Geopolítica - La Integración Nacional y su proyección geopolítica

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COMANDO DE INSTITUTOS MILITARES
Escuela de Comando y Estado Mayor
“Mariscal. Andrés de Santa Cruz”
BOLIVIA

E N S A Y O

“LA INTEGRACIÓN NACIONAL Y SU PROYECCIÓN GEOPOLÍTICA”

I.- INTRODUCCIÓN.

Bolivia, libre, independiente, soberana, multiétnica y pluricultural, constituida en

República unitaria, adopta para su gobierno la forma democrática representativa,
fundada en la unión y la solidaridad de todos los bolivianos. 1

Es así que a partir de la Constitución Política del Estado, se reconocen las

diferentes nacionalidades con sus diferentes religiones, creencias, culturas, idiomas,
tradiciones y ritos de los pueblos originarios. Hecho que ha venido originando en la
conducción del Estado Boliviano tendencias regionalistas y separatistas que se han
materializado en movimientos, levantamientos, protestas y otras manifestaciones
que no dejaron ni dejan nada bueno para integración y el desarrollo de nuestro País.

En el presente ensayo se busca alertar sobre los peligros de fomentar una Bolivia
dividida por el regionalismo como producto del falso deseo de pertenecer a una
raza o sociedad privilegiada que dominará y sojuzgará a otras despertando en
forma permanente el deseo de rebelión, protestas e identificación como sociedades
diferentes en detrimento de la Identidad Nacional. Se busca también realizar una
crítica al desarrollo democrático, a las discusiones sobre políticas sociales y
culturales en el país y sobre las tentativas de formulación de políticas de
integración, buscando en definitiva, la participación democrática de todos los
sectores de la sociedad en los procesos contemporáneos de comunicación social y

1
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO (Artículo 1ro)
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lograr una identidad nacional que permitirá encontrar en común medios para
alcanzar el desarrollo integral del País.

Se desarrollará inicialmente un ejemplo histórico con características integracionistas

el mismo que proporcionará una idea sobre el proceso integracional de una región
con características culturales diferentes, se analizará la situación multiétnica y
pluricultural del Estado Boliviano, cómo se manifiestan, sus consecuencias; para
luego hacer una valoración de la misma y la forma en que se proyectaría hacia una
Bolivia nacionalista unida en la diversidad.

Finalmente se arribará a conclusiones, que posibilitarán al lector crearse nuevos

argumentos de juicio sobre las posibilidades de un Estado que oriente su política a
la forma de crear en todos los bolivianos un espíritu nacionalista formado con
ideales concretos y precisos de una Bolivia independiente, que trabaje en forma
sinérgica para alcanzar los mas altos niveles de desarrollo logrados por otros
países de América.

Por lo anteriormente expuesto el problema a plantearme será:

¿Constituye la desintegración y la debilitada Identidad Nacional, factores que
afectan el desarrollo Boliviano e impiden proyectar una geopolítica Nacional ?

II.- DESARROLLO.

La rivalidad étnica es el conflicto más antiguo de la historia humana. Nació en la

prehistoria en el momento en que ciertos rasgos culturales identificaban a un grupo
con ciertos derechos, como el de cazar, pescar o recolectar en un determinado
territorio. Significa que la creación cultural sólo se vuelve conflictiva cuando es
utilizada como símbolo en la lucha de dos grupos por recursos limitados. El impulso
de un conflicto proviene, en la mayoría de los casos, de la lucha por el poder y no
de las diferencias culturales o étnicas.

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A través de la historia resulta imposible separar el ingrediente político del cultural,

étnico o religioso en las guerras, conflictos y rebeliones, es por este hecho que se
torna indispensable que el gobierno asuma un rol unificador y centralizador a través
de una serie de planes que busquen la cohesión boliviana tomando como
elementos de cohesión factores que comulguen con los intereses, aspiraciones y
necesidades de todos los bolivianos.

Cuando hablamos de diferencias culturales y los consiguientes conflictos sociales

que conllevan estos, en muchos casos surge la creencia de que los mismos podrían
constituir un impedimento para lograr el desarrollo de una región, su convivencia
pacífica y su integración. Bajo esta perspectiva considero pertinente iniciar el
presente Ensayo haciendo mención a un ejemplo que eliminaría esa posible
creencia y me referiré a la integración de los países Europeos en la denominada
COMUNIDAD EUROPEA, la misma que se logró pese a las enormes diferencias en
cuanto a religión, cultura, idioma, costumbres, tradiciones, etc. considerada como
un gran ejemplo de sobreponer el bien común a las diferencias y rencores
históricos.

A.- Integración Europea.2

En el presente análisis trataré de enfocar los puntos coincidentes que hacen

a nuestra realidad Nacional.

1.- Formación de la Comunidad Europea.

La Comunidad Europea hasta donde hoy conocemos se inició ya hace

medio siglo, después de la II Guerra Mundial, donde Francia proponía
a Alemania y a otros Estados de Europa la creación de una
comunidad de carbón y acero. Se trataba del primer paso de un
proceso cuyo objetivo principal era impedir otra guerra. Hoy la
Comunidad Europea
2
Referencia ENCARTA 2002
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constituye la integración mas grande de culturas para fomentar el

desarrollo económico coordinado de las naciones democráticas de
Europa Occidental siendo sus miembros:

Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia,

Irlanda, Italia, Luxemburgo, Holanda, Portugal, España, Suecia y el
Reino Unido.

Ninguno de los intentos anteriores al siglo XX de unificar Europa bajo

un solo poder, se puede considerar como antecedentes de lo que hoy
entendemos por Unión Europea, puesto que todos tuvieron como ideal
el dominio de los pueblos y no la convivencia en común.

Bien parece que se toma conciencia de encarar un esfuerzo común

para lograr el desarrollo y bienestar, dejando a un lado las diferencias
y rencores, cuando un pueblo o nación alcanza un nivel muy bajo de
su existencia, surgiendo la necesidad de unificar esfuerzos para evitar
su desaparición o su dominación total, y es así que a partir de que
Europa se encontraba en ruinas y a merced de EE UU y la URSS., se
toma conciencia clara, de la necesidad de una unión política y
económica para recuperar el desarrollo de los estados, pasando de los
odios y rencillas a la cooperación internacional, siendo 1957 cuando
se firmó el Tratado de Roma.

2.- Teoría de los grandes mercados y la Unión Europea.

Desde la revolución industrial, la producción depende del mercado, de

las posibilidades de compraventa del producto a precios baratos y sin
trabas administrativas que lo encarezcan. Surgen, así, los mercados
nacionales, integradas en base al transporte, en los que dentro de una
determinada zona geográfica se incluye la extracción de materias
primas, la elaboración del producto y su venta. Un país sólo es viable

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si incluye dentro de sus fronteras todos los procesos de producción y

venta de todos los productos que consume.

Este concepto fue concebido después del análisis de una serie de

modelos económicos y de integraciones económicas aplicadas en
diferentes regiones del mundo.

3.- Algunas características y objetivos del Mercado Común Europeo

a.- La libre circulación de personas y servicios, siendo para ello

necesario armonizar la política social de todos los países.

b.- Lograr la unidad cultural

c.- Expansión continua y equilibrada.

d.- Estabilidad

e.- Aumento del nivel de vida.

f.- Estrechar relaciones entre los estados miembros

g.- Garantizar los abastecimientos.

h.- Asegurar suministros a precios razonables

i.- Fomentar la colaboración empresarial, creación de grandes

empresas europeas.

j.- Desarrollo de una política medioambiental (acción preventiva e

integración del medio ambiente)

k.- Desarrollar ayuda humanitaria y programas de investigación,

destinando parte del presupuesto disponible.
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l.- La libre circulación de capitales, constituyendo uno de los

objetivos fundamentales de la Unión Europea, ya que para
algunos es el núcleo clave de la misma.

ll.- Determinación de tratados cómo ser: La política comunitaria en

los diferentes sectores. La política agraria común
constituyendose de vital importancia, sobre todo, para los
miembros del sur. En cuanto a la política de transportes el
objetivo es la creación de una red densa que permita la
integración del mercado y la eliminación de obstáculos
administrativos. La política comercial está dirigida por la
existencia de un arancel exterior común. La política social es
vital para no crear desigualdades entre los países miembros.
Política monetaria, traducida en el sistema monetario europeo.
También se lleva una política común en investigación y
desarrollo tecnológico.

m.- La ciudadanía europea es una ampliación del derecho a la libre

circulación e implica la facultad de ejercer los derechos civiles
en cualquier país de la Unión.

n.- En materia de política exterior y seguridad se pretende la

defensa de los valores comunes y el fortalecimiento de la
seguridad de la Unión.

4.- Consideraciones finales

Esta integración, que impresiona hoy día por su profundidad, se hizo

por pequeños toques sucesivos, lo que ha permitido vencer las
reticencias de los gobiernos y permanecer en armonía con la voluntad
de los pueblos. Este método generó una construcción sui generis, que
siempre ha rechazado acomodarse a las grandes categorías
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identificadas por las ciencias políticas (federación, confederación,

etc.).

A partir de los 90, el éxito de la integración económica y la necesidad

de anclar en el seno de Europa a la "gran Alemania", originada por la
caída del Muro de Berlín, convenció a los Estados miembros de que
era necesario a partir de ese momento proceder igualmente a una
integración "por arriba", es decir en los ámbitos relacionados con el
núcleo de la soberanía de los Estados: la moneda, la política
extranjera, la defensa, la policía, la justicia, la política migratoria. Para
traducir en palabras este fortalecimiento de integración.

5.- Conclusiones parciales sobre la Comunidad Europea.

a.- La Integración Europea que nace como consecuencia de

pretender construir una Europa destruida por la II Guerra
Mundial y evitar otra guerra, cobra una seria determinación de
encarar un esfuerzo común para lograr el desarrollo y bienestar
a partir de que se plantea la idea una convivencia en común y
no el dominio de los pueblos.

b.- Las consideraciones sobre un Mercado Europeo Común surge

del análisis de; que gracias a integración caminera y los
trasportes, surgen los mercados nacionales de los que
dependerá la producción y esta, de las posibilidades de compra
y venta del producto a precios baratos y sin trabas
administrativas que encarezcan los productos, incluyendo
dentro de una determinada zona geográfica la extracción de
materias primas, la elaboración del producto y su venta.

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Considerándose la condición del poder de un mercado si

incluye dentro de sus fronteras todos los procesos de
producción y venta de todos los productos que consume.

c.- La Integración de los países europeos en la Comunidad

Europea busca entre otros objetivos; lograr la unidad cultural, la
expansión continua y equilibrada, la estabilidad, el aumento del
nivel de vida, garantizar los abastecimientos de toda la
comunidad, asegurar suministros a precios razonables, el
desarrollo de una política medioambiental, desarrollar ayuda
humanitaria y programas de investigación, desarrollar tratados
de política comunitaria en los diferentes sectores, política
agraria común, creación de una red densa de trasportes que
permita integración del mercado y la eliminación de obstáculos
administrativos, desarrollar una política social para no crear
desigualdades entre los países miembros; objetivos que vienen
a traducir soluciones a los problemas que surgen de una región
o estado desintegrado, física y culturalmente, sin objetivos
viables de desarrollo económico y social, con una debilitada
Identidad Nacional y sin la proyección de una Geopolítica
Nacional como es el caso de Nuestra Nación.

B.- Principales Nacionalidades originarias de Bolivia. 3

PUEBLO DEPARTAMENTO REGION POBLACIÓN

ECOLÓGICA

Afro Boliviano La Paz Andina 30.565

Araona La Paz Amazónica 100

Aymara La Paz Andina 1.577.785

3
Datos INE
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Ayoreos Santa Cruz Amazónica 3.190

Baures Beni Amazónica 4.755

Cayubaba Beni Amazónica 4.607

Chicabo Beni Amazónica 1.090

Chiman Beni – La Paz Amazónica 7.385

Chiquitanos Santa Cruz Amazónica 63.580

Esa – Eja Beni – Pando Amazónica 2.253

Guaraní S.C. – Chuquisaca Chaqueña 77.128

- Tarija

Itonama Beni Amazónica 5.248

Amazónica
Joaquiniano Beni 3.145
Amazónica
Leco La Paz 2.763
Amazónica
Machineri Pando 203
Amazónica
Moré Beni 358
Amazónica
Mosetén Beni – La Paz 3.500
Beni Amazónica
Movima 7.269
Beni Amazónica
Moxeño 39.371
Amazónica
Pacahuara Beni 78
Amazónica
Palooneca Santa Cruz 3.941

Quechua Chuquisaca – Andina 2.339.630

Cbba – Potosí –
Oruro – La Paz

Siriono Beni Amazónica 856

Izpieño Tarija Chaqueña 186

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Teromono La Paz Amazónica 140

Urus (Chipaya) Oruro Andina 2.952

Weenhayek Tarija Chaqueña 2.525

Amazónica
Yaquí Cochabamba 179
Amazónica
Yuracaré Cochabamba – 3.655
Beni

En todo el territorio Boliviano viven más de 35 pueblos indígenas, la mayoría

en las llanuras del Este. Las dos comunidades más grandes y las más
conocidas en el mundo son las etnias Aymara y Quechua, que viven en la
zona del altiplano y en los valles que encierra la cordillera de Los Andes.

Como podemos observar en el cuadro anterior, el actual territorio de la

República de Bolivia, de 1,1 millones de kilómetros cuadrados, es ocupado
por mas de 4 millones de indígenas, poco más de la mitad de la población
del País, los mismos que como producto de sus orígenes tienen en cierta
forma diferentes creencias, tradiciones, idiomas, necesidades, etc. creando
una serie de antagonismos que vienen a crear resistencias ideológicas que
orienten hacia un mismo esfuerzo en la pugna por encontrar objetivos
comunes entre GOBIERNO – POBLACIÓN.

Este hecho crea en el estado boliviano el problema de encontrar puntos

comunes entre toda la población con los cuales se pueda formar bases
sólidas que puedan desarrollar un nacionalismo puro y con este cohesionar a
todas las regiones, logrando la unidad en la diversidad, respetando y
fomentando los rasgos característicos de todas las regiones que forman parte
de un todo (Bolivia).

C.- Manifestaciones separatistas

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A lo largo de nuestra historia han existido manifestaciones separatistas y
movimientos regionalistas tratando de demostrar la realidad en que se
debaten estos pueblos, alzando otra bandera, rechazando la nacionalidad por
la que están gobernados, así tenemos por ejemplo:

Las movilizaciones sociales de abril y septiembre de 2000. demostrando la

falta de entendimiento del gobierno a la  diversidad que, por otra parte, está

reconocida en la misma Constitución Política del Estado que nos define como
un país plurilingüe y multicultural, los movimientos indigenistas del altiplano
en una expresión de nación indígena, buscando ser actores sociales,
políticos e ideológicos, como manifestación de una nación oprimida,
buscando la disputa del poder político.

Son estas entre otras manifestaciones que no demuestran otra cosa que la
línea que divide a la clase dominante de la clase dominada, de la sociedad
que posee los recursos económicos para gobernar a la sociedad que lucha
por mejores condiciones de vida.

D.- La problemática y las consecuencias de un estado dividido sectorialmente.

Desde mucho tiempo atrás el estado boliviano viene desarrollando un

conservadurismo que denota una falta de predisposición para solucionar el
problema regional que aqueja al país; si bien la pluralidad y la diversidad ha
sido un tema que se ha puesto en cierta visibilidad y en ciertas agendas de
discusión, el conservadurismo es mucho más fuerte y tiene raíces mas
profundas. Y es explicable. Somos monoteístas, pensamos siempre en el
Estado en función a una centralidad absoluta, y los paradigmas resultantes
han sido muy coherentes con una visión muy estrecha en el tema de las
culturas.

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Esta falta de voluntad política, resulta cómoda para los gobiernos de turno
mientras no existan manifestaciones o movimientos sectoriales que puedan
afectar el normal desarrollo de un gobierno, distribuyendo gran parte del
presupuesto nacional en rubros y sectores que benefician mas los intereses
del sector gobernante, tornándose cada vez mas amplia la diferencia entre
una minoría con el dominio de los recursos y una mayoría que se debate en
la pobreza, recolocando a las culturas indígenas en una dimensión que se
presenta como limitada a la educación, a aspirar mejores condiciones de

vida en sus lugares originarios sin necesidad de emigrar a las ciudades y

alcanzar mejores condiciones de salud y servicios básicos.

A su vez esta línea divisoria reduce el efecto sinérgico que necesita Bolivia
para lograr en el Estado el esfuerzo común de 8.000.000 de habitantes que
busquen su identidad, que produzcan lo nuestro y consuman lo nuestro, el
orgullo de creer en un Estado que se preocupa de sus intereses y le
proporcione lo que le hace falta para satisfacer sus necesidades básicas.

De continuar esta falta de voluntad, tanto de sus gobernantes como de sus

instituciones, se tornará mas extensa esa línea divisoria acrecentándose las
irrupciones y conflictos sociales contra los intereses del Estado.

E.- Valoración y proyección hacia una Bolivia nacionalista unida en la diversidad.

Considero que es pertinente, inteligente, contemporáneo y consecuente con

las percepciones que se desarrollan en las diferentes culturas, etnias,
pueblos y regiones, definir la realidad en que se desarrolla el Estado
Boliviano y crear Políticas que permita a la sociedad boliviana verse a sí
misma bajo una nueva perspectiva, obligando a pensar a todos los
bolivianos, en el desarrollo integral y equilibrado de toda la sociedad bajo una
misma nación; donde los Gobernantes, en las formaciones sociales que
obviamente configuran este escenario complicado y denso, rico para pensar y
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estructurar estrategias del futuro para el país, estén conscientes de que las
manifestaciones regionales, movimientos separatistas y otros, no son mas
que manifestaciones de protesta por la desigualdad, la pobreza, la falta de
oportunidades, la desatención y la explotación en que se debaten las
diferentes regiones que forman Bolivia.

El papel del Estado, está en abrir las oportunidades y crear los mecanismos
para que todas las culturas puedan expresarse en un mismo plano de

igualdad, con las mismas obligaciones, atribuciones y derechos; esto supone

extender el concepto de equidad a todos los ámbitos: desde la lengua, los
mitos, los ritos, las costumbres terminando en el tema de la creatividad, que
no es solamente un buen hacer manual, sino la posibilidad del individuo de
manejar creativamente la decisión de su destino.

Establecer y sostener los mecanismos técnicos, legales y financieros

necesarios para promover el desarrollo equitativo de las culturas,
garantizando la libertad de todos los ciudadanos para participar en la
creación de los bienes culturales, en la promoción de los talentos y en la
salvaguardia de los bienes heredados de las generaciones pasadas como
una forma de recuperar la identidad nacional, hoy en día tan debilitada por la
injerencia de organismos, instituciones y empresas extranjeras en el que
hacer, la producción y explotación de nuestras riquezas.

Despertar en cada rincón de la República el civismo, nacionalismo y

patriotismo, recuperando en cada uno de sus habitantes la confianza en el
Estado como aquel organismo responsable que le proporcionó su educación,
desarrollo, bienestar y su salud.

El desarrollo sistemático del Nacionalismo en todos los habitantes de Bolivia,

como responsabilidad del Gobierno, deberá estar considerado como un
objetivo permanente, desarrollado con la participación de todas las
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instituciones como parte de la política nacional, donde se encuentren
estipulados puntos de cohesión y de identidad, desarrollados en todos los
rincones patrios como parte de Programas de Educación, ejecución de
Planes de Operaciones Psicológicas, como requisito para el ejercicio de
cargos públicos, desempeñando la Institución Armada un papel importante
para este fin, en los lugares mas alejados de la República.

Respetando en las naciones originarias y las comunidades, sus derechos

irrenunciables sobre los recursos culturales por ellos aportados a la
diversidad, entendida esta última como nuestro aporte singular a la cultura
universal, debiendo estar protegidos para emplearlos en el proceso de
afirmación de nuestra identidad nacional y el orgullo de que de ella deriva,
reconociendo nuestros orígenes culturales, nuestra diversidad y lograr a
partir de ella, el reconocimiento, la afirmación y el fortalecimiento de nuestra
identidad como bolivianos minimizando y restando importancia a las
divergencias que conllevan las características regionales, generalizando el
Origen Boliviano, antes de la nacionalidad Camba, Colla o Chapaca,
definiendo un sólo modelo de desarrollo, donde todos tengamos un norte por
el que trabajar, un pueblo que desarrollar y un gobierno a quien apoyar.

III.- CONCLUSIONES.

A.- Si bien Bolivia esta formada por una diversidad cultural, este pluralismo no
constituye un obstáculo para lograr nuestra integridad y el desarrollo
nacional, la unidad cultural no es una condición necesaria, bastara
desarrollar o encontrar intereses comunes para lograr la cohesión y
aprovechar la diversidad cultural para enriquecer a través de la creatividad
de que de ellas surge, el desarrollo del esfuerzo común y direccionado para
lograr los efectos deseados.

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B.- Las manifestaciones regionalistas y los movimientos separatistas son el
producto de la falta de una adecuada política de integración, despertando
intereses de sus dirigentes, traduciéndose en otros casos como
manifestaciones de protesta por la falta de condiciones de vida y de equidad
en la distribución de los recursos, demostrando el desequilibrio de una
minoría gobernante que posee los recursos económicos para gobernar a la
sociedad que lucha por mejores condiciones de vida.

C.- El rol del Gobierno, está en abrir las oportunidades y crear los mecanismos
para que todas las culturas puedan expresarse en un mismo plano de
igualdad, con las mismas obligaciones, atribuciones y derechos,
desarrollando el concepto de equidad en todos los ámbitos, proporcionando
iguales condiciones de vida, sin distinción de cultura, color, credo o raza.

D.- Ante la falta de una política integracionista, los intereses partidarios y

sectoriales han fortalecido el regionalismo, levantando las diferencias
culturales como bandera para marcar las diferencias, hecho que impone al
Gobierno el desarrollo de una política Nacionalista, la misma que deberá
estar considerada como un Objetivo Permanente, desarrollada con la
participación de todas las instituciones, donde se encuentren estipulados
puntos de cohesión y de identidad, despertando en cada rincón de la
República el Civismo, Nacionalismo y Patriotismo, recuperando en cada uno
de sus habitantes la confianza en el Estado como responsable de su
educación, desarrollo, bienestar y su salud.

E.- Una verdadera integración y desarrollo, se logrará cuando se otorgue

recursos, capacitación e información a los diferentes pueblos indígenas,
fomentando la unidad Nacional basada en el respeto y reconocimiento del
valor de las diversas nacionalidades, teniendo como norte aquellos
elementos que brinden a Bolivia una identidad y característica propia.

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F.- La ejecución de una política de integración a través de planes de operaciones
psicológicas desarrolladas por todas las autoridades de gobierno, las
instituciones públicas y en particular la Institución Armada, logrará eliminar
ciertos conceptos ideológicos e históricos como el racismo, la superioridad o
inferioridad racial y el regionalismo, a través de la aceptación de la existencia
de diferentes pueblos indígenas con culturas diferentes y ser remplazados
por el concepto de sociedad boliviana, merecedores de contar con los

mismos derechos y oportunidades para desarrollarse de acuerdo a sus

posibilidades bajo el principio de equidad.

G.- Uno de los factores que mas repercute en la desintegración nacional

proviene de los discursos demagógicos de muchos políticos que no tiene
nada que ver con la realidad social, demuestran hipocresía manifiesta,
arguyendo defender la democracia, hablando de tolerancia, aceptando el
pluralismo, asumiendo defender a ultranza los derechos humanos,
reconociendo los mismos derechos y obligaciones para todos los bolivianos,
cuando son estos, los mismos que se aprovechan reiteradamente de las
leyes y preceptos para subyugar a quienes menos cultura y recursos poseen,
y para mantener el dominio y control de todos los círculos sociales perdiendo
la credibilidad de toda la sociedad en la integración, la equidad y la justicia.

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