TEORÌA DE LA BUROCRACIA

Yessica Rodríguez Meza

Natalia Andrade Marulanda

Stiven Manotas Burbano

Profesor. Leonardo Pacheco

Universidad Simón Bolívar

Teorías y Enfoques de la Administración

Programa. Administración de Empresas

2018

INTRODUCCIÒN
Hasta hace poco tiempo la administración de las organizaciones se ha visto afectada,
por falta de organización o de un modelo organizacional capaz de resolver
aquellos problemas de organización que suelen pasar las empresas.
Problemas que han ido afectando a muchas de ellas y que hasta hoy en día aún está
causando pérdidas, es por ello que fue necesario crear un modelo burocrático que sea
capaz de afrontar los problemas de organización.

Un científico economista, Max Weber creo un modelo organizacional que ha sido el

más aceptado por las organizaciones ya que, ha desarrollado los problemas
administrativos y de organización con una máxima eficiencia.

Por lo tanto es la teoría de la Burocracia importante dentro de la organización para así

totalizar los problemas organizacionales y buscar la máxima eficiencia.

Es por ello que en el siguiente trabajo se dará a conocer la teoría de la Burocracia,

mostrando como ésta se aplica en la organización. También se mostraran las
diferentes características que ofrece, así como también sus ventajas y desventajas.

ORÌGENES DE LA BUROCRACIA
Max Weber (1864 – 1920) es reconocido como uno de los autores originarios de la
moderna Sociología Occidental.

Weber dio comienzo a la sociología comprensiva, metodología de construcción del

conocimiento, enraizada en la historia centrada en el estudio de la acción social.

La teoría de la burocracia se puso en práctica en la administración hacia la década de

1940 debido a las circunstancias siguientes:

• Oposición y contradicción de la teoría clásica y de la teoría de las relaciones

humanas, para presentar un enfoque global integrado y totalizador de los problemas
organizacionales.

• La necesidad de encontrar un modelo de organización racional capaz de caracterizar

todas las variables involucradas, así como también el comportamiento de sus
integrantes.

• El creciente tamaño y la complejidad de las empresas exigía modelos

organizacionales mejor definidos.

CONCEPTO DE LA BUROCRACIA SEGÙN MAX WEBER

Es el principal exponente de esta teoría quien definió la burocracia como una forma de
organización que realza la precisión, la velocidad, la claridad, la regularidad, la
exactitud y la eficiencia conseguida a través de la división prefijada de las tareas, de la
supervisión jerárquica y de detalladas reglas y regulaciones.

En este sentido para Weber es una organización que opera y funciona con
fundamentos racionales.

TIPO DE SOCIEDAD
Weber distingue 3 tipos de sociedad:

1. Sociedad Tradicional (clan, tribu, familia). Su forma de autoridad característica

no aparece legitimada por la racionalidad sino por la tradición o la herencia con
resello divino.

2. Sociedad Carismática (grupos revolucionarios, partidos políticos). La forma de

autoridad asociada es la carismática, que no es ni racional ni heredada y está
basada en el carisma. Su legitimación se basa en las características personales
del líder.

3. Sociedad legal, racional o burocrática (grandes empresas). Predominan

normas impersonales en la escogencia de los medios y fines.

TIPO DE AUTORIDAD

Weber distingue 3 tipos de autoridad legítima:

1. Autoridad Tradicional, procede de la creencia en el pasado. El líder tradicional

es el superior que ordena en virtud de un estatus heredado; reyes, príncipes,
etc.

2. Autoridad Carismática, significa una gracia especial que alguien posee. Es

también una característica personal para ejercer autoridad sobre otros. 

3. Autoridad Legal, tiene origen en el orden establecido. El pueblo obedece las

leyes porque considera que han sido establecidas a través de un procedimiento
correcto.

CARACTERÌSTICAS DE LA TEORÌA BUROCRÀTICA

En el plano teórico, la burocracia permite que las normas dictadas por las autoridades
se ejecuten de manera precisa y acorde a procedimientos ya estipulados. De esta
manera se reduce el error humano y el proceso de las acciones resulta transparente.

Para Weber, la burocracia tiene las siguientes características:

• Carácter legal de las normas y reglamentos. La Burocracia está unida por

normas y reglamentos previamente establecidos por escrito.

• Carácter formal de las comunicaciones. La burocracia es una organización

unida por comunicaciones escritas. Todas las acciones y procedimientos se
hacen para garantizar la comprobación y la documentación adecuada.
 • Carácter racional y división del trabajo. Cada trabajador conoce sus funciones
de acuerdo al cargo, la responsabilidad y límites del mismo para no sobrepasar
o perjudicar la estructura.

• Impersonalidad en las relaciones. El poder de cada persona es impersonal, ya

que obedece y ejecuta, no por consideración al superior sino al cargo que este
ocupa. 

• Jerarquía de la autoridad. Se tiene en cuenta que los cargos están dirigidos por
otro cargo con mayor poder, control y supervisión sobre el puesto inferior. 

• Rutinas y procedimientos estandarizados. Cada cargo tiene establecido sus

funciones y actividades relacionadas con los objetivos de la organización.

• Competencia técnica y meritocracia. La elección de personal es de acuerdo a

sus conocimientos (estudios), actitudes, aptitudes, concursos y pruebas
técnicas correspondientes al mérito para la promoción o ascenso de cargo. 

• Especialización de la administración. Surge del profesional en el área de la

administración para el manejo de las organizaciones separando la propiedad
(dueño) y el especialista (administrador).

• Profesionalización de los participantes. La burocracia es una organización que

se caracteriza por la profesionalización de los participantes. Cada empleado de
la burocracia es un profesional, pues:

▪Es un especialista, en las funciones de su cargo de acuerdo al nivel jerárquico.

▪Es asalariado, porque participan en la organización y tiene un salario por el cargo que
ocupan.

• Completa previsión del funcionamiento. Todos los empleados deberán

comportarse de acuerdo con las normas y reglamentos de la organización, con
la finalidad de que esta alcance la máxima eficiencia posible.

VENTAJAS DE LA TEORÌA BUROCRÀTICA

Weber  vio innumerables razones para explicar el avance de la burocracia sobre las
otras formas de asociación.

• Racionalidad en la relación con el alcance de los objetivos de la organización.

• Precisión en la definición del cargo y en la operación, por el conocimiento

exacto de los deberes.

• Rapidez en las decisiones, pues cada uno conoce lo que de hacerse y quien
debe hacerlo, y las ordenes y papeles se tramitan a través de canales
preestablecidos.

• Uniformidad de rutinas y procedimientos que favorece la estandarización, la

reducción de costos  y errores, pues las rutinas se definen por escrito.

• Los criterios para escoger y seleccionar el personal, se basa en la capacidad y en

la competencia técnica.

• Reducción de la fricción entre las personas, pues cada empleado conoce lo que
se exige de él y reconoce sus límites entre sus responsabilidades y las de los
otros.

• Beneficios para las personas en la organización, pues se formaliza la jerarquía,

se divide el trabajo entre las personas de forma ordenada, se entrenan las
personas para que se transformen en especialistas, para que de esta forma
puedan seguir el camino en la organización en función de su mérito personal y
competencia técnica.

DESVENTAJAS DE LA TEORÌA BUROCRÀTICA

Cada disfunción de esta teoría es el resultado de algún desvío o exageración de las

características del modelo. Se consideran entre las más sobresalientes desventajas las
siguientes: 

• Exagerado apego a los reglamentos. Las normas y reglamentos se transforman

de medios a objetivos, se vuelven absolutos y prioritarios; el funcionario
adquiere “máscaras” y olvida que la flexibilidad es una 
de las principales características de cualquier actividad racional. 

• Exceso de formalismo y papeleo. La necesidad de documentar y formalizar las

comunicaciones dentro de la burocracia a fin de que todo pueda ser
 debidamente certificado por escrito puede contribuir al exceso de formalismo,
de documentación y de papeleo. 

• Resistencia al cambio. Como todo dentro de la burocracia se convierte en una

rutina, se estandariza, se prevé con anticipación, el funcionario se acostumbra,
generalmente, a una completa estabilidad y repetición de lo que hace, lo que le
proporciona total seguridad respecto de su futuro. Cuando surge alguna
posibilidad de cambio dentro de la organización, ese cambio tiende a ser
interpretado por el funcionario como algo que él desconoce y, por lo tanto, es
indeseable. 

• Despersonalización de las relaciones. Una de las características de la

burocracia es su impersonalidad, pues enfatiza los cargos y no las personas que
los ocupan. Esto lleva a una disminución de las relaciones personales entre los
miembros de la organización; los funcionarios conocen a sus colegas, no por
sus nombres personales, sino por los títulos de los cargos que ocupan.

• Súper-conformidad con las rutinas y procedimientos. La burocracia se basa en

rutinas y procedimientos como medio de garantizar que las personas hagan
exactamente aquello que de ellas se espera. Las rutinas y procedimientos
conducen a una rigidez en el comportamiento del burócrata; el funcionario
pasa a hacer lo estrictamente contenido en las normas, en los reglamentos y
procedimientos impuestos por la organización. 

• Exhibición de señales de autoridad. Como la burocracia enfatiza la jerarquía de

autoridad, se hace necesario un sistema capaz de indicar, a los ojos de todos,
quién tiene el poder. De allí surge la tendencia a la utilización intensiva de
símbolos o señales de estatus para demostrar la posición jerárquica de los
funcionarios como: el uniforme, la oficina, el baño, el parqueadero, etc. 

CONCLUSIÒN
En la administración existieron muchos exponentes que dedicaron su vida al
estudio de las organizaciones, en búsqueda de un modelo organizacional mejor
definidos, muchos de ellos crearon teorías las cuales siguen vigentes
actualmente. En este tema “Teoría Burocrática” al analizarlo nos ayudó a
entender cada una de las ideas y pensamientos que son parte de ella.

Los estudios de Weber son y seguirán siendo guías y bases en la administración

sobre todo por sus estudias en la ética social, este pensamiento ayuda y
favorece a las empresas para el desarrollo de sus objetivos.