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Apéndice de Jurisprudencia
En este apéndice incluimos las resoluciones de las que Buscar
se ha dado cuenta en los boletines y que luego se
Palabra / Frase casación ? Tema Varios
incluyen en los manuales.

2/6.2 Inaplicabilidad del control difuso por parte de tribunales administrativos: Derogación de precedente
vinculante
El Tribunal Constitucional mediante Sentencia recaída en el Exp. 04293-2012-PA/TC de 18-3-14 ha dejado sin efecto el precedente
vinculante conforme al cual se autorizaba a todo tribunal u órgano colegiado de la Administración Pública a inaplicar una disposición
infraconstitucional cuando considerase que vulneraba manifiestamente la Constitución, sea por la forma o por el fondo, que fue
establecido en la STC 03741-2004-PA/TC.

La sentencia se fundamentó en que dicho precedente vinculante no cumplía con los supuestos en los cuales, según la Sentencia recaída
en el Exp. 00024-2003-AI/TC, procede establecer un precedente vinculante.

De esta manera, fijó que el mencionado precedente suscitaba cuando menos tres objeciones importantes:

a. Cuando la Constitución regula esta atribución (control difuso), no sólo establece la residencia en el Poder Judicial, sino que ratifica
la forma en que deben proceder los jueces y no cualquier otro funcionario público, es decir, que la aplicación del control difuso sólo
se extiende a todos los que desempeñen una función jurisdiccional, pero en modo alguno puede considerar dentro de tales
alcances a los tribunales administrativos.
b. El Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial establece un mecanismo de control de la actividad de los jueces
que apliquen el control difuso en la resolución de los procesos sometidos a su conocimiento (1). Sin embargo, los tribunales
administrativos que venían aplicando el control difuso y cuyas resoluciones no eran impugnadas, adquirían la calidad de cosa
decidida, sin ningún control.
c. c) Permitir que los tribunales administrativos realicen el control difuso de constitucionalidad afecta al sistema de control dual de la
jurisdicción constitucional establecido en la Constitución y reservado para el Poder Judicial y/o el Tribunal Constitucional, afectando
inclusive al principio de división de poderes, dado que permitir que un tribunal administrativo (que forma parte del Poder Ejecutivo),
controle las normas dictadas por el Poder Legislativo solo puede ocurrir en un proceso jurisdiccional y no en uno de naturaleza
administrativa.

El Tribunal Constitucional concluyó que el precedente desnaturalizaba una competencia otorgada por la Constitución al extender su
ejercicio a quienes no ejercen función jurisdiccional, por lo que ordenó dejarlo sin efecto.

_______________________

1. El mecanismo incorporado consiste en elevar en consulta a la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema las sentencias que apliquen el control difuso en caso no sean impugnadas, de
igual manera las sentencias de segunda instancia en las que se aplique este mismo precepto, aun cuando contra éstas no quepa recurso de casación.

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