Regímenes Constitucionales

z Organización y
Estructura del
Estado
2
I. Régimen Electoral

El estado garantiza la libre formación y funcionamiento de las

organizaciones políticas y sólo tendrán las limitaciones que la
Constitución y la Ley Electoral y de Partidos Políticos determine.

Para que un gobierno sea democrático y Representativo es

necesario el ejercicio del sufragio, que debe estar sujeto a un
proceso electoral que garantice su legitimidad, limpieza y
efectividad.
3

2. Autoridades y Órganos Electorales

Los órganos del sistema electoral en Guatemala, encargados del proceso
electoral democrático debidamente apegado a derecho, cumpliendo con todas
las prerrogativas y efectos jurídicos que amerite para logar al finalizar el mismo
la adjudicación de curules, adjudicación de presidente y adjudicación de
vicepresidente, son:

a. Tribunal Supremo Electoral –autoridad máxima-

b. Órganos Electorales:
b.1 Registro de Ciudadanos
b.2 Juntas Electorales Departamentales
b.3 Juntas Electorales Municipales
b.4 Juntas Receptoras de Votos
4
3. Régimen del Proceso Electoral
Guatemalteco
Etapas del Proceso Electoral

• Proceso de postulación.
• Inscripción de candidaturas a cargos de elección popular.
Primera
fase

• Campaña Electoral de todos los candidatos a cargos de elección popular.

Segunda
Fase

• Elecciones: inicia con la remisión de documentos y materiales a las juntas receptoras de votos.
• Inicio y cierre de centro de votación, siendo en el mes junio del año electoral.
• Escrutinio
Tercera • Calificación de votos emitidos.
Fase • Divulgación de resultados.

Nota: El cierre de cada etapa o fase del proceso electoral determina la firmeza y definitividad del proceso, precisamente en función del principio de
definitiva.
Figura No. 2 Ley electoral y de Partidos Políticos, Artículos 243-245.
5

“Régimen Financiero”
Presupuesto
6
Finanzas Públicas

▪ Son los ingresos y egresos del Estado, normalmente previstos en el

presupuesto.

▪ Estas operaciones están sujetas al Principio de Legalidad y tienen

por objeto realizar las funciones del Estado.
7

Instrumentar las finanzas

públicas
 A través de un instrumento de planificación y política
económica, así como de gestión de la administración fiscal del
Estado:

Un marco que regule

el Presupuesto Público
8
Presupuesto del Estado

▪ Es un documento contable que recoge las previsiones de los

ingresos y gastos públicos que se realizarán en el siguiente
ejercicio fiscal.

▪ Es por tanto la plasmación de la política fiscal del gobierno y

responde a las necesidades expansivas o contractivas que el
análisis de la coyuntura económica requiera.
9
Características del Presupuesto del
Estado
▪ Incluye la estimación de todos ingresos a obtener y el detalle
de los gastos e inversiones a realizar.

▪ Es único y posee unidad.

▪ Es público.

▪ Debe publicarse en el Diario Oficial.

10
¿Cómo es el Presupuesto?

▪ Se trata de una ley.

La ley que contenga el presupuesto general de ingresos y egresos del

Estado constará de tres títulos cuyo contenido es el siguiente:

TITULO I: Presupuesto de Ingresos → Todos los ingresos de cualquier

naturaleza que se estiman percibir (financiamiento, tributos, crédito
público)

TITULO II: Presupuesto de Egresos → Todos los gastos que estiman

devengará el Estado.

TITULO III: Disposiciones Generales → Normas complementarias al

presupuesto de ese año. No puede contener normas de carácter
permanente.
11
¿Quién decide el presupuesto?

▪ En nuestro país, los dos actores principales en materia

presupuestal son el Organismo Ejecutivo y el Legislativo.

▪ El Organismo Ejecutivo es el único de los dos que cuenta con

iniciativa en la materia y el Legislativo no puede modificar los
montos globales propuestos por el primero, limitándose a
reasignar o redireccionar dichos montos.
12
Consolidación del presupuesto por parte del
Ministerio de Finanzas Públicas (integra el
presupuesto, realizando las asignaciones
constitucionales y los ajustes necesarios a los
demás anteproyectos).

El Organismo Ejecutivo debe presentar al

Congreso de la República el proyecto del
presupuesto a más tardar el dos de septiembre
del año anterior.

El Congreso aprueba el presupuesto y emite la Ley

General de Ingresos y Egresos del Estado. Si el
Congreso no aprueba el presupuesto quedará en
vigencia el del año anterior. Debe aprobarlo 30 días
antes de que entre en vigencia.
13
Ejecución de Presupuesto
▪ La distribución se hace paulatinamente
mediante acuerdos gubernativos

▪ La ejecución se rigen por las disposiciones de

la ley y reglamento específicos de cada
órgano administrativo

▪ La asignación presupuestaria es el monto

máximo de lo que se puede asignar a cada
órgano administrativo

▪ El Ministerio Finanzas puede realizar recorte

presupuestario, si no se recaudan ingresos
suficientes
14

 Decreto del Congreso de la República, Ley del

Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado para el Ejercicio Fiscal 2021 ?
15

Régimen Financiero
“TRIBUTOS”
16
Tributos

Prestaciones comúnmente en dinero que el Estado exige en ejercicio

de su poder tributario, con el objeto de obtener recursos para el
cumplimiento de sus fines.
17

Clases de Tributos

▪ Impuestos → tiene como hecho generador una actividad estatal

general no relacionada concretamente con el contribuyente.

▪ Arbitrios → Impuesto decretado a favor de una o más

municipalidades.
18

▪ Contribuciones especiales → tiene como hecho generador

beneficios directos para el contribuyente, derivado de la realización
de obras públicas o servicios estatales.

▪ Contribuciones por Mejoras → es la establecida para costear la

obra pública que produce una plusvalía inmobiliaria para el
contribuyente.
19
RELACIÓN TRIBUTARIA
▪ La relación tributaria es el vínculo entre el Estado en el ejercicio del
poder imperio y los particulares.

▪ Vínculo jurídico existente entre el sujeto activo y el sujeto pasivo.

▪ La obligación tributaria constituye el núcleo de la relación tributaria.

20
OBLIGACIÓN TRIBUTARIA

▪ Es el cumplimiento de una prestación por parte del sujeto por parte

del sujeto activo de la relación tributaria, por el acaecimiento de un
hecho que se origina de ella. La obligación puede ser:

Material → pagar el tributo

Formal → cumplir con las formalidades legales.
21

Sujetos

 Activo → El Estado en ejercicio del poder imperio o el ente público

acreedor del tributo.

 Pasiva: La persona a quien la ley obliga al pago del tributo. El

obligado al cumplimiento de las prestaciones tributarias, sea en
calidad de contribuyente o de responsable.

 Pasivo de hecho → el responsable, quien no es directamente

obligado pero debe cumplir la obligación tributaria por mandato de
ley.
22
Hecho Generador

▪ Es el hecho establecido en la ley, que al acaecer se origina el

tributo.

▪ Es el presupuesto establecido por la ley, para tipificar el tributo y

cuya realización origina el nacimiento de la obligación tributaria.
23

Formas de Extinguir la obligación

▪ Pago
▪ Compensación
▪ Confusión
▪ Prescripción
▪ Condonación
24
INFRACCIONES

Son infracciones tributarias:

▪ Pago extemporáneo de las retenciones.
▪ La mora
▪ La omisión del pago de tributos.
▪ La resistencia a la acción fiscalizadora de la SAT.
▪ El incumplimiento de las obligaciones formales..
▪ Las demás que establezca la ley.
25

Las infracciones tributarias se extinguen

por:

▪ Muerte del infractor

▪ Exoneración o condonación

▪ Prescripción

▪ Caso contemplado en el Arto. 55 Dto. 6-91

26

▪ Son considerados autores de las infracciones:

▪ Los que toman parte directa en la ejecución del hecho u omisión.

▪ Los que induzcan directamente a otro a ejecutar la infracción.

▪ Los que participen en la ejecución de hechos, sin los cuales no se

hubiera efectuado la infracción.
REGIMEN
MUNICIPAL

27
 MUNICIPIO

▪ Unidad básica de organización territorial del Estado.

▪ Espacio de participación ciudadana en asuntos públicos.

▪ INSTITUCIÓN AUTÓNOMA.
 Elementos del Municipio

▪ La población
▪ El territorio
▪ La comunidad organizada
▪ La capacidad económica
▪ El ordenamiento jurídico municipal
▪ El patrimonio del municipio
▪ La autoridad ejercida en representación de los habitantes.
 Población

▪ Habitantes de su circunscripción territorial:

vecinos
 Territorio

▪ Distrito Municipal: es la circunscripción territorial en la que ejerce

autoridad un Concejo Municipal.

▪ El municipio se podrá dividir en la forma más conveniente.

 MAXIMA Autoridad

▪ El gobierno del municipio le corresponde con exclusividad al

Concejo Municipal.

▪ Este emite reglamentos y ordenanzas para la organización y

funcionamiento del municipio.
▪ Se integra por el Alcalde, síndicos y concejales.

▪ Son electos por sufragio universal y secreto para un período de 4

años, pudiendo ser reelectos.
 Máxima Autoridad Administrativa

▪ El Alcalde es la máxima autoridad administrativa.

▪ Representa a la Municipalidad y al Municipio.

 Hacienda Municipal
▪ Las finanzas del municipio comprenden el conjunto de
bienes, ingresos y obligaciones que conforman el activo
y pasivo del municipio.

▪ Corresponde una asignación del 10% del presupuesto

General de Ingresos Ordinarios del Estado a las
municipalidades.

▪ Las corporaciones municipales deben procurar el

fortalecimiento económico de sus respectivos
municipios.

▪ Los bienes, rentas, arbitrios y tasas son propiedad

exclusiva del municipio.
z
Principios de los Procedimientos
Administrativos Municipales
▪ Publicidad ▪ Sencillez

▪ Escritura/ Oralidad ▪ Eficacia

▪ Impulso de Oficio ▪ Gratuidad

▪ Legalidad ▪ Antiformalismo

▪ Celeridad ▪ Inmediación
 Juzgados de Asuntos Municipales

▪ Su competencia territorial es en todo el municipio

▪ Los Jueces son Nombrados por el Concejo

Municipal.

▪ Funcionan bajo ordenes directas del Alcalde.

▪ Velan por la ejecución y el cumplimiento de las

disposiciones municipales.
 INICIACION

SE DICTAN LAS MEDIDAS DE URGENCIA

SE DA AUDIENCIA A LOS INTERESADOS POR 5

DÍAS

DILIGENCIAS DE PRUEBA

AUTO PARA MEJOR PROVEER 5 DÍAS

REASOLUCION FINAL EN 15 DÍAS