente a la equidad, en la
medida en que quienes tienen capacidad de pago financian su seguro (régimen
contributivo) y quienes no la tienen son subsidiados por el Estado (régimen subsidiado),
con recursos de los impuestos generales y por la contribución de los afiliados al régimen
contributivo a través del subsidio cruzado.
Pero además, al interior del régimen contributivo existe un mecanismo de solidaridad en la
medida que la contribución es un porcentaje (12,5%) del ingreso y el pago a las
aseguradoras una unidad de pago fija por persona (UPC). De esta forma quienes tienen
mayor ingreso y menor tamaño de familia generan un excedente que permite subsidiar a
los afiliados de menor ingreso y mayor tamaño familiar.

Luces y sombra de la reforma de la salud en Colombia. Ley 100 de 1993. Francisco J.

Yepes, Manuel Ramírez, Luz Helena Sánchez, Marta Lucía Ramírez, Iván Jaramillo.
Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo. 2010. Disponible en:
https://www.idrc.ca/sites/default/files/openebooks/486-4/index.html#page_13
3. Defina el principio de la primacía de la constitución política de Colombia.
sentencia C-069 de 1995, sentencia en la cual la corte señala lo siguiente:
Dentro de la supremacía que tiene y debe tener la Constitución, esta se impone como el
grado más alto dentro de la jerarquía de las normas, de manera que el contenido de las
leyes y de las normas jurídicas generales está limitado por el de la Constitución. Así pues,
debe existir siempre armonía entre los preceptos constitucionales y las normas jurídicas
de inferior rango, y si no la hay, la Constitución Política de 1991 ordena de manera
categórica que se apliquen las disposiciones constitucionales en aquellos casos en que
sea manifiesta y no caprichosa, la incompatibilidad entre las mismas, por parte de las
autoridades con plena competencia para ello.
4. ¿Qué es el estado Colombiano?
El Estado es una entidad política que se forma cuando, en una porción de la superficie
terrestre, un conjunto de personas se organiza jurídicamente bajo el mando de un
conjunto de organizaciones que buscan mantener el orden en la convivencia en sociedad.
El Estado debe entenderse como el agrupamiento social en un territorio determinado y
reconocido, constituido bajo la legitimidad de un poder político público, que abarque
normas respaldadas jurídicamente para mantener un orden social. También puede ser
entendido como una organización de la sociedad, con elementos que hacen que no solo
el Gobierno y las autoridades manejen y controlen el poder, como en muchos casos se
cree, sino que, por el contrario se establezcan parámetros y normas para que se logre
establecer una convivencia armónica entre la libertad y el poder.
Ahora bien hablado de Colombia este Estado social de derecho, organizado en forma de
República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales,
democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el
trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés
general.
Previene el artículo 1o. que Colombia es un Estado Social de Derecho, con lo cual se
quiere significar que el objeto de la atención del Estado es la persona humana, por su
característica trascendental de poseer una dignidad que habrá de reconocerse y
respetarse. Es entonces con esta nueva óptica que el Estado debe ponerse al servicio del
ser humano y no estar este al servicio y disposición de aquél. Se coloca así en pedestal
especial a la persona y a partir de ello se instituyen expresamente a su favor derechos
fundamentales que han de ser observados. El artículo 2o. ibídem reafirma que los fines
del Estado son: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la
efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución. A las
autoridades se les encomienda la tarea de velar por la protección de todas las personas
residentes en Colombia en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y
libertades y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los
particulares.

5. Descripción de los elementos constitutivos del estado colombiano

Elementos constitutivos
1. Población, pueblo, nación y factor demográfico: Por población, en su sentido
más general se entiende sociedad o sea que comprende la totalidad de personas
humanas que viven en una comunidad, sin detenerse en sus diferencias
económicas, políticas o sociales.
ARTÍCULO 3°- La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana
el poder público. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus
representantes, en los términos que la Constitución establece.
La soberanía es el consenso acerca de quién decide qué sobre qué territorio. Es,
en resumidas cuentas, el poder supremo del que emanan todos los demás, y por
ello va relacionado con la noción de la autoridad. Al ejercer la soberanía, se toman
decisiones acerca de lo que debe hacerse dentro de los límites territoriales y
diplomáticos de un Estado, y en ocasiones, en contextos bélicos, también fuera de
estos.

2. El territorio: Es el espacio geográfico que ocupa un Estado es de su propiedad, y

ejerce sobre él un derecho real de dominio.
 - Espacio terrestre
- Subsuelo y espacio aéreo (sobresuelo)
- Mar territorial
- El segmento de la órbita geoestacionaria
- Plataforma continental
3. Gobierno del estado, poder político: El poder del Estado único e indivisible,
ejerciendo la soberanía, coordinador de todos los elementos, no personalizado,
que distribuye su poder en todo el territorio desde un único centro (unitarismo) o
desde distintos centros autónomos o independientes.
- Rama ejecutiva
- Rama legislativa
- Rama judicial
4. Sistema jurídico como elemento del estado: Las implicaciones jurídicas del
poder se manifiestan más cuando se trata de un poder institucionalizado, porque
en este caso es un "poder de derecho"; su ejercicio sigue el camino trazado por las
normas jurídicas que, si bien se desprenden del poder político.
- Está compuesto por no menos de 4 millones de normas jurídicas
6. Relacionar dos elementos constitutivos del estado con la salud

El pueblo Cuando el estado autorizó a la universidad libre en Cali para que creara el
programa de medicina lo autorizo con el propósito de que la universidad libre al nombre
del estado formará muy buenos médicos para prestar servicios de salud eficientes y
oportunos al pueblo colombiano. En este caso el pueblo colombiano representado en las
comunidades locales que viven en el suroccidente colombiano

Componente territorial
Teniendo en cuanta que el territorio incluye al suelo, al aire y el agua, y que los aspectos
relacionados con el ambiente están presentes en los determinantes sociales de la salud, a
partir de la protección y el mantenimiento del territorio y sus elementos en óptimas
condiciones podremos tener así mismo un sentido de protección y mantenimiento de la
salud.
Esto lo podemos apoyar con el capítulo 3 de la constitución política, QUE ES” DE LOS
DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE”, específicamente en los artículos 79, 80,
81, y 82.
El articulo 79 habla de que todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente
sano y es deben del estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, por tanto de
toda la extensión del territorio nacional.
En el artículo 80 se habla de cómo el estado debe planear y aprovechar los recursos
naturales, y garantizar su conservación, restauración o sustitución, y prevenir y controlar
los factores de deterioro ambiental.
En el artículo 81 se establece la prohibición de fabricación, importación, posesión y uso de
armas químicas, biológicas y nucleares, así como la introducción de residuos nucleares y
desechos tóxicos. Se vela por la protección de los recursos genéticos del país.
Finalmente, en el artículo 82, se dice que el estado debe proteger el espacio público,
regulando la utilización del suelo y del espacio aéreo en defensa del interés común.
MAR TERRITORIAL: Al interior de los dos mares que tiene Colombia en el atlántico y en
el pacífico, hay mucha riqueza ictiológica, a nivel de peces y animales marinos, debiera
permitir y hacer en Colombia, NO HUBIERA HAMBRE, no hubiera personas desnutridas y
por lo tanto en Colombia no debiera morir cerca de 10.000 personas anualmente,
teniendo como causa de muerte la desnutrición. Desgraciadamente está sucediendo
porque tenemos subutilizadas marinas, no hacemos buena explotación de esas riquezas.

ESPACIO AÉREO: Lo tenemos también subutilizado desde el punto de vista en la salud,

sencillamente en Colombia ninguna EPS tiene siquiera una flotilla de dos a tres avionetas
medicalizadas para transportar pacientes, por ejemplo, del departamento del guaviare,
vichada a la ciudad de arauca, capital del departamento de arauca, o pacientes de
putumayo a pasto, estos pacientes morirán por enfermedades prevenibles.

Componente del estado

RAMA LEGISLATIVA: Está relacionado con la salud, porque es la que expide las leyes
para aplicar dentro del sector de la salud, por ejemplo, la ley 100 de 1993, o la ley 23 de
1981 por medio de la cual se expidió el código de ética médica.
El gobierno del estado está relacionado con la rama legislativa, constituida según la
constitución política de Colombia por el congreso de la república, constituido a su vez por
el senado y la cámara de representantes.
Según el articulo 6 de la ley 5ta de 1992: El congreso de la Republica de Colombia puede
puede reformar la Constitución Política mediante la expedición de actos legislativos, esta
es capaz de elaborar, interpretar, reformar y derogar leyes y códigos en todos los ramos
de la legislación. Por tanto, como relación con la salud podemos hablar de la producción
de las leyes en salud. Un ejemplo es la ley estatutaria 1751 de 2015, la cual regula la
salud como derecho fundamental. En esta ley se establece la responsabilidad del estado
de respetar proteger y garantizar el goce del derecho de la salud como un derecho
fundamental.
En ella dice que el estado debe formular y adoptar políticas en salud que garanticen el
desarrollo de la salud, que esta debe tener igualdad de trato y oportunidades para toda la
población, También se deben formular y adoptar políticas que propendan por la
promoción de la salud, prevención, atención y rehabilitación. Así mismo, entre otras
cosas, debe adoptar políticas que financien de manera sostenible los servicios de salud,
garantizando un flujo de recursos oportunos y suficientes para la protección de la salud,
asi como intervenir en el mercado de los medicamentos, dispositivos médicos e insumos
de salud, para garantizar la calidad de la prestación del servicio.
Componente del sistema jurídico
Está compuesto por no menos de 4 millones de normas jurídicas y entre esas, está las
normas de la constitución que guardan relación con la salud, como el artículo 11.
Derecho a la vida, artículo 12. Derecho a la integridad personal, artículo 48. Derecho a la
seguridad social, artículo 49. Derecho a la salud, artículo 44. Derechos de los niños,
entre ellos los de la salud. Y también por la Ley 100 de 1993 por medio de la cual se creó
el sistema general de seguridad social en salud, porque a través de ellas es que se
orienta el sector de la salud en Colombia.

Teniendo en cuenta que el sistema jurídico está relacionado con la rama judicial, y ésta se
encarga de hacer cumplir las leyes que hay en nuestro país, proteger los derechos y
decidir que sucede con las personas y las instituciones que no los cumplen.
En su relación con la salud, podemos hablar de las acciones jurídicas que se pueden
tomar cuando existe una vulneración del derecho a la salud. La más común en Colombia
es la acción de tutela, regulada en el artículo 86 de la constitución política de 1991. La
tutela puede ser interpuesta por una persona o por quien actúe en su nombre, y vela por
la protección inmediata de los derechos constitucionales fundamentales, es decir, se
solicita la protección en un plazo de tiempo prudente, relativamente corto, no indefinido.
Según el libro “La tutela y los derechos a la salud y a la seguridad social” publicado por la
defensoria del pueblo, en el 2018 se interpusieron 207.734 tutelas relacionadas con la
salud, en donde las mayores solicitudes fueron las citas médicas especializadas,
medicamentos, transporte, viáticos, servicio de ambulancias, problemas de afiliación y
traslados de EPS, procedimientos quirúrgicos, procedimientos diagnósticos, prótesis,
órtesis e insumos médicos, incluso se implantaron tutelas relacionadas con pañales y
productos nutricionales.
Por tanto, la tutela como acción jurídica busca la prestación del servicio de salud de
manera íntegra y oportuna.

7. ¿Cuál es el fin del estado colombiano y su relación con la salud? El

aseguramino
ARTICULO 2°. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que
los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación;
defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la
convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la República
están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida,
honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento
de los deberes sociales del Estado y de los particulares.
Relación con la salud:
Artículo 11. El derecho a la vida es inviolable. No habrá pena de muerte. 
  

Artículo 12. Nadie será sometido a desaparición forzada, a torturas ni a tratos o penas

crueles, inhumanos o degradantes.

ARTICULO 44. Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad física, la
salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener
una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura, la
recreación y la libre expresión de su opinión. Serán protegidos contra toda forma de
abandono, violencia física o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o
económica y trabajos riesgosos. Gozarán también de los demás derechos consagrados
en la Constitución, en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia.
La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño para
garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos.
Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su cumplimiento y la sanción
de los infractores. Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los
demás.
ARTICULO 49. Modificado. A.L. 2/09, art. 1º.La atención de la salud y el saneamiento
ambiental son servicios públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el
acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud. Corresponde
al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de salud a los
habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia,
universalidad y solidaridad. También, establecer las políticas para la prestación de
servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control. Así mismo,
establecer las competencias de la Nación, las entidades territoriales y los particulares y
determinar los aportes a su cargo en los términos y condiciones señalados en la ley. Los
servicios de salud se organizarán en forma descentralizada, por niveles de atención y con
participación de la comunidad. La ley señalará los términos en los cuales la atención
básica para todos los habitantes será gratuita y obligatoria. Toda persona tiene el deber
de procurar el cuidado integral de su salud y de su comunidad.
Artículo 52. El ejercicio del deporte, sus manifestaciones recreativas, competitivas y
autóctonas tienen como función la formación integral de las personas, preservar y
desarrollar una mejor salud en el ser humano. 
El deporte y la recreación, forman parte de la educación y constituyen gasto público
social. 
Se reconoce el derecho de todas las personas a la recreación, a la práctica del deporte y
al aprovechamiento del tiempo libre. 
El Estado fomentará estas actividades e inspeccionará, vigilará y controlará las
organizaciones deportivas y recreativas cuya estructura y propiedad deberán ser
democráticas. 

ARTICULO 366. El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la

población son finalidades sociales del Estado. Será objetivo fundamental de su actividad
la solución de las necesidades insatisfechas de salud, de educación, de saneamiento
ambiental y de agua potable. Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la
Nación y de las entidades territoriales, el gasto público social tendrá prioridad sobre
cualquier otra asignación.

8. Definición del derecho colombiano

Es el conjunto de TODAS las normas existentes al interior del estado colombiano, y no

son menos de 4 millones de normas, todas las normas a través de las cuales se regulan
las relaciones individuales y colectivas que se dan al interior del estado colombiano, su
relacionamiento con la salud de esos 4 millones de normas están las 380 normas de lo
articulado de la Constitución y de esas no menos de 120 artículos guardan relación
directa con la salud. El derecho colombiano hace parte del 4to elemento constitutivo del
estado colombiano, el sistema jurídico. Por esto, el derecho colombiano siempre tendrá
que existir dentro del estado colombiano. En otras palabras, el estado sin derecho no
puede existir y de la misma manera el derecho no puede existir sin un estado, esto ya que
el estado y el derecho están estrechamente ligados.

Relación con la salud

Artículo 44 de la constitución política:

<<Artículo 44. Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad física, la
salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener
una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura, la
recreación y la libre expresión de su opinión. Serán protegidos contra toda forma de
abandono, violencia física o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o
económica y trabajos riesgosos. Gozarán también de los demás derechos consagrados
en la Constitución, en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia.

La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño para

garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos.
Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su cumplimiento y la sanción
de los infractores. Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los
demás. por qué los niños son el futuro de cada estado y dependiendo de que esos niños
crezcan con la mejores o peores condiciones es la futura sociedad, el futuro pueblo de
ese estado será un futuro alargador promisorio o un futuro triste y negativo >>
Ejemplo: Cada uno de estos derechos fundamentales de los niños guarda íntima relación
con la salud. <<Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los
demás.>> Lo que quiere decir esto es que cuando yo esté ejerciendo la profesión como
médico general y por ejemplo lleguen 2 pacientes con igual sintomatología, debo atender
primero al niño porque los derechos de los niños (derecho a la vida y a la salud)
prevalecen sobre los derechos de los demás. Esto solo se cumple en el caso de que
ambos pacientes tengan igualdad de condiciones patológicas. Porque si llegan 2
pacientes por ejemplo un adulto que está casi al borde de la muerte y un niño solo con
dolor abdominal, se debe atender a quien tenga mayor gravedad o riesgo de morir, que en
este caso es el adulto.
9. Dentro de la clasificación del derecho colombiano, relacionar 3 de sus ramas
con la salud

clasificación
Derecho privado
- Derecho civil y derecho laboral
Derecho publico
- Derecho constitucional, derecho comercial, derecho administrativo y
el derecho penal, derecho ambiental, derecho sanitario,

El Derecho penal colombiano: Es el conjunto de las normas jurídicas que establecen o

definen las conductas que son constitutivas de delitos y sus correspondientes sanciones
penales, es decir, privativas de la libertad. El objeto de estudio o lugar donde encontramos
el derecho penal es el código penal colombiano.

¿Relación del derecho penal colombiano con la salud? Al interior del derecho
penal colombiano nos encontramos con 3 títulos:

1. Delitos contra la vida y la integridad personal

2. Delitos contra la administración pública
3. Delitos contra la salud pública.

1. (Delitos contra la vida y la integridad personal): Un ejemplo es un médico cirujano

que estando en plena cirugía, su paciente muere, a causa (puede ser, en este caso) del
médico debido a que no tenía la suficiente habilidad para el manejo que requiere todo el
equipo o instrumental de cirugía o que murió por otras causas como negligencia del
médico, imprudencia, o por violación de normas técnicas (establecidas en el manual de
procedimientos quirúrgicos). La familia del difunto le confiere poder a un abogado
penalista para que instaure la correspondiente denuncia contra el médico ante la fiscalía
porque el médico cometió presuntamente el delito de homicidio culposo contra ese
paciente que falleció.

*Entiéndase como delito de homicidio culposo a la muerte causada sin intención por
negligencia, falta de conocimiento, entre otras.

*Si la fiscalía y abogado de la familia logran demostrar que durante el proceso el médico
incurrió en alguna de las 4 causas de culpa, el juez terminará dictando sentencia
condenatoria ante el médico por haber incurrido en el homicidio de delito culposo. Va
junto a una pena entre 3 a 7 años de privación de la libertad.

2. Delitos contra la salubridad pública: por ej el delito a la contaminación ambiental.

Los secretarios de salud municipal son los encargados de ver que todo se cumpla a nivel
de salud pública en todo el municipio. La comunidad puede instaurar denuncias penales
contra el secretario de salud porque por ejemplo una comunidad lleva meses solicitando
al secretario que ejerza los controles sobre la emisión de gases tóxicos generados por
cierta industria o fábrica de un barrio, para que no contamine más el ambiente dado que
se están dando patologías respiratorias en niños y adultos mayores asociadas a esta
contaminación.

Una vez instaurada la denuncia, la comunidad es también asesorada, se toman las

pruebas para laboratorio y se demuestra que efectivamente esa empresa sì està
contaminando el aire, la comunidad prueba ante la fiscalía que el secretario de salud
no hizo ninguna gestión para controlar esto. Por ello, finalmente un juez de la
república condena al secretario por haber sido copartícipe junto a la empresa que
estaba contaminando el aire, culpable de haber realizado delito de contaminación
atmosférica o de contaminación de aire o delito de contaminación ambiental

El derecho laboral colombiano: Es el conjunto de las normas jurídicas que regulan las
relaciones individuales y colectivas entre empleadores y empleados. El objeto de estudio
del derecho colombiano es un documento jurídico llamado código laboral o código
sustantivo del trabajo en el cual están todas las normas laborales que regulan todas las
relaciones individuales y colectivas que se dan al interior de los empleadores y
empleados. En la rama laboral están los médicos que van a suscribir contratos de trabajo,
donde el médico tiene derecho a que le paguen por prestaciones sociales.

¿Qué normas jurídicas del derecho laboral colombiano guardan relación con la
salud? El contrato de trabajo que es aquel al que nosotros nos vamos a suscribir con las
IPS o EPS donde vamos a laborar.

El contrato de trabajo contiene unas clausulas o artículos, entre estos:

- Los derechos del empleado o trabajador frente al empleador, por

ejemplo, un derecho es que el empleador le pague cumplidamente sus
salarios. Otro derecho es que le pague las prestaciones tan pronto el
empleado se retire de esa institución de salud. Otro derecho es que el
empleador le proporcione los elementos de bioseguridad (especialmente
en esta época de plena pandemia por Covid-19).
- Derechos del empleador frente al empleado. Entre estos està que el
empleado trabaje las horas que han sido contratadas, que el empleado
ejerza muy bien sus funciones (haga la consulta médica con calidad y
adecuada atención de salud para esos pacientes). También existen
aquellas normas que se encargan de decirle al empleador como debe
realizarse el contrato de trabajo (incluye: que elementos este debe incluir,
etc). Estas normas están en el código laboral o (código sustantivo del
trabajo) que es el estudio del derecho laboral colombiano.
10. Definición de la política
La política es la ciencia que estudia todos los asuntos del estado. Es decir que se encarga
de todos los aspectos que existen al interior de una sociedad, en este caso la sociedad
colombiana.
 11. Clasificación de la política

Es muy extensa. La política se clasifica en: Política económica, política social, política
educativa, política laboral, política comercial, política industrial, política agropecuaria,
política ambiental y política en salud. Otras son: Política criminal, política espacial, política
deportiva, política familiar, etc.

La puerta de entrada para el estudio de la política es la constitución política de Colombia

(es decir, el conjunto de normas que rigen los asuntos fundamentales del estado
colombiano)

12. Políticas públicas

Por política pública se puede entender el conjunto de decisiones gubernamentales —
legitimadas institucionalmente— que implican la selección y el desarrollo
(implementación) de una serie de fines, objetivos, instrumentos y medidas de actuación,
así como la asignación y la movilización de una serie de recursos —humanos, materiales,
presupuestarios, etc. —, cuya finalidad es no sólo solventar o prevenir una situación
definida como problemática, sino también orientar o modificar conductas y cambiar o
transmitir nuevos valores, por lo que contribuyen, de esta manera, a transformar la
sociedad, a garantizar la cohesión social y a dotar de legitimidad al sistema político.
13. ¿Qué son las Políticas públicas en salud?
Son el conjunto de directrices que establecen las autoridades del sector de la salud para
dirigir, afrontar, resolver asuntos que se presentan al interior del sector de la salud. Estas
políticas en salud se clasifican en: Políticas en salud sexual y reproductiva (¿Cómo
afrontar situaciones de embarazos en adolescentes?). Políticas en enfermedades
tropicales (¿Cómo afrontar la malaria y el dengue?), políticas sobre obesidad, políticas
sobre salud mental, políticas sobre alcoholismo, políticas sobre drogadicción, sobre
atención a las personas de calle. Las políticas públicas en salud son los marcos
direccionadores de la gestión de los secretarios de salud.
Las políticas de salud deben dirigir a tres aspectos diferentes:

La primera categoría es la situación de salud de la población. Esta constituye una

dimensión de la calidad de vida y del desarrollo humano de los pueblos. Puede ser
medida a través de indicadores epidemiológicos como Tasa de Mortalidad Infantil y
Esperanza de Vida al Nacer. Los indicadores complejos de carga de enfermedad
combinan información de mortalidad con información de morbilidad.

La segunda constituye a las políticas sociales definidas como un esfuerzo sistemático
para reducir los problemas de salud. Puesto que no solo se considera que un problema de
salud es aquello que condiciona o determina la situación de salud o situación
epidemiológica de la población, sino también a todo factor involucrado con la producción y
manutención de la salud, en particular al sistema de salud.

La tercera categoría es el sistema de atención médica. Esta incluye al conjunto

organizado de actores (individuales e instituciona‐ les) que brindan prestaciones médicas
a la población. Esta se dirige a mejorar las condiciones de estructura (medida en términos
de recursos humanos, financieros, tecnológicos y físicos disponibles), y a una mayor
organización médica por medio de mayor rectoría y autoridad sanitaria que coordine lo
que hace cada servicio.

14. Definición de la democracia

La democracia es el sistema de gobierno a través del cual el pueblo toma

decisiones importantes para el logro de su bienestar. “sin democracia no hay
estado, sin estado la democracia sería inexistente” Bienestar y Democracia deben
trabajar unidos; Ejemplo un estado donde la democracia se esté acabando será un
estado que se irá extinguiendo y de esta misma manera la democracia no existe
sin la existencia previa de un estado.

La democracia surge y nace dentro del pueblo, y este será el primero y más
importante de los elementos constitutivos del estado, en este caso del estado
social y democrático de derecho en Colombia.

Ese Estado debe ser un Estado democrático, es decir, con un sistema de gobierno
que le de libertad al pueblo, respete y garantice la libertad del pueblo, para que
este mismo tome las más importantes decisiones, son estados democráticos más
o menos el Estado colombiano, el Estado Peruano, el Ecuatoriano, Panameño,
Estados Unidos, México, Argentina, Chile y en Europa (Alemania, Francia,
España, Inglaterra, entre otros), en cambio, no son Estados democráticos, por
ejemplo, Cuba, Nicaragua, Venezuela, Irán, Corea del Norte, China, Rusia, porque
no se le respeta al pueblo el derecho soberano a elegir libremente a sus
gobernantes, a tomar libre y soberanamente las decisiones que el pueblo desee
tomar para su bienestar. Como colombianos debemos generar condiciones para
que en Colombia cada vez se fortalezca más la democracia porque en la medida
en que un Estado sea demócrata este se fortalece más al interior del Estado,
porque de esta manera los gobernantes tendrán mayor apoyo del pueblo y al igual
el estado colombiano será más respetado ante la comunidad Internacional. El que
no se aun estando muy democrático no quiere decir que sea un estado
antidemocrático.

● Hay diferentes formas de clasificar la Democracia: democracia directa, democracia

indirecta o representativa y democracia participativa.

Democracia directa

Será cuando el pueblo directamente elige a sus gobernantes y este tipo de democracia
existe en Colombia. En Colombia cada 4 años el estado nos permite que vayamos a las
urnas y votemos por nuestro candidato a presidencia.

Democracia indirecta o representativa

El pueblo no elige directamente a determinados funcionarios, pero si elige a los que se

encargará de elegir a esos funcionarios como por ejemplo la elección del defensor del
pueblo, el pueblo elige la cámara de representantes y los miembros de esta elegirán al
defensor del pueblo. Otro ejemplo, el pueblo no elige a los magistrados de la corte
constitucional pero indirectamente el pueblo los elige, ya que el pueblo elige a los
senadores de la república y estos elegirán a los magistrados de la corte constitucional.

Democracia participativa

En Colombia desde 1819 cuando fue creado el estado colombiano “La gran Colombia”
hasta el 03 de julio de 1991, en Colombia solo existían dos formas para que el pueblo
participara. La primera y más frecuente era el voto y la segunda forma era el plebiscito.

La constitución de 1991 permitió crear números mecanismos de participación democrática

con el propósito de que el pueblo tuviera diferentes formas o maneras de dar su voz y
voluntad política. Conjunto de mecanismos que la constitución política le otorga a los
colombianos para que ellos puedan expresar su voluntad y toma de decisiones.

16. Que son los mecanismos de participación democrática y relación con

la salud  
Se encuentran en el articulo 103 de la constitución.  
Artículo 103 de la Constitución Colombiana: “son mecanismos de participación del
pueblo en ejercicio de su soberanía: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta
popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato”. 

Plebiscito: El plebiscito es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de

la República, mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisión del Ejecutivo. E
n un plebiscito sólo se pueden someter a votación, las políticas que no requieren de
la aprobación previa del Congreso de la República, a excepción de las relacionadas con
los estados de excepción y el ejercicio de los poderes correspondientes.  

Se han llevado a cabo dos plebiscitos en la historia de Colombia, ambos relacionados con

la paz. El primero en 1957 que modifico la constitución, por lo que hace mas referencia a
un referendo.  
El segundo fue un domingo 2 de octubre del 2016, en el que se esperaba dar fin
al conflicto armado en colombia con uno de las
mas grandes guerrillas. Aportando para disminuir la guerra, disminuyen la cantidad de mu
ertos y heridos que tendran que acudir al sistema de salud.  
CONSULTA POPULAR.  
 La consulta popular es el mecanismo de participación democrática a través del
cual el pueblo es convocado por el gobernante para que tome decisión de interés
comunitario.

Esta se clasifica en:

1. Consulta popular nacional

2. Consulta popular departamental
3. Consulta popular distrital
4. Consulta popular municipal
5. Consulta popular local
Relacionamiento con la salud: En el gobierno de Ernesto Samper Pizano hubo
una consulta popular, donde votaron once millones de colombianos. Esa consulta
popular no sirvió para nada.

Consultas populares en Cali y en el valle del cauca no ha habido. En Bogotá sí

hubo una consulta popular en la primera alcaldía de Antanas Mocus, que convocó
a los bogotanos un domingo a una consulta popular para que dijeran si estaban de
acuerdo con que se institucionalizara en Bogotá el día sin carro.

En esta consulta popular se votó afirmativamente, de ese entonces acá todos los
años existe un día sin carro. En otras ciudades también está el día sin carro, pero
no es porque haya habido una consulta popular sino porque el alcalde establece
por decreto el día sin carro.

Esto guarda relación con la salud desde el punto de vista del medio ambiente con
la conservación del aire, relativamente puro. Para que sea amigable para las
personas.

Referendo: Es la convocatoria que se hace al pueblo para

que apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica o derogue o no
una norma ya vigente. 
El referendo aprobatorio es el sometimiento de un proyecto de acto legislativo o de ley
a consideración del pueblo para que éste decida si lo aprueba o lo rechaza, total
o parcialmente 
Revocatoria del mandato: Este mecanismo de participación ciudadana consiste en el
derecho político que tienen todos los colombianos, por medio del cual dan
por terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o a un alcalde. 

Relación con la salud

En Cali fue elegido un alcalde, ese alcalde en su programa de gobiernos que presentó a
la registraduría municipal del estado civil cuando fue a inscribir su candidatura.

Allí dentro de ese programa de gobierno se comprometió a construir el segundo hospital

geriátrico de Cali. Después del primer año de gobierno del alcalde no había hecho nada
para la construcción de ese hospital geriátrico Un grupo de cuidados entonces
conformaron un comité gestor que hizo contacto con la registraduría para efectos de
iniciar la recaudación de 80 mil firmas.
Se recolectaron las firmas y se sustentó frente a la registraduría las razones por las
cuales el comité gestor solicitaba la revocatoria del mandato de ese alcalde. Todo el
proceso para la revocatoria del mandato iba bien hasta cuando la fiscalía general de la
nación ordenó la captura de ese alcalde y le dictó autodetección porque lo encontró
vinculado al proceso 8000.

Cabildo abierto: Es la reunión pública de los concejos distritales, municipales o de las

juntas administradoras locales, en
la cual los habitantes pueden participar directamente con el fin
de discutir asuntos de interés para la comunidad 
La razón principal para que la ciudadanía solicite un cabildo abierto  es
para discutir, refrendar o dar a conocer diversos puntos de
vista sobre asuntos relacionados con temas públicos como pueden ser
las políticas públicas, acciones de gobierno o la eventual toma de decisiones por parte de
la administración pública. 
Un cabildo abierto se presentó en Yumbo, en el año 2017 el cual fue convocado por
el presidente del consejo de este tiempo, Carlos Aleberto Villa
para analaizar la situación de
la contaminación producida por algunas industrias respecto a pavesas de
la quema de caña de azucar y del asbesto, ya que según los estudios de la Secerstaría de
Salud del municipio y del departamento el 13% de las muertes en Yumbo en
ese año estaban relacionadas con enfermedades en las vías respiartorias, en
mayor grado neumonía y cáncer pulmonar .  
Igualmente en los documentos de salud del departamento existía un registro de
250 casos de malformaciones genéticas asociadas a
la contaminación, cifra extremadamente alta al saber que en
la localidad convivían 116.000 habitantes. 
 
En
la asamblea se escucharon las quejas y propuestas de líderes comunitarios y la ciudadaní
a en general y se plantearón alternativas de solución que fueron incorporadas al plan
de desarrollo del municipio de
Yumbo.  También participaron autoridades ambientales del departamento, representantes 
de la industria y el comercio y organizaciones no gubernamentales 

17. ¿Qué es el voto y su clasificación?

Hay diferentes definiciones acerca del voto. El voto es la máxima expresión de la voluntad
soberana del pueblo, ya está en todos los demás mecanismos de participación (referendo,
consulta popular, revocatoria, plebiscito). Todos estos mecanismos para que se puedan
hacer efectivos, para que el pueblo los pueda ejercer se requiere necesariamente del
voto.
El voto es el mecanismo más utilizado por el pueblo; también es el más antiguo. Desde
1819 existe en Colombia.
Clasificación del voto
La clasificación del voto es muy extensa, pero estas son las más frecuentes: Importancia
en orden de mayor a menor:
1.Voto programático: El estado colombiano supone que cuando el ciudadano vota para
elegir un candidato es porque ese candidato al momento de incluirse como candidato a
cualquier función, presentó propuestas y un buen programa de gobierno que hace que el
ciudadano y el pueblo consideren que es el mejor programa presentado entre los demás
candidatos.
Cuando la persona se dirija a votar, debe haber analizado, observado y comprendido las
diferentes propuestas programáticas que presenta cada candidato, para así elegir un
buen candidato. Recordar que cada candidato viene precedido de una hoja de vida y
curriculum el cual nos ayuda a distinguir que sea una persona formada, estudiada y muy
buen estructurada políticamente para desempeñar un cargo.
El voto programático se clasifica en:
-Voto programático municipal; Para elegir alcalde
-Voto programático departamental; Para elegir gobernador
En la práctica este tipo de voto se queda corto ya que, por falta de educación ciudadana
muchas personas votan sin criterio propio.
2.Voto nominal:Es el voto más utilizado en Colombia Se le llama voto nominal por que el
ciudadano vota por el nombre de un candidato para ocupar ese cargo.
3.Voto en blanco: El estado supone que cuando un ciudadano vota en blanco es por que
hizo previamente el ejercicio de analizar y observar las propuestas y programa de
gobierno que plantea cada uno de los candidatos, y se encuentra con que ninguno de
esos candidatos le satisface.
Ha habido pocos casos en donde el voto en blanco ha superado a la mayor votación
obtenida. En este tipo de casos la constitución plantea que debe repetirse la elección y el
registrador debe de volver a convocar a candidatos nuevos para que se inscriban como
candidatos y dentro de esos nuevos candidatos no deben aparecer ninguno de los
nombres de los candidatos inscritos en la elección anterior; posteriormente se vuelve a
convocar al pueblo para que vote por los nuevos candidatos.
4.Voto secreto: también es uno de los más utilizado junto con el voto nominal, este tipo de
voto lo utiliza el estado a través de la registraduría nacional del estado civil, para todas las
elecciones que ha habido y que hay. Nadie tiene porque enterarse acerca de cómo vota el
otro. Antiguamente el voto no era secreto, se creó este para proteger la integridad y
bienestar del ciudadano ya que siempre hay interés de por medio.
16. Delitos contra el voto o el sufragio.
Son muchos los delitos que se presentan en el sufragio, estos están contenidos en el
código penal colombiano y en el código electoral colombiano.
Se encuentran consagrados en la ley 1864 del 17 de agosto del 2017
que comprende 16 artículos que corresponden a:  
 
 
ARTÍCULO 386. PERTURBACIÓN DE CERTAMEN DEMOCRÁTICO: hace referencia a
que
un individuo impida mediante alguna actividad o acción engañosa que otro individuo vote.  
 
 
ARTÍCULO 387. CONSTREÑIMIENTO AL SUFRAGANTE: se refiere a
que algún individuo que amenace con algún arma o presione a otro individuo para que
vote por un candidato específico. Por ejemplo: un grupo armado amenaza y golpea a una
población para que vote por un candidato específico 
 
 
ARTÍCULO 388. FRAUDE AL SUFRAGANTE: este delito se refiere a
que algún sujeto mediante alguna maniobra engañosa vote por un candidato específico.
Por ejemplo: el jefe obliga a
los trabajadores a votar por alguien en particular, sino lo hacen los trabajadores serán des
pedidos.  Esto aún sucede mucho en las ESE´s u hospitales públicos. A
los trabajadores nombrados, que no se encuentran con un contrato por medio de
una cooperativa de trabajo, les imponen un candidato específico para
que voten en las elecciones de gobernador y alcalde.   
 
 
ARTÍCULO 389. FRAUDE EN INSCRIPCIÓN DE CÉDULAS: se refiere a la persona
que logre inscribir cédulas de
personas habilitadas para votar en otro municipio, localidad o distrito diferente a aquel don
de nacieron o residan con la intención de obtener ventaja en los resultados.  
 
 
ARTÍCULO 389 A. ELECCIÓN ILÍCITA DE CANDIDATOS: se refiere a que la persona
que se ha elegido para un
cargo estando inhabilitado para postularse por decisión judicial, disciplinaria o
fiscal estará incurriendo en un delito.  
 
 
ARTÍCULO 390. CORRUPCIÓN DE SUFRAGANTE: cuando un sujeto prometa dinero
u otro beneficio, ofrezca o inmediatamente de dinero a otro sujeto para que vote por
un candidato o partido específico, vote en blnaco o se abstenga de ejercer su derecho
al voto estará cometiendo este delito.  
 
 
Este artículo permite hacer una relación entre los delitos contra el voto y
la salud. Un artículo del periodico el tiempo del 22 de octubre del
2015 describió varias experiencias de personas que tiene microempresas de venta de
tamales y lechona,
los cuales afirmaba que en las épocas electorales sus ventas aumentaban significativame
nte y que no se comparaban con fechas de festividades importantes en el país como los
es diciembre. Esto no
es sorpresa ya que como es conocido muchos candidatos ofrecen este tipo de incentivos 
sobre todo a la población más vulnerable para conseguir su voto. En
un caso hipotético, donde alguno de estos alimentos se repartiera en una localidad que cu
ente con solo
un centro hospitalario público y provoque una intoxicación masiva, generaría una
crisis en el sistema de salud tan limitado de esa región.
Se podría ilustrar esta hipótesis con el municipio de  Tumaco Nariño, que solo cuenta con
la ESE Centro Hospital Divino Niño puesto que las Clínicas que hay en la
zona, como su nombre lo indica, son privadas y de
sus servicios pueden disfrutar aquellos que tienen la posibilidad económica de pagar.
Si esa intoxicación masiva se presenta en Tumaco colapsaría el Hospital público y
se necesitaría hacer remisiones a hospitales cercanos de otros municipios, generado sí u
n caos en el sistema de Salud de la población tumaqueña.  
 
 
ARTÍCULO 390 A. TRÁFICO DE VOTOS: cuando una persona vende los votos de
un grupo a cambio de dinero para que los usen a favor de un candidato determinado. 
Por ejemplo: un líder social de un corregimiento de Colombia ofrece la venta de
un paquete de votos para usarlos a favor de un candidato.  
 
 
ARTÍCULO 391. VOTO FRAUDULENTO:cuando alguien suplante a
un ciudadano o extranjero habilitado por la ley al momento de votar,  vote más de
una vez o sin estar habilitado o sin tener el derecho consigne su voto.  
 
 
ARTÍCULO 392. FAVORECIMIENTO DE VOTO
FRAUDULENTO: hace referencia cuando un servidor público permite suplantar a
un ciudadano o extranjero ejercer las actividades del delito anterior,
es decir suplantar, votar más de una vez o hacerlo sin estar habilitado o tener el derecho
al sufragio.  
 
 
ARTÍCULO 393. MORA EN LA ENTREGA DE DOCUMENTOS RELACIONADOS CON
UNA VOTACIÓN : cuando un servidor público no hace entrega oportuna y competente de 
documentos electorales, sellos de urna o
arca triclave ( Depósito provisto de tres cerraduras destinado a proteger los documentos e
lectorales firmados por los jurados de votación, que sirven como base
para efectuar los escrutinios, o sea
es como la caja esa donde se depositan los votos) estará cometiendo un delito.  
Por ejemplo: una persona que es jurado de votación y
sin justificación retrasó la entrega de documentos electorales y sellos de urna.  
 
 
ARTÍCULO 394. ALTERACIÓN DE RESULTADOS
ELECTORALES: hace referencia a actividades, hechos o acciones distintas a
las señaladas en los artículos anteriores y que altere el resultado de una votación.  
Por ejemplo cuando en un puesto de votación algunos jurados fueron sorprendidos deposi
tando tarjetas electorales en la urna. Otra situación que ilustra este delito es cuando un jur
ado suma intencionalmente votos al resultado final de un candidato.  
 
 
ARTÍCULO 395. OCULTAMIENTO, RETENCIÓN Y POSESIÓN ILÍCITA DE
CÉDULA: hace referencia a aquel individuo que haga desaparecer, posea o retenga cédul
a de ciudadanía ajena o cualquier otro documento necesario para el ejercicio del derecho
de sufragio 
 
 
ARTÍCULO 396. DENEGACIÓN DE
INSCRIPCIÓN: cuando un servidor público que legalmente corresponda la inscripción de 
candidatos para elecciones populares que no cumpla con esta función o
la entorpezca estará cometiendo un delito.  
Por ejemplo: un funcionario que de manera injustificada exija a
un candidato documentos o requisitos no previstos en la ley para su inscripción con el fin
de dilatar su participación o sacarlo de la contienda electoral.  
 
 
ARTÍCULO 396 A. FINANCIACIÓN DE CAMPAÑAS ELECTORALES CON FUENTES
PROHIBIDAS: hace referencia a que el gerente de la campaña electoral de
un candidato que permita en la promoción de
la postulación del candidato el porte de bienes provenientes de fuentes prohibidas por la
ley, estará incurriendo en un delito.  
 
 
ARTÍCULO 396 B. VIOLACIÓN DE LOS TOPES O LÍMITES DE GASTOS EN LAS
CAMPAÑAS ELECTORALES: cunado la persona
que administra los recuersos de campaña electoral exceda el limite establecido de recurso
s para gastar de cuardi a la autoridad electoral estara incurreindo en un delito.  
 
 
ARTÍCULO 396C. OMISIÓN DE INFORMACIÓN DEL APORTANTE: la persona que
no informe de sus aportes realizados a las campañas electorales conforme a
los términos establecidos en la ley, estará incurriendo en un delito.  
 
 
Por ejemplo, un sujeto donó a la campaña de un candidato 15 millones de pesos a
la campaña de un candidato pero el dinero no salió de su bolsillo. Se
lo dió un contratista que no quería figurar como colaborador, por
lo cual la donación no fue reportada por el verdadero aportante.  

18. ¿Qué es el referendo, cuál es su clasificación y como se relaciona con
la salud? 
El referendo es uno de
los mecanismos de participación ciudadana previstos en el artículo 103 de la Constitución
y en la Ley 134 de 1994. En donde éste se establece como “la convocatoria que
se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica o derogue o
no una norma ya vigente”. Este opera una relación de complementariedad entre
los órganos de la representación política y la participación directa de la ciudadanía. 
Hay que tener en cuenta que el referendo puede ser nacional,
regional, departamental, distrital, municipal o local, por tanto, y según el articulo 35 de
la sentencia C-180 de 1994, se puede realizar un referendo por proyectos de
ley, ordenanza, de acuerdo o
de resolución local, así como leyes expedidas por el Congreso, decretos presidenciales, o
rdenanzas  expedidas por
las Asambleas departamentales, decretos expedidos por el gobernador con fuerza de ord
enanza, acuerdos expedidos por los concejos municipales, decretos expedidos por
alcaldes con fuerza de acuerdo y resoluciones expedidas por las
juntas administradoras locales. Sin embargo,
no pueden realizarse referendos respecto a leyes aprobatorias de tratados internacionales
, ni de la Ley de Presupuesto, ni de las referentes a materias fiscales o tributarias. 

Ahora bien, para hay

que tener en cuenta que existen dos tipos de referendos: Aprobatorio y derogatorio.
Un referendo aprobatorio es el sometimiento de un proyecto de acto legislativo o de una
ley que no fue adoptada por la corporación pública correspondiente, a consideración del
pueblo para que éste decida si lo aprueba o lo rechaza, total o parcialmente.
Por el contrario, un referendo derogatorio consiste en el sometimiento de
una norma que fue aprobada por el Congreso,
la Asamblea Departamental o el Concejo Municipal a consideración del pueblo para
que éste decida si se deroga la respectiva ley, ordenanza o acuerdo.  
  
Respecto a su relación con la salud: En Colombia,
al poder hacer uso de nuestros mecanismos tal como lo
es el referendo, nos ayuda a aislarnos de la corrupción o de
las ventajas que pueden tener terceros dificultando nuestros derechos fundamentales, tal 
como la salud, de base, no olvidar que es
principal este derecho en conexidad con el derecho a la vida, este mecanismo,
se puede desmantelar con lo que se ha vuelto el negocio de salud en Colombia,
un ejemplo de fondo podemos situar, cuando por medio de
un referendo se pedía el rechazo a la ley 100 del 93-
para exigir al gobierno del presidente Juan Manuel Santos cambios estructurales y
de fondo al
actual sistema de salud y rechazar “los remiendos de reforma que sólo favorecen y fortale
cen la intermediación”, desmontar la intermediación de las EPS,
que han provocado el colapso de
los hospitales oficiales en todo el país, Igualmente exigen a la Nación que pague a
los prestadores las deudas de las EPS quebradas, insolventes o intervenidas, y que
no permita que los recursos de las glosas hagan parte del patrimonio de las
EPS, sino que estos se reviertan al Sistema.  

19. ¿Cómo está conformada la estructura gubernamental del estado

colombiano?
La estructura gubernamental del estado está conformada, en estricto orden de
importancia de mayor a menor por:
1. Rama legislativa
2. Rama ejecutiva
3. Rama judicial
4. Órgano de la vigilancia administrativa
5. Órgano de control fiscal
  
 20. Que es la rama legislativa
La Rama Legislativa, entonces, es una rama del poder público, según el artículo 113 de la
Constitución. Es el órgano o conjunto de corporaciones públicas representantes de la
soberanía popular que tienen a su cargo la elaboración de las leyes y cuyos miembros
son elegidos por votación de los ciudadanos.
Esta está conformada por el Senado y la Cámara de Representantes, que en sí es el
denominado Congreso de la República. Vale precisar que en el ámbito departamental la
Rama Legislativa está conformada por las Asambleas y en los municipios por el
Concejo.
Esta rama es encargada de elaborar las normas jurídicas que rigen al país (articulo 150).
Además se encarga de efectuar el ejercicio del control político sobre el Gobierno y la
administración (articulo 135), ya que el congreso de la república verifica la conveniencia y
oportunidad de las medidas, la eficacia de las mismas, el seguimiento de las políticas
públicas y su implementación y de ello derivar las responsabilidades que en ese campo
deberían o no asumir el gobierno y la administración.
Tambien puede reformar la Constitución (Artículo 114) a través de actos legislativos. Sin
embargo, hay que aclarar que reformar no significa sustituir la Constitución. Éste último
poder es únicamente reconocido para el pueblo, quien es soberano.
Cuenta con funciones conjuntas y separadas entre las dos Cámaras. Mientras el Senado
tiene, entre muchas otras funciones, la de admitir la renuncia del Presidente y del
Vicepresidente debe aprobar o no los ascensos militares conferidos por el Gobierno en
altos rangos militares.
Por su parte, la Cámara de Representantes, por ejemplo, debe elegir al Defensor del
Pueblo, y acusa ante el Senado a los altos funcionarios del Estado.
Relación con la salud
La rama legislativa ha formulado muchas políticas para orientar o dirigir el sector de la
salud, a través de leyes de la república como:
1. Ley 9 de 1979
2. Ley 10 de 1990
3. Ley 23 de 1981

4. Ley 99 de 1993: : el congreso creó el sistema nacional ambiental y aquí en la ley

aparecen las funciones de todas las instituciones que están adscritas al sistema nacional
ambiental (SINA), dentro de estas están las corporaciones regionales autónomas que
protegen los bosques y las fuentes hídricas.
5. Ley 100 de 1993
6. Ley 11 – 22 de 2007
7. Ley 17 – 51 de 2015

8. Ley 16 – 16 de 2013: Se creó el sistema nacional de salud mental, aquí se definen los
trastornos mentales y cómo se clasifican.

21. Dos funciones del congreso de la república y su relación con la salud

El Congreso de la Republica tiene las siguientes funciones: TODAS SE ENCUENTRAN
ESTIPULADAS TAL CUAL EN EL ARTÍCULO 6 DE LA LEY 5 DE 1992.
1. Consagrado en el artículo 114 constitucional: Función Constituyente: Para
reformar la constitución política mediante actos legislativos.
2. Consagrado en el artículo 150 constitucional: Función legislativa: para elaborar,
interpretar, reformar y derogar las leyes y códigos en todos los ramos de la
legislación.
Relación con la salud: Dentro de este artículo 150 se expresan al menos 25 medios de
actuación del congreso mediante leyes. Uno de ellos, relacionado con la salud es el que
está planteado en el inciso 3: “Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones
públicas que hayan de emprenderse o continuarse, con la determinación de los recursos y
apropiaciones que se autoricen para su ejecución, y las medidas necesarias para impulsar
el cumplimiento de los mismos”
Dentro de ese plan de desarrollo económico y social está incluido el plan nacional de
salud pública para los 4 años siguientes. Y dentro de ese plan nacional de salud pública
están los diferentes programas que en materia de salud pública el estado va a desarrollar
en el territorio nacional a través del ministerio de salud y protección social, y las
secretarias de salud a nivel departamentales y municipal. Los programas son:
1. Jornadas de vacunación
2. Programas de salud sexual y reproductiva
3. Programas contra la drogadicción
4. Programas contra el tabaquismo o alcoholismo.
Relación con la salud 2: Numeral 11. Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de
la administración.
Cada año el congreso nacional está aprobando el nuevo presupuesto de rentas y de gasto
para el próximo año y que está formado entre aproximadamente 350 billones de pesos. El
congreso a través de la república aprueba el nuevo presupuesto para el año siguiente, y ese
presupuesto es el que contiene los recursos financieros con el que va a contar el sector de la
salud para poder funcionar durante el año siguiente.
Relación con la salud 3: Un ejemplo de la aplicabilidad en salud es la creación de leyes tal
como la LEY 2064 DE 2020. Esta ley dicta las disposiciones relacionadas con la
inmunización y la lucha contra el COVID 19 y contra cualquier pandemia. En esta ley se
establece, entre otras cosas, que:

 El gobierno nacional puede establecer alianzas prioritarias con organismos

multilaterales y el sector privado, con el propósito de acopiar recursos científicos,
financieros y logísticos, que le permitan al país dar una respuesta oportuna ante
cualquier amenaza de epidemia o pandemia.
 Habrá Descuento tributario por donaciones a la Subcuenta de Mitigación de
Emergencias - COVID19 del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo o a cualquier
otra subcuenta tendientes a lograr la inmunización de la población colombiana
frente a la Covid-19 y cualquier otra pandemia.
 Los fabricantes de vacunas contra la Covid-19 adquiridas y suministradas por el
Gobierno Nacional sólo serán responsables por acciones u omisiones dolosas o
gravemente culposas, o por el incumplimiento de sus obligaciones de buenas
prácticas de manufactura o de cualquier otra obligación que le haya sido impuesta
en el proceso de aprobación.
 La inmunización debe ser gratuita.
 Se realizarán campañas pedagógicas sobre el funcionamiento y los procesos de
inmunización contra la Covid-19, con el objetivo de consolidar el aprendizaje,
confianza y diálogo en torno a la vacunación.

3. Consagrada en el ordinal 8° y 9 del artículo 135 constitucional: Función de

control político, para requerir y emplazar a los ministros del despacho y demás
autoridades y conocer de las acusaciones que se formulen contra altos
funcionarios del Estado para determinar la responsabilidad política de éstos a
través de una moción de censura (según el artículo 29 de la ley 5 de 1992, esta se
define como el acto mediante el cual el congreso en pleno y por mayoría absoluta
reprocha la actuación de uno o varios Ministros dando lugar a la separación de su
cargo) o de observaciones, según el caso.
Relación con la salud: Como estaba diciendo, el Congreso puede proponer moción de
censura respecto de los Ministros, Superintendentes y Directores de Departamentos
Administrativos. La moción de censura se establece por asuntos relacionados con
funciones propias del cargo, o por desatención a los requerimientos y citaciones del
Congreso de la República. Un ejemplo de la aplicación de esto a la salud es una moción
de censura propuesta en el año 2008 al Ministro de Salud y Protección Social: Diego
Palacios Betancourt.
Esta fue citada por el Polo Democrático y el Partido Liberal, para hacer responder al
ministro acerca de un escándalo conocido como “yidispolítica” (escandalo político
desatado en Colombia en abril de 2008 a raíz de las declaraciones de la exrepresentante
a la Cámara Yidis Medina en las que admitió recibir ofrecimientos por parte de
funcionarios del Gobierno Nacional a cambio de su voto favorable al proyecto de reforma
constitucional que permitió que Álvaro Uribe Vélez aspirara a un segundo mandato
presidencial), y también por sus políticas en salud, más específicamente por la dificultad
que se presentó a la hora de pagar los aportes de salud y pensión con la Planilla
Integrada de Liquidación de Aportes.

4. Consagrado en los artículos 174 y 175 constitucionales: Función judicial, para

juzgar excepcionalmente a los altos funcionarios del Estado por responsabilidad
política. En esta función la Cámara de Representantes investiga y acusa, mientras
que el Senado se encarga de adelantar juicio contra el Presidente de la República,
los Magistrados de las Altas Cortes y el Fiscal General de la Nación.
Aquí, dependiendo del delito cometido se pondrá la pena: Si es un delito cometido en
ejercicio de funciones o a indignidad por mala conducta, habrá una destitución del cargo y
la privación temporal o pérdida absoluta de los derechos políticos; si es un delito común
con seguimiento de causa el acusado se pone a disposición de la Corte Suprema de
Justicia.
5. Consagrado en el artículo 141, 173, y 178. Función electoral El Congreso en
pleno elige al Contralor General de la República, a los magistrados de la Sala
Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura y al Vicepresidente de la
República, en caso de presentarse vacancia absoluta del titular.
El Senado elige a los Magistrados de la Corte Constitucional y al Procurador General de
la Nación, mientras que la Cámara de Representantes es la encargada de elegir al
Defensor del Pueblo.
6. Consagrado en el numeral 20 del artículo 150: Función administrativa, para
establecer la organización y funcionamiento del Congreso Pleno, el Senado y la
Cámara de Representantes. Se organizan los servicios administrativos y técnicos
de las cámaras.
7. Consagrado en el artículo 137 constitucional: Función de control público, para
emplazar a cualquier persona, natural o jurídica, a efecto de que rindan
declaraciones, orales o escritas, sobre hechos relacionados con las indagaciones
que la comisión adelante.
8. Consagrado en el artículo 141 constitucional: Función de protocolo, para recibir
a Jefes de Estado de Gobierno de otras naciones.

22. Función de la rama ejecutiva

La rama ejecutiva se puede definir como el máximo órgano de la administración pública a
cuyo cargo esta la misión de gobernar y administrar el Estado, establecer la política
interior y exterior, la administración civil y militar, incluyendo la defensa nacional.
La rama ejecutiva, según el artículo 115, está formada por el presidente de la República
(quien simboliza la unidad nacional, es el Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y suprema
autoridad administrativa), los ministros del despacho y los directores de departamentos
administrativos. También son parte de ésta las gobernaciones y alcaldías,
superintendencias, establecimientos públicos y las empresas comerciales e industriales
del Estado.
Le corresponde ejecutar, en forma coordinada, todas las actividades administrativas que
están al servicio de los intereses generales de la comunidad para el cumplimiento de los
fines esenciales del Estado. Es la encargada, entonces, de reglamentar, ejecutar y hacer
cumplir las leyes, además de velar por los intereses del Estado, tanto en el campo
nacional como en el internacional. Se dice que es una función administrativa, consistente
no sólo en darle efectividad a las leyes a través de normas concretas reglamentarias y de
ejecución, sino también a través de operaciones materiales y prestaciones en general que
sirven a la comunidad para la satisfacción de sus necesidades.
Según esto, la rama ejecutiva del nivel nacional con todos sus funcionarios, entes y
organismos, como la del nivel territorial y las entidades descentralizadas por servicios de
todos los órdenes y los particulares en casos excepcionales pueden expedir decretos,
resoluciones, órdenes, acuerdos, circulares, oficios, instrucciones, nombramientos,
adopción de medidas de regulación o de ejecución, celebración de contratos, operativos,
construcción de obras, acciones materiales y hasta incurrir en omisiones en la búsqueda
de satisfacer ese interés general siempre sometido a unos principios y dentro de unos
esquemas de organización y operatividad.
Relación con la salud
La pandemia dejó al descubierto falencias dentro del sistema de salud de Colombia, pero
dentro de todo, el sistema de salud respondió bien y dentro de todo no es un sector débil
que se deja impactar, todo esto gracias al talento humano del sector de la salud
empezando por los médicos. La mayor parte del afrontamiento de esta pandemia ha
estado bajo la responsabilidad y el trabajo de la rama ejecutiva, empezando desde el nivel
nacional con el presidente de la república, pasando por el nivel departamental hasta llegar
al municipal. La función principal de esta rama ejecutiva es precisamente ejecutar las
políticas que el estado a través del órgano legislativo dicta y aprueba para orientar y dirigir
al sector de la salud. Para el cumplimento de esa función la rama ejecutiva tiene una
estructura a nivel nacional, nivel departamental y nivel municipal.

23. Dos funciones del presidente de la republica relacionadas con la salud:

Constitución política de Colombia-Capitulo 1- Articulo 189
Artículo 189: Corresponde al Presidente de la República como Jefe de Estado, Jefe del
Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa:
Función #1. Nombrar y separar libremente a los Ministros del Despacho y a los
Directores de Departamentos Administrativos.
Relación con la salud:
Se encarga de posesionar al ministro de salud y protección social:
Iván Duque Márquez, el 7 de agosto de 2018 posesionó como ministro de salud y
protección social al medico y cirujano Juan Pablo Uribe Restrepo, luego renuncia en el
2019 y es remplazado por el médico Fernando Ruiz Gómez.
Función #12. Presentar un informe al Congreso, al iniciarse cada legislatura, sobre los
actos de la Administración, sobre la ejecución de los planes y programas de desarrollo
económico y social, y sobre los proyectos que el Gobierno se proponga adelantar durante
la vigencia de la nueva legislatura.
Relación con la salud:
A través del congreso, el presidente puede exponer los proyectos y acciones que puso en
marcha, incluso nosotros podemos acceder a dicho informe, dándonos cuenta si el
presidente ha cumplido o no. Dentro de ello se incluyen las acciones y proyectos que llevó
a cabo en materia de salud.
Por ejemplo, un fragmento del informe que el presidente presentó al congreso de la
república:
“Luego de la declaratoria de pandemia, por parte de la Organización Mundial de la Salud
(OMS), y de confirmar la presencia del virus en nuestro territorio, iniciamos la fase de
contención. Finalmente, entramos a una fase de mitigación que nos permite tomar nuevas
medidas sanitarias. Proteger la vida, brindar atención primordial a los más vulnerables,
cuidar los empleos y a nuestra economía, han sido nuestros objetivos principales. Para
superar esta pandemia, hemos realizado una inversión cercana al 11 % de nuestro
Producto Interno Bruto (PIB). Aumentar las capacidades de los hospitales, adquirir
elementos de bioseguridad para el personal sanitario, así como reactivos y pruebas para
la detección del virus son muestra de ello”
Función #13: Nombrar a los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos
públicos nacionales y a las personas que deban desempeñar empleos nacionales cuya
provisión no sea por concurso o no corresponda a otros funcionarios o corporaciones,
según la Constitución o la ley. En todo caso, el Gobierno tiene la facultad de nombrar y
remover libremente a sus agentes.
Relación con la salud:
Se relaciona con la salud ya que se puede hablar de que el presidente elegirá al director
general del ICBF (Instituto colombiano de bienestar familiar), la cual es una entidad del
Estado colombiano que trabaja por la prevención y protección integral de la primera
infancia, infancia y adolescencia, el fortalecimiento de los jóvenes y las familias en
Colombia, brindando atención especialmente a aquellos en condiciones de amenaza,
inobservancia o vulneración de sus derechos. También el presidente nombró al director
del instituto nacional de salud, el cual de conformidad con lo señalado en el Decreto Ley
4109 de 2011 en su carácter de autoridad científico técnica el Instituto Nacional de Salud
tendrá como objeto: (i) el desarrollo y la gestión del conocimiento científico en salud y
biomedicina para contribuir a mejorar las condiciones de salud de las personas; (ii)
realizar investigación científica básica y aplicada en salud y biomedicina; (iii) la promoción
de la investigación científica, la innovación y la formulación de estudios de acuerdo con
las prioridades de salud pública de conocimiento del Instituto; (iv) la vigilancia y seguridad
sanitaria en los temas de su competencia; la producción de insumos biológicos; y (v)
actuar como laboratorio nacional de referencia y coordinador de las redes especiales, en
el marco del Sistema General de Seguridad Social en Salud y del Sistema de Ciencia,
Tecnología e Innovación.
Función #20: Velar por la estricta recaudación y administración de las rentas y caudales
públicos y decretar su inversión de acuerdo con las leyes.
Relación con la salud:
Se relaciona con la salud en el aspecto que el presidente tiene en marcha el impuesto del
IVA (impuesto sobre el valor agregado), El impuesto sobre la renta, el impuesto nacional
al consumo, el gravamen a los movimientos financieros (GMF), el impuesto nacional a la
gasolina y ACPM, el impuesto nacional al carbono y el impuesto al timbre, entre otros.
La DIAN (dirección de impuestos y aduanas nacionales) es la encargada de recoger esto
y hacerlo llegar al ministerio de hacienda. Dentro de la utilización de los impuestos se
incluye la salud. La directora de Ingresos de la Dian, Cecilia Rico, manifestó a LR que “la
importancia de pagar tributos radica en que con los aportes proporcionales a ingresos y
patrimonio, cada persona contribuye a garantizar la sostenibilidad fiscal, que posibilita a
su vez la provisión de los bienes públicos que todos los ciudadanos demandan, tales
como construcción de obras de infraestructura (carreteras, escuelas, hospitales,
seguridad, justicia, parques, etc.)”.
Función #24: Ejercer, de acuerdo con la ley, la inspección, vigilancia y control sobre las
personas que realicen actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra
relacionada con el manejo, aprovechamiento o inversión de recursos captados del
público. Así mismo, sobre las entidades cooperativas y las sociedades mercantiles.
Relación con la salud:
Para relacionarlo se puede colocar un ejemplo y son las organizaciones de economía
solidaria, cuya actividad sea la prestación de servicios a los sectores de salud, transporte,
vigilancia y seguridad privada y educación, deberán ser especializadas en la respectiva
rama de la actividad; y estarán supervisadas por la respectiva superintendencia o entidad
que regula la actividad. La función de supervisión está en cabeza del presidente de la
República y se ejerce a través de las superintendencias, entidades que pertenecen a la
Rama Ejecutiva del Poder Público. En este caso la superintendencia de economía
solidaria. De acuerdo con lo expuesto en el artículo 34 de la Ley 454 de 1998, la
Superintendencia ejerce la supervision de las organizaciones de economía solidaria que
no este sujetas a supervision especializada del Estado, entre las cuales se encuentran: 
Cooperativas ( No financieras)  Precooperativas  Fondos de Empleados 
Asociaciones mutuales.  Instituciones auxiliares de la economía solidaria. - Ejemplos
de cooperativas: Copservir, Coosalud.
Función #15: Suprimir o fusionar entidades u organismos administrativos nacionales de
conformidad con la ley.
Relación con la salud:
Se puede poner como ejemplo las IPS (Instituciones Prestadoras de Servicios). Conforme
al artículo 156 de la ley 100, las instituciones prestadoras de servicios de salud son
entidades oficiales, mixtas, privadas y comunitarias, que tienen como finalidad la
prestación de servicios de salud a los afiliados del sistema general de seguridad social en
salud.
Función #16: Modificar la estructura de los Ministerios, Departamentos Administrativos y
demás entidades u organismos administrativos nacionales, con sujeción a los principios y
reglas generales que defina la ley.
Relación con la salud:
Se relaciona por ejemplo con el ministerio de salud y protección social el cual deberá
cumplir las funciones determinadas en la Constitución Política y en el artículo 59 de la Ley
489 de 1998. El presidente es el encargado de posesionar el ministro de salud y
protección social.
Por ejemplo, cuando el presidente posesionó el nuevo ministro de salud también
manifestó unas indicaciones:
La depuración del sistema es otro de los retos mencionados por Duque, así como avanzar
en la siguiente etapa de la historia clínica electrónica y digital —y así ahondar en la
telesalud— "permitiendo que en distintos lugares del país se puedan hacer diagnósticos
con precisión sin tener que rehacer los exámenes cuando un ciudadano se mueve de un
territorio a otro".
"Y tendrá usted también la responsabilidad de avanzar en el pacto por la transparencia en
la gerencia de los hospitales públicos del país que lo firmamos hace días con los
gobernadores. En este hicimos hincapié en que la gerencia de los hospitales tiene que
estar en cabeza de personas idóneas y al servicio del ciudadano y no del clientelismo ni
de la politiquería", manifestó el Presidente.
El propósito final, destacó Duque, es el de acercar la medicina y la atención al ciudadano.
"Que podamos darle vida al concepto de un médico que esté cerca del ciudadano, de un
médico que pueda dar el camino a la atención rápida"

24. Dos ministerios distintos del ministerio de salud y protección social, y su

relación con la salud:
Ministerio de trabajo:
Es un organismo del sector central de la administración pública nacional, pertenece a la
rama ejecutiva del poder público en el orden nacional.
Su objetivo es la formulación y adopción de políticas, planes generales, programas y
proyectos para el trabajo, el respeto por los derechos fundamentales y protección de las
actividades de la economía solidaria y el trabajo decente.
Relación con la salud:
Los médicos al laborar están aparados y regulados por el ministerio de trabajo, el cual en
una de sus funciones está: -“Ejercer, en el marco de sus competencias, la prevención,
inspección, control y vigilancia del cumplimiento de las normas sustantivas y
procedimentales en materia de trabajo y empleo, e imponer las sanciones establecidas en
el régimen legal vigente.”
Por ejemplo:
En el 2018 Salió una noticia donde “el ministerio de trabajo denuncia carrusel de médicos
que otorgan incapacidades falsas”
Según Mintrabajo, en el año un empleado falta por lo menos 10 días a su trabajo por
incapacidades relacionadas con gripas y dolores de estómago. Los que más se ausentan
están entre los 20 y 29 años.
La denuncia fue hecha en Pereira por la ministra de Trabajo, Alicia Arango, durante el
Congreso Nacional de Acopi.
La jefe de la cartera de Trabajo Alicia Arango señaló que están investigando a varios
profesionales de salud que, al parecer, entregan incapacidades a pacientes que no las
necesitan.

Ministerio del deporte:

Este misterio está a cargo de Ernesto Lucena Barrero y Tiene como objetivo formular,
adoptar, dirigir, coordinar, inspeccionar, vigilar, controlar y ejecutar la política pública,
planes, programas y proyectos en materia del deporte, la recreación y el aprovechamiento
del tiempo libre y la actividad física para promover el bienestar, la calidad de vida, así
como contribuir a la salud pública.
Relación con la salud:
Así como se mencionó el ministerio del deporte podrá coordinar la ejecución y evaluar
estrategias para el fomento del deporte, la recreación y actividad física, aspectos que son
importantes para la salud de la población, por ello se habla de que contribuye a la salud
pública.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible:
Este ministerio está a cargo de Carlos Eduardo Correa Escaf. Es la entidad pública que
se encarga de definir la política Nacional Ambiental y promover la recuperación,
conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos
naturales renovables, a fin de asegurar el desarrollo sostenible y garantizar el derecho
de todos los ciudadanos a gozar y heredar un ambiente sano.

Ministerio de agricultura y desarrollo rural: Este está relacionado con la salud debido a
que tiene la función de formular, coordinar y evaluar las políticas públicas agropecuarias
que promuevan el desarrollo equitativo y sostenible del sector agrícola, pecuario,
pesquero y forestal con criterios de eficiencia, transparencia e innovación para mejorar las
condiciones de vida de la población rural.

Ministerio de ciencia, tecnología e innovación: Este tiene la función de fomentar acciones

y condiciones para el desarrollo científico y tecnológico y su relación con los sectores
sociales y productivos. Está relacionado con la salud debido a que este ministerio impulsa
la investigación en salud de colombia y la investigación es una herramienta que contribuye
a crear estrategias y métodos para mejorar el sistema de salud. Un ejemplo es el
programa CTEL, el cual tiene como objetivo gestionar la ciencia, tecnología e innovación
en el sector de la salud.

Ministerio de vivienda, ciudad y territorio: Tiene como función mejorar la calidad de vida
de los ciudadanos, promoviendo el desarrollo territorial y urbano, disminuyendo el déficit
en vivienda urbana, agua potable y saneamiento básico. Este está relacionado con la salud
debido a que el tener una vivienda digna le concede a la persona el acceso a agua potable
y saneamiento básico, los cuales son esenciales para la vida y por otra parte, al garantizar
su acceso se disminuyen las enfermedades asociadas al consumo de agua contaminada y
la mala higiene.

25. Dos entidades descentralizadas del nivel nacional y su relación con la salud:
Según la ley 489 de 1998
capítulo xiii- articulo 68
Las entidades descentralizadas del orden nacional son los establecimientos públicos,
las empresas industriales y comerciales del estado, las sociedades públicas y las
sociedades de economía mixta, las superintendencias y las unidades administrativas
especiales con personería jurídica, las empresas sociales del estado y las demás
entidades creadas por la ley o con su autorización.
Establecimientos públicos:
Decreto 670 de 1975 (abril 12): Por el cual se dictan normas sobre establecimientos
públicos que funcionen como entidades adscritas al Sistema Nacional de Salud. tales
como el Instituto Nacional para Programas Especiales -INPES-, Instituto Nacional de
Fomento Municipal -INSFOPAL-, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF-,
Instituto Colombiano de Seguros Sociales -ICSS-, Caja Nacional de Previsión Social e
Instituto Nacional de Cancerología, como entidades que prestan servicios de atención
médica a la comunidad.

Departamento administrativo nacional de estadística (DANE): Es la entidad responsable

de la planeación, levantamiento, procesamiento, análisis y difusión de las estadísticas
oficiales de Colombia. El estado colombiano a través del DANE procesa la información del
sector de la salud tal como morbilidad, mortalidad, principales causas de mortalidad y
morbilidad, tipos de servicios de salud que más requieren los colombianos entre otra
información útil para las investigaciones en salud.

EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO (ESE): Son instituciones prestadoras de servicios de

salud, que tienen la función de prestar servicios en el respectivo nivel de atención a los
afiliados o beneficiarios de los distintos regímenes en los cuales se divide el sistema. Un
ejemplo de ESEs en cali es el hospital primitivo iglesias, el centro de salud en bretaña, el
centro de salud de aguablanca, entre otros.

SUPERINTENDENCIA DE LA SALUD: La cual tiene la función de dirigir, coordinar y ejecutar

las políticas de inspección, vigilancia y control del Sistema General de Seguridad Social en
Salud. A través de esta, el presidente de la república vigila, inspecciona y controla a todas
las IPS, ESES y EPS para que ejerzan bien sus funciones en el sector de la salud.

SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE: Se encarga de supervisar el servicio

público de transporte, la actividad portuaria y la infraestructura, por una Colombia
conectada, incluyente y competitiva. En las zonas fronterizas hay funcionarios de esta
superintendencia que se encargan de vigilar que los animales y plantas que entren a
colombia están exentas de enfermedades o gérmenes que pueden afectar la salud de los
colombianos

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF): Trabaja por la prevención y protección

integral de la primera infancia, infancia y adolescencia, el fortalecimiento de los jóvenes y
las familias en Colombia, brindando atención especialmente a aquellos en condiciones de
amenaza, inobservancia o vulneración de sus derechos. Dentro de estos servicios que
prestan se incluye alimentación, atención psicológica, entre otros.

EJEMPLO 1: De acuerdo a lo anterior, se hablará del Instituto Colombiano de Bienestar

Familiar –ICBF. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) es la entidad del
Estado colombiano que trabaja por la prevención y protección integral de la primera
infancia, infancia y adolescencia, el fortalecimiento de los jóvenes y las familias en
Colombia, brindando atención especialmente a aquellos en condiciones de amenaza,
inobservancia o vulneración de sus derechos, llegando a cerca de 3 millones de
colombianos con sus programas, estrategias y servicios de atención con 33 sedes
regionales y 215 centros zonales en todo el país. Su misión es promover el desarrollo y la
protección integral de los niños, niñas y adolescentes, así como el fortalecimiento de las
capacidades de los jóvenes y las familias como actores clave de los entornos protectores
y principales agentes de transformación social. Se relaciona con la salud porque ha
establecido campañas y programas para la prevención y salud de los infantes y sus
familias. Uno de los programas es MADRES FAMI. Es un programa en conjunto con los
Hogares comunitarios (son como guarderías donde llevan a los niños, generalmente son
niños que pertenecen a población vulnerable y de bajos recursos económicos) donde se
trabajan con mujeres líderes de las comunidades quienes son las MADRES FAMI. El
programa consiste en que una madre FAMI brinda un servicio de atención, diseñado para
apoyar grupos entre doce (12) y quince (15) familias en desarrollo en el mejoramiento de
las relaciones intrafamiliares y el fortalecimiento de vínculos afectivos, para que apoyen el
desarrollo de los niños y niñas desde su gestación, vinculando además a otros adultos
para que participen de la crianza de los niños.
Incluye componentes educativos y de salud y nutrición, con el fin de fortalecer los
vínculos afectivos, prácticas de socialización, derechos, resolución pacífica de conflictos,
desarrollo evolutivo de los niños entre otros, que conduzcan a estilos de vida
saludables en los niños beneficiarios y sus familias y mejorar sus condiciones
nutricionales. Este programa esta dirigido específicamente a mujeres gestantes, madres
en periodo de lactancia, niños y niñas menores de dos (2) años.
EJEMPLO 2:
La Administradora Colombiana de Pensiones COLPENSIONES, es una Empresa
Industrial y Comercial del Estado organizada como Entidad financiera de carácter
especial, vinculada al Ministerio del Trabajo.
Mediante el Decreto número 309 del 24 de febrero de 2017, se modificó la estructura de
la Administradora Colombiana adoptando un nuevo modelo de operación que le permite
mejorar la efectividad en el servicio que presta al ciudadano en materia de protección a la
vejez, mejorar sus procesos de evaluación y control de la gestión y dar respuesta
oportuna a las solicitudes o trámites de los ciudadanos.
EJEMPLO 3: el Instituto Nacional de Cancerología (INC) es una institución del Estado
colombiano en su orden nacional, que trabaja por el control integral del cáncer a través
de la atención y el cuidado de pacientes, la investigación, la formación de talento humano
y el desarrollo de acciones en salud pública y pretende reducir la incidencia y la
mortalidad por cáncer, sobre la base de la innovación y la tecnología, con un actuar ético
y sostenible y con un talento humano motivado y comprometido.
Desde su creación en 1934 al día de hoy, el instituto se ha considerado como ente asesor
del Ministerio de Salud y Protección Social, hospital de alta complejidad, centro de
docencia y centro de investigaciones, convirtiéndose en un organismo de referencia para
Colombia y Latinoamérica en el tema del Cáncer. El Instituto ha logrado importantes
logros en investigación y salud pública, por ejemplo, desde el año 2018 es miembro de la
Organización Europea de Instituciones de Cáncer (OECI). Igualmente, el instituto participa
en redes internacionales de investigación en cáncer como lo es la Red South Western
Oncology Group (SWOG) que es uno de los cinco grupos cooperativos que conforman la
Red Nacional de ensayos clínicos del National Cancer Institute. También el INC hace
parte de la Red de Institutos e Instituciones Nacionales de Cáncer. A nivel nacional el INC
recibió de Colciencias, el reconocimiento como centro de investigación. El proyecto
“Estrategias ver y tratar lesiones precancerosas de cuello uterino en cuatro
departamentos de Colombia en regiones dispersas”, gano la convocatoria de financiación
de la embajada de Japón. Y el proyecto “Estimación de la densidad mamográfica de
mujeres en Colombia” obtuvo financiación de Colciencias. Sin contar los 7 grupos de
investigación reconocidos por esta misma entidad.

EJEMPLO 4 ( NO SE RELACIONA CON Decreto 670 de 1975): de acuerdo con un

documento emitido por la Comisión Intersectorial de Estadísticas de Finanzas públicas en
diciembre del año 2018 donde se clasificaban las entidades del sector público colombiano
para la elaboración de estadísticas de finanzas públicas se nombraban Universidades
Públicas como:

 Universidad Nacional de Colombia

 Universidad del Cauca
 Universidad de Caldas
  Universidad de Córdoba
 Universidad Pedagógica Nacional
 Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
 Universidad Popular del Cesar
 Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca
 Universidad Surcolombiana
 Universidad Tecnológica del Choco – Diego Luis Cordoba
 Universidad de los Llanos
 Universidad Tecnológica de Pereira
 Universidad de la Amazonia
 Universidad del Pacífico
 Universidad Militar Nueva Granada
Estas entidades se relacionan con la salud porque en muchas de ellas se ofrecen
programas de pregrado y posgrado para formar profesionales en esta rama
También se nombraban en este documento a los cuerpos de bomberos que se encargan
de la gestión de riesgo y accidentes contra incendios y atención de rescates en todas las
modalidades. Los servicios que prestan las instituciones bomberiles constituyen un
servicio público esencial a cargo del Estado y están coordinadas por la Dirección Nacional
de Bomberos.

26. Conformación de la rama ejecutiva en el nivel departamental

La conformación de la rama ejecutiva a nivel departamental se encuentra implícita en la
constitución política de Colombia desde el artículo 297 hasta el artículo 310. Entonces
tenemos que la rama ejecutiva a nivel departamental está conformada por:
a. Asamblea departamental: es una institución democrática de carácter colegiado
que, representa los intereses de la comunidad que habita en el departamento.
Está facultada para controlar políticamente a la administración departamental y
para desarrollar junto a ésta, una labor administrativa dentro de su jurisdicción. La
Asamblea Departamental es el órgano político administrativo del nivel
departamental y de representación popular que ejerce funciones de
coadministración y de control político sobre el gobierno departamental.
b. Gobernador: Son elegidos popularmente para períodos de 3 años, son los jefes
de la administración seccional y representantes legales de los departamentos y al
mismo tiempo los gobernadores son agentes del Presidente de la República para
el mantenimiento del orden público y para la ejecución de la política económica
general. En el Valle del Cauca la gobernación está a cargo de Clara Luz Roldán
González.
c. Departamentos administrativos: son organismos de control a los que les
corresponde formular las políticas atinentes a su responsabilidad y desarrollar su
actividad administrativa, bajo la dirección de la Presidencia de la República de la
cual son cuerpos auxiliares.
d. Secretarias: son organismos adscritos al gobierno departamental, responsables
de la formulación, aprobación y aplicación de sus políticas en diversos campos.
 Sus principales funciones son: preparar los proyectos de ley relacionados con su
área de competencia para presentarlos a la asamblea departamental y buscar su
aprobación; desarrollar e implementar las órdenes del gobernador relacionadas
con su ramo; preparar anteproyectos o programas de inversión correspondientes a
su sector, y coordinar la ejecución de planes y programas con otras entidades
territoriales. Como cada asamblea departamental determina la estructura de la
administración, cada departamento tiene secretarías diferentes. Aquí se encuentra
claramente la Secretaría de Salud. La secretaría de Salud del Valle está a cargo
de María Cristina Lesmes Duque
e. Entidades descentralizadas: Son entidades creadas por la ley o autorizadas por
esta, que cumplen funciones administrativas que integran la rama ejecutiva y
cuentan con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía propia. Algunos
ejemplos de entidades descentralizadas en el Valle del Cauca son Acuavalle,
Beneficencia del Valle (ver punto 8 función #5 del gobernador), Biblioteca
Departamental Jorge Garcés Borrero, el Hospital Departamental Psiquiátrico
Universitario del Valle, Recreavalle, Telepacífico.

27. Dos funciones de la Asamblea departamental y relación con la salud

Las funciones de la Asamblea departamental son 12 están consagradas en el artículo 300
de la constitución política de Colombia y estas funciones las llevan a cabo por medio de
ordenanzas. Algunas de ellas son:

 Función #1: Reglamentar el ejercicio de las funciones y la prestación de los

servicios a cargo del Departamento.
De acuerdo al artículo 342 de la constitución y al decreto 1222 del 18 de abril de
1986 Por el cual se expide el Código de Régimen Departamental, se determina
que las atribuciones y prohibiciones que emite la asamblea para reglamentar
dichas funciones y la prestación de servicios a cargo del departamento, lo hace
por medio de ordenanzas. Un ejemplo de esta función se puede reflejar cuando la
Asamblea Departamental del Valle del Cauca el 24 de diciembre del 2019 aprobó
mediante una ordenanza la Implementación de la Línea 106 de Atención
Psicosocial No Presencial en Salud Mental en el Valle del Cauca. Esta línea tenía
inicialmente como objetivo prevenir el suicidio en los vallecaucanos, siendo un
espacio o lugar de escucha y orientación psicosocial. El 19 de agosto del 2020
debido a la pandemia, la salud mental de algunos ciudadanos se vió afectada por
diversos factores consecuencia de la emergencia sanitaria, por lo anterior, desde
la Secretaría de Salud del Valle del Cauca, se invitó a los vallecaucanos a llamar a
la línea 106 para recibir acompañamiento en momentos de crisis. Esta invitación
fue hecha por María Cristina Lesmes, secretaria de Salud del Valle a través de una
entrevista hecha en Proclama Cauca y Valle, que es una red de medios de
comunicación (periódico impreso, emisora radial, página web y redes sociales) con
sede en el municipio de Santander de Quilichao, Cauca.
(Como dato importante, esta línea de atención surgió bajo la iniciativa de la
Gobernadora Dilian Francisca Toro, ya que la actual gobernadora del Valle es
Clara Luz Roldán)
 Función #3. Adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo
económico y social y los de obras públicas, con la determinación de las
inversiones y medidas que se consideren necesarias para impulsar su ejecución y
asegurar su cumplimiento. Esta función se relaciona con la salud porque a través
de ella la asamblea departamental aprueba el plan de desarrollo económico, social
de inversiones de obras públicas del departamento, y dentro de ese plan está el
plan de salud pública. Este plan de desarrollo económico es presentado por el
gobernador del departamento por lo cual está estrechamente vinculado con la
función #4 de dicho mandatario (o sea el gobernador) que se encuentran en el
artículo 305. (PARA AMPLIAR ESTA FUNCIÓN SE PUEDE LEER LA FUNCIÓN
#4 DEL PUNTO 8 Y LEER EN ESTE PUNTO LA RESPECTIVA BIBLIOGRAFÍA)

 Función #10. Regular, en concurrencia con el municipio, el deporte, la educación

y la salud en los términos que determina la Ley. Esta función se puede ver
ilustrada con La Red de Urgencias del Valle del Cauca; la Red de Urgencias es
el sistema red donde se interrelacionan todos los niveles de atención en salud del
Municipio de Santiago de Cali y del Departamento, con un ente central constituido
por el Centro Regulador de Urgencias y Emergencias conocido como CRUE, cuyo
objetivo primordial es el de regular la referencia y contrarreferencia de pacientes
entre los diferentes niveles de atención.
El CRUE Funciona por medio de una central de comunicaciones atendida por
médicos y demás personal de la salud como tecnólogos en atención
prehospitalaria los 7 días a la semana, 24 horas al día 365 días al año. El personal
sanitario es Quienes reciben la información de las consultas de atención de
urgencias que requieren apoyo o consulta en cuanto a la remisión o manejo del
caso en esa unidad, esto quiere decir que no solo recibe comentarios de pacientes
de otros médicos o trabajadores de la salud, sino que también atiende llamada de
urgencia y emergencia de la comunidad en general ya que tiene líneas como:
 La línea de atención toxicológica que Ejecuta acciones relacionadas con la
atención telefónica en asesoría de casos clínicos relacionados con intoxicaciones,
manejo de sustancias y orientación médica a personal médico o población en
general .
 Línea amiga que tiene como objetivo Apoyar, orientar informar, remitir y hacer
seguimiento a la comunidad a través del teléfono en consumo de sustancias
Psicoactivas, Suicidio, enfermedades mentales, disfunción familiar, maltrato
infantil, abuso sexual, cáncer y sida. La atención se realiza por una psicóloga
clínica, especialista en familia.

 Función #4. Decretar, de conformidad con la Ley, los tributos y contribuciones

necesarios para el cumplimiento de las funciones departamentales. Cuando se
habla de tributos se refiere a impuestos, por lo tanto, mediante esta función la
Asamblea establece nuevos impuestos para financiar la salud en el departamento.
  Función #5. Expedir las normas orgánicas del presupuesto departamental y el
presupuesto anual de rentas y gastos. Con esta función la asamblea aprueba el
presupuesto de cada año y de ese presupuesto se deben tomar los recursos
financieros para fortalecer y asegurar el sector salud.

28. Dos funciones del gobernador del departamento y relación con la salud
En el artículo 305 de la constitución política de Colombia se enumeran las funciones del
gobernador, que corresponden en total a 15 funciones.
Función # 4. Presentar oportunamente a la asamblea departamental los proyectos de
ordenanza sobre planes y programas de desarrollo económico y social, obras públicas y
presupuesto anual de rentas y gastos.
El plan de desarrollo es creado por el gobernador y lo presenta a la asamblea
departamental para que lo estudie, lo modifique y lo apruebe. Dentro de ese proyecto está
el proyecto del plan de salud pública para el departamento que no es llevado a cabo por el
gobernador sino por el secretario o secretaria de salud departamental con el equipo de
técnicos que tiene al interior de la secretaría de salud. En el caso del Valle del Cauca
Clara Luz Roldán presentó a la Asamblea Departamental su Plan de Desarrollo con el
nombre ‘Valle Invencible’ 2020-2023 y bajo la ordenanza 539 DEL 05 DE JUNIO DE 2020
pero este plan de desarrollo fue publicado el 7 de diciembre del 2020. En lo que a salud
respecta, todas sus propuestas y actividades de este plan de desarrollo están
encaminadas a fortalecer el sector salud en los vallecaucanos, está encaminada a
reforzar la gobernanza y rectoría del sistema de seguridad social y la intervención de los
determinantes sociales y ambientales de la salud mediante estrategias como:

 Universalización del aseguramiento y el acceso equitativo a los servicios de salud

de la población del Valle del Cauca
 Programas de prevención y atención de embarazos en adolescentes, lucha contra
la obesidad, sobrepeso y la desnutrición infantil, atención a enfermedades crónicas
y degenerativas, y de salud mental, en especial al consumo indebido de alcohol,
tabaco y de sustancias psicoactivas
 Promoción de la salud y prevención de enfermedades a través de la estrategia de
estilos de vida saludable
 Dotación, mejoramiento y ampliación de la oferta de servicios e infraestructura
física y tecnológica de los hospitales públicos, así como la formación de talento
humano para propiciar una adecuada prestación del servicio tanto en la zona
urbana como rural
  Fortalecimiento del HUV y el funcionamiento pleno de los hospitales públicos del
departamento, para brindar un servicio integral, incorporando calidad y
humanización de la atención

Función #5: Nombrar y remover libremente a los gerentes o directores de los

establecimientos públicos y de las empresas industriales o comerciales del Departamento.
Los representantes del departamento en las juntas directivas de tales organismos y los
directores o gerentes de los mismos son agentes del gobernador.
Dentro de estos nombramientos también está la asignación del gerente de la Beneficencia
del Valle quien actualmente es Rubén Felipe Lagarejo. La beneficencia del Valle es una
empresa Industrial y Comercial del Estado, del orden departamental, con autonomía
administrativa y patrimonio propio. El objeto social es el de: “La generación de recursos
económicos para atender la asistencia pública en el Departamento del Valle del Cauca.
Así mismo, realizar todas las operaciones comerciales y administrativas necesarias y
convenientes para la explotación, organización y administración de su monopolio
rentístico de juegos de suerte y azar”, conforme los artículos 336 y 362 de la Constitución
Política de Colombia y la Ley 643 de 2001, bien en forma directa o a través de terceros,
con la finalidad de destinar sus rentas al servicio seccional de salud, bajo un régimen
propio.
La Beneficencia del Valle del Cauca administra y opera directamente la Lotería del Valle
y tiene en concesión la Operación del Juego de Apuestas Permanentes Chance, a través
de cinco zonas con los siguientes concesionarios: APUESTAS UNIDAS DEL PACÍFICO
S.A., APUESTAS ASOCIADAS DE PALMIRA S.A., COLOMBIANA DE JUEGOS Y
APUESTAS S.A., APUESTAS UNIDAS DE TULUÁ S.A. Y APUESTAS AZAR S.A.
La Entidad tiene Una Junta Directiva, integrada por cinco (5) miembros; el Gobernador del
Valle del Cauca o su delegado, el Secretario de Salud Departamental o su delegado, el
Secretario de Despacho que señale el Gobernador o su delegado y dos (2) miembros
particulares, con sus respectivos suplentes, designados por el señor Gobernador del
Departamento del Valle del Cauca.
Un Gerente General, quien es el representante legal de la entidad nombrado por el
Gobernador del departamento y seis (6) directivos, responsables de cada una de las
aéreas y procesos en que está dividida la Beneficencia del Valle: Gerencia, Dirección
Administrativa, Dirección Financiera, Dirección Jurídica, Dirección Comercial, Dirección de
Control Interno y Jefatura de Informática.
Entonces la misión de esta beneficencia es Generar y transferir recursos económicos
mediante la explotación efectiva del monopolio de juego de suerte y azar y sus activos,
dentro de un ambiente de armonía, compromiso y alto desempeño de su talento humano,
promoviendo salud y vida a los Vallecaucanos. Con esos ingresos la secretaría de salud
departamental pueda desarrollar los programas de salud pública, y que pueda financiar el
pago de los salarios y licitaciones sociales de los miles de profesionales de la salud que
laboran en todas las ESE que hay en el departamento.
Función 11. Velar por la exacta recaudación de las rentas departamentales: El
gobernador para el recaudo de los valores correspondientes a esos impuestos (eje:
impuesto de rodamiento) tiene una secretaria de hacienda departamental, donde está la
tesorería departamental, estas dos instituciones en nombre del gobernador se encarga de
esos recaudos. Estos ingresos el gobernador los distribuye entre los municipios para
financiar diferentes sectores como el educativo, el de la salud y construcción o
mejoramiento de vías públicas.
1) Cumplir y hacer cumplir la constitución, es decir las leyes, los decretos del gobierno
y las ordenanzas de las asambleas departamentales. (por ende los gobernadores deben
ser conocedores de la constitución política de Colombia)
Relación con la salud
Hacer cumplir la constitución sobre todo en aquellos artículos que guardan relación con la
salud.
• Art. 11 Que establece el derecho a la vida. Como profesionales de la salud la mejor
manera de proteger y salvaguardar la vida de las personas, es prestando buenos,
eficientes y oportunos servicios de salud al pueblo.
• Art. 12 Que establece el derecho a la integridad personal, que no solo hace referencia a
la salud física sino a la salud psicológica y mental. Función clara del gobernador/a
• Art. 49 Que establece el derecho a la salud.
Para el cumplimiento de estas funciones se apoya en sus funcionarios más inmediatos,
empezando por el secretari@ de salud departamental. El personal de salud tiene la
obligación y la responsabilidad de atender a los vallecaucanos, así mismo los usuarios
tienen la obligación de estar pendiente del autocuidado en salud.

29. Conformación de la rama ejecutiva en el nivel municipal

La conformación de la rama ejecutiva en los municipios se encuentra implícita en la
constitución política de Colombia desde el artículo 311 hasta el artículo 321. Entonces
tenemos que la rama ejecutiva a nivel municipal se compone de:
a) Concejo municipal: es una corporación político-administrativa de carácter
colegiado, la cual se elige popularmente para períodos de cuatro (4) años,
integrado por no menos de 7, ni más de 21 miembros, de acuerdo con la población
respectiva. Esta Corporación está facultada para ejercer el control político sobre la
administración municipal, y sus miembros, los concejales, no tienen calidad de
empleados públicos, razón por la cual no reciben salario sino honorarios por su
asistencia a las sesiones respectivas.
b) Alcaldía municipal: los alcaldes son los jefes de la administración local, son los
representantes legales de los municipios y agentes del gobernador, elegidos
popularmente para períodos de 3 años. El actual alcalde de Cali es Jorge Iván
Ospina Gómez, médico de profesión que fue alcalde para el periodo 2008-2011 y
 también Fue senador de la República por el Partido Alianza Verde para el periodo
2014-2018
c) Secretarias municipales: La Secretaría Municipal estará a cargo del Secretario
Municipal y tendrá como objetivo otorgar un adecuado apoyo administrativo a la
Alcaldía y al Concejo Municipal, debiendo el Secretario Municipal desempeñarse
como Ministro de Fe en todas las actuaciones municipales.
Aquí se encuentra claramente la Secretaría de Salud, la secretaría de Salud de Cali está
a cargo de Miyerlandi Torres Agredo.
d) Entidades descentralizadas de propiedad del municipio: Son entidades
creadas por la ley o autorizadas por esta, que cumplen funciones administrativas
que integran la rama ejecutiva y cuentan con personería jurídica, patrimonio propio
y autonomía propia. Ejemplos de entidades descentralizadas en Cali incluye Metro
Cali, EMCALI (Las siglas significan Empresas Municipales de Cali que se
encargan de prestar servicios públicos, es decir, alcantarillado, acueducto, energía
y telecomunicaciones), Corfecali y Las Empresas Sociales del Estado llamadas
E.S.E, estas últimas incluyen:
 E.S.E norte: Hospital Joaquín paz borrero (Barrio Alfonso López)
 E.S.E centro: Hospital Primitivo Iglesias (Barrio Nueva Floresta). La E.S.E
Centro es la Entidad donde se encuentra el Pool de Ambulancias, que
actualmente regula la línea 123 para la atención de emergencias,
desastres y regula las ambulancias para los accidentes de tránsito, así
como los traslados de pacientes del régimen subsidiado de las EPS
Emssanar y Coosalud
 E.S.E oriente: Hospital Carlos Holmes Trujillo (Barrio el Poblado)
 E.S.E sur oriente: Hospital Carlos Carmona Montoya (Barrio República de
Israel)
 E.S.E ladera: I.P.S de Siloé
 Hospital Geriátrico y Ancianato San Miguel E.S.E.

30. Dos funciones del consejo municipal y relación con la salud

Las funciones del consejo municipal que están en el artículo 313 de la constitución política
de Colombia, en total son 11 y algunas de ellas corresponden a:

 Función # 2. Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo

económico y social de obras públicas.
Los planes y programas de desarrollo económico y social están regidos por la LEY
152 DE 1994 donde se establecen los procedimientos y mecanismos para la
elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los
planes de desarrollo, así como la regulación de los demás aspectos contemplados
por el artículo 342 de la constitución que se refieren al plan de desarrollo y la
planificación. En el caso de los concejos municipales, estos aprueban y expide el
plan de desarrollo económico social inversiones y obras públicas mediante
acuerdos.
Para relacionar esta función con la salud, se puede hablar del Plan de Desarrollo
2020-2023 de la ciudad de Cali llamado “Cali unido por la Vida” que se encuentra
regido por el Acuerdo N° 0477 de 2020 expedido por el concejo municipal de
Santiago de Cali en sesión plenaria extraordinaria virtual el sábado 30 de mayo del
mismo año, dando así vía libre a su ejecución y bajo el control del alcalde Jorge
Iván Ospina Gómez. En este acuerdo se plantean algunos propósitos para mejorar
el sector de la salud en la ciudad. Entonces en el artículo 7 del acuerdo 0477 del
plan de desarrollo de Cali se establecen unos propósitos relacionados con la
salud, por ejemplo
Numeral 2: Promover la protección de la vida colectiva y la expansión de los
derechos sociales con criterios de solidaridad, equidad, inclusión y salud integral.
Numeral 3: Potenciar la resiliencia en nuestros territorios en la perspectiva de la
prevención y mitigación del riesgo, la sustentabilidad ambiental y la seguridad
alimentaria.
Para cumplir con estos propósitos en el artículo 8 del acuerdo nombrado se detalla
la estructura del plan de desarrollo que se compone de 4 dimensiones, 18 líneas y
70 programas. Una de las dimensiones que se relacionan con los propósitos
vinculados a la salud es Cali, Solidaria por la Vida ya que Reinventa y ofrece
servicios sociales y comunitarios, públicos y participativos, con énfasis en el
bienestar integral y la autogestión solidaria, desde ámbitos del desarrollo como la
educación, salud, alimentación y seguridad ciudadana. Dentro de esta dimensión
esta la línea Territorios para la vida que incluye programas como:
Programa: Servicios de Salud de Calidad en Redes Integrales, Un Desafío
para Todos: tiene como objetivo mejorar el acceso, la calidad y la humanización
en la prestación de los servicios de salud, en todos los regímenes de seguridad
social, desarrollando la Política Nacional de Aseguramiento Universal en Salud y
garantizando la restitución de los derechos que sean vulnerados a cada uno de los
ciudadanos, sin distinguir el régimen de afiliación.
Programa: Salud Ambiental Territorial: este programa busca promover entornos
saludables, a través de acciones educativas y operativas con estrategias
colectivas, comunitarias e intersectoriales, en territorios priorizados con mayores
riesgos sanitarios del ambiente, implementando estrategias de gestión integral
para la prevención de enfermedades transmisibles por vectores y de origen
zoonótico. Dentro del programa también se incluyen las acciones de inspección
vigilancia y control para prevenir las enfermedades asociadas a factores de riesgo
físicos químico y del ambiente, logrando incidir positivamente sobre los
determinantes sanitarios, ambientales y sociales.
Como dato importante cabe resaltar que en este Plan de Desarrollo también se
han planteado estrategias parala reactivación económica y para fortalecer el sector
de la salud frente a la pandemia del COVID – 19. Es así como en el artículo 19 del
acuerdo 0447 se estableció el PLAN DE CONTINGENCIA PARA LA MITIGACION
DEL IMPACTO DE LA PANDEMIA COVID-19 que fue estructurado en dos fases.
La Fase de Contención, la cual involucra un plan de choque en la inmediatez y
corto plazo, y la Fase de Mitigación, la cual comprende el diseño de un Plan de
 Reactivación Económica en el mediano y largo plazo, que cubre el cuatrienio y se
moviliza económicamente a través del Plan de Desarrollo “Cali, Unida Por la Vida
2020 - 2023”.

 Función #8. Elegir el personero para el período que fije la ley. Las funciones del
personero están regidas por la Ley 136 de 1994 que recoge 23 funciones para
este servidor público . El personero le corresponde la preservación y promoción de
los derechos humanos, la protección del interés público, la vigilancia de la
conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas y el control
administrativo en el municipio. Para relacionar esta función del consejo podemos
hablar un poco del actual personero de Cali es Harold Andrés Cortes Laverde.
Dentro de sus actividades esta regular el estricto cumplimiento de las medidas de
bioseguridad frente a la pandemia del SARS-CoV2, por lo cual el 22 de febrero
inició investigaciones sobre denuncias de la comunidad a través de redes sociales,
en las que se evidenciaba indisciplina por parte de un establecimiento nocturno,
que realizó un evento con multitud y sin protocolos de bioseguridad establecidos
por las autoridades.
 Número 9: Dictar las normas necesarias para el control, la preservación y defensa
del patrimonio ecológico y cultural del municipio.
El concejo municipal tiene la facultad de expedir acuerdos por medio de los cuales
protege los recursos ecológicos del municipio, dentro de estos recursos ecológicos
se encuentran los recursos naturales como el agua, el aire, las zonas verdes, etc.
Estos guardan relación con la salud debido a que un medio ambiente sano
previene enfermedades tales como como asma, alérgicas, trastornos auditivos y
nerviosos, determinados cánceres o retrasos de crecimiento, de capacidad de
atención o hiperactividad en niños.

Numeral 1: Reglamentar las funciones y la eficiente prestación de los servicios a cargo del
municipio.

Dentro de la eficiente prestación de los servicios, el más importante que tiene el

municipio para prestarle a sus habitantes es el servicio de la salud. Un ejemplo para
relacionar esta función con la salud en el consejo municipal de cali en donde la concejal
Audry María Toro Echavarría propone establecer un plan de evacuación de residuos
hospitalarios que eviten contaminación en esos centros de salud a nivel de Cali y Valle del
Cauca y así garantizar un adecuado servicio de salud en el municipio.

Numeral 5: Dictar las normas orgánicas del presupuesto y expedir anualmente el

presupuesto de rentas y gastos.

Un ejemplo para relacionar esta función con la salud es el consejo municipal de medellín
en el 2020 el cual aprobó el presupuesto del municipio para el 2021. Una parte de este
presupuesto es asignado para la inversión social, en donde se quiere trabajar por el
mejoramiento de la calidad de salud de los habitantes de la ciudad a través de programas
como programa para la atención social para el envejecimiento y vejez digna y programa
de mínimo vital de agua potable.

31. Dos funciones del alcalde y su relación con la salud:

Según la constitución política de Colombia, en el Capítulo, articulo 315:
Artículo 315. Son atribuciones del alcalde:
Función #1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, los decretos del gobierno,
las ordenanzas, y los acuerdos del concejo.
Relación con la salud:
Debe cumplir y hacer cumplir la constitución, incluyendo los artículos que se
relacionan con la salud:
Articulo 49: La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos
a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de
promoción, protección y recuperación de la salud.
Artículo 11: El derecho a la vida es inviolable. No habrá pena de muerte.
Función #5. Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre
planes y programas de desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto
anual de rentas y gastos y los demás que estime convenientes para la buena marcha
del municipio.
Relación con la salud:
Según el art 4 de la Resolución 1536 del 2015 el alcalde es una de las autoridades
responsables de la planeación integral para la salud.
El plan integral para la salud permite a las entidades territoriales definir y desarrollar
las acciones de formulación, implementación, monitoreo, evaluación y rendición de
cuentas del Plan Territorial de Salud. Así mismo Un Plan Integral tiene como fin
conseguir una reducción en la carga de enfermedad en la población y una mejora de
la calidad de vida de las personas afectadas por el problema al que se enfrenta.
Función #2. Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y
las instrucciones y órdenes que reciba del Presidente de la República y del respectivo
gobernador. El alcalde es la primera autoridad de policía del muncipio. La Policía
Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que le imparta el alcalde por
conducto del respectivo comandante.
Relación con la salud:
Es importante porque al conservar el orden público se puede prevenir muchos
accidentes y con ello personas que puedan resultar heridas. Incluso cuando son
muchas las personas que están afectadas, el servicio en los hospitales se puede ver
colapsado y puede que no haya los suficientes recursos y personal para atender a
todas las personas. Esto es lo que el alcalde debe prevenir.
 Función 9: ordenar los gastos municipales de acuerdo con el plan de inversión y el
presupuesto, eso quiere decir que mientras el concejo municipal mediante acuerdo
aprueba el presupuesto de renta y gastos para el siguiente año, el alcalde como
representante legal del municipio se encarga de ejecutar ese presupuesto. Dónde hay
recursos destinados para financiar programas de salud pública en el municipio.

32. ¿Qué es la rama judicial?

Es la parte de la función pública que cumple el Estado encargada por la constitución
política y la ley de hacer efectivos los derechos, obligaciones, garantías y libertades
consagrados en ellas, con el fin de realizar la convivencia social, lograr y mantener la
concordia nacional.
A la Rama Judicial le corresponde administrar justicia, solucionar los conflictos y
controversias entre los ciudadanos y entre éstos y el Estado y decidir cuestiones
jurídicas controvertidas mediante pronunciamientos que adquieren fuerza de verdad
definitiva. Dichos pronunciamientos toman principalmente la forma de sentencias,
fallos, o autos.
Es la encargada hacer efectivos los derechos, obligaciones, garantías y libertades
consagradas en la Constitución y en las leyes, con el fin de lograr y mantener la
convivencia social.
Relación con la salud: Teniendo en cuenta que el sistema jurídico está relacionado
con la rama judicial, y ésta se encarga de hacer cumplir las leyes que hay en nuestro
país, proteger los derechos y decidir que sucede con las personas y las instituciones
que no los cumplen.
En su relación con la salud, podemos hablar de las acciones jurídicas que se pueden
tomar cuando existe una vulneración del derecho a la salud. La más común en
Colombia es la acción de tutela, regulada en el artículo 86 de la constitución política
de 1991. La tutela puede ser interpuesta por una persona o por quien actúe en su
nombre, y vela por la protección inmediata de los derechos constitucionales
fundamentales, es decir, se solicita la protección en un plazo de tiempo prudente,
relativamente corto, no indefinido. Según el libro “La tutela y los derechos a la salud y
a la seguridad social” publicado por la defensoria del pueblo, en el 2018 se
interpusieron 207.734 tutelas relacionadas con la salud, en donde las mayores
solicitudes fueron las citas médicas especializadas, medicamentos, transporte,
viáticos, servicio de ambulancias, problemas de afiliación y traslados de EPS,
procedimientos quirúrgicos, procedimientos diagnósticos, prótesis, órtesis e insumos
médicos, incluso se implantaron tutelas relacionadas con pañales y productos
nutricionales.
Por tanto, la tutela como acción jurídica busca la prestación del servicio de salud de
manera íntegra y oportuna.

33. Conformación de la rama judicial a nivel nacional (en orden de importancia)

 Corte constitucional:
Guarda la integridad y supremacía de la constitución en los términos de los artículos 241
al 244 de la constitución.
  Corte suprema de justicia:
Está integrada por 23 magistrados, elegidos por la misma corporación para períodos
individuales de 8 años.
Esta Corte cumple sus funciones a través de cinco Salas: la Sala Plena, integrada por
todos los magistrados; la Sala de Gobierno, integrada por el Presidente, el Vicepresidente
y los presidentes de cada una de las Salas Especializadas; la Sala de Casación Civil y
Agraria, integrada por siete magistrados, la Sala de Casación Laboral, integrada por siete
magistrados, y la Sala de Casación Penal, integrada por nueve magistrados.

 Consejo de estado:
Máximo tribunal de lo contencioso (que le interesa, que es conflictivo entre dos partes)
administrativo. Integrado por 27 magistrados,
3 salas: La plena, integrada por todos; La sala de contencioso administrativo, 23
consejeros; y sala de la consulta y servicio civil, por los 4 consejeros restantes.

 Fiscalía general de la Nación

Consta de plena autonomía administrativa y presupuestal para garantizar la eficaz
administración de la justicia a los ciudadanos. (No entiendo la función, aiuda :c)

 Consejo superior de la judicatura:

Ejercer la función disciplinaria
Sin embargo, según el artículo 13 de la ley 270 de 1996 Artículo modificado por el artículo
6 de la Ley 1285 de 2009. Otras entidades pueden ejercer funciones jurisdiccionales
como el congreso de la república:
Dice textualmente: El Congreso de la República, con motivo de las acusaciones y faltas
disciplinarias que se formulen contra el presidente de la República o quien haga sus
veces; contra los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo de Estado, de
la Corte Constitucional y del Consejo Superior de la Judicatura y el Fiscal General de la
Nación, aunque hubieren cesado en el ejercicio de sus cargos.

34. Dos funciones de la corte constitucional y relación con la salud.

Las funciones se encuentran consagradas en el artículo 241 de la constitución:
1. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos
contra los actos reformatorios de la Constitución, cualquiera que sea su origen, sólo por
vicios de procedimiento en su formación. De la Jurisdicción Constitucional Artículo 238-
241
2. Decidir, con anterioridad al pronunciamiento popular, sobre la constitucionalidad de la
convocatoria a un referendo o a una Asamblea Constituyente para reformar la
Constitución, sólo por vicios de procedimiento en su formación.
3. Decidir sobre la constitucionalidad de los referendos sobre leyes y de las consultas
populares y plebiscitos del orden nacional. Estos últimos sólo por vicios de procedimiento
en su convocatoria y realización.
Cadena perpetua para abusadores de niñ@s
Cumplió con las firmas requeridas y la aprobación del Congreso. No pasó la revisión de
la Corte Constitucional por vicios en el trámite.
Hacer relación directa con la salud física y mental de los niños.
4. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos
contra las leyes, tanto por su contenido material como por vicios de procedimiento en su
formación.
5. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos
contra los decretos con fuerza de ley dictados por el Gobierno con fundamento en los
artículos 150 numeral 10 y 341 de la Constitución, por su contenido material o por vicios
de procedimiento en su formación.
6. Decidir sobre las excusas de que trata el artículo 137 de la Constitución.
7. Decidir definitivamente sobre la constitucionalidad de los decretos legislativos que dicte
el Gobierno con fundamento en los artículos 212, 213 y 215 de la Constitución.
Relacionamiento con la salud.
Artículo 215. Cuando sobrevengan hechos distintos de los previstos en los artículos 212
y 213 que perturben o amenacen perturbar en forma grave e inminente el orden
económico, social y ecológico del país, o que constituyan grave calamidad pública, podrá
el presidente, con la firma de todos los ministros, declarar el Estado de Emergencia por
períodos hasta de treinta días en cada caso, que sumados no podrán exceder de noventa
días en el año calendario.
En marzo y abril del 2020, el presidente hizo uso de este artículo para declarar un estado
de emergencia sanitaria. En este proceso, expidió unos decretos legislativos. Seguido
envío esos decretos a la corte constitucional en virtud de ella, función que tiene en el
numeral 7 del artículo 241 decidiera, estudiará y analizará a la luz de la Constitución esos
decretos y decidiera si son o no constitucionales, la mayoría de esos decretos fueron
declarados Constitucionales.
8. Decidir definitivamente sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley que hayan
sido objetados por el Gobierno como inconstitucionales, y de los proyectos de leyes
estatutarias, tanto por su contenido material como por vicios de procedimiento en su
formación.
9. Revisar, en la forma que determine la ley, las decisiones judiciales relacionadas con la
acción de tutela de los derechos constitucionales.
10. Decidir definitivamente sobre la exequibilidad de los tratados internacionales y de las
leyes que los aprueben. Con tal fin, el Gobierno los remitirá a la Corte, dentro de los seis
días siguientes a la sanción de la ley. Cualquier ciudadano podrá intervenir para defender
o impugnar su constitucionalidad. Si la Corte los declara constitucionales, el Gobierno
podrá efectuar el canje de notas; en caso contrario no serán ratificados. Cuando una o
varias normas de un tratado multilateral sean declaradas inexequibles por la Corte
Constitucional, el Presidente de la República sólo podrá manifestar el consentimiento
formulando la correspondiente reserva.
11. Acto Legislativo 02 de 2015. Artículo 14. Agréguese un numeral 12 y modifíquese el
11 del artículo 241 de la Constitución Política los cuales quedarán así:
11. Dirimir los conflictos de competencia que ocurran entre las distintas jurisdicciones.
12. Darse su propio reglamento.

35. Conformación de la rama judicial a nivel departamental:

Está ordenada por importancia:
1. Los tribunales de distrito judicial (en el valle del cauca hay dos uno con sede en Cali y
otro en Buga)
Los Tribunales Superiores son creados en cada Distrito Judicial por la Sala Administrativa
del Consejo Superior de la Judicatura , con el fin del cumplimiento de las funciones que
determine la ley.
Deben estar mínimo de 3 magistrados por tribunal.
Los Tribunales de Distrito Judicial ejercen sus funciones por medio de la Sala Plena,
integrada por todos los magistrados, por la Sala de Gobierno, por las Salas
Especializadas y por las demás Salas de Decisión plurales e impares. En la actualidad
existe un Tribunal en cada distrito judicial existente en el territorio nacional, es decir, 33
Tribunales de Distrito Judicial. Esto para 1104 municipios.
Como se dijo anteriormente, en el valle del cauca hay 2, en Cali hay una sede, la número
9 según el mapa judicial colombiano
2. Tribunal contencioso administrativo (hay uno en cada departamento)
Esta jurisdicción está instituida para juzgar las controversias y litigios administrativos
originados en la actividad de las entidades públicas y de las personas que desempeñan
funciones propias de los distintos órganos del Estado.
3. Fiscalía regional (una por cada departamento, con plena autonomía administrativa y
presupuestal, cuya función está orientada a brindar a los ciudadanos una cumplida y
eficaz administración de justicia.) Aclarar que es una sede por departamento
4. Consejo seccional de la judicatura (uno solo por cada departamento)
Creado por la constitución de 1991 para dar autonomía y modernizar la gestión judicial,
consolidar la independencia de los jueces y estructurar un sistema de control disciplinario
para los funcionarios judiciales y abogados.
 36. Conformación de la rama judicial a nivel municipal.
Se encuentran dos entidades de la rama judicial a nivel municipal.
1. Juzgados civiles, laborales, administrativos, de familia, de menores
En cali se encuentran 37 juzgados, desde 001 hasta el 037.
Se encuentra el juez Municipal, persona designada para administrar Justicia en el
Municipio.
Funciones Principales del juz municipal:

 Calificar las infracciones establecidas en el Reglamento de Policía y Buen

Gobierno.
 Resolver sobre la responsabilidad o no responsabilidad de los presuntos
infractores.
 Aplicar las infracciones establecidas en el Reglamento.
 Ejercer de oficio las funciones conciliatorias cuando de la infracción cometida
deriven daños y perjuicios que deben reclamarse por la vía civil, y e su caso,
obtener la reparación del daño o dejar a salvo los derechos del ofendido.
 Intervenir en materia del Reglamento en conflictos vecinales y familiares o
conyugales, con el único fin de avenir a las partes.
 Autorizar con su firma y sello del Juzgado los informes de Policía que sean de su
competencia.

2. Fiscalías locales.

37. Dos funciones del procurador general de la nación y relacionarlas con la salud

Artículo 277 de la constitución política de Colombia.

FUNCIONES Y RELACIONAMIENTOS CON LA SALUD

● #1: Vigilar el cumplimiento de la constitución, las leyes, las decisiones judiciales, y

los actos admin. Relación: el procurador debe velar por el fiel cumplimiento del
artículo 49 de la constitución → garantizar a cualquier persona los servicios de
salud, sin discriminación. También debe velar por el cumplimiento adecuado de la
ley 100 → asociada a las diferentes entidades de la ciudad

1. El Numeral 2: “Proteger los derechos humanos y asegurar su efectividad, con

el auxilio del Defensor del Pueblo.”

Podemos relacionarlo con la ley 1951 del 2015 ya que:

Porque habla del derecho de cada persona a tener acceso a servicios de salud de calidad
independiente del estado socioeconómico, etnia u otra característica. Y es esta entidad
gubernamental quien tiene que velar por este y demás derechos.

2. Numeral 9: “Exigir a los funcionarios públicos y a los particulares la

información que considere necesaria.”

Podemos relacionarlo con la ley 1799 25 jul 2016

● Ya que prohíbe cirugías estéticas a menores de edad, porque se debe dar la

información necesaria sobre los riesgos y peligros en salud a corto, mediano y largo
plazo, en personas de corta edad. De igual forma tambien si una persona se queja
ante la procuraduría diciendo que le están prestando malos servicios en su EPS, el
procurador enviará un oficio al gerente de esta, exigiendo que envié un informe en
donde se responda de manera precisa y detallada las quejas que el paciente notificó,
con base en ello se iniciara un proceso disciplinario correspondiente si las quejas
llegan a ser ciertas.

4. Numeral 4: Defender los intereses colectivos, en especial el ambiente

El procurador debe asegurarse que el ambiente no sea afectado por la destrucción de
bosques, debido a que si esto ocurre se va acabando el oxígeno del medio y por lo tanto el
aire que respiramos no será puro, será contaminado, afectándonos en nuestra salud
respiratoria.
● #6: ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempeñen
funciones públicas inclusive las de elección popular. Ejercer preferentemente el
poder disciplinario, adelantar las investigaciones correspondientes e imponer
sanciones conforme a la ley. Relación: el 27 de abril de 2021, sancionó con
destitución e inhabilidad por 10 años y 6 meses al ex alcalde del Carmen de Bolívar,
por irregularidades en la construcción del acueducto → afectando a la población del
agua, afectando la salud.

38. funciones del contralor general de la república y relacionarlas con la salud

Artículo 268 de la constitución política de Colombia.

Donde indica que el contralor debe: controlar, supervisar, inspeccionar y verificar que los
bienes del estado que se han entregado a los servidores públicos para que cumplan bien sus
funciones, sean efectivamente bien utilizados.

FUNCIONES Y RELACIONAMIENTO CON LA SAL

Asegurarse que los profesionales de la salud tengan todos sus instrumentos y en caso de
que pierda alguno de esto elementos los pague o reponga oportunamente

Según el numeral 4 deben exigir informes sobre la gestión fiscal a los empleados y
oficiales de cualquier orden y a toda persona o entidad pública o privada que
administra bienes de la nación. Por ejemplo, los gerentes de las entidades de salud deben
presentar un informe anual a la contraloría de qué fue lo que se hizo con el presupuesto, que
el estado le asignó y garantizar que se le está dando un uso correcto a estos recursos
económicos. Es decir, todas las instituciones de salud que reciben recursos del estado a
nivel nacional, departamental o municipal deben rendirle informe a la contraloría
respectiva, a cerca de, en qué se invirtieron y como se usaron esos recursos que se les
fueron otorgados, de tal forma que la controlaría verifique que efectivamente esos recursos
fueron bien invertidos.

Según el numeral 7 se debe “Presentar al Congreso de la República un informe anual

sobre el estado de los recursos naturales y del ambiente.”, cuando se habla de ambiente
o recursos naturales, directamente se relaciona con el sector salud, de esta manera se dan
cuenta si se ha estado cometiendo un atropello con estos recursos para poder tomar acción
de manera oportuna.La salud guarda mucha relación con los recursos naturales, debido a
que de muchas fuentes naturales depende el bienestar humano, por ejemplo si no se puede
acceder a agua potable suficiente y apta para el consumo humano puede generar diversas
enfermedades de tipo gástrico y demás, entre otras muchas funciones.

Promover ante las autoridades competentes, aportando las pruebas respectivas,

investigaciones penales o disciplinarias contra quienes hayan causado perjuicio a los
intereses patrimoniales del Estado (#8): el contralor debe rendir informes al pueblo
colombiano sobre investigaciones en donde se detecte que alcaldes, gobernadores y
secretarios de salud realicen uso inadecuado de los recursos enviados por el gobierno
nacional para mitigar los efectos nocivos de la pandemia.

● #1: Prescribir los métodos y la forma de rendir cuentas a los responsables del
manejo de fondos o bienes de la Nación e indicar los criterios de evaluación
financiera, operativa y de resultados que deberán seguirse. Relación: le dijo que la
hizo chimba y no corresponde.
● #5. Establecer la responsabilidad que se derive de la gestión fiscal, imponer las
sanciones pecuniarias que sean del caso, recaudar su monto y ejercer la
jurisdicción coactiva sobre los alcances deducidos de la misma. Relación: tiene a
cargo identificar y buscar las personas que malgasten los recursos de la nación
destinados a la salud. Delicado en tiempos de pandemia por recursos escasos; se
han sancionado a varios alcaldes por el mal uso de estos.
● #6: Conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal interno de las
entidades y organismos del Estado. Relación: relacionado al sistema de vacunación:
 contraloría pidió un informe a la superintendencia de salud información de los casos
de irregularidades en la ejecución del plan de vacunación contra el covid. → se
emitió un informe de 59 casos de presuntos “colados”, además vacunaron a más de
350 personas en una IPS sin ser prioridad.

39. Clasificación de los derechos constitucionales

En orden de importancia pues no todos tienen la misma valoración jurídica. Unos más
importantes que otros con mas valoración jurídica:

1. Derechos fundamentales: Son aquellos necesarios para que la persona humana

cuente con una vida digna. Garantías individuales que tienen todas las personas y
son inherentes a la condición humana.

Por encima de los derechos fundamentales no hay ningún otro derecho, o sea que
entre todos los derechos constitucionales Y no constitucionales (no están en la
Constitución, pero aparecen en las leyes, en algunos decretos, en algunas ordenanzas,
en algunos acuerdos), entre todos los derechos existentes, los derechos
fundamentales son los más importantes, son los primeros, son los que encabezan la
lista.

Son 31 y están en los artículos 11 al 41 de la constitución política colombiana.

DERECHO A LA VIDA

Es el derecho por excelencia, sin su existencia para qué hablar de la protección de los
demás derechos y una de las formas de poder proteger bien el derecho a la vida es a
través de una buena y oportuna prestación de los servicios de salud y entre estos se
encuentran los servicios que nosotros directamente vamos a prestar cómo: el servicio de
consulta externa, consulta general, consulta especializada, servicio de tratamiento,
servicio de diagnóstico, servicio de cirugía. Es decir que, en las manos nuestras como
médicos, en la inteligencia nuestra, en nuestra persona el estado colombiano cuando nos
otorga el título de médicos a través de la Universidad libre va a delegar esa función tan
importante, la de prestar oportunas servicios de salud al pueblo, a todos los pacientes que
atendemos en nuestra carrera. Y ese servicio debe ayudar a los pacientes a mejorar su
salud y por ende su calidad de vida. De manera que la relación nuestra como médicos con
el derecho a la vida a través de la oportuna prestación de los servicios de salud, es muy
estrecha

DERECHO A LA INTIMIDAD:
El artículo 15 de la Constitución de 1991 establece que toda persona tiene derecho a la
intimidad personal y familiar. Reza: “La correspondencia y demás formas de
comunicación privada son inviolables.” Se viola este derecho cuando los datos de la
historia clínica, el médico tratante o el personal asistencial, da a conocer a otras personas la
información de esa historia clínica. Un juez sanciona esto. La información contenida en la
historia clínica del paciente no la puede conocer nadie, excepto: el paciente, el médico
tratante, una autoridad judicial (fiscal o juez), cualquier otra persona que el paciente
autorice en plena capacidad mental. Si el paciente es mayor de edad, pero tiene sus
capacidades mentales afectadas lo puede conocer el médico tratante y el acudiente de ese
paciente. Si el paciente es menor de edad lo pueden conocer sus papás, el médico tratante y
una autoridad judicial en el caso de que haya incurrido en un delito.

DERECHO DEL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD:

Artículo 16. Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad
sin más limitaciones que las que imponen los derechos de los demás y el orden
jurídico. Por ejemplo, el trato en materia de salud de una persona no debería depender de la
raza, religión, etnia, orientación sexual u otras, se debe dar el mismo trato a todas las
personas sin querer imponer o pasar por encima de su condición particular. O por ejemplo
Protege la autonomía que tienes las personas para poderse autodeterminar, para poder
tomar sus propias decisiones independientemente de cómo sean, lo importante es que esas
decisiones que las persona toman y las conductas que realizan en base a esas decisiones no
vayan a violar derechos de otras personas. Que si esa persona quiere vestir de tal forma
pues que lo haga pero que la forma de vestir no vaya a violarle el derecho a otras personas,
que quiere hablar como quiera pues que lo haga, lo importante es que las palabras o
expresión que utilicen no vayan a atentar contra otros derechos y por lo tanto esa persona
no vaya a incurrir en el derecho de calumnia o injuria.

DERECHO A LA IGUALDAD:

Artículo 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma
protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y
oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o
familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica. El Estado promoverá las
condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos
discriminados o marginados. El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que,
por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad
manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. Por lo que se
busca garantizar el acceso a la salud en igualdad de condiciones en todo el territorio
nacional y que el usuario sea el centro del sistema. La igualdad en la salud se logra cuando
todas las personas tienen la oportunidad de “lograr su potencial pleno con relación a su
salud” y ninguna persona está “en desventaja para lograr este potencial debido a su posición
social u otras circunstancias socialmente determinadas”. La equidad en salud es un
componente fundamental de la justicia social que indica la ausencia de diferencias
evitables, injustas o remediables entre grupos de personas debido a sus circunstancias
sociales, económicas, demográficas o geográficas. La OPS define la equidad en salud como
su misión: "Liderar esfuerzos colaborativos estratégicos entre los Estados Miembros y otros
aliados, para promover la equidad en salud ..." y como su primer valor: " Equidad: Lucha
por la imparcialidad y la justicia mediante la eliminación de las diferencias que son
innecesarias y evitables.”

DERECHO A LA LIBERTAD DE CULTO Y LA RELACIÓN CON LA SALUD:

Artículo 19 :” se garantiza la libertad de cultos. Toda persona tiene derecho a profesar

libremente su religión y a difundirla en forma individual o colectiva“

Qué sucede con un religión como los testigos de jehová que no aceptan que sean
transfundidos con sangre por efecto de cirugía y desde el punto de vista jurídico como
médico si el testigo de jehová es mayor de edad y está en la plenitud de sus capacidades
mentales se respeta ese derecho y no se le da sangre ni se le hace la cirugía per se deja en
constancia en la historia clínica.

Si el paciente es mayor de edad pero no está la plenitud de sus capacidades mentales se

ordena la transfusión y se hace la cirugía.

Si el paciente el menor de edad así todos sean testigos de jehová en su familia incluido sus
papas aun asi se hace la cirugía y el trasplante de sangre porque el estado supone que los
menores de edad aún no tienen la suficiente capacidad para poder autodeterminarse para
poder tomar de decisión de manera libre y autónoma y por lo tanto ahí el estado tiene la
obligación de proteger el derecho a la vida.

¿?

Violencia física (agresión), moral (decirle delincuente a alguien sin tener papel jurídico,
haciendo referencia a uribe sin saber que si tiene numero de casa por cárcel, payaso),
psicológica (“estar encerrado en la casa lo pone mal a uno”)

2. Derechos de carácter social: están vinculados a las condiciones indispensables

para llevar a cabo estas necesidades básicas del ser humano y están en la
constitución política colombiana desde el art. 42 al 57.

Derecho a la seguridad social, vivienda digna y D. a la recreación.

DERECHO A LA FAMILIA = ART 42

Derecho social más importante, protege la familia que es la célula fundamental de la
sociedad

Hombre y mujer es familia así no haya matrimonio-unión libre

Matrimonio = sociedad conyugal

DERECHO A LA SALUD

El derecho a la salud, artículo 49 de la constitución. Debido a la cantidad de casos

presentados por que las IPS, EPS, ESES no presentaban un manejo oportuno al paciente,
entonces los pacientes en tutelaron para que se les protegiera ese derecho y los jueces lo
rechazaron porque la acción de tutela solo aplica para proteger los derechos
fundamentales. Entonces esas personas terminaron muriendo y frente a ese problema
humanitario la corte constitucional en la década de los 90 empezó a crear jurisprudencia
estableciendo, ordenando que en lo sucesivo cuando se le violara el derecho a la salud a
un paciente y la violación de ese derecho colocara en riesgo inminente de morir, a ese
derecho a la salud violado por la IPS, EPS, ESES, los jueces debían darle tratamiento de
derecho fundamental, es decir, como si el derecho a la salud fuera un derecho
fundamental y entonces se les empezó a llamar a esos derechos, derechos fundamentales
por conexión con el derecho a la vida. Y hoy en día entonces ya frente al derecho por la
salud procede la acción de tutela.

DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL:

Mediante la ley 100 de 1993 se creó el sistema de Seguridad Social integral y este
contiene en el libro primero el sistema General de pensiones,en el libro segundo el
sistema General de Seguridad Social de salud, en el libro tercero el sistema general de
riesgos laborales y en el libro cuarto aparece el sistema general de servicios
complementarios. El derecho a la Seguridad Social está apoyado por el sistema de
Seguridad Social integral está conformado por esos cuatro sistemas entre ellos aquel
encargado de salud que es el encargado de garantizar el servicio de salud a todos los
colombianos bien sea dentro del régimen contributivo o dentro del régimen subsidiado

3. Derechos de carácter económicos. Del art. 58 al 66.

EL DERECHO A LA PROPIEDAD INTELECTUAL:

El Estado tiene por deber proteger los inventos o descubrimientos de médicos

investigadores y para ello le expide una licencia o patente de invención o descubrimiento
con base en la cual el investigador puede durante los 20 años siguientes explotar
comercialmente aquello que inventó o aquello que descubrió y pasado esos 20 años esa
patente se vuelve de dominio público y cualquiera lo puede explotar.

4. Derechos de carácter cultural. Del art. 67 al 77.

DERECHO A LA EDUCACIÓN

Artículo 67. La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una
función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a
los demás bienes y valores de la cultura. La educación formará al colombiano en el
respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y
la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del
ambiente. El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación, que será
obligatoria entre los cinco y los quince años de edad y que comprenderá como mínimo, un
año de preescolar y nueve de educación básica. La educación será gratuita en las
instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos académicos a quienes
puedan sufragarlos. Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y
vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus
fines y por la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos; garantizar el
adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias
para su acceso y permanencia en el sistema educativo. La Nación y las entidades
territoriales participarán en la dirección, financiación y administración de los servicios
educativos estatales, en los términos que señalen la Constitución y la ley.

DERECHO A LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA

Artículo 69 “Se garantiza la autonomía universitaria. Las universidades podrán darse sus
directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley. La ley establecerá un
régimen especial para las universidades del Estado. El Estado fortalecerá la investigación
científica en las universidades oficiales y privadas y ofrecerá las condiciones especiales
para su desarrollo. El Estado facilitará mecanismos financieros que hagan posible el acceso
de todas las personas aptas a la educación superior.”

-En esto consiste el derecho a la autonomía universitaria, 2 derecho más importante entre
los 8/10 derechos constitucionales de carácter cultural.

-Explicación: Es un derecho nuevo (antes de la constitución de 1991 no existía). Nosotros

como estudiantes vemos reflejado este derecho cuando la universidad libre nos da la
oportunidad y nos invita a elegir a nuestros representantes estudiantiles (CUA, consejo
directivo); es decir, que este derecho permite por orden del estado a través de la
constitución por medio del artículo 69, que las universidades tengan su propio gobierno
(universidades públicas y privadas), su propio gobierno porque en el articulo dice que las
universidades son autónomas (así sean públicas).El presidente de la república, el
gobernador, el alcalde de un municipio, el congreso de la republica donde está ubicada
una universidad no tienen porque intervenir en el gobierno interno de esas universidades;
porque la universidad a través de su propio estatuto elige sus autoridades y aprueba sus
normas (consonancia, supeditadas, subordinadas, enmarcadas a la constitución política);
esto debido a que esta autoría no es absoluta sino limitada, regulada, controlada por la
constitución política. Entonces como expresa cada universidad su derecho a la autonomía:
eligiendo sus propias autoridades, tomando la universidad misma sus decisiones
importantes (por ejemplo: aprobación del presupuesto de la universidad, la elección del
rector, nombramiento de decanos, profesores, expedición de sus propias normas (normas
en la unilibre tales como: el estatuto general de la universidad libre aprobado mediante
acuerdo 01 de 1984, el acuerdo 01 de 2019 (por medio del cual se expidió el nuevo
reglamento o estatuto de investigaciones de la universidad libre).

Relación con salud: En virtud del ejercicio de la aplicación del derecho a la autonomía
universitaria al interior del sector de salud, la universidad tomo hace años (40 aprox) la
decisión de crear en Cali la facultad de medicina y después en Medellín; la unilibre
habiendo mas de 80 universidades en toda Colombia es la única que tiene dos programas
de medicina

5. Derechos de carácter ambiental: Art. 79, 80 y 81.

El primero y mas importante de todos lo encontramos en el artículo 79: “Todas las

personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación
de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la
diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia
ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.”

El sector del ambiente tiene mucho derechos que lo protegen uno de ellos es el derecho al
ambiente sano (art 79).

El ambiente guarda relación con muchos aspectos:

1. Dentro del concepto del ambiente sano esta el tema del agua o de las fuentes
hídricas, de las cuales se proveen para su consumo las comunidades (en cali, rio aguacatal,
rio Cali y rio cauca: donde hay que purificar muy bien esas aguas debido a la
contaminación)

2. El ambiente representado en el aire (aire que no este contaminado sobretodo por

las fábricas cuyas chimeneas expelen, producen, muchos agentes contaminantes del agua)

3. El ambiente representado en el buen uso de las tierras con vocación agrícola (que
no sea que por los plaguicidas terminen vendiendo los productos vegetales contaminados
con veneno)
 6. Derechos de carácter colectivo: Art. 78, 82 y 88

El derecho a disfrutar, utilizar, servirse del espacio público (articulo 79) : “Todas las
personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación
de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la
diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia
ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.”

-Explicación: El espacio publico lo encontramos en Colombia en la rivera de los ríos, en los

bosques, en las zonas verdes, en los parques, y sobretodo en las calles, vías públicas
(nadie absolutamente tiene derecho a bloquear en Colombia las vías públicas) (profesor
de kk, casi azoto el teclado escribiendo esto).de aquí para allá empezó a hablar di qui ni
tinimis dirichi i bloquiir.

-Ejemplo: Un señor quiere montar un taller y se toma parte del andén y toda la calle, por
lo cual la gente no puede transitar por ahí (eso es invasión y violación del derecho al
espacio público)

Relación con salud: La salud física ya que muchas personas utilizan ese espacio para hacer
ejercicio; la salud psicológica, ya que con todo el estrés de la pandemia, las personas
necesitan salir a caminar y relajarse en las zonas verdes a respirar aire “puro”.

-Articulo 78- Derecho a la calidad en la prestación de servicios o derecho a la compra de

bienes de calidad: “ “

-Explicación: Ese derecho lo venimos ejerciciendo desde siempre cuando compramos

productos de buena calidad (en almacenes de ropa etc) ya que tenemos derecho a que los
vendan, así mismo como tenemos derecho de que las empresas municipales de Cali
vendan el servicio de agua potable, energía, telefonía de manera oportuna y permanente;
asi como cuando vamos a hacer el mercado tenemos derecho a que nos vendan los
alimentos de calidad (Este derecho colectivo lo observamos todas las noches masomenos
a las 8 en los diferentes canales nacionales de televisión a través del programa de la
federación colombiana de consumidores donde muestran al personaje “tal cual”)

40. Relacione 4 delitos contra el derecho a la vida

Código Penal colombiano.

 Delito de homicidio por piedad: es un delito de homicidio doloso y por lo tanto la

pena es más grave que con respecto al de homicidio culposo. El medico en virtud de
 esos intensos sufrimientos que está padeciendo el paciente, se conduele de él, le da
pesar del paciente y entonces el medico toma la decisión, bien sea que sea inducido
por un hijo, un nieto del paciente o por voluntad propia, él toma la decisión de
causarle la muerte por ejemplo desconectándole el respirador artificial o sobre
dosificándolo vía oral o endovenosa con el propósito de que tenga una muerte dulce
(eutanasia= palabra latina que traduce una muerte dulce, sin mayor sufrimiento). El
médico está incurriendo en el delito de homicidio por piedad, que es doloso,
intencional. Puede incurrir en prisión de 1 a 3 años.
 Delito de aborto: no ha sido legalizado en Colombia, sigue existiendo en el código
penal como un delito doloso, porque aquí se está atentando no tanto contra la vida
de la mujer sino contra la vida de ese ser vivo que se encuentra en estado fetal y al
que le falta solo una condición de tiempo para nacer vivo y seguramente con muy
buenas condiciones de salud. El estado colombiano a través del estado penal
colombiano protege la vida del ser humano de los colombianos desde su estado fetal
durante el embarazo. La corte constitucional hace algunos años dictó una sentencia
por medio de la cual dijo que dejaba a consideración del juez para que no le
aplicaran la pena que el código penal establece al médico y a la mujer en 3 casos.

1) Cuando se compruebe científicamente que el feto presenta malformaciones congénitas

de tal forma que morirá en el útero de la mujer, cuando nazca o al poco tiempo de haber
nacido.

2) Cuando la mujer haya sido víctima de acceso carnal violento o de inseminación artificial
no consentida

3) Cuando de continuar el proceso gestacional hasta el nacimiento de la persona se presente

el riesgo inminente de que la madre pueda morir. El estado pone por encima la vida de la
mujer antes que la del hijo.

En estos casos queda a disposición del juez aplicarle o no la sanción privativa de la libertad
al médico que hizo la maniobra abortiva y a la mujer.

 Delito de homicidio culposo: en el artículo 109. Cuando alguien con culpa matare
a otro, cuando un médico con culpa le cause la muerte a su paciente, será condenado
a pena privativa de la libertad entre 2 y 8 años. Este homicidio culposo lo comete un
médico cuando en el ejercicio de su profesión actúa con imprudencia o impericia o
negligencia o con violación de normas. Una sola de estas causales en la que llegue a
incurrir el médico y por tal razón el médico se le muera, entonces cometió el delito
de homicidio culposo. La norma general dice que los afectados pueden realizar la
demanda hasta por el tiempo máximo que se consagra en el código penal como
sanción para ese delito, ósea hasta 8 años.

4. Causales de culpa
- Impericia: falta de habilidad manual en el médico para hacer de manera efectiva el
procedimiento quirúrgico

- Negligencia: la cirugía estaba prevista para las 7 am, el paciente pasó mala noche
pensando en esa cirugía. El médico llega tarde a turno y el paciente se desestabilizó en la
mañana y aun así el médico tomó la decisión de realizar la cirugía y en el proceso
quirúrgico muere. Aquí el médico cometió el delito de homicidio culposo porque no llegó
oportunamente cuando el paciente estaba estabilizado.

- Imprudencia

- Violación de normas: Normas que contienen los protocolos, los procedimientos

para realizar los tratamientos o para realizar las cirugías por parte del médico. por ejemplo,
un médico que se gradúa hace más de 10 años y nunca regresó a la Facultad de la salud de
su Universidad a preguntar si de pronto hay algún curso de actualización médica, estaba
Desinformado sobre las nuevas normas de posología, la nueva norma quirúrgicas, para este
caso normas técnicas no normas jurídicas. Entonces 10 años después ese protocolo ha sido
objeto de 2 actualizaciones, pero el médico no tenía ni idea de eso y entonces procedió a
orientar el tratamiento a ese paciente y entonces el paciente en vez de mejorar, desmejoró y
entonces el médico incurre en un delito de lesiones personales culposas, porque el paciente
fue a la institución de salud para que lo mejoren, no para que lo desmejoren.

41. ACCION DE TUTELA EN EL SECTOR SALUD-

Cuando nos han violado los 9 derechos fundamentales. Regulada en el artículo 86 de la

constitución política de 1991. La tutela puede ser interpuesta por una persona o por quien
actúe en su nombre, y vela por la protección inmediata de los derechos constitucionales
fundamentales, es decir, se solicita la protección en un plazo de tiempo prudente,
relativamente corto, no indefinido. Según el libro “La tutela y los derechos a la salud y a la
seguridad social” publicado por la defensoria del pueblo, en el 2018 se interpusieron
207.734 tutelas relacionadas con la salud, en donde las mayores solicitudes fueron las
citas médicas especializadas, medicamentos, transporte, viáticos, servicio de
ambulancias, problemas de afiliación y traslados de EPS, procedimientos quirúrgicos,
procedimientos diagnósticos, prótesis, órtesis e insumos médicos, incluso se implantaron
tutelas relacionadas con pañales y productos nutricionales.
Por tanto, la tutela como acción jurídica busca la prestación del servicio de salud de
manera íntegra y oportuna.

42. Relacione la acción de cumplimiento con la salud

Se encuentra en el art.87

La acción de cumplimiento es el mecanismo jurídico constitucional para proteger los

derechos sociales, económicos, culturales cuando quieran que se cumplan en el caso de que
uno de estos haya sido violado por una persona a otra persona.

Esa acción de cumplimiento se formula o se presenta a través de una demanda (escrito) ante
un juzgado administrativo contra la persona o personas que violaron ese derecho o esos
derechos, el juez dictará después por medio de lo que pretende el demandante con esa
acción de cumplimiento a través de esa demanda que es que la autoridad estatal le cumpla
lo que esa misma autoridad se comprometió a hacer a través de un norma jurídica bien que
se llame ley de la república, decreto presidencial, resolución del ministerio de salud
pública, ordenanza expedida por la asamblea, decreto expedido por el gobernador,
resolución expedida por la secretaria de salud departamental o bien que haya sido a través
de un acuerdo expedido por el consejo municipal, decreto expedido por el alcalde o una
resolución expedida por el secretario de salud pública de ese municipio, entonces el juez en
la sentencia ordena que esa autoridad que se comprometió a prestar un servicio o a realizar
una obra le cumpla a la persona o al grupo de personas a quienes les hizo ese ofrecimiento
o a quienes les ofreció cumplirles con ese servicio o con esa obra. ¿Por qué y para que
existe la acción de cumplimiento? Para hacer que el estado a través de sus autoridades
efectivamente le cumpla a las personas lo que se les ofrece o promete.

Relacionamiento con la salud: Cuando se estudiaron los derechos económicos

particularmente el derecho a la propiedad privada que debe ejercer una función social, se
mencionó que hace unos 8 o 10 años un alcalde con su secretario de salud fueron al barrio y
la comunidad les solicitó la construcción de un puesto de salud, el alcalde efectivamente se
comprometió a construir el puesto de salud y a entregarlo en 1 año y para esos efectos
expidió un decreto, pero el alcalde no cumplió su promesa porque pasó el año en el que les
había dicho que les daria servicio en el puesto de salud y el puesto de salud no se ha
iniciado su construcción. Según esto, ¿Qué puede hacer la comunidad? La comunidad a
través del presidente de la junta de acción comunal perfectamente puede asesorarse de un
abogado de la personería de Cali, defensoría del pueblo, de la procuraduría, asesorarse de
un abogado para hacer uso de la acción de cumplimiento e instaurar la demanda contra el
alcalde y el secretario de salud solicitándole al juez que le ordene a estas personas que
cumplan lo ofrecido o lo prometido, entonces el juez dictara una sentencia ordenándole al
alcalde y al secretario de salud llevar a acabo la construcción de ese puesto de salud. El
alcalde y el secretario de saludo no se tomará un año ya que deberán construirlo dentro del
plazo perentorio que el juez establezca en la sentencia.

43. Relaciones la acción popular con la salud

Se llama acción popular porque va orientada a proteger al pueblo, ya sea que este
representado en un grupo de personas que habitan en una vereda (20 personas) o que este
orientada a proteger un grupo de personas de un corregimiento (120 personas) o que este
orientada a proteger a una comunidad de 30 mil habitantes. La acción popular debe ser
presentada por un grupo de personas a través de un abogado (no puede ser una sola persona
como si sucede en el caso de la acción de tutela) para que a través de este haciendo uso de
la acción popular presentar una demanda ante un juez administrativo solicitándole que el
juez dicte un sentencia por medio de la cual se le ordene a la persona o personas que están
violándoles esos derechos colectivos a la comunidad que secén en la violación de esos
derechos o que no le sigan violando esos derechos a la comunidad.

Relacionado con la salud: Cuando se hace el proceso de desechar la basura de una ciudad
en un sector cercano a alguna comunidad sin ningún control o proceso debido para el
manejo de dichos desechos, trayendo como consecuencia una gran fuente de enfermedades
atentando por ejemplo todo el sistema respiratorio debido a las grandes cargas de gases y
olores insoportables afectando la salud de los habitantes cercanos a ese lugar, como
también muchas enfermedades dermatológicas. Además de esto también se convierte en un
foco de inseguridad, siendo evidente la violación de derechos colectivos de las personas de
esta comunidad.

Derechos colectivos violados en este ejemplo:

· Derecho a la salubridad pública

· Derecho a la seguridad

Por esta razón se acude a la acción popular para instaurar la demanda correspondiente
contra el municipio que generó el lugar de desechos

44. Deberes constitucionales

Articulo 95. . La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional.
Todos están en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de los derechos y libertades
reconocidos en esta Constitución implica responsabilidades. Toda persona esta obligada a cumplir
la Constitución y las leyes. Son deberes de la persona y del ciudadano:

1. Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios;

 Un viernes que coincida con el pago de quincena en el 4 piso de un apartamento
compraron un nuevo equipo de sonido que hoy lo van a estrenar y eso dura hasta las 4-5
am, y los demás habitantes de ese piso que son una familia que tienen un hijo recién
nacido, otra familia con un adulto mayor de 85 años y otra con una persona enferma,
entonces puede que si halla derecho a la recreación o a ejercer el derecho a la propiedad
privada pero lo que se debe tener en cuenta es que no se puede hacer lo que se de la
gana irrespetando el derecho a la intimidad de las otras familias que viven en ese mismo
piso de ese apto. Se relaciona con la salud en cuanto a la salud psicológica, mental

2 Obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias

ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas;

La impronta con la que los médicos de la universidad libre deben ejercer la profesión en
cualquier territorio colombiano es la de “obrar conforme al principio de solidaridad social,
respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la
salud de las personas” este es el sello de la solidaridad, solo por ver ese espíritu solidario, el
amor por la comunidad, que las demás personas digan ese medico debe ser de la
universidad libre.

3. Respetar y apoyar a las autoridades democráticas legítimamente constituidas para mantener la

independencia y la integridad nacionales;

4. Defender y difundir los derechos humanos como fundamento de la convivencia pacífica;

5. Participar en la vida política, cívica y comunitaria del país; Un representativo de la salud ya

sea un médico que pueda tomar cargos como de concejal, alcalde, de tal forma que a través
de estos puedan tener la ocasión de prestarle muy buenos servicios de salud a la ciudadanía,
comunidad porque que mejor un alcalde médico, concejal médico.

6. Propender al logro y mantenimiento de la paz;

7. Colaborar para el buen funcionamiento de la administración de la justicia; Cuando se realice

el servicio social obligatorio en municipios retirados se podrá encontrar con situaciones
como por ejemplo de los 3 médicos que hay, el medico director del hospital está realizando
unas actividades de carácter oficial en la capital de ese departamento digamos del Choco,
Cauca, etc. El otro médico que hay está en el área rural en ese momento haciendo consulta
médica y el otro médico que tiene consultorio particular se fue de vacaciones y quedas tu,
entonces ese día en una riña hubo 3 heridos y un muerto, entonces el fiscal te ordena hacer
la necropsia o la autopsia a ese cadáver porque ese díctame suscrito en donde hablas de la
causa de la muerte de esa persona será un documento que le servirá mucho al fiscal para
continuar realizando la investigación judicial y por lo tanto terminar condenando al
responsable de ese delito de homicidio, ahí tendrás que desempeñar la función de auxiliar
de la administración de justicia.
8. Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un
ambiente sano, Como profesional de la salud, ciudadanos, debemos estar en la jugada
contribuyendo a que se protejan los recursos naturales que son las fábricas de oxígeno que
es el que necesitamos todos para nuestros funcionamientos y del ambiente sano desde el
punto de vista de la protección de las cuencas hídricas que sirven de alimentación a los
acueductos para el consumo humano de esa agua y mucho más para los que serán
secretarios de salud en el numeral 8, porque el ambiente esta íntimamente ligado al sector
de la salud.

9. Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro de conceptos de

justicia y equidad