EL PRESUPUESTO PÚBLICO Y EL SISTEMA NACIONAL DE

PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIÓN

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 INDICE

1. DEFINA AL PRESUPUESTO PÚBLICO E INDIQUE PORQUE SE LE CONSIDERA

INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN........................................................................................3

2. MENCIONE QUE ES EL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO Y DESCRIBA

COMO ES QUE ESTÁ INTEGRADO...........................................................................................3

3. CLASIFIQUE Y EXPLIQUE BREVEMENTE LAS TÉCNICA PRESUPUESTARIAS A

TRAVÉS DEL TIEMPO..................................................................................................................3

4. EXPLICA LA FASE DEL CICLO DE INVERSIÓN DEL SISTEMA NACIONAL

PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES......................................5

5. INDIQUE QUE ES UN ÓRGANO RESOLUTIVO (OR) Y MENCIONE BREVEMENTE

SUS PRINCIPALES ATRIBUCIONES O RESPONSABILIDADES........................................6

6. MENCIONE QUE ES PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIÓN (OPMI) E

INDIQUE SUS FUNCIONES...............................................................................................7

Bibliografía........................................................................................................................ 8

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 1. DEFINA AL PRESUPUESTO PÚBLICO E INDIQUE PORQUE SE LE
CONSIDERA INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN.

El presupuesto puede ser definido como la forma simple de estimación formal de

los ingresos y gastos para un periodo dado, tanto dentro del contexto de las
operaciones de un organismo así como el contexto de un estado.
También está definido como un documento mediante el cual se materializa una
serie sistematizada de vaticinios con respecto a la ocurrencia de determinados
ingresos y gastos de todo sector público de un país en un periodo de un año, así
mismo constituye la base del ordenamiento fiscal de un estado y es al mismo
tiempo la garantía para la ciudadanía de lo que le irrogara en términos tributarios
el financiamiento del estado teniendo como contrapartida la realización de obras y
la productividad de bienes y servicios.
El presupuesto público es un instrumento de programación económica, social y
financiera que posibilita al estado el cumplimiento de sus funciones. Mecanismo a
través del cual todos los organismos del estado asignan racionalmente los
recursos públicos para alcanzar sus objetivos.

2. MENCIONE QUE ES EL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO Y

DESCRIBA COMO ES QUE ESTÁ INTEGRADO.

El sistema nacional de presupuesto es el conjunto de órganos, normas y

procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades
del sector público en todas sus fases (programación, formulación, aprobación,
ejecución y evaluación)

Está integrado por la siguiente forma:

 La dirección general: órgano dependiente del viceministro de hacienda,
perteneciente al ministerio de economía y finanzas. Es el órgano rector del
sistema y dicta las normas y establece los procedimientos.
 Las unidades ejecutoras: por medio de ello las oficinas conducen el
proceso relacionados con el sistema a nivel de todas las entidades y
organismos del sector publico administrativo fondos públicos, son las
responsables de velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos.

3. CLASIFIQUE Y EXPLIQUE BREVEMENTE LAS TÉCNICA PRESUPUESTARIAS

A TRAVÉS DEL TIEMPO.
3.1. Presupuesto tradicional
 Consiste en la preparación de un presupuesto para un determinado
volumen de actividad estimado, no realizándose ningún tipo de ajuste
cuando la actividad real difiere de la estimada. Suelen basarse inicialmente
en ciertas situaciones definidas, las cuales se toman como punto de
partida, y se comparan los resultados reales con los supuestos fijados
previamente.

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 El presupuestario fija es conveniente sólo si se puede estimar con un
estrecho margen de oscilación, el volumen de actividad de la empresa, y
cuando los costos y gastos muestran un comportamiento fácilmente
previsible.
 Los presupuestos fijos resultan especialmente adecuados en aquellas
empresas, o áreas de actividad, donde, aun cuando no se cumpla con
exactitud el nivel de actividad estimado, las desviaciones no son
significativas, o en aquellas en las que se sabe que aunque no se ha
alcanzado el plan, sin embargo, se debía haber alcanzado y en
consecuencia debe responsabilizarse, no de las desviaciones que puedan
presentarse en función del nivel real, sino en función del nivel estimado
(caso de que no sea el mercado el que ha provocado desviaciones en la
producción, sino deficiencias técnicas).
3.2. Presupuesto Flexible
 Se basa en la diferencia fundamental del comportamiento de los costos en:
fijos, variables y mixtos. Dado que los costos fijos no suelen variar ante
fluctuaciones en el nivel de actividad a corto plazo, puede considerarse que
el presupuesto flexible consta realmente de dos partes: la primera es un
presupuesto fijo compuesto tanto de costos fijos, como del componente fijo
de los costos mixtos. La segunda parte es un presupuesto verdaderamente
flexible ya que está integrado básicamente por costos variables.
3.3. Presupuesto por Programas
 Es un sistema presupuestario integrado consistente en la proyección anual
de los planes a medio plazo, acerca de los objetivos y líneas prioritarias de
actuación de la empresa, donde se ordenan el conjunto de actividades a
desarrollar, los objetivos fijados para desarrollar dichas actividades, los
recursos a utilizar en su ejecución, y los indicadores que permitan analizar
o apreciar el grado de realización en su doble aspecto: físico y financiero, y
los agentes encargados de llevarlos a buen término, es decir, los
ejecutantes de los programas.
Presupuesto Base Cero
3.4. El presupuesto base cero:
 Consiste en un proceso mediante el cual la gerencia, al llevar a cabo el
desarrollo del presupuesto anual, asigna los recursos a aquellas áreas de
la empresa que generen un beneficio superior al costo en el que van a
incurrir.
Esta herramienta obliga a justificar, mediante un análisis costo/beneficio,
cualquier incremento de sus actividades, estableciendo un orden de
prelación de las actividades a acometer de acuerdo con el beneficio que
reporten, y su importancia dentro del contexto global de la empresa. Esta
técnica no suele aplicarse como medio de presupuestario de los factores
productivos, sino en las áreas de: finanzas, control, relaciones industriales,
mercadotecnia, mantenimiento, control de calidad, investigación y
desarrollo, etc.
3.5 Presupuestos públicos y privados
 Los presupuestos públicos están principalmente inspirados para cumplir la
función social del estado, a favor de la colectividad; estimando los ingresos

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 y gastos que el Estado efectuará durante un período de tiempo, que
generalmente es un año. Por otro lado, los presupuestos privados están
principalmente orientados por la función de lucro de la empresa a favor
particular de sus dueños.
4. EXPLICA LA FASE DEL CICLO DE INVERSIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES

Con la implementación del Sistema Nacional de Programación Multianual y

Gestión de Inversiones, conocido como Invierte.pe, se mejora el ciclo de inversión.
Ahora, se compone de 4 fases:

1. Programación Multianual de Inversiones (PMI):

Se define indicadores de brechas y se desarrolla la programación multianual.
Además, se establece la cartera de proyectos y se realiza la consolidación en el
Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE).
2. Formulación y Evaluación (FyE): Se llenan las fichas técnicas o se desarrollan
estudios de pre inversión, según corresponda. También se realiza la evaluación y
registro de cada proyecto en el Banco de Inversiones.
3. Ejecución: Se trabaja en la elaboración del expediente técnico y ejecución del
proyecto. Asimismo, se desarrollan labores de seguimiento físico y financiero a
través del Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI)
4. Funcionamiento: Se realiza el reporte del estado de los activos. Así también, se
programa el gasto para fines de operación y mantenimiento; y ocurre la evaluación
expos de los proyectos de inversión.

La normativa del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

– Invierte.pe, viene siendo implementada de manera progresiva, de acuerdo a lo
establecido en su Reglamento. Para conocer más a detalle cada una de las fases del ciclo
de inversión de Invierte.pe (según dicta cada una de las directivas publicadas y difundidas
hasta el momento), ingrese a las siguientes opciones:

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 5. INDIQUE QUE ES UN ÓRGANO RESOLUTIVO (OR) Y MENCIONE
BREVEMENTE SUS PRINCIPALES ATRIBUCIONES O RESPONSABILIDADES.

Los órganos resolutivos son los ministros o las más altas autoridades ejecutivas de
un sector. Gobierno regional (gobernador regional o gobierno local (alcalde), tal
como se puede apreciar en el gráfico:

Despacho viceministerial
de economia
DESPACHO MINISTERIAL
DEL MINISTERIO DE
ECONOMIA Y FINANZAS
(MEF) Organo recto del sistema
Despacho general de
Nacional de programacion
programacion multianual
multianual y Gestion de
de inversion (DGPMI)
inversion

Las principales atribuciones o responsabilidad de los OR son las siguientes:

a. En el caso de los sectores aprueban las metodologías específicas para la

formulación y evaluación de los proyectos de inversión que se enmarquen en
su responsabilidad funcional, aplicables a los tres niveles de gobierno
b. Aprueba el PMI de su sector, GR O GL, así como sus actualizaciones
c. Presenta a la DGPMI, el PMI aprobado de su sector, GR O GL antes del 30 de
marzo de cada año fiscal.
d. Designar el órgano que realizara las funciones de la OPMI, en el que en ningún
caso podrá coincidir con los órganos que realizan las funciones de las UF Y
UEI. Asimismo designa al responsable de la OPMI, así como al responsables
de las unidades formuladoras de su sector, GR O GL: siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI
e. Aprueba los mecanismos para la elaboración, implementación y actualización
del inventario de los activos existentes correspondientes a la infraestructura o
servicios públicos a su cargo, generados mediante inversión con recursos
públicos.
f. Aprueba las brechas identificadas y los criterios para la priorización de las
inversiones a ser aplicadas en la elaboración de su PMI en el marco de la
política sectorial y planes respectivos.
g. Autoriza la ejecución de las inversiones de su sector, GR O GL y la elaboración
de expedientes técnicos o equivalente. Dicha autorización se entiende ya
realizada respecto a los proyectos aprobados en la ley del Presupuesto.

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 6. MENCIONE QUE ES PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIÓN (OPMI) E
INDIQUE SUS FUNCIONES.
 De acuerdo a las disposiciones del Decreto Legislativo 1252 que crea el
Sistema de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, establece que
esta Programación debe ser realizada considerando como principal objetivo el
cierre de brechas de infraestructuras o de acceso a servicio públicos, para
luego plantear los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas
estimándose las inversiones necesarios para el logro de estos, el cual se
ajustará anualmente. La programación multianual establece los indicadores de
resultado a obtenerse y contiene las prioridades que se propone ejecutar
durante el periodo determinado, tomando en cuenta las brechas de inversión
pública identificadas así como su alineamiento con los objetivos nacionales,
objetivos estratégicos del Plan Estratégico Sectorial Multianual vigente.
 En este marco, se ha realizado la Programación Multianual de Inversiones del
Sector Ambiente ha determinado una cartera de inversiones a financiarse total
o parcialmente con recursos públicos identificada para lograr el alcance de las
metas de producto específicos e indicadores de resultados asociados a la
inversión, consistente con los objetivos de las brechas identificadas y
priorizadas, siendo 16 indicadores los que permitirán la medición de dichas
brechas.

6.1. Funciones del órgano técnico responsable de la fase de Programación

Multianual del Ciclo de Inversión (invierte.pe) en el ámbito de la
responsabilidad funcional.

 Elabora y actualiza, cuando corresponda, la cartera de inversiones del Sector,

GR, GL.
 Propone al OR los criterios de priorización de la cartera de inversiones,
incluidos aquellos en continuidad de inversiones, y las brechas identificadas a
considerarse en el PMI Sectorial, regional o local.
 Elabora el PMI sectorial, regional o local en coordinación con las UF y UEI y
los presenta al OR para su aprobación.
 Registra y actualiza en el aplicativo informático del Banco de Inversiones a los
órganos del Sector, GR, GL que realizarán las funciones de la UF. Asimismo
registra a la UEI.
 Realiza el seguimiento de las metas de producto e indicadores de resultados
previsto en el PMI, realizando reportes semestrales y anuales.

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Bibliografía

INVIERTE.PE. (10 de 08 de 2017).

https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/pmi/Material_Directiva_PMI.p
df. Recuperado el 24 de 07 de 2018
MINISTERIO DE DEFENSA DEL PERU. (14 de 02 de 2018).
http://bvpad.indeci.gob.pe/doc/pdf/esp/doc2674/doc2674-contenido2.pdf.
Recuperado el 17 de 07 de 2018
Publicada en el Diario Oficial “El Peruano”. (06 de 03 de 2018).
https://www.mef.gob.pe/es/normatividad-inv-publica/instrumento/directivas/17146-
directiva-para-la-programacion-multianual/file. Recuperado el 30 de 08 de 2018

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