Universidad para La Cooperación Internacional: Áreas de Conocimiento para La AP I Gestión de La Excelencia Del Proyecto

1
Universidad para la Cooperación Internacional
Curso:
Áreas de conocimiento para la AP I
Gestión de la excelencia del Proyecto
Profesor:
Yorlenny Hidalgo Morales
Primera entrega del caso de desarrollo Regenerativo
Estudiantes grupo F:
Brenda Lucia Muñoz
Carlos Enrique Vargas Cordero
Ronald Navarro Granados
Angie Marcela García Gutiérrez
San José, Costa Rica

Junio 2020
2
Índice
1. Introducción........................................................................................................................4
1.1 Antecedentes.....................................................................................................................4
1.2 Justificación......................................................................................................................4
1.3 Objetivos...........................................................................................................................5
2. Desarrollo............................................................................................................................6
2.1. Identificación de stakeholders.....................................................................................6
2.2. Identificación de requisitos..........................................................................................8
2.3. Priorización..................................................................................................................8
3. Referencias...........................................................................................................................28
3
Índice de tablas
Tabla 1. Matriz de stakeholders.................................................................................................6
Tabla 2. Calificación de matriz L...............................................................................................9
Tabla 3. Priorización de involucrados........................................................................................9
Tabla 4. Priorización de Alcalde municipal.............................................................................11
Tabla 5. Priorización de Gerente Dpto. Gestión Ambiental....................................................13
Tabla 6. Priorización de Jefe Dpto. de planificación social.....................................................14
Tabla 7. Priorización de Ministerio de Salud...........................................................................16
Tabla 8. Priorización de usuarios residenciales.......................................................................18
Tabla 9. Priorización de Comercio..........................................................................................19
Tabla 10. Priorización de Empresas de transporte, tratamiento, reciclaje y disposición final de
residuos....................................................................................................................................21
Tabla 11. Priorización de Grupos Ambientalistas....................................................................23
Tabla 12. Priorización final de requisitos.................................................................................25

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1. Introducción
1.1 Antecedentes.
La municipalidad de San José cuenta con experiencias previas sobre reciclaje que sin
embargo tuvieron un éxito limitado. A través del convenio de cooperación
“Educación para la acción ciudadana en la Gestión Integral de los Residuos Sólidos
en San José”, entre la MSJ y la fundación ALIARSE, se pretendía fortalecer la
aplicación de la Ley 8839 de GIRS por medio de la sensibilización y la creación de
capacidades sobre los alcances de la ley, en personas y organizaciones líderes en 6
distritos del Cantón. Una de sus debilidades fue la inexistencia de una metodología
previa para el desarrollo del mismo, así como la indefinición de indicadores que
permitieran su seguimiento (Plan de Acción San José, 2016, p. 330).
1.2 Justificación
Según REDCICLA (s.f), citado por Peña (2011), el 70% de las inundaciones urbanas se
originan por residuos en las alcantarillas. El mal manejo de los residuos tiene impacto sobre
la salud, por la proliferación de insectos y animales que producen enfermedades, esto aunado
a los efectos negativos en la economía, generados por el enorme gasto millonario de dinero
que tanto las municipalidades como empresas destinan para recolección, transporte y
disposición final; a su vez la Compañía Nacional de Fuerza y Luz gasta millones de colones
en eliminar residuos de los ríos que pueden dañar las turbinas de las plantas generadoras de
electricidad.
Los habitantes ticos producen entre 0.6 y 1.1 kilos de basura por día y no separan
residuos en la fuente de origen; la recolección y transporte de los residuos no siguen
criterios técnicos, sino que se guían por la costumbre y además, los camiones
5
recolectores no están diseñados para una recolección apropiada (Soto, s.f., citado por
Peña, 2011).
Dentro de este contexto, el marco del plan de acción San José, plantea un proyecto piloto
de reciclaje comunitario, el cual pertenece al eje gestión ambiental sostenible y a la línea
estratégica generación de valor social, ambiental y económico en la gestión de residuos
sólidos.
Este esquema representaría ventajas para el municipio, por la recuperación de materiales
en el origen y reduciría el volumen de residuos sólidos municipales.
1.3 Objetivos
Objetivo General
Implementar un proyecto piloto de reciclaje comunitario que permita probar la figura
organizativa más adecuada a partir de lecciones anteriores, para ser replicado en el resto del
cantón de San José.
Objetivos específicos
1. Analizar las necesidades de espacio para el almacenaje, selección de sitio y puesta en
funcionamiento del proyecto.
2. Evaluar la inversión necesaria para la operación del proyecto.
3. Seleccionar al personal adecuado para brindarle la capacitación requerida para el
proyecto.
4. Definir la figura jurídica más apropiada para la puesta en marcha del proyecto.
5. Promocionar y suscribir convenios, con el fin de determinar la concesión más apropiada
para la recuperación y reciclaje al organismo creado.
6. Diseñar un manual de operación para detallar la organización, funciones,
responsabilidades y forma de operar de la figura jurídica.

6
2. Desarrollo
2.1. Identificación de stakeholders
La implementación de un proyecto piloto de reciclaje comunitario se encuentra dentro del
eje “Gestión Ambiental Sostenible” y dentro de la línea de “Generación de valor social,
ambiental y económico en la gestión de residuos Sólidos”.
La identificación de stakeholders es una de las primeras actividades que se realiza para la
gestión de un proyecto y tiene una gran importancia dado su capacidad de impacto sobre el
mismo. Por tal razón, una vez analizado el caso, se procedió a identificar mediante una lluvia
de ideas a los diferentes actores involucrados, los cuales participan de forma directa o
indirecta en la iniciativa. Seguidamente se realizó un análisis de su interés, poder, influencia e
impacto que se resumen en la siguiente tabla:
Tabla 1
Matriz de stakeholders
Nivel de
No Nombre del Rol en el Impact Influenci
Poder Interés participac Clasificación Requisitos
. interesado proyecto o a
ión actual
Correcta
Promotor gestión del
del proyecto presupuesto
CUIDADO
Alcalde de reciclaje Cumplimiento
1 ALTO ALTO ALTO ALTO Líder 'Tratar como
municipal comunitario del cronograma
riesgo'
/ Adecuada
Patrocinador estrategia de
comunicación
Garantizar
asesoría en
Supervisión temas
Gerente dpto. CUIDADO
del proyecto ambientales
2 Gestión ALTO ALTO ALTO ALTO Líder 'Tratar como
/Director del Acatamiento de
Ambiental riesgo'
proyecto normas
ambientales del
Estado
Control y *Utilización del

Jefe dpto. de ATENCIÓN
monitoreo MEDI MEDI 2% de
3 planificación MEDIO MEDIO De apoyo 'Mantener
del fondo O O ganancias en
social Satisfecho'
monetario siembra de
7
Nivel de
ión actual
del proyecto árboles.
*Utilización de
camiones cero
Control de
emisiones.
buenas
ATENCIÓN
Ministerio de prácticas, MEDI
4 ALTO ALTO MEDIO De apoyo 'Mantener *Utilizar
Salud mantener O
Satisfecho' paneles solares
condiciones
para
salubres.
recirculación
del aire en el
centro de
acopio.
Incentivos /
Contribuir y Frecuencia del
promover el servicio de
Habitantes / ATENCIÓN
reciclaje MEDI Desconoc recolección /
5 usuarios ALTO MEDIO MEDIO 'Mantener
comunitario O edor Capacitaciones
residenciales Satisfecho'
en la y talleres /
comunidad divulgación del
proyecto
Apoyo en el
proceso de
acopio del Incentivos /
reciclaje Frecuencia del
SIN
comunitario servicio de
PROBLEMA
y Desconoc recolección /
6 Comercio BAJO BAJO BAJO BAJO 'Monitorear
sensibilizaci edor Capacitaciones
por si cambia
ón a las y talleres /
de categoría'
empresas divulgación del
para ser proyecto
partícipe del
proyecto.
Promoción y
suscripción de
Tratar, convenios /
Empresas de
reciclar y Capacitación en
transporte,
disponer de procedimientos
tratamiento, MITIGANTE
los desechos / Manual de
7 reciclaje y BAJO ALTO ALTO BAJO De apoyo ´Mantener
para operaciones
disposición Informado´
convertirlos (organización,
final de
en residuos funciones y
residuos
renovables responsabilidad
es, forma de
operar, etc.)
Preservar
los recursos
Procedimientos
ambientales
de las
Grupos y naturales MITIGANTE
MEDI operaciones del
8 Ambientalista del Cantón ALTO ALTO MEDIO De apoyo ´Mantener
O servicio /
s de San José Informado´
divulgación del
a través del
proyecto
apoyo a
proyectos
8
Nivel de
ión actual
ecológicos
Fuente: elaboración propia
2.2. Identificación de requisitos
Luego de realizar la matriz de stakeholders (ver tabla 1) donde se identificaron los
requisitos, se procedió a realizar un análisis de cada requisito y su semejanza, quedando
finalmente los siguientes requisitos:
 Acatamiento de normas ambientales del Estado.
 Correcta gestión del presupuesto y cronograma.
 Utilización de camiones cero emisiones.
 Frecuencia del servicio de recolección.
 Asesorías y capacitaciones.
 Utilización de paneles solares para la recirculación del aire en el centro de acopio.
 Adecuada estrategia de comunicación y divulgación del proyecto.
 Manual de operaciones.
 Utilización del 2% de ganancias en siembra de árboles.
 La promoción y suscripción de convenios.
2.3. Priorización
Para realizar la priorización de los requisitos como primer paso se realizó la priorización
de los involucrados como se indica a continuación en la tabla 3.

9
Se realiza la priorización de los interesados o involucrados del proyecto a través de una
matriz L, donde se utiliza la siguiente calificación (Ver tabla 2), en la tabla 3 se detalla la
calificación por involucrado.
Tabla 2
Calificación de matriz L
10 Muy importante
5 Relativamente Importante
1 Igualmente importante
0,2 Relativamente menos
importante
0,1 menos importante
Fuente: Recuperado de Rose, K. (2014). Project Management Quality: why, what and how
Tabla 3
Priorización de involucrados
Empresas
de
Jefe Dpto. transporte,
Alcalde Gerente Dpto. Ministeri Usuarios Grupos
de Comerci tratamiento
Involucrados municipa Gestión
planificació
o de residenciale
o , reciclaje y
Ambientalista Suma
l Ambiental Salud s s
n social disposición
final de
residuos
Alcalde
5 5 10 5 10 10 10 55
municipal
Gerente Dpto.
Gestión 0,2 5 1 5 10 10 10 41,2
Ambiental
Jefe Dpto. de
planificación 0,2 0,2 0,2 5 5 5 10 25,6
social
Ministerio de
0,1 1 5 10 10 10 10 46,1
Salud
Usuarios
0,2 0,2 0,2 0,1 1 1 10 12,7
residenciales
Comercio 0,1 0,1 0,2 0,1 1 10 10 21,5
Empresas de
transporte,
tratamiento,
reciclaje y 0,1 0,1 0,2 0,1 1 0,1 10 11,6
disposición
final de
residuos
Grupos
Ambientalista 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,7
s
Fuente: Elaboración propia.
Del análisis de involucrados realizado se obtuvo el siguiente orden de prioridad:
1. Alcalde municipal
10
2. Ministerio de Salud
3. Gerente del Departamento Gestión Ambiental
4. Jefe del Departamento de planificación social
5. El comercio
6. Usuarios residenciales
7. Las empresas relacionadas (de transporte, tratamiento, reciclaje y disposición final de
residuos).
8. Grupos Ambientalistas
Para realizar la priorización se realiza igual a la de los involucrados pero comparando cada
requerimiento, esta operación se realiza por cada involucrado:

11
Tabla 4
Priorización de Alcalde municipal
Utilizació
Utilizar Manual de
Adecuada n del 2%
Correcta Utilizació paneles Frecuencia Promoción operaciones
estrategia de Acatamient de
Priorización gestión del n de solares para del servicio y (organización,
comunicació Asesorías y o de normas ganancias
de Alcalde presupuesto camiones recirculación de suscripción funciones y SUMA Prioridad
ny capacitaciones ambientales en
municipal y cero del aire en el recolección de responsabilidades,
divulgación del Estado siembra
cronograma emisiones. centro de . convenios. forma de operar,
del proyecto de
acopio. etc.)
árboles.
Correcta
gestión del
5 10 1 10 10 10 10 10 5 71 1
presupuesto y
cronograma
Adecuada
estrategia de
comunicación 0,2 1 0,2 1 1 5 1 5 1 15,4 3
y divulgación
del proyecto
Asesorías y
0,1 1 0,2 5 1 1 1 5 1 15,3 4
capacitaciones
Acatamiento
de normas
1 5 5 10 5 5 5 5 1 42 2
ambientales
del Estado
Utilización del
2% de
ganancias en 0,1 1 0,2 0,1 1 1 1 1 0,2 5,6 10
siembra de
árboles.
Utilización de
camiones cero 0,1 1 1 0,2 1 1 1 1 0,2 6,5 9
emisiones.
Utilizar
paneles
solares para
0,1 0,2 1 0,2 1 1 1 1 5 10,5 6
recirculación
del aire en el
centro de
12
Utilizació
Utilizar Manual de
Adecuada n del 2%
de Alcalde presupuesto camiones recirculación de suscripción funciones y SUMA Prioridad
municipal y cero del aire en el recolección de responsabilidades,
del proyecto de
acopio. etc.)
árboles.
acopio.
Frecuencia
del servicio de 0,1 1 1 0,2 1 1 1 1 1 7,3 8
recolección.
Promoción y
suscripción de 0,1 0,2 0,2 0,2 1 1 1 1 5 9,7 7
convenios.
Manual de
0,2 1 1 1 5 5 0,2 1 0,2 14,6 5
operaciones
Tabla 5
Priorización de Gerente Dpto. Gestión Ambiental
13
Utilizació
Utilizar Manual de
Adecuada n del 2%
Priorización estrategia de Acatamient de
gestión del n de solares para del servicio y (organización,
de Gerente comunicació Asesorías y o de normas ganancias
presupuesto camiones recirculación de suscripción funciones y SUMA Prioridad
dpto. Gestión ny capacitaciones ambientales en
y cero del aire en el recolección de responsabilidades,
Ambiental divulgación del Estado siembra
del proyecto de
acopio. etc.)
árboles.
Correcta
gestión del
5 1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 10 1 17,5 6
presupuesto y
cronograma
Adecuada
estrategia de
comunicación 0,2 1 1 0,2 0,2 0,2 1 5 1 9,8 9
y divulgación
del proyecto
Asesorías y
1 1 1 1 1 1 5 5 1 17 7
capacitaciones
Acatamiento
de normas
10 1 1 10 10 10 10 10 10 72 1
ambientales
del Estado
Utilización del
2% de
ganancias en 10 5 1 0,1 1 1 1 5 1 25,1 3
siembra de
árboles.
Utilización de
camiones cero 10 5 1 0,1 1 1 1 5 5 29,1 2
emisiones.
Utilizar
paneles
solares para
recirculación 10 5 1 0,1 1 1 1 5 1 25,1 4
del aire en el
centro de
acopio.
Frecuencia
del servicio de 10 1 0,2 0,1 1 1 1 5 5 24,3 5
recolección.
14
Utilizació
Utilizar Manual de
Adecuada n del 2%
de Gerente comunicació Asesorías y o de normas ganancias
dpto. Gestión ny capacitaciones ambientales en
Ambiental divulgación del Estado siembra
del proyecto de
acopio. etc.)
árboles.
Promoción y
suscripción de 0,1 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 1,6 10
convenios.
Manual de
1 1 1 0,1 1 0,2 1 0,2 5 10,5 8
operaciones
Tabla 6
Priorización de Jefe Dpto. de planificación social
15
Utilizació
Utilizar Manual de
Adecuada n del 2%
Priorización Correcta Utilizació paneles Frecuencia Promoción operaciones
de Jefe Dpto. gestión del n de solares para del servicio y (organización,
de presupuesto camiones recirculación de suscripción funciones y SUMA Prioridad
planificación y cero del aire en el recolección de responsabilidades,
social cronograma emisiones. centro de . convenios. forma de operar,
del proyecto de
acopio. etc.)
árboles.
Correcta
gestión del
1 5 1 10 0,2 5 0,2 0,2 0,1 22,7 4
presupuesto y
cronograma
Adecuada
estrategia de
comunicación 1 5 0,2 0,1 0,2 0,2 5 1 1 13,7 8
y divulgación
del proyecto
Asesorías y
0,2 0,2 1 5 0,2 5 5 1 1 18,6 5
capacitaciones
Acatamiento
de normas
1 5 1 10 10 5 10 1 1 44 1
ambientales
del Estado
Utilización del
2% de
ganancias en 0,1 10 0,2 0,1 1 1 1 0,2 0,2 13,8 7
siembra de
árboles.
Utilización de
camiones cero 5 5 5 0,1 1 1 1 0,2 0,2 18,5 6
emisiones.
Utilizar
paneles
solares para
recirculación 0,2 5 0,2 0,2 1 1 1 0,2 0,2 9 10
del aire en el
centro de
acopio.
Frecuencia
del servicio de 5 0,2 0,2 0,1 1 1 1 1 0,2 9,7 9
recolección.
16
Utilizació
Utilizar Manual de
Adecuada n del 2%
Priorización Correcta Utilizació paneles Frecuencia Promoción operaciones
de Jefe Dpto. gestión del n de solares para del servicio y (organización,
de presupuesto camiones recirculación de suscripción funciones y SUMA Prioridad
planificación y cero del aire en el recolección de responsabilidades,
social cronograma emisiones. centro de . convenios. forma de operar,
del proyecto de
acopio. etc.)
árboles.
Promoción y
suscripción de 5 1 1 1 5 5 5 1 1 25 3
convenios.
Manual de
10 1 1 1 5 5 5 5 1 34 2
operaciones
Tabla 7
Priorización de Ministerio de Salud
Utilizació
Utilizar Manual de
Adecuada n del 2%
de Ministerio presupuesto camiones recirculación de suscripción funciones y SUMA Prioridad
de Salud y cero del aire en el recolección de responsabilidades,
del proyecto de
acopio. etc.)
árboles.
Correcta
gestión del
1 1 1 1 10 0,2 1 1 1 17,2 5
presupuesto y
cronograma
Adecuada
estrategia de
comunicación 1 1 1 0,2 0,2 0,1 0,2 1 1 5,7 7
y divulgación
del proyecto
Asesorías y
1 1 1 0,2 0,2 0,1 0,2 1 1 5,7 8
capacitaciones
17
Utilizació
Utilizar Manual de
Adecuada n del 2%
de Ministerio presupuesto camiones recirculación de suscripción funciones y SUMA Prioridad
de Salud y cero del aire en el recolección de responsabilidades,
del proyecto de
acopio. etc.)
árboles.
Acatamiento
de normas
1 1 1 1 1 1 0,2 1 1 8,2 6
ambientales
del Estado
Utilización del
2% de
ganancias en 1 5 5 1 1 1 5 5 5 29 3
siembra de
árboles.
Utilización de
camiones cero 0,1 5 5 1 1 1 5 10 10 38,1 2
emisiones.
Utilizar
paneles
solares para
recirculación 5 10 10 1 1 1 5 5 10 48 1
del aire en el
centro de
acopio.
Frecuencia
del servicio de 1 5 5 5 0,2 0,2 0,2 5 5 26,6 4
recolección.
Promoción y
suscripción de 1 1 1 1 0,2 0,1 0,2 0,2 1 5,7 9
convenios.
Manual de
1 1 1 1 0,2 0,1 0,1 0,2 1 5,6 10
operaciones

18
Tabla 8
Priorización de usuarios residenciales
Utilizar
Adecuada
Correcta Utilización Utilización paneles Promoción
estrategia de Acatamient Frecuencia
Priorización gestión del del 2% de de solares para y
comunicació Asesorías y o de normas del servicio Manual de
de usuarios presupuesto ganancias camiones recirculación suscripción SUMA Prioridad
ny capacitaciones ambientales de operaciones
residenciales y en siembra cero del aire en el de
divulgación del Estado recolección.
cronograma de árboles. emisiones. centro de convenios.
del proyecto
acopio.
Correcta
gestión del
0,2 0,2 1 0,1 0,2 1 0,2 1 0,1 4 10
presupuesto y
cronograma
Adecuada
estrategia de
comunicación 5 1 10 10 10 10 1 10 10 67 1
y divulgación
del proyecto
Asesorías y
5 1 10 5 10 10 1 5 5 52 2
capacitaciones
Acatamiento
de normas
1 0,1 0,1 1 1 1 0,1 1 1 6,3 7
ambientales
del Estado
Utilización del
2% de
ganancias en 10 0,1 0,2 1 1 1 0,1 1 0,1 14,5 6
siembra de
árboles.
Utilización de
camiones cero 5 0,1 0,1 1 1 5 0,1 5 1 18,3 5
emisiones.
Utilizar
paneles
solares para
recirculación 1 0,1 0,1 1 1 0,2 0,2 1 0,1 4,7 9
del aire en el
centro de
acopio.
19
Utilizar
Adecuada
Correcta Utilización Utilización paneles Promoción
estrategia de Acatamient Frecuencia
Priorización gestión del del 2% de de solares para y
comunicació Asesorías y o de normas del servicio Manual de
de usuarios presupuesto ganancias camiones recirculación suscripción SUMA Prioridad
ny capacitaciones ambientales de operaciones
residenciales y en siembra cero del aire en el de
divulgación del Estado recolección.
cronograma de árboles. emisiones. centro de convenios.
del proyecto
acopio.
Frecuencia
del servicio de 5 1 1 10 10 10 5 5 5 52 3
recolección.
Promoción y
suscripción de 1 0,1 0,2 1 1 0,2 1 0,2 1 5,7 8
convenios.
Manual de
10 0,1 0,2 1 10 1 10 0,2 1 33,5 4
operaciones
Tabla 9
Priorización de Comercio
Utilizació
Utilizar Manual de
Adecuada n del 2%
Comercio presupuesto camiones recirculación de suscripción funciones y SUMA Prioridad
del proyecto de
acopio. etc.)
árboles.
Correcta 0,2 0,2 0,2 1 0,2 1 0,1 0,1 0,1 3,1 10
gestión del
presupuesto y
cronograma
20
Utilizació
Utilizar Manual de
Adecuada n del 2%
del proyecto de
acopio. etc.)
árboles.
5 1 1 10 10 5 1 10 10 53 2
Adecuada
estrategia de
comunicación
y divulgación
del proyecto
5 1 10 5 10 5 1 10 10 57 1
Asesorías y
capacitaciones
Acatamiento 5 1 0,1 10 10 5 1 5 1 38,1 4

de normas
ambientales
del Estado
Utilización del 1 0,1 0,2 0,1 0,1 1 0,2 1 0,2 3,9 9
2% de
ganancias en
siembra de
árboles.
Utilización de 5 0,1 0,1 0,1 10 10 0,1 5 1 31,4 6
camiones cero
emisiones.
Utilizar 1 0,2 0,2 0,2 1 0,1 0,2 1 0,1 4 8
paneles
solares para
recirculación
del aire en el
centro de
acopio.
Frecuencia 10 1 1 1 5 10 5 10 10 53 3
del servicio de
recolección.
Promoción y 10 0,1 0,1 0,2 1 0,2 1 0,1 0,1 12,8 7
suscripción de
convenios.
21
Utilizació
Utilizar Manual de
Adecuada n del 2%
del proyecto de
acopio. etc.)
árboles.
Manual de 10 0,1 0,1 1 5 1 10 0,1 10 37,3 5
operaciones
Tabla 10
Priorización de Empresas de transporte, tratamiento, reciclaje y disposición final de residuos.
Priorización Utilizació
Utilizar Manual de
de Empresas Adecuada n del 2%
de transporte, estrategia de Acatamient de
tratamiento, comunicació Asesorías y o de normas ganancias
reciclaje y ny capacitaciones ambientales en
disposición divulgación del Estado siembra
final de del proyecto de
acopio. etc.)
residuos árboles.
Correcta
gestión del
1 0,2 0,2 10 5 5 10 1 0,2 32,6 5
presupuesto y
cronograma
Adecuada
estrategia de
comunicación 1 1 5 5 5 5 0,2 0,1 0,1 22,4 7
y divulgación
del proyecto
Asesorías y
5 1 1 10 10 5 1 0,1 1 34,1 4
capacitaciones
22
Priorización Utilizació
Utilizar Manual de
de Empresas Adecuada n del 2%
de transporte, estrategia de Acatamient de
tratamiento, comunicació Asesorías y o de normas ganancias
reciclaje y ny capacitaciones ambientales en
disposición divulgación del Estado siembra
final de del proyecto de
acopio. etc.)
residuos árboles.
Acatamiento
de normas
5 0,2 1 10 10 10 1 1 1 39,2 3
ambientales
del Estado
Utilización del
2% de
ganancias en 0,1 0,2 0,1 0,1 1 1 0,1 0,1 0,1 2,8 10
siembra de
árboles.
Utilización de
camiones cero 0,2 0,2 0,1 0,1 1 1 0,2 0,1 0,1 3 9
emisiones.
Utilizar
paneles
solares para
recirculación 0,2 0,2 0,2 0,1 1 1 1 0,1 0,1 3,9 8
del aire en el
centro de
acopio.
Frecuencia
del servicio de 0,1 5 1 1 10 5 1 0,2 0,2 23,5 6
recolección.
Promoción y
suscripción de 1 10 10 1 10 10 10 5 5 62 1
convenios.
Manual de
5 10 1 1 10 10 10 5 0,2 52,2 2
operaciones

23
Tabla 11
Priorización de Grupos Ambientalistas
Utilizació
Utilizar Manual de
Adecuada n del 2%
de Grupos comunicació Asesorías y o de normas ganancias
Ambientalista ny capacitaciones ambientales en
s divulgación del Estado siembra
del proyecto de
acopio. etc.)
árboles.
Correcta
gestión del
0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 1 1 1 3,6 10
presupuesto y
cronograma
Adecuada
estrategia de
comunicación 10 1 5 0,2 0,2 0,2 1 1 1 19,6 5
y divulgación
del proyecto
24
Utilizació
Utilizar Manual de
Adecuada n del 2%
de Grupos comunicació Asesorías y o de normas ganancias
Ambientalista ny capacitaciones ambientales en
s divulgación del Estado siembra
del proyecto de
acopio. etc.)
árboles.
Asesorías y
10 1 1 1 1 1 0,1 1 1 17,1 6
capacitaciones
Acatamiento
de normas
10 0,2 1 10 5 5 10 10 10 61,2 1
ambientales
del Estado
Utilización del
2% de
ganancias en 10 5 1 0,1 1 1 10 10 10 48,1 3
siembra de
árboles.
Utilización de
camiones cero 10 5 1 0,2 1 1 10 10 10 48,2 2
emisiones.
Utilizar
paneles solares
para
recirculación 10 5 1 0,2 1 1 10 5 5 38,2 4
del aire en el
centro de
acopio.
Frecuencia del
servicio de 1 1 10 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 12,8 7
recolección.
Promoción y
suscripción de 1 1 1 0,1 0,1 0,1 0,2 5 1 9,5 8
convenios.
Manual de
1 1 1 0,1 0,1 0,1 0,2 5 1 9,5 9
operaciones

25
Finalmente se realizó la priorización de todos los requisitos teniendo en cuenta las calificaciones por cada involucrado de la siguiente forma
(Ver tabla 12)
Tabla 12
Priorización final de requisitos
Empresas de
transporte,
Gerente dpto. Jefe dpto. de tratamiento,
Requisitos / Alcalde Ministerio de Usuarios Grupos
Gestión planificación Comercio reciclaje y SUMA Prioridad
involucrados municipal Salud residenciales Ambientalistas
Ambiental social disposición
final de
residuos
Correcta
gestión del
3905 721 581,12 792,92 50,8 66,65 378,16 2,52 6498,17 2
presupuesto y
cronograma
Adecuada
estrategia de
comunicación 847 403,76 350,72 262,77 850,9 1139,5 259,84 13,72 4128,21 8
y divulgación
del proyecto
Asesorías y
841,5 700,4 476,16 262,77 660,4 1225,5 395,56 11,97 4574,26 5
capacitaciones
26
Empresas de
transporte,
Gerente dpto. Jefe dpto. de tratamiento,
Requisitos / Alcalde Ministerio de Usuarios Grupos
Gestión planificación Comercio reciclaje y SUMA Prioridad
involucrados municipal Salud residenciales Ambientalistas
Ambiental social disposición
final de
residuos
Acatamiento
de normas
2310 2966,4 1126,4 378,02 80,01 819,15 454,72 42,84 8177,54 1
ambientales
del Estado
Utilización del
2% de
ganancias en 308 1034,12 353,28 1336,9 184,15 83,85 32,48 33,67 3366,45 9
siembra de
árboles.
Utilización de
camiones cero 357,5 1198,92 473,6 1756,41 232,41 675,1 34,8 33,74 4762,48 4
emisiones.
Utilizar
paneles solares
para
recirculación 577,5 1034,12 230,4 2212,8 59,69 86 45,24 26,74 4272,49 6
del aire en el
centro de
acopio.
Frecuencia del
servicio de 401,5 1001,16 248,32 1226,26 660,4 1139,5 272,6 8,96 4958,7 3
recolección.
Promoción y
suscripción de 533,5 65,92 640 262,77 72,39 275,2 719,2 6,65 2575,63 10
convenios.
Manual de
803 432,6 870,4 258,16 425,45 801,95 605,52 6,65 4203,73 7
operaciones
Para calcular la puntuación final de cada requisito se multiplica la calificación de cada requisito por el puntaje de cada involucrado por
ejemplo, el requisito de correcta gestión del presupuesto y cronograma para el alcalde municipal tuvo una calificación de 71 y el alcalde
27
municipal como tal tiene una calificación de 55 por lo tanto la puntuación final para el requisito por parte del alcalde municipal será de 71 x 55 =
3905.
28
De la tabla de requisitos /involucrados se obtuvo la prioridad de los requisitos, los cuales
se ordenan en forma descendente de la siguiente manera:
1. Acatamiento de normas ambientales del Estado.
2. Correcta gestión del presupuesto y cronograma.
3. Frecuencia del servicio de recolección.
4. Utilización de camiones cero emisiones.
5. Asesorías y capacitaciones.
6. Utilización de paneles solares para la recirculación del aire en el centro de acopio.
7. Manual de operaciones.
8. Adecuada estrategia de comunicación y divulgación del proyecto.
9. Utilización del 2% de ganancias en siembra de árboles.
10. La promoción y suscripción de convenios.

29
3. Referencias
Municipalidad de San José. (2016). Plan de Acción San José. Recuperado de

https://www.msj.go.cr/MSJ/Capital/SiteAssets/sanjose_plandeacci
%C3%B3n_final_210716%20MSJ%20BID.pdf
Peña, M (2011). Expertos analizan el manejo de la basura en Costa Rica. Recuperado de

https://www.ucr.ac.cr/noticias/2011/11/17/expertos-analizan-el-manejo-de-la-basura-
en-costa-rica.html
Project Management Institute. (2017). Guía de los Fundamentos para la Dirección de

Proyectos. Sexta Edición. Pennsylvania. Estados Unidos.
Rose, K. H. (2014). Project Quality Management: why, what and how. Estados Unidos de
Norteamérica: J. Ross Publishing.

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1

Universidad para la Cooperación Internacional

Primera entrega del caso de desarrollo Regenerativo

San José, Costa Rica

2.1. Identificación de stakeholders.....................................................................................6

2.2. Identificación de requisitos..........................................................................................8

Tabla 1. Matriz de stakeholders.................................................................................................6

Tabla 2. Calificación de matriz L...............................................................................................9

Tabla 3. Priorización de involucrados........................................................................................9

Tabla 4. Priorización de Alcalde municipal.............................................................................11

Tabla 5. Priorización de Gerente Dpto. Gestión Ambiental....................................................13

Tabla 6. Priorización de Jefe Dpto. de planificación social.....................................................14

Tabla 7. Priorización de Ministerio de Salud...........................................................................16

Tabla 8. Priorización de usuarios residenciales.......................................................................18

Tabla 9. Priorización de Comercio..........................................................................................19

Tabla 10. Priorización de Empresas de transporte, tratamiento, reciclaje y disposición final de

Tabla 11. Priorización de Grupos Ambientalistas....................................................................23

Tabla 12. Priorización final de requisitos.................................................................................25

embargo tuvieron un éxito limitado. A través del convenio de cooperación

“Educación para la acción ciudadana en la Gestión Integral de los Residuos Sólidos

en San José”, entre la MSJ y la fundación ALIARSE, se pretendía fortalecer la

aplicación de la Ley 8839 de GIRS por medio de la sensibilización y la creación de

capacidades sobre los alcances de la ley, en personas y organizaciones líderes en 6

permitieran su seguimiento (Plan de Acción San José, 2016, p. 330).

residuos en la fuente de origen; la recolección y transporte de los residuos no siguen

de reciclaje comunitario, el cual pertenece al eje gestión ambiental sostenible y a la línea

estratégica generación de valor social, ambiental y económico en la gestión de residuos

Este esquema representaría ventajas para el municipio, por la recuperación de materiales

en el origen y reduciría el volumen de residuos sólidos municipales.

Implementar un proyecto piloto de reciclaje comunitario que permita probar la figura

cantón de San José.

1. Analizar las necesidades de espacio para el almacenaje, selección de sitio y puesta en

funcionamiento del proyecto.

2. Evaluar la inversión necesaria para la operación del proyecto.

3. Seleccionar al personal adecuado para brindarle la capacitación requerida para el

5. Promocionar y suscribir convenios, con el fin de determinar la concesión más apropiada

para la recuperación y reciclaje al organismo creado.

6. Diseñar un manual de operación para detallar la organización, funciones,

responsabilidades y forma de operar de la figura jurídica.

2.1. Identificación de stakeholders

La implementación de un proyecto piloto de reciclaje comunitario se encuentra dentro del

eje “Gestión Ambiental Sostenible” y dentro de la línea de “Generación de valor social,

ambiental y económico en la gestión de residuos Sólidos”.

La identificación de stakeholders es una de las primeras actividades que se realiza para la

indirecta en la iniciativa. Seguidamente se realizó un análisis de su interés, poder, influencia e

impacto que se resumen en la siguiente tabla:

Control y *Utilización del

del proyecto árboles.

Fuente: elaboración propia

2.2. Identificación de requisitos

Luego de realizar la matriz de stakeholders (ver tabla 1) donde se identificaron los

requisitos, se procedió a realizar un análisis de cada requisito y su semejanza, quedando

finalmente los siguientes requisitos:

 Acatamiento de normas ambientales del Estado.

 Correcta gestión del presupuesto y cronograma.

 Utilización de camiones cero emisiones.

 Frecuencia del servicio de recolección.

 Utilización de paneles solares para la recirculación del aire en el centro de acopio.

 Adecuada estrategia de comunicación y divulgación del proyecto.

 Utilización del 2% de ganancias en siembra de árboles.

 La promoción y suscripción de convenios.

de los involucrados como se indica a continuación en la tabla 3.

Se realiza la priorización de los interesados o involucrados del proyecto a través de una