 La cuestión social es la puesta en escena de la falla estructural del Estado

moderno inmerso en un sistema capitalista, el cual es el garante de los

derechos y deberes cívicos, como así también de la relación de dependencia
en cuanto al mercado de trabajo, motivo por el cual el estado debe trabajar
sobre ella, a través de planes y programas de los diversos sectores de la
política social del Estado.
Si bien la cuestión social es un fenómeno que prevalece a lo largo de los años,
sus manifestaciones (los problemas sociales) y la orientación de las acciones
para la solución del mismo, dependen del contexto en el que se trabaje. Es por
esto que, según la mirada del Estado respecto de la misma y de sus
manifestaciones, a las políticas sociales, en cuanto al bienestar social de la
población (políticas de promoción social, políticas sectoriales o políticas de
protección social), se les imprimirá cierta direccionalidad. Es decir, “estas
políticas expresan los principios y postulados que organizan la vida social
(…), expresan la medida en que una sociedad se acerca o se aleja del
reconocimiento y de las necesidades de todos sus miembros y su capacidad de
protección de los mismos” (Estela Grassi, “Políticas y problemas sociales en
la sociedad neoliberal. La otra década infame I”, 2003. Capítulo I, página 25)