Introducción

El campo de estudio de las políticas públicas se desarrolló en la década de 1950 en los

Estados Unidos de la mano del cientista social Harold Laswell. El nacimiento de este
campo coincide con el periodo pos segunda guerra mundial, que implicó un reto al
gobierno estadounidense en términos de ajustar las tecnologías de gobierno, de cara a
los retos estratégicos internos y externos del país.

La interdisciplinariedad es la posibilidad de que expertos de diversas profesiones

puedan establecer un diálogo disciplinario que conduzca a proponer soluciones sobre
diversos problemas públicos. La aplicación del conocimiento científico pretende
establecer lazos entre las comunidades académicas y el Estado, en función de tecnificar
y darle rigor científico al proceso de intervención del Estado en la sociedad.
Finalmente, la contribución a la construcción de la democracia es el horizonte
normativo (el deber ser) del campo, pues se pensó que las con mejores acciones
públicas a través de políticas de políticas públicas, se contribuye al desarrollo de un
entorno favorable para el ejercicio de la democracia.

Los estudios sobre implementación centran su análisis en las diversas condiciones, que
posibilitan o impiden que las decisiones tomadas sean materializadas. Aspectos
burocráticos, políticos, de gobernabilidad, internacionales, operacionales, son algunos
de los puntos incorporados en este subcampo de estudio. A partir de las limitaciones
del enfoque cíclico, se establecieron nuevas formas de analizar las políticas públicas,
que comparten el rechazo a analizar la política pública desde una división en tres
partes, estableciendo nuevas unidades de análisis que son trasversales a cualquier
momento de la política. En general estos enfoques pueden ser agrupados según Roth
(2002) en teorías centradas en la sociedad, como los enfoques marxistas, racionalistas y
de elección pública. De otro lado se encuentran las teorías centradas en el Estado,
donde se desarrollan los enfoques decisionistas y algunos neomarxistas. Finalmente,
están las teorías mixtas, las cuales se apartan del racionalismo economicista y del
estado centrismo, y entre las que se encuentran el enfoque neocoporativista, los
neoinstitucionalismos (económico, sociológico, histórico) y las network theorys (policy
network, policy comunity, advocacy coalitions).

Así, cabe resaltar que el campo de estudio de las políticas públicas, que ha tenido un
desarrollo notable desde su origen en la década de 1950, ha establecido una gran
variedad de temas, subcampos y enfoques analíticos; subcampos como la evaluación y
la implementación, cuentan con grandes comunidades académicas y de profesionales,
que se han especializado en aspectos concretos, y que se diferencian sustancialmente
de otros centros de análisis de las políticas públicas, como por ejemplo de los estudios
sobre formulación y enfoques de teorías de redes. Todo esto contribuye a ampliar las
herramientas con las que el Estado y la sociedad, cuentan para establecer
orientaciones tendientes a la resolución de los problemas públicos.

Este diplomado cuenta con cuatro unidades didácticas en la que se explican los
siguientes temas:

En la unidad uno se exploran diferentes tipos de políticas existentes y aquellos factores

influyentes en la toma de decisiones en políticas públicas. También el proceso que
tiene el estado que se definen como de agendamiento y formulación, de
implementación y de evaluación, los cuales constituyen escenarios de participación
donde todos los actores son importante, no solo los que demandan la política, sino
también los interesados en ellas. Además, se sintetizan algunos enfoques
interpretativitos de las políticas públicas que proponen que en la demanda de
problemas públicos se construyan discursos entre la sociedad y el Estado, que son
mediados en los escenarios de participación, con los enfoques de gobierno,
construyendo una realidad discursiva que puede transformar la decisión aportando
nuevos elementos a las decisiones puramente racionales.

En la unidad dos se establecen los principales enfoques en la implementación de

políticas públicas, abordando aspectos teóricos y metodológicos, con el fin de
fortalecer las capacidades analíticas frente a los problemas, retos y oportunidades de
puesta en marcha de las políticas públicas. Para ello el documento parte del desarrollo
de los principales enfoques en el tema, es decir, los principales modelos de
implementación existentes. De igual manera, se abordan los sistemas de seguimiento y
monitoreo, su aplicación en el caso colombiano y sus respectivas etapas a seguir
durante el proceso. Por último, se concluye la unidad con los diferentes instrumentos
de apoyo como rutas de atención, protocolos, manuales operacionales, etc., que
existen como parte del desarrollo de políticas públicas.

Posteriormente, en la unidad tres, se reconocen las principales características de los

procesos de formulación y estructuración de políticas públicas para fortalecer las
capacidades institucionales y sociales para la solución de problemas sociales pasando
por dos apartados principales. El primero de ellos, se refiere a los fundamentos del
proceso de construcción de políticas públicas donde se evidencia en primera instancia
que existen diferentes enfoques para su abordaje y segundo que el proceso de
construcción de políticas públicas atraviesa un proceso complejo de configuración de
problemas sociales, pasando por constituirse en problemas de política pública y por el
proceso político de llegar a la agenda de gobierno. En la segunda sección se abordan
metodologías de construcción de políticas públicas presentando sendas metodologías
que abordan el proceso como formulación, estructuración o configuración y
finalmente y la tercera sección aborda algunos instrumentos de apoyo en el proceso
de construcción de políticas públicas: metodologías de análisis de actores, fuentes de
financiamiento del sector público e indicadores.
Finalmente, en la unidad cuatro, se establecen las principales características de los
procesos de evaluación de las políticas públicas con el propósito de fortalecer las
capacidades institucionales y sociales para formular, direccionar, o conocer los
impactos que producen las políticas en la solución de los problemas sociales. Se
abordan temas relacionados con los marcos teóricos y conceptuales con los cuales se
diseñan los proyectos de investigación en evaluación, las rutas de acción que se
establecen en la evaluación de políticas públicas y por último se presenta la sinergia
Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados SINERGIA del Departamento Nacional
de Planeación DNP que es el instrumento con el que se evalúan las políticas y los
programas del Gobierno Nacional.

Última modificación: viernes, 18 de octubre de 2019, 09:19

Estructura temática
El diplomado está conformado por cuatro unidades didácticas:

Unidad 1. Fundamentos de políticas públicas

Tema 1: Bases conceptuales

Tema 2. Problemas públicos, problemas de política yestos

Tema 3. Tipos de políticas, actores, modelos de decisión, gestión y políticas

públicas

Unidad 2. Implementación de políticas públicas

Tema 1. Modelos de implementación

Tema 2. Sistemas de seguimiento y monitoreo

Tema 3. Instrumentos de apoyo

Unidad 3. Construcción de políticas públicas: formulación, estructuración y

configuración de políticas públicas

Tema 1. Conceptos Generales

Tema 2. Metodologías para la construcción de políticas públicas