República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación

U. E. “Nuestra Señora del Valle”
Cumaná, estado Sucre

"ANÁLISIS DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE

DESADUANAMIENTO Y SU IMPACTO
EN EL MERCADO NACIONAL”

ESTUDIANTE:

Luisanny Marval CI: 28718910

Cumaná, junio del 2021

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 República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación

U. E. “Nuestra Señora del Valle”
Cumaná, estado Sucre

Proyecto de pasantías realizado por LUISANNY MARVAL, C.I 28718910

para optar al título de técnico medio en Servicios Administrativo
Mención Aduana.

Cumaná, junio del 2021

2
 DEDICATORIA

Este trabajo investigativo se lo dedico a mi madre, por su amor, trabajo y

sacrificio en todos estos años, gracias a usted he logrado llegar hasta aquí́ y
convertirme en lo que soy. Es un orgullo y un privilegio ser tu hija.

3
 AGRADECIMIENTO

Le agradezco a dios por bendecirme en esta vida, por ser mi guía mi apoyo y
mi fortaleza tanto en los buenos momentos como en aquellos momentos de debilidad
y dificultad.

Y agradezco especialmente a mi Hermosa madre por todo su apoyo esfuerzo y

dedicación que me ha ayudado en mi corta vida y en la realización de este proyecto
le estoy muy agradecida.

4
 ÍNDICE
Resumen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
INTRODUCCION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
CAPÍTULO I EL PROBLEMA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
1.2 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
1.3 JUSTIFICACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
1.4 ALCANCES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
CAPITULO II MARCO TEÓRICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
2.2 BASES TEÓRICAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
2.2.1Procedimientos administrativos de desaduanamiento. . . . . . . .15
2.2.2 Análisis de los procedimientos administrativos de
desaduanamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
2.2.3 Impacto de los procedimientos administrativos de
desaduanamiento en el comercio nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
2.3 BASES LEGALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
2.4- DEFINICIÓN DE TÉRMINOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
CAPITULO III MARCO METODOLÓGICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
3.1 NIVEL DE LA INVESTIGACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
3.2 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
3.3 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS . . 29
3.4 RECURSOS UTILIZADOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
CAPITULO IV Identificación del Centro Cooperador. . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
CAPÍTULO V. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
CAPITULO VI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Referencias bibliográficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
Anexos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38

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 República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación
U. E. “Nuestra Señora del Valle”
Cumaná, estado Sucre

“ANÁLISIS DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE

DESADUANAMIENTO Y SU IMPACTO
EN EL MERCADO NACIONAL”

AUTOR: Luisanny Marval

Resumen
La problemática de este estudio está basada en determinar y analizar los
procedimientos administrativos de desaduanamiento y su impacto en el
mercado nacional. Los tramites y procedimientos administrativos de
desaduanamiento de importación (no sometida a restricciones legales, ni con
beneficio de liberación de gravámenes) son específicamente 1.- La
Declaración de Aduanas, 2.- Confrontación y recepción de documentos, 3.-
Reconocimiento, 4.- Liquidación de gravámenes, 5.- Pago, 6.- Retiro de la
mercancía. La cantidad de documentación requerida por el estado
venezolano para la realización tanto de importación como de exportación y
el tiempo de espera de revisión de documentos, retrasa la compra de la
matrería prima utilizada en la producción nacional, La cantidad de
procedimientos administrativos para la obtención de divisas necesarias y el
tiempo de espera para la importación, retrasan el tiempo de cancelación de
las compras y el posible aumento de estas, lo cual repercute en el precio de
venta en el mercado nacional.

Descriptores: Procedimientos administrativos, Desaduanamiento, Mercado

Nacional.

6
 INTRODUCCION:

Las operación aduanera que se realice en el territorio aduanero de la

República Bolivariana de Venezuela, es decir, mercancías o productos que
se traída, sacada o estén en tránsito en el país,  tiene que ser puesta al
control de la Aduana de la jurisdicción respectiva, control que ejecuta ésta
para determinar el régimen jurídico a que está sometida la mercancía y así
exigir el pago de los tributos respectivos, los cuales se rigen por los
procedimiento establecido en la Ley Orgánica de Aduanas; entendiéndose
que en materia  de aduanas la propiedad se obtiene por medio de la
declaración.  La disposición de la mercancía a que se hace referencia es la
posibilidad de utilizarla por haber sido introducida legalmente al país.

El desaduanamiento Consiste en un proceso administrativo de

nacionalización de las mercancías, que fueron importadas, descargadas y
ubicadas en los depósitos aduaneros correspondientes, con el fin de
retirarlas de la aduana y darles ingreso legal al país. Se trata, entonces, del
cumplimiento de las formalidades  aduaneras necesarias para permitir el
ingreso de mercancías al país para su posterior disposición por parte de sus
legítimos propietarios. Los trámites y procedimientos del proceso
de desaduanamiento de las mercancías independientemente de la operación
aduanera (Importación, exportación y tránsito) o del Régimen especial a que
se encuentren sometida contenida en la Ley Orgánica de Aduanas y sus
Reglamentos.

Este trabajo de investigación posee 3 objetivos específicos los cuales

son en primera instancia determinar cuáles son los procedimientos
administrativos de desaduanamiento seguido de este punto analizar los

7
procedimientos administrativos de desaduanamiento y por último y no menos
importante analizar el impacto de los procedimientos administrativos de
desaduanamiento en el comercio nacional

8
 CAPÍTULO I
EL PROBLEMA

1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En Venezuela, las instituciones aduaneras son la responsables de

realizar las operaciones de desadunamiento o nacionalización de las
mercancías importadas, atreves de las normas establecidas en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, ley del impuesto
sobre la renta (IVA) , ley orgánica de aduanas, su reglamentos, entre otros
tratados internacionales

Tomando en cuenta que el rango de las aduanas es muy amplio Se

decidió por razones metodológicas delimitar este estudio solo los
procedimientos administrativos de desaduanamiento de importación (no
sometida a restricciones legales, ni con beneficio de liberación de
gravámenes), estos procedimientos son específicamente La Declaración de
Aduanas, Confrontación y recepción de documentos, Reconocimiento,
Liquidación de gravámenes, Pago, Retiro de la mercancía.

Estos procedimientos administrativos son rigurosos y extensos a pesar

de que se realizan en pocos días hay que poseer una gran cantidad de
documentos y paciencia para esperar por cada tramite que se realice.

9
 1.2 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

1.2.1- Objetivo General 

Analizar los procedimientos administrativos de desaduanamiento y su

impacto en el mercado nacional

1.2.2- Objetivo específicos

- Determinar cuáles son los procedimientos administrativos de

desaduanamiento

- Analizar los procedimientos administrativos de desaduanamiento

- Analizar el impacto de los procedimientos administrativos de

desaduanamiento en el comercio nacional

10
 1.3 JUSTIFICACIÓN

Las actividades comerciales se encuentran vinculadas a la actividad

humana a lo largo de los siglos, con el propósito de obtener satisfacciones
que cubran sus necesidades. El comercio ha tenido una gran evolución a
través de la historia la cual ha llevado a la configuración actual de este.
Existe una amplia regulación en los ámbitos nacional, regional y multilateral e
internacional.

Para la introducción de mercancías o productos al territorio nacional

hay que ponerla a la orden da las instituciones aduaneras correspondientes
para que estas puedan circular en el país, esto conlleva a realizar varios
procedimientos administrativos desde la introducción de estas mercancías o
productos a las aduanas y su retiro de estas estos procedimientos son
conocidos como procedimientos administrativos de desaduanamiento.

Analizar estos procedimientos administrativos de desaduanamiento es

de gran importancia para determinar qué tan efectivos o ineficientes pueden
llegar a ser para las regiones y personas que se encuentren involucrados en
el comercio nacional.

11
 1.4 ALCANCES

El adecuado manejo de los trámites y documentos de comercio es al

momento de negociar una transacción, al deja en completa claridad la
negociación y la autoridad que está facultada para regular el comercio,
comprendiendo la transacción realizada por los implicados en las
operaciones, se lograra el éxito en las relaciones comerciales. Por lo tanto, el
uso correcto de la documentación y trámites del comercio dará como
resultado una buena administración de facultades regulatorias por parte de
un gobierno hacia las operaciones de comercio exterior e interior, por lo cual
se puede demostrar que un país posee una economía responsable y abierta
con los compromisos y con los socios comerciales.
De tal modo al analizar los procedimientos administrativos de
desaduanamiento y su impacto en el mercado nacional, se podría contribuir a
agilizar y reducir los costos y tiempos del comercio fronterizo mientras que se
podría tratar de mejorar la seguridad y protección de dicho mercado, dándole
auge a los trámites, procedimientos e intercambio de información y
documentación necesarias.

Se espera con la investigación en cuestión promover un aporte para

incentivar a otros estudiantes como especialistas en la materia, a la
realización de futuros trabajos profundizando más en el tema planteado.

Las limitaciones con las cuales se encontraran en la realización de

este trabajo investigativo es la poca información con la que se cuenta en
internet la cual esta difusa, el cierre de las bibliotecas públicas y todo ente
del gobierno con el cual se podría recolectar información importante para el
proyecto debido a la pandemia mundial, otra limitación es poco y limitado uso
del internet al cual el autor de este proyecto investigativo cuenta.

12
 CAPITULO II
MARCO TEÓRICO

2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

En la realización de este proyecto solo se encontró un proyecto de

investigación en cual el cual posees puntos que concuerdan con la
investigación realizada por el realizador del proyecto en cuestión.

LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN LA LEY ORGANICA DE

ADUANAS, María Carolina Sánchez Quintero, Esta investigación,
comprende el análisis y estudio de los Recursos Administrativos previstos en
la Ley Orgánica de Aduanas (1999), que los particulares pueden interponer
contra las resoluciones administrativas y ante los propios órganos de la
administración aduanera. La misma se enmarca en una investigación
documental, obteniéndose la información bibliográfica fundamentalmente de
doctrina y legislación patria, complementada con el aporte de autores
extranjeros. Se parte del análisis de la doctrina general de los recursos
administrativos para concretar luego el estudio de los recursos previstos en
la Ley Orgánica de Aduanas. Para encontrar el fundamento legal de los
recursos aduaneros, se analizan las normas de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (1999), la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos (1981), el Código Orgánico Tributario (2001)
y la propia Ley Orgánica de Aduanas (2001). Tal análisis permite además,
encontrar mediante la aplicación del orden jerárquico de las leyes, las
deficiencias en la regulación de los recursos contenida en la Ley Orgánica de
Aduanas y cuáles de las normas de igual o superior rango, resultan
aplicables para subsanar las mismas. Entre las conclusiones de la
investigación se encuentran: que los recursos tributarios tienen su
fundamento constitucional en los artículos 133, 316 y 317 de la Constitución
de la República, que consagran los principio de generalidad de los tributos,
equidad y legalidad tributaria; y, que la regulación de los recursos en la
vigente Ley Orgánica de Aduanas, es escueta e incipiente, por lo que se
hace necesaria la aplicación supletoria del Código Orgánico Tributario y la
Ley de Procedimientos Administrativos para cubrir sus deficiencias.

13
 Los puntos que concuerdan de estén proyecto de investigación y el
proyecto de investigación de María Sánchez es que los dos se basan en los
procedimientos o recursos administrativos de las instituciones aduaneras el
de María parte del análisis de la doctrina general de los recursos
administrativos para concretar luego el estudio de los recursos previstos en
la Ley Orgánica de Aduanas. Para encontrar el fundamento legal de los
recursos aduaneros, se analizan las normas de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (1999) y el presente proyecto trata de
determinar y analizar cuáles son los procedimientos administrativos de
desaduanamiento y su impacto en el comercio nacional.

14
 2.2 BASES TEÓRICAS

2.2.1Procedimientos administrativos de desaduanamiento

Los trámites y procedimientos que deben cumplirse para desaduanar

una importación (no sometida a restricciones legales, ni con beneficio de
liberación de gravámenes), son los siguientes:

1- Declaración de las Mercancías o Declaración de Aduanas:

a) La División de Operaciones de la Aduana de la Jurisdicción

respectiva, recibe la Declaración de aduanas la cual está conformada
por:

* Declaración Andina del Valor (formas 87 DAV y 87 DAV-A).

* Manifiesto de Importación y Declaración de Valor (Forma B).
* Determinación de Derechos de Importación, Impuesto al Valor
Agregado y Pago (Forma C80).
* Pago 50% Tasas Aduaneras (Forma 84).

* Factura Comercial definitiva (copias).

* Conocimiento de Embarque o Guía Aérea (original).
* Documentos exigibles según en Arancel de Aduanas (originales).
* Una copia o fotocopia del Poder Notariado o Autorización del
Consignatario para tramitar en su nombre. El original debe ser
entregado previamente, en la división de Tramitaciones.

15
 2- Confrontación y Recepción de Documentos:

b) El funcionario que ejerce la tarea de confrontación de documentos

debe verificar que:

* El Agente de Aduanas esté registrado en la Aduana.

* La persona que tramita tenga designación de parte del Agente de
Aduanas.
* El vehículo porteador tenga registro de llegada.
* Los documentos estén completos y conformes a los requerimientos
legales.

c) Recibida la Declaración este funcionario hace lo siguiente:

* Estampa un número de registro, fecha de recepción, firma y sello de

la Unidad.
* Conserva original y dos copias de la Declaración y devuelve el resto
al Agente de Aduanas.
* Registra la Declaración en el Sistema Automatizado.
* Si hay inconformidad se le informa por escrito al Agente de Aduanas
para que corrija la falla.
* Archiva la copia de la Declaración y pasa original y copia al
Distribuidor

3- Reconocimiento Aduanero:

16
 a) El Jefe de la División de Operaciones, o funcionario o en su defecto el
Sistema Automatizado, selecciona el funcionario que hará el
reconocimiento y ordena la publicación de la distribución de las
Declaraciones a los fines de reconocimiento.

b) El funcionario designado para hacer el reconocimiento, una vez

confrontada la documentación, debe hacer el reconocimiento
documentario:

* Verifica las operaciones matemáticas; en la factura, documento de

embarque, declaración, permisos, etc.
* Examina la información técnica y comercial relativa al valor de las
mercancías: condición de entrega, flete, seguro, origen, cantidad, nivel
comercial, forma de pago, vinculación,
descuentos, calidad, marcas, modelos, concordancia con los demás
documentos, proporcionalidad con el peso y dimensiones del
embalaje, tipo de cambio, informaciones sobre el precio normal de que
disponga el servicio.
* Examina la clasificación arancelaria
declarada: código, descripción comercial, tarifa, régimen legal,
requisitos, liberaciones, exenciones del IVA, etc.

c) El Reconocedor se traslada al lugar donde están almacenadas las

mercancías y hace el reconocimiento físico:

* Verifica precintos, marcas y condición del embalaje, dimensiones,

etc.

17
 * Ordena la apertura de los bultos que considere
como muestra representativa del embarque en su conjunto.
* Compara los datos contenidos en la declaración con los obtenidos de
la revisión física: cantidad, marcas, peso, calidad y descripción.

d) Ante alguna duda propia u observación del Agente de Aduanas, debe

cotejar nuevamente con los instrumentos técnicos: antecedentes
de precios, Arancel de Aduanas, normas, tomar muestras de la
mercancía para su examen, pedir información complementaria,
constancias, etc.

e) Si no existe inconsistencias, ni objeciones legales, se conforma la

Declaración con la firma y el sello del reconocedor en el campo 49 de
la Forma C-82, que dice Retiro por Autoliquidación.

f) Si hay objeción fiscal debe levantar Acta de Reconocimiento, la cual

debe ser suscrita por el funcionario y los interesados comparecientes.

g) El Reconocedor consigna la documentación en la División de

Operaciones al funcionario que corresponda, para su registro y
remisión a la División de Recaudación.

4- Conformación o Liquidación de Derechos Aduaneros:

a) La División de Recaudación recibe de la División de Operaciones la

Declaración de Aduanas. El funcionario designado debe:

18
* Examinar las operaciones matemáticas contenidas en Forma C-80 y
verificar su correspondencia con los demás documentos integrantes de la
Declaración.
* De encontrarse conforme, remitirlo al funcionario encargado del Control
de Derecho Aduanero CODA.

b) El funcionario encargado del CODA imprime a la forma C-80 un

Código de Seguridad, la notifica y entrega al Agente de Aduanas para
su pago en una Oficina Receptora de Fondos Nacionales, quedando
una copia en la División como constancia de notificación.

c) Si no hay conformidad con la Planilla Auto liquidada, se procede a la

emisión de una Planilla de Liquidación de Gravámenes Forma C-81.
Se le imprime el Código de Seguridad, notifica y entrega al Agente de
Aduanas, quedando una copia en la División como constancia de
notificación.

5- Pago de Derechos Aduaneros y Tributarios:

a) El Banco Comercial recibe la Planilla C-80 y la C-81 y verifica el

Código de Seguridad, si el sistema lo acepta admite el pago, e
imprime a la Planilla otro Código de Seguridad, y devuelve 3
ejemplares al Agente de Aduanas.

6- Retiro de la Importación:

19
 a) La División de Recaudación recibe las Planillas canceladas (3
ejemplares), y verifica el Código de Seguridad estampado por el
Banco. Si el sistema automatizado lo acepta, imprime la autorización
de despacho o entrega de la mercancía. Devuelve 2 ejemplares de la
Planilla al Agente de Aduanas.

b) El Almacén verifica la representación y la Planilla. Solicita

confirmación a la División de Recaudación de la Aduana; y verifica la
Factura por sus servicios y cobra. Solicita los datos del Transporte
Interno y emite una Pase de Salida y entrega la mercancía.

c) El Resguardo Nacional verifica que:

* La mercancía que se retira esté debidamente autorizada por la

Aduana.
* Si observara alguna irregularidad calificable como infracción
aduanera, deberá retenerlas e informar a la Aduana para un nuevo
reconocimiento.
* Si la irregularidad observada califica como contrabando, deberá
embargarlas preventivamente, y seguir el procedimiento que acuerda
la Ley.
* Si no hay objeciones autoriza su retiro, firma y sella un ejemplar de la
Planilla.

2.2.2 Análisis de los procedimientos administrativos de

desaduanamiento.

Cabe destacar que los procedimientos de desaduanamiento no

pueden ser realizados directamente por el importador sino que deben ser

20
realizados por un Agente de Aduana contratado por este y certificado por
quien le corresponda.

Declaración de las Mercancías o Declaración de Aduanas: este

procedimiento se basa en la recolección y entrega de formas y documentos
necesarios por parte del Agente a Aduanas a La División de Operaciones de
la Aduana de la Jurisdicción respectiva la cual recibirá la documentación

Confrontación y Recepción de Documentos: esta etapa se basa en

verificar que la documentación del Agente de Aduanas y del transporte estén
completos y conformes a los requerimientos legales. Estampar un número de
registro, fecha de recepción, firma y sello de la Unidad en la declaración,
registrarla en el Sistema Automatizado, sacarle copia y entregarles las copias
y original a quienes les corresponda y archivar una copia.

Reconocimiento Aduanero: en este procedimiento se designa al

funcionario que realizara el reconocimiento y este verificara los documentos
obtenidos y calculara todos los pagos necesarios por parte del importador y
verificara si la mercancía que aparece en la declaración es la misma que se
encuentra en el almacén después de esto El Reconocedor consigna la
documentación en la División de Operaciones al funcionario que
corresponda, para su registro y remisión a la División de Recaudación.

Conformación o Liquidación de Derechos Aduaneros: es

procedimiento se basa en verificar si las operaciones matemáticas
contenidas en Forma C-80 y ve si concuerda con los demás documentos
integrantes de la Declaración y emitir un código de seguridad, saca una copia
y le entrega el original al agente de aduana.

21
 5- Pago de Derechos Aduaneros y Tributarios: este procedimiento
se basa en verificar el código impreso en la forma C-80 aceptar el pago y
registrar otro código de seguridad en la forma. Se le entregan tres ejemplares
al agente de aduanas.

6- Retiro de la Importación: este procedimiento es el más largo de

los tres y más tedioso ya que se verifican tres veces los documentos para
poder salir de la aduana Primero en la División de Recaudación la cual se
queda con una de las planillas e imprime la autorización de despacho; el
Almacén que verifica la planilla la factura por sus servicios y cobra, los datos
del transporte interno y emite el pasa de salida y entrega de mercancía; y por
último el Resguardo Nacional que realiza la última inspección tanto de la
documentación como de la mercancía, firma y sella el ejemplar de la planilla
y autoriza la salida del recinto.

2.2.3 Impacto de los procedimientos administrativos de

desaduanamiento en el comercio nacional

Estos procedimientos administrativos de desaduanamiento son

tediosos y extensos y en cada uno de estos existen puntos en desventajas
para el dueño de la mercancía que conlleva a retrasos en la retirada de las
mercancías y aumento en las tasas de pago a la aduana, que conlleva al
retraso de la mercancía al mercado nacional y se muestra en forma de
desabastecimiento de este producto y el aumento del precio de la mercancía
por los diferentes pagos realizados en la aduana que afecta al bolsillo del

22
consumidor y por ende al mercado en general y vasado en que los
procedimientos de desaduanamiento solo los puede realizar un agente de
aduanas el cual es el representante del propietario de la mercancía, este
Agente de Aduanas por su parte puede generar situaciones de arbitrariedad,
especulación y monopolización, perjudicando al consumidor como último
afectado de todo el proceso económico nacional.

23
 2.3 BASES LEGALES

LEY ORGANICA DE ADUANAS

Gaceta Oficial N° 5.353 Extraordinario de fecha 17 de Junio de 1999

Artículo 6°:
La potestad aduanera es la facultad de las autoridades competentes para
intervenir sobre los bienes a que se refiere el artículo 7°, autorizar o impedir
su desaduanamiento, ejercer los privilegios fiscales, determinar los tributos
exigibles, aplicar las sanciones procedentes y en general, ejercer los
controles previstos en la legislación aduanera nacional.

Este articulo explica que la aduana es la que tiene la para autorizar e

impedir el desaduanamiento

CAPITULO II
DE LAS OPERACIONES ADUANERAS

Artículo 23: Las mercancías deberán permanecer depositadas, mientras se

cumple el trámite aduanero respectivo, en las zonas de almacenamiento
previamente señaladas o autorizadas para tal fin, por el organismo
competente. Se exceptúan de esta obligación los efectos que sean
descargados o embarcados en forma directa, los que por su naturaleza o
características especiales deban permanecer a la orden de la aduana en
otros lugares a juicio de la autoridad competente, y los que expresamente se
señalen por vía reglamentaria. Cuando se trate de almacenes a cargo de
otros entes públicos se aplicarán las disposiciones especiales que regulan la
materia.

Este artículo especifica que en los procesos de desaduanamiento las

mercancías deben permanecer en los almacenes autorizados por las
aduanas

Artículo 34: La aceptación de la consignación, declaración de los efectos de

exportación y el cumplimiento de los diversos trámites relacionados con las
operaciones aduaneras, deberán efectuarse a través de un agente de
aduanas debidamente autorizado salvo las excepciones que establezca el
Reglamento.

24
 Este artículo especifica que solo los agentes de aduanas pueden
realizar los trámites de desaduanamiento
2.4 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS

CERTIFICADOS DE ORIGEN: son aquellos documentos que sirven

para avalar la procedencia de los productos fabricados en un país, además
de confirmar que cumplen con los criterios de origen establecidos por los
países a donde se va a exportar, el objetivo de esto es obtener una
preferencia arancelaria.

PEDIMENTOS DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN: son los

documentos en los cuales el importador o el exportador solicitan al agente
aduanal que le despache la mercancía original con el sello de la caja de
pagado en la aduana en que se hizo el despacho. Existen dos elementos
esenciales de los pedimentos (y de los procedimientos de comercio
internacional), a saber: el agente aduanal y la aduana.

AGENTE ADUANAL: se entiende a quien, autorizado por la aduana,

puede despachar las mercancías por una tercera persona que contrató sus
servicios. Cabe señalar aquí las diferentes denominaciones que Salvador
Mercado da para agente aduanal, entre ellas encontramos ésta:
“Despachante, agente de aduanas, agente general de aduanas, agente
afianzado de aduanas, agente especial de aduanas”.

ADUANA: Organismo público, perteneciente a la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público, cuyo objetivo es registrar el tráfico internacional
de mercancías que se importa o exporta, así como para cobrar los derechos
correspondientes por concepto de las citadas operaciones.

25
 RÉGIMEN ADUANERO, esto es un trato aplicable a las mercancías
que son supervisadas por las aduanas de acuerdo con las normas jurídicas
vigentes y que, en consecuencia, dependen de cada operación de comercio
internacional.

LA LEY ADUANERA: es la norma jurídica que regulará la forma del

despacho de los asuntos referentes a las aduanas de un país, desde su
funcionamiento hasta los procedimientos de comercio exterior, así como el
seguimiento de revisión de mercancía que, por ejemplo, tiene que ser
declarada en la aduana al momento de exportarla o importarla. Con lo
anterior, se cumplen con las llamadas formalidades aduaneras, entendidas
éstas como los trámites que deben realizarse para cumplir con todos los
requisitos y disposiciones estipulados en las normas aduaneras.

CONTROL DE CAMBIO: Hace referencia a la medida oficial que se

toma para proteger tanto el valor de la moneda local como las reservas
internacionales de un país mediante la restricción de la compra y venta de
divisas.

DECLARACIÓN DE ADUANAS: Es el acto por el cual el consignatario

y/o el importador de las mercancías manifiesta su deseo o intensión de
darles a estas un destino aduanero previsto por la ley del país, afirma que
reúne los requisitos establecidos para dicho régimen y se obliga a cumplir las
obligaciones derivadas de su declaración.

26
 CAPITULO III

MARCO METODOLÓGICO

3.1 NIVEL DE LA INVESTIGACIÓN

El nivel de la investigación es el grado de profundidad con que se

aborda el objeto de estudio, este proyecto investigativo está basado en una
investigación exploratoria-correlaciónales

La investigación exploratoria, está basada en examinar o explorar un

tema o problema de investigación poco estudiado o que no se haya
afrontado nunca antes. Por lo tanto, sirve para familiarizarse con fenómenos
relativamente desconocidos, poco estudiados o novedosos, permitiendo
identificar conceptos o variables promisorias, e incluso identificar relaciones
potenciales entre ellas.

Hernández Sampieri y otros (2014:86) Los estudios exploratorios se

realizan cuando el objetivo es examinar un tema o problema de investigación
poco estudiado, del cual se tienen muchas dudas o no se ha abordado antes.
Es decir, cuando la revisión de la literatura reveló que tan sólo hay guías no
investigadas e ideas vagamente relacionadas con el problema de estudio, o
bien, si deseamos indagar sobre temas y áreas desde nuevas perspectivas.

Durante la investigación realizada se identificó material de

investigación o documentación basada en los objetivos planteadas en este
trabajo investigativo.

27
 Los estudios correlaciónales Tiene como finalidad medir el grado de
relación pueda existir entre dos o más conceptos o variables, pretenden ver
cómo se relacionan o vinculan diversos fenómenos entre si

Hernández Sampieri y otros (2014:87), Los estudios

correlaciónales pretenden responder a preguntas de investigación, Este tipo
de estudios tiene como finalidad conocer la relación o grado de asociación
que exista entre dos o más conceptos, categorías o variables en una muestra
o contexto en particular. En ocasiones sólo se analiza la relación entre dos
variables, pero con frecuencia se ubican en el estudio vínculos entre tres,
cuatro o más variables.

En el momento del Analizar el impacto de los procedimientos

administrativos del comercio internacional en el mercado nacional se realiza
un estudio de correlación entre el mercado venezolano y dichos
procedimientos administrativos en el comercio internacional.

3.2 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

El presente trabajo investigativo fue abordado mediante La

investigación documental la cual no es más que aquella que se realiza a
través de la consulta de documentos (libros, revistas, periódicos, memorias,
anuarios, registros, códices, constituciones, etc.). En la investigación
documental se encuentra incluida la investigación bibliográfica y toda la
tipología de revisiones existentes (revisiones narrativas, revisión de
evidencias, meta-análisis, meta-síntesis). En este estudio fue consultado una
amplia bibliografía: de textos y leyes.

28
 (Fidias G. Arias (2012)), define: la investigación documental es un
proceso basado en la búsqueda, recuperación, análisis, crítica e
interpretación de datos secundarios, es decir, los obtenidos y registrados por
otros investigadores en fuentes documentales: impresas, audiovisuales o
electrónicas. como en toda investigacion, el propósito de este diseño es el
aporte de nuevos conocimientos.(pag.27)
(Santa palella y feliberto Martins (2010)), define: el diseño 
bibliográfico, se fundamenta en la revisión sistemática, rigurosa y profunda
del material documental de cualquier clase. Se procura el análisis de los
fenómenos o el establecimiento de la relación entre dos o más variables.
Cuando opta por este tipo de estudio, el investigador utiliza documentos, los
recolecta, selecciona, analiza y presenta resultados coherentes. (pa.87)

3.3 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS

La técnica utilizada para la realización de este proyecto de

investigación fue el análisis documental de datos de fuentes secundarias
como lo fueron distintas páginas web, como foros, páginas de sitios oficiales
de la república bolivariana de Venezuela y páginas de información. Los
instrumentos utilizados fueron las Computadoras y el internet.

Lic. Carla Tamayo Ly y Lic. Irene Silva (2005): En el análisis

documental se recolectan datos de fuentes secundarias.  Libros, boletines,
revistas, folletos, y periódicos se utilizan como fuentes para recolectar datos
sobre las variables de interés. El Instrumento que se acostumbra a utilizar es
la ficha de registro de datos

29
 Pérez (2007) expresa que "el arqueo bibliográfico consiste en explorar,
buscar la bibliografía que será utilizada para el desarrollo del tema
(bibliotecas, ficheros, centros de documentación, centros
de informática virtual y consultas entre otros)" (pág. 27)

A través del arqueo se podrá delimitar el objeto de estudio para leerlo,

ampliar informarnos, obtener mayor conocimiento y realizar una
investigación especifica determinada.

3.4 RECURSOS UTILIZADOS

- Recursos humanos: ing. Johan Salazar

- Recursos materiales: Computadora portátil

30
 CAPITULO IV.

Identificación del Centro Cooperador.

En este trabajo investigativo no existió centro cooperador por motivo de

la pandemia no se pudo trasladar o movilizar a ningún centro cooperador,
toda la investigación se realizó desde casa atreves de internet visitando
diferentes trabajos, proyectos y páginas que hablaban en referencia al tema
en cuestión, así como la ley orgánica de aduanas y el reglamento de la ley
orgánica de aduanas.

31
 CAPÍTULO V.

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

Las aduanas son instituciones públicas de carácter nacional, las

cuales están encargadas del controlar la entrada y salida de mercancías del
territorio nacional, comprenden un régimen aduanero aplicable a las
mercancías en libre circulación que salen del territorio aduanero para su uso
o consumo definitivo.

Los procedimientos de desaduanamiento deben ser realizados por un

agente de aduana, “el cual es la persona autorizada por el Ministerio Popular
de Economía y Finanzas para actuar antes los órganos competentes en
nombre y por cuenta de aquel que contrata sus servicios, en el trámite de
una operación o actividad aduanera (Art. 35 LOA).

El desaduanamiento de mercancías comprende 6 pasos a seguir los

cuales son

1- Declaración de las Mercancías o Declaración de Aduanas

El importador al recibir la factura y el conocimiento de embarque o
guía aérea debe hacer llegar estos a su agente de aduanas ya que este es el
autorizado por el estado para realizar los procedimientos de
desaduanamiento, la declaración de aduanas está compuesta por 5 formas
las cuales son: formas 87 DAV y 87 DAV-A, Forma B, Forma C80 y la Forma
84. Se anexa a la Declaración de Aduanas: copias de Factura Comercial
definitiva, original del Conocimiento de Embarque o Guía Aérea, originales
de los documentos exigibles según en Arancel de Aduanas y Una copia o

32
fotocopia del Poder Notariado o Autorización del Consignatario para tramitar
en su nombre. El original debe ser entregado previamente, en la división de
Tramitaciones. Y se le presenta esta documentación a la división de
operaciones de la aduana de la jurisdicción respectiva.

2- Confrontación y Recepción de Documentos

En esta etapa del proceso el funcionario de la aduana debe verificar si
los documentos estén completos y conformes a los requerimientos legales.
Al recibir la declaración estampa un número de registro, fecha de recepción,
firma y sello de la unidad. Conserva el original y devuelve el resto de la
documentación, registra la declaración, archiva la copia de la declaración y
pasa el original al distribuidor

3- Reconocimiento Aduanero
Se selecciona al funcionario que realizara el reconocimiento este
verifica que los documentos estén completos y conformes, ordena la
publicación de la distribución de las Declaraciones a los fines de
reconocimiento. El funcionario designado para hacer el reconocimiento, debe
hacer el reconocimiento documentario y se traslada al lugar donde están
almacenadas las mercancías y hace el reconocimiento físico. Si no existen
inconsistencias, ni objeciones legales, se conforma la Declaración con la
firma y el sello del reconocedor en el campo 49 de la Forma C-82, que dice
Retiro por Autoliquidación. El Reconocedor consigna la documentación en la
División de Operaciones al funcionario que corresponda, para su registro y
remisión a la División de Recaudación

4- Conformación o Liquidación de Derechos Aduaneros

La División de Recaudación recibe la Declaración de Aduanas el
funcionario examinar las operaciones matemáticas contenidas en Forma C-

33
80 y verificar su correspondencia con los demás documentos integrantes de
la Declaración y lo remite al funcionario encargado del Control de derecho
aduanero (CODA). Se le imprime a la forma C-80 un Código de Seguridad, la
notifica y entrega al Agente de Aduanas para su pago en
una Oficina Receptora de Fondos Nacionales, quedando una copia en la
División como constancia de notificación. Se procede a la emisión de una
Planilla de Liquidación de Gravámenes Forma C-81. Se le imprime el Código
de Seguridad, notifica y entrega al Agente de Aduanas, quedando una copia
en la División como constancia de notificación.

5- Pago de Derechos Aduaneros y Tributarios

El Agente de Aduanas retira la Planilla C-80 y la C-81 y la paga en
un Banco Comercial autorizado como Oficina receptora de Fondos
Nacionales. En esta oficina se imprime a la Planilla otro Código de
Seguridad, y devuelve 3 ejemplares al Agente de Aduanas

6- Retiro de la Importación
El Agente de Aduanas presenta ante la División de Recaudación de la
Aduana las Planillas canceladas y solicita la autorización de despacho o
entrega de las mercancías. Al ser verificadas las planillas imprime la
autorización de despacho o entrega de la mercancía. Devuelve 2 ejemplares
de la Planilla al Agente de Aduanas. El Agente de Aduanas conjuntamente
con su Transporte Interno solicita a un Almacén el despacho de la
mercancía, se verifica la representación y la Planilla y Solicita los datos del
Transporte Interno y emite una Pase de Salida y entrega la mercancía. Se
debe dirigir a la Alcabala de Resguardo Nacional a la salida de la Zona
Primaria y someter la mercancía a su autorización de retiro. El Transporte
Interno retira la mercancía y la transporta hasta el lugar convenido con
su cliente.

34
 Los procedimientos de desaduanamiento son complejos y engorrosos
desde la declaración de las mercancías en donde en donde existen 6 formas
o documentos necesarios para ese procedimiento a parte de la
documentación exigida hasta él retira de la importación en donde existen tres
controles de revisión de documentos como lo es la División de Recaudación
de la Aduana, Almacén el despacho de la mercancía y El Resguardo
Nacional que es donde se realiza la última inspección y verificación de
documentos para retirar la mercancía de la aduna.

Considerando que los procedimientos de desaduanamiento solo

pueden ser realizados por agentes de aduanas, sucederán situaciones en las
que se vean involucrados actos de arbitrariedad, especulación y
monopolización por parte de estos, consecuente a esto se incrementa la
persecución negativa que estos actos tienen sobre la actividad económica y
en la confianza de los inversionistas internos y externos, en las operaciones
aduaneras nacionales, perjudicando al consumidor como último afectado de
todo el proceso económico nacional.

35
 CAPITULO VI

Conclusiones

La política aduanera nacional ejercida mediante la potestad aduanera

es un excelente mecanismo coadyuvante a la protección económica de
la nación, son una barreras que protegen al país en el intercambio comercial
de los productos procedentes del exterior, estas políticas bien concebidas y
racionalmente bien planificadas protegen y fortalecen a la industria y
al comercio nacional legalmente establecido.
Aunque nuestra legislación establezca el uso obligatorio de agente de
aduana para el desaduanamiento de las distintas operaciones y
transacciones aduaneras, eso no lo clasifica como persona de carácter
público, es una persona de carácter privado, que requiere de una
autorización del organismo competente para poder actuar como tal.

En los procesos de desaduanamiento con la obligatoriedad legal de

los agentes de aduanas da indicios de generar la constitución de monopolios
y estos generan efectos restrictivos en la economía de mercado,
específicamente en el sector de la pequeña y mediana empresa. Estos
monopolios son un abuso aplicado por el que posee la posición de dominio,
como cuando se incurren en retardos tendenciosos de las operaciones
aduaneras para presionar y asegurar el pago de sus prestaciones dinerarias,
situaciones como esta generan pérdidas de tiempo y dinero del contribuyente
y afecta directamente al que realiza la actividad económica en cuestión,
como a la economía misma aumentando el costo de los productos o
mercancías que pasan por estos procedimientos.

36
 Referencias bibliográficas

https://www.monografias.com/trabajos24/norma-aduanera/norma-
aduanera.shtml, Wendy Naranjo Rendón, Estudiante V Semestre Comercio
Exterior.

LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN LA LEY ORGANICA DE

ADUANAS, María Carolina Sánchez Quintero, Trabajo para optar al título de
Especialista en Ciencias Contables

Asamblea Nacional (1999). Ley Orgánica de Aduanas. Gaceta Oficial

N°
5.353 Extraordinario, 17 de Junio de 1999. Caracas.

REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DE ADUANAS, SENIAT,

http://www.bolipuertos.gob.ve/descargas/G.O%20N%C2%BA
%204.273%20Reglamento%20Ley%20Organica%20de%20Aduanas.pdf

Del régimen excepcional de desaduanamiento de mercancías, 01-02-

2018
https://accesoalajusticia.org/del-regimen-excepcional-de-desaduanamiento-
de-mercancias/

37
ANEXOS

38
Formas 87 DAV página 1

39
40
Formas 87 DAV página 2

41
42
Forma 87 DAV-A

43
44
Forma C80

45
46
47