"“MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA INSTITUCIÓN MUNICIPALIDAD

EDUCATIVA SECUNDARIA JOSÉ ANTONIO ENCINAS FRANCO DEL, DISTRITO DE DISTRITAL DE

VILCABAMBA - GRAU - APURÍMAC”, Código SNIP 342265 y Código Ünico: 2303230. VILCABAMBA

INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN DE

RIESGOS

Distrito : VILCABAMBA
Provincia : GRAU
Departamento : APURIMAC

CONSULTOR : Edwin Rios Alvarez

MEMORIA DESCRIPTIVA DE RIESGOS

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GESTIÓN DE RIESGOS
I.E.S. JOSE ANTONIO ENCINAS FRANCO – VILCABAMBA –
GRAU - APURÍMAC

ÍNDICE

Contenido

ÍNDICE .................................................................................................................................. 2
I. MEMORIA DESCRIPTIVA............................................................................................. 3
A.- ANTECEDENTES .................................................................................................. 3
B.- OBJETIVO .............................................................................................................. 3
C.- UBICACION ............................................................................................................ 4
D.- BASE LEGAL.......................................................................................................... 4
E.- DESCRIPCIÓN ....................................................................................................... 4
II. EVALUACIÓN DE RIESGOS ........................................................................................ 5
1) IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS .............................................................................. 5
2) ANALICES DE RIESGOS .......................................................................................... 7
3) PLANIFICAR LA RESPUESTA A RIESGOS ............................................................ 7
4) ASIGNAR RIESGOS .................................................................................................. 9
III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................ 9

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I. MEMORIA DESCRIPTIVA

En los proyecto de construcción se trazan objetivos y metas a cumplir, se

programan con el fin de controlar los tiempos y procesos, para poder así
terminarlo en el tiempo determinado, con las especificaciones
determinadas. Generalmente, esto no ocurre de acuerdo a lo estipulado
debido a que se presentan percances que atrasan y/o perjudican lo
programado; estos inconvenientes (riesgos negativos producidos) pueden
ser de tipo jurídico, económico, técnico, entre otros; problemas que de
manera inexorable afecta al: costo y tiempo de ejecución del proyecto.

El presente informe tiene como objetivo fundamental la identificación,

análisis y respuesta a riesgos que podrían presentarse durante la ejecución
de la obra y puedan ocasionar sobre costos por paralizaciones y o
adicionales de obra

A.- ANTECEDENTES
El programa de Infraestructura Educativa PRONIED, para el cumplimiento
de sus Objetivos y metas, requiere contar con la evaluación de los riesgos
que podrían presentarse durante la ejecución de la obra “MEJORAMIENTO
INTEGRAL DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA SECUNDARIA JOSÉ ANTONIO ENCINAS FRANCO DEL,
DISTRITO DE VILCABAMBA - GRAU - APURÍMAC”, ubicado en el distrito
de Vilcabamba, Provincia de Grau y Departamento de Apurimac.

B.- OBJETIVO
El presente trabajo tiene por Objetivo efectuar la identificación y el análisis
de los riesgos y la correspondiente planificación de las repuesta a los riesgos
previsibles de ocurrir durante la ejecución de la obra, considerando la
ubicación y las condiciones particulares del tipo de edificación a ejecutar, de
manera que permita evitar o deducir los sobrecostos durante la ejecución de
la obra.

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Objetivos específicos

• Identificar los riesgos constructivos mediante la metodología PMI

• Categorizar los riesgos en la parte constructiva y de operación de la

construcción estudiada.

• Realizar un análisis cualitativo de los riesgos con la matriz de

probabilidad de impacto con el fin de facilitar los planes de gestión de
riesgo a los profesionales de la ejecución

• para evaluar el efecto acumulativo de los riesgos más relevantes que

afectan el tiempo de ejecución del proyecto

C.- UBICACION
La Ubicación de la I.E.S. JOSÉ ANTONIO ENCINAS
FRANCO” –Vilcabamba es el siguiente:
Sector : Av, de la Cultura (Jahuanapata)
Distrito : Vilcabamba
Provincia : Grau

Departamento : Apurímac

D.- BASE LEGAL

Directiva No 012-2017-OSCE/CD, aprobada mediante resolución No 014-

2017-OSCE/CD y modificada mediante Resolución No 018-2017-OSCE/CD

E.- DESCRIPCIÓN

Se ha observado que la falta de planificación de ciertas actividades genera

atrasos que por medio de la gestión de riesgo se pueden desarrollar
satisfactoriamente mediante un análisis de las variables potencialmente
negativas.
En esta evaluación se tratará de identificar y categorizar los riesgos
presentes en este tipo de proyectos.
Y la metodología a seguir es según la Guía de los Fundamentos para la

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Dirección de Proyectos (Guía del PMBOK).. de Project Management

Institute, los que se detalla a continuación.
Esta metodología comprende los pasos a seguir para la evaluación de
riesgos, iniciándose con la planificación, identificación de los Riesgos que
pueden afectar el proyecto, para luego realizar el análisis cualitativo y
cuantitativo de los riesgos para priorizar y evaluar la probabilidad de
ocurrencia y el impacto de dichos riesgos. El siguiente paso es de Planificar
la Respuesta a los Riesgos, con el desarrollo de opciones y acciones para
mejorar las oportunidades y reducir las amenazas a los objetivos del
proyecto .

II. EVALUACIÓN DE RIESGOS

1) IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
Para el proyecto “MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA
INSTITUCIÓN EDUCATIVA SECUNDARIA JOSÉ ANTONIO ENCINAS FRANCO DEL,
DISTRITO DE VILCABAMBA - GRAU – APURÍMAC”, los riesgos que pueden ser
identificados en la etapa de elaboración del expediente técnico son los
siguientes.:

a) Riesgo de errores o deficiencias en los datos, parámetros de diseño, y

cambio de normativa, que puedan provocar sobrecostos y retrasos en la
ejecución de la obra.

b) Riesgo de construcción que generan sobrecostos y/o sobreplazos, por

causas de aspectos técnicos, ambientales o regulatorios y decisiones
adoptadas por las partes.

c) Riesgo de interferencias / servicios afectados que se traduce en la

posibilidad de sobrecostos y/o sobreplazos de construcción por una
deficiente identificación y cuantificación de las interferencias o servicios
afectados.

d) Riesgo ambiental relacionado con el riesgo de incumplimiento de la

normativa ambiental y de las medidas correctoras definidas en la
aprobación de los estudios ambientales.

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e) Riesgo de obtención de permisos y licencias derivado de la no obtención

de alguno de los permisos y licencias que deben ser expedidas por las
instituciones u organismos públicos distintos a la Entidad contratante y
que es necesario obtener por parte de ésta antes del inicio de las obras
de construcción.

Riesgos derivados de eventos de fuerza mayor o caso fortuito, cuyas

causas no resultarían imputables a ninguna de las partes.

f) Riesgos regulatorios o normativos de implementar las modificaciones

normativas pertinentes que sean de aplicación pudiendo estas
modificaciones generar un impacto en costo o en plazo de la obra.

g) Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños a terceros.

Esta lista no es taxativa, sino enunciativa, pudiendo la Entidad incorporar

otros riesgos, según la naturaleza o complejidad de la obra.

En base a la información realizada en una encuesta sobre riesgos que

pueden producirse y afectar en la ejecución de una edificación para uso
escolar son los que se muestran en la siguiente :

ITEM DESCRIPCIÓN

1,1,1 Cambios en el diseño del proyecto.

1,1,3 Defectos de diseño.
1,1,12 Estudios de suelos indica suelo deficiente
1,1,16 Los servicios públicos de agua y eléctricos, presentan fallas.
1,1,19 Presupuesto mal elaborado.
1,1,20 Replanteo desfasado.
1,2,7 Cantidades de obras no reales
Exceso de procedimientos de aprobación de los
1,2,18 departamentos administrativos.
1,2,20 Exceso de trabajo y horas extras no previstas.
1,3,8 Llegada tardía de materiales al sitio del proyecto por
problemas de movilidad en la ciudad.
1,3,9 No disponibilidad de materias primas necesarias en la
ciudad

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1,3,10 Plan de gestión de emergencia Inadecuado.

2,1,1 Aumento de costo por demoras en la adjudicación del
contrato.
2 1 2 Aumento de precio en los materiales por escases de los
^7 7^ mismos.

217 Falta de proveedores con capacidad para la demanda

establecida.
2,2,2 Lluvias Abundantes.
2,3,5 Quejas y reclamos de la comunidad adyacente al sitio del
proyecto.
3,2 Demora en la adjudicación de permisos.
3,3 Demora en la entrega de diseños que fueron cambiados.
4,2,4 Lentitud en la toma de decisiones.

2) ANALICES DE RIESGOS
Se realiza un análisis cualitativo de los riesgos identificados para valorar su
probabilidad de ocurrencia e impacto en la ejecución de la obra. Para la
clasificación de los riesgos en función a su alta, moderada o baja prioridad.

La evaluación del cronograma y el presupuesto del Proyecto se desarrolla

con la distribución PERT, tomando los costos optimistas, más probable, y
pesimista, por otro lado para el análisis del presupuesto se realiza por
medio de una distribución Normal, en la cual se identificaron los costos
optimistas, más probable, pesimista, media y desviación estándar.

La simulación de estas distribuciones se realizan con el apoyo del software

@Risk para Excel

Para el presente caso se utiliza la metodología sugerida en la Guía

PMBOK, según la Matriz de Probabilidad e Impacto prevista en el Anexo
N° 2 de la Directiva 012-2017-OSCE/CD
3) PLANIFICAR LA RESPUESTA A RIESGOS
Se determinan las acciones o planes de intervención a seguir para evitar,
mitigar, transferir o aceptar todos los riesgos identificados.

Tomando la duración de las obras se realiza el planteamiento del siguiente

plan de respuestas frente a los riesgos

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ITEM DESCRIPCIÓN PLAN DE RESPUESTA

RIESGOS TECNICOS
1,1,1 Cambios en el diseño del proyecto.
Confirmar qué área es la afectada con dicho
cambio y si es posible iniciar con otros ítems
que no tengan relación con las actividades
afectadas, con el objetivo de no atrasar el
proyecto.
1,1,2 Defectos de diseño.
Revisar desde antes de iniciar con la obra
detalladamente todos los planos para detectar
errores, defectos, omisiones o mala
presentación en los planos.
1,1,3 Estudios de suelos indica suelo Entregar al diseñador los resultados del suelo,
deficiente para que estudien el impacto sobre las
estructuras, con el objetivo que se modifique
de ser necesario
1,1,4 Los servicios públicos de agua y Prever carro tanque con agua de otras
eléctricos, presentan fallas. comunidades, disponer de una planta
generadora de energía
1,1.5 Llegada tardía de materiales al sitio del
proyecto por problemas de movilidad Se debe estudiar muy detenidamente el
en la ciudad. tránsito de acceso a la zona con el objeto de
hacer programaciones efectivas y así evitar
posibles fallas en el suministro de materiales,
equipos, personal, insumos, etc.

RIESGOS EXTERNOS
2,1,1 Aumento de costo por demoras en Si algunos materiales, mano de obra o
la adjudicación del contrato. maquinarias con especificaciones definidas
en el momento de presentar el proyecto,
solicitar el reajuste estimado.

2,1,2 Aumento de precio en los Investigar en otras fuentes de suministro la

materiales por escases de los disponibilidad y costo de materiales para
mismo. amortiguar este impacto y si existe posible
solicitar un re-ajuste de precio a los
contratante,

2,1.3 Lluvias Abundantes. En estos eventos no previstos, como lluvias,

derrumbes y demás; solicitar un aumento del
plazo debido a las situaciones ambientales.

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2,3,5 Quejas y reclamos de la comunidad

adyacente al sitio del proyecto.
Hacer con anticipación una socialización del
proyecto con la comunidad, que incluya las
incomodidades y afectaciones que
posiblemente puede acarrear el proyecto,
desde el punto de vista social, ambiental,
cultural y también explicarles los beneficios
que trae consigo la obra.

RIESGOS DE LA ORGANIZACIÓN
3.1 Demora en la adjudicación de
permisos. Mayor diligencia en los trámites y en lo
posible agilizarlos con acciones personales o
con intervenciones de las autoridades
competentes.
3,2 Demora en la entrega de diseños que Diligencia e insistencia a los consultores de la
fueron cambiados. urgente necesidad de los cambios e informar
sobre la afectación en la ejecución de la obra

RIESGOS DE LA DIRECCIÓN DEL PROYECTO

41 Lentitud en la toma de decisiones.
Mayor atención y diligencia de los directores
de la obra para la entrega de solicitudes a
tiempo de los problemas de diseño que se
presenten, en lo posible establecer canales
directos con los consultores autorizados por
la interventoría para obtener respuestas
mucho más rápidas.

4) ASIGNAR RIESGOS
Teniendo en cuenta qué parte está en mejor capacidad para administrar el
riesgo, se asignara cada riesgo a la parte que considere pertinente, usando
para tal efecto el formato del Anexo N° 3 de la Directiva. 012-2017-
OSCE/CD

La identificación y asignación de riesgos se deberá incluirse en la proforma

de contrato de las Bases

III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• para la identificación de los riesgos se realizó en base a datos de una

encuesta en la construcción de colegios similares en el ámbito de la región
Apurímac, en los que se pudo observar riesgos frecuentes el cual nos

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permite identificar los riesgos que podrían presentar en la etapa de ejecución

y los que nos permitirá implementar los pasos establecidos en el PMI,
análisis cualitativo, análisis cuantitativo y planificar una respuesta.

• Se ha categorizado los riesgos para la aplicación al presente estudio que

consta de 4 tipos con algunas subcategorización: Técnico, subdividido en
técnico, ejecución, logística y transporte y Seguridad Física; riesgos
Externos, subdividido en Subcontratista y Proveedores; Riesgos de
Condiciones Climáticas y Responsabilidad Social y Empresarial; De la
Organización y los riesgos de la dirección del proyecto, subdividido en
Cambios del diseño del Proyecto, Falta de liderazgo y seguimiento a
actividades y perdida de documentos.

• Aplicando el análisis cualitativos de los riesgos encontrados, identificados y

analizados se clasifican en ACEPTABLES que son los de baja prioridad o
repercusión en el costo y de baja probabilidad, impacto o ambos;
TOLERABLES son los que sugieren un nivel de atención medio lo que no
significa que se deben ignorar, sino, que el tiempo y el la inversión pueden
ser medianamente dispuestos a resolver riesgos que necesiten solución
inmediata, como son los INTOLERABLES, que por su alto nivel de daño
perjudican en gran medida los costos y los tiempos de ejecución, evitando
que los proyectos sean rentables, con altos estándares de calidad y
rentabilidad para el constructor,

• Para la realización del plan de respuesta se discriminaron los riesgos

INTOLERABLES, hallados en el análisis cualitativo los cuales están
categorizados en Técnico, Externos, De la Organización y De la dirección
del proyecto, estos riesgos impactan directamente sobre la ejecución del
proyecto, donde se ve reflejado en el cronograma y el aumento del
presupuesto, las respuestas planteadas son basadas en la experiencia de
ingenieros que se han destacado en el ámbito constructivo de obras
institucionales, con el objetivo de evitar, mitigar, transferir o aceptarlo en el

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peor de los casos revisando periódicamente la amenaza para asegurarse

de que no cambie de manera significativa.

• Las construcciones públicas por su carácter público se caracterizan por

tener un riego muy alto en cuanto a la financiación y los costos reales del
proyecto, por deficiencias en el expediente técnico. En este tipo de proyecto
es fundamental tener en cuenta el costo total y los tiempos de ejecución
debido a que después de su finalización es necesaria entregarlo en óptimas
condiciones para su uso inmediato por parte de los beneficiarios, en este
caso todo el plantel educativo.

• Se recomienda realizar un seguimiento a los riesgos identificados e

implementar el plan de respuesta con el objeto de monitorear los riesgos
residuales y evaluar la efectividad del PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS
CONSTRUCTIVOS EN EDIFICACIONES PUBLICAS.

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