3. ¿Cómo se analizan y elaboran las Políticas Públicas?

Resulta útil considerarlas como procesos en los que se identifican fases como la elaboración, la
implementación y la evaluación. Además, debe tenerse en cuenta que el diseño de políticas
suele ser un proceso complejo (Turner & Hulme 1997). Estos pueden ser sus criterios de
definición:

 Se elaboran en nombre de los ciudadanos,

 Están elaboradas o impulsadas por el gobierno,
 Están interpretadas e implementadas por actores de los sectores público y privado,
 Son lo que el gobierno pretende realizar,
 Son lo que el gobierno opta por no hacer (Birkland 2001).

Por lo tanto, entendemos una política pública como el conjunto de objetivos, decisiones y
acciones que lleva a cabo un Gobierno para solucionar los problemas que, en un momento
determinado, junto con los ciudadanos, considere prioritarios. Siempre se referirán a materias
concretas como saneamiento básico, comunicaciones, educación, medioambiente, etc. Se
espera que se elaboren en forma programática, englobando varios sectores o direcciones de
modo simultáneo. Por lo general, no son acciones aisladas, siendo concebidas bajo la guía de
un plan o directivas más amplias

El análisis de la elaboración de las políticas públicas

El punto de partida de este análisis lo constituye la idea del esquema “cíclico”. Que consiste
en analizar los factores que inciden en el desarrollo de una política a través de los diferentes
estadíos.

Pallares sintetiza en tres las etapas del proceso. “La Formulación de las políticas, la
implementación o su proceso de aplicación práctica y la evaluación de su rendimiento.”

1. LA FORMULACION DE LAS POLÍTICAS.

La formulación está compuesta a su vez de cinco etapas o pasos.

a) El Establecimiento de la Agenda Política: Las agendas políticas son más el resultado

de la movilización de demandas y presiones, que de un proceso racional de
evaluación de necesidades, valores y objetivos
b) La Definición de los Problemas: Debemos definir los problemas, no basta el hecho
de haberlos identificado, sino que es necesario tener mayor conocimiento de ellos.
c) La Previsión: Es medir el impacto que podría tener la Política Pública al momento
de su implementación, reacciones, grupos en contra y a favor.
d) Establecimiento de Objetivos: Establecer características genéricas del futuro
deseado en un ámbito determinado.
e) E) Selección de Opción: Se trata de seleccionar la opción concreta, la que sea viable
conforme a estudios realizados y a un previo análisis plural.

2. LA IMPLEMENTACIÓN.

Barret y Fudge (1981) consideran la implementación “como un continum de

elaboración y acción en el cual tiene lugar un proceso negociador entre aquellos que
quieren llevar la política a la práctica y aquellos de los que depende la acción.”

3. LA EVALUACIÓN Y LA CONTINUIDAD O CAMBIO.

 En esta etapa la evaluación es necesario para medir el grado que están alcanzando las
finalidades deseadas, y sugerir los cambios que puedan situar las realizaciones de la
política más en la línea de espera, esto nos permite realmente ver desde el comienzo
algunas fallas o las que se vayan dando en el transcurso de la implementación

El ciclo de la política pública

El ciclo de la política nos permite una tener una mirada sencilla y esquemática de las políticas
públicas, lo que facilita pensar su intervención y modificación desde un enfoque determinado,
ya sea de derechos humanos, género, intercultural, etario, etc.

¿Qué elementos deberían tener las Políticas Públicas para ser implementadas?

Al implementar una Política Pública, ésta puede llegar a fracasar por no tener una vinculación
de tipo social o por un mal diseño. Estos elementos permiten mejorar la política antes de la
implementación y después para sus correcciones:

a) Oportunidad

Que las personas accedan a los servicios que necesitan, cuando las necesitan. Se requiere
una mayor agilidad en los resultados esperados en las Políticas Públicas, la gente requiere
ver que sus necesidades están siendo satisfechas.

b) Calidad

Que además de oportunos, las personas accedan a servicios que efectivamente atiendan
sus necesidades en la manera más adecuada, técnica y humanamente.

c) Transparencia
Que las Políticas Públicas sean resultado de “reglas de juego” claras y aplicadas por igual,
sin preferencias, a toda la población a la que va dirigida.
d) Apropiación Social.

Apropiación social significa la resolución de problemas concretos para la transformación

de la realidad. Requerimos de Políticas Públicas congruentes a las necesidades, ya que en
ocasiones se instrumentan aquellas de difícil acceso y sabiendo de antemano que no van
a funcionar.